中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告十二篇

中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告怎么寫

一、引言 中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，其人力資源管理的重要性不容忽視。然而，由于資源有限，許多中小企業(yè)在人力資源管理方面面臨諸多挑戰(zhàn)。本報(bào)告將深入探討這些挑戰(zhàn)，分析現(xiàn)狀，提出改進(jìn)策略，并給出實(shí)際操作建議。

二、中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

1. 管理體系不完善：許多中小企業(yè)缺乏系統(tǒng)化的人力資源管理框架，政策制定和執(zhí)行往往隨意性大。

2. 培訓(xùn)和發(fā)展不足：由于預(yù)算限制，員工培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)較少，影響員工技能提升和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 招聘與留人難題：中小企業(yè)在吸引和留住人才方面存在困難，尤其是面對(duì)大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

4. 績(jī)效評(píng)估不科學(xué)：很多企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，無(wú)法有效激勵(lì)員工。

三、問(wèn)題分析

1. 缺乏專業(yè)人力資源團(tuán)隊(duì)：中小企業(yè)往往沒(méi)有專門的人力資源部門，導(dǎo)致管理不規(guī)范。

2. 法規(guī)遵守程度低：對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的理解和執(zhí)行不夠，可能導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。

3. 文化建設(shè)滯后：企業(yè)文化在吸引和保留人才中起著關(guān)鍵作用，但許多中小企業(yè)忽視了這一點(diǎn)。

四、改進(jìn)策略

1. 建立健全人力資源管理體系：制定明確的政策，確保公平、透明的運(yùn)作。

2. 提升員工培訓(xùn)：利用在線資源，提供低成本、高效率的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

3. 強(qiáng)化績(jī)效管理：設(shè)定明確的績(jī)效指標(biāo)，與員工薪酬、晉升掛鉤。

4. 注重企業(yè)文化建設(shè)：打造積極的工作環(huán)境，增強(qiáng)員工歸屬感。

五、實(shí)際操作建議

1. 合作伙伴利用：與人力資源外包公司合作，降低成本，提高管理效率。

2. 制定長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略：考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制。

3. 定期員工反饋：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解員工需求，改善工作環(huán)境和福利待遇。

六、結(jié)論 中小企業(yè)人力資源管理的發(fā)展需要結(jié)合自身特點(diǎn)，靈活應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，可以提升企業(yè)內(nèi)部管理效能，為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫

開(kāi)頭：

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中小企業(yè)在人力資源管理上的挑戰(zhàn)日益凸顯。盡管資源有限，但通過(guò)深入理解現(xiàn)狀、分析問(wèn)題并采取有效的改進(jìn)措施，這些企業(yè)依然能構(gòu)建出高效的人力資源管理系統(tǒng)。

結(jié)尾：

中小企業(yè)在人力資源管理上應(yīng)注重系統(tǒng)化、專業(yè)化和個(gè)性化。只有這樣，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，激發(fā)員工潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，中小企業(yè)定能在人力資源管理領(lǐng)域找到適合自己的道路，邁向成功。

中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告范文

第一篇 中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告1850字

在企業(yè)的管理中，人力資源規(guī)劃管理不僅具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，在實(shí)施企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的過(guò)程中也具有舉足輕重的作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。越來(lái)越多的中小企業(yè)老板、企業(yè)管理層也逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但對(duì)于人力資源規(guī)劃管理的制定卻始終存在許多困惑和無(wú)奈?！叭肆Y源規(guī)劃很簡(jiǎn)單，不就是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容，有時(shí)再加點(diǎn)兒培訓(xùn)方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰(zhàn)略，我又怎么搞得出規(guī)劃(人力資源規(guī)劃)”、“人力資源規(guī)劃做了也沒(méi)多大意義，計(jì)劃沒(méi)有變化快，到頭來(lái)能兌現(xiàn)的也不過(guò)20% -30%”。以上便是許多中小企業(yè)hr們對(duì)于人力資源規(guī)劃管理的看法。那么，究竟中小企業(yè)有沒(méi)必要進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略管理？怎樣才能制定出科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略管理？

一、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃實(shí)施效果不盡理想的原因：

1．對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不全面

做好人力資源管理有三部曲：明確戰(zhàn)略規(guī)劃——人力資源規(guī)劃——人力資源管理體系與具體的執(zhí)行計(jì)劃。企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員使用計(jì)劃、人員接替與晉升計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估與激勵(lì)計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃等等提供了方向指引和依據(jù)。廣義上的人力資源規(guī)劃包含了所有這些具體內(nèi)容，而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容，有時(shí)再加點(diǎn)培訓(xùn)方面的東西”。

2．公司戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

人力資源部門必須結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)中，應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，以戰(zhàn)略為指導(dǎo)，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規(guī)劃的前提是企業(yè)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略首先要明晰，而后才能分解到人力資源方面，隨后才會(huì)有人員需求計(jì)劃、招聘計(jì)劃、薪資福利計(jì)劃等與之相配套。而中小企業(yè)一般缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在快速擴(kuò)張階段，往往涉足于不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中不乏許多新興產(chǎn)業(yè)。而這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、營(yíng)銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，尤其是一些新開(kāi)拓的項(xiàng)目，定崗定編工作不象傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規(guī)劃，只能是走一步，看一步。

3．中小企業(yè)外部環(huán)境變化太快，不易進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

市場(chǎng)發(fā)展變化速度很快，而行業(yè)盡管隨市場(chǎng)變化而作規(guī)劃，到年終目標(biāo)達(dá)成率也不過(guò)20% -30%。如某it公司是聯(lián)想在某區(qū)域的大代理商之一。在年初，該公司的人力資源部根據(jù)公司的年度發(fā)展戰(zhàn)略制定出了本年度公司的人力資源規(guī)劃。但是在新的一年開(kāi)始不到三個(gè)月的時(shí)間里，聯(lián)想集團(tuán)自身的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。于是作為供應(yīng)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，該it公司也必須隨之調(diào)整整個(gè)公司的人力資源規(guī)劃，根據(jù)要求重新進(jìn)行公司的人員設(shè)置與編制，重新制定與之相關(guān)的一系列培訓(xùn)計(jì)劃等。事實(shí)上，企業(yè)外部的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、文化等一系列因素一直處于動(dòng)態(tài)的變化中，相應(yīng)地就會(huì)引起企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷地變化，從而又會(huì)導(dǎo)致人力資源規(guī)劃隨之變化。

4．缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的專門技術(shù)與人才

目前，雖然許多中小企業(yè)成立了人力資源部，但在行使部門職能的時(shí)候，普遍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一、整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員很少，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能不夠；第二、缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)；第三、許多人力資源工作者土生土長(zhǎng)，沒(méi)有受過(guò)良好的培訓(xùn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。人力資源工作是一項(xiàng)非常獨(dú)特的工作，對(duì)個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)悟能力和學(xué)習(xí)能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過(guò)正規(guī)教育過(guò)程所能獲得的。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不是靠認(rèn)證也不是靠理論培養(yǎng)的，需要的是其對(duì)工作深刻體驗(yàn)和對(duì)社會(huì)的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術(shù)或數(shù)據(jù)處理的培訓(xùn)造就的人力資源工作者無(wú)異于紙上談兵。鑒于人力資源開(kāi)發(fā)與管理正在向中小企業(yè)滲透的現(xiàn)實(shí)，隨著各家企業(yè)對(duì)人力資源工作認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不斷加深，人力資源規(guī)劃工作一定會(huì)在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是組織可持續(xù)發(fā)展的保障，其重要性對(duì)于尋求發(fā)展壯大的中小企業(yè)尤為突出。而能否制定并有效實(shí)施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃并不取決于公司規(guī)模的大小，最關(guān)鍵的是依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)制定出適合的政策。本文通過(guò)對(duì)中小企業(yè)在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的研究，找出中小企業(yè)隨著企業(yè)的進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)發(fā)展在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面的出路。

二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化

1、經(jīng)濟(jì)全球化，2、社會(huì)知識(shí)化，3、信息網(wǎng)絡(luò)化，4、人口城市化。

第二篇 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4900字

黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來(lái)，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止XX年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，XX年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，XX年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有26家。XX年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從XX年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢(shì)，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢(shì)平穩(wěn)。雖然XX年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長(zhǎng)6.3%，銷售收入只增長(zhǎng)3.4%。但XX年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長(zhǎng)27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長(zhǎng)8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量140萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；服裝1080萬(wàn)套，增長(zhǎng)31%；水泥1268萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長(zhǎng)33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬(wàn)達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國(guó)內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近XX多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長(zhǎng)步伐明顯加快。XX年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到XX年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為XX年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)XX年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。XX年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長(zhǎng)30.2%和30.1%。

二、金融危機(jī)形勢(shì)下中小企業(yè)面臨的困難

盡管XX年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從第三季度開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，XX年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤(rùn)總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。XX年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長(zhǎng)，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比XX年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，自XX年以來(lái)，基礎(chǔ)性原材料及能源價(jià)格不斷上漲，XX年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢(shì)，XX年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82，到XX年9月達(dá)到123.09。盡管XX年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

二是工業(yè)品出廠價(jià)與購(gòu)進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。XX年，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。XX年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由于原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來(lái)黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對(duì)緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過(guò)低。XX年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長(zhǎng)18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測(cè)算，危機(jī)造成XX年黃石市中小企業(yè)利潤(rùn)同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來(lái)，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò)10億元。

XX年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來(lái)的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過(guò)橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長(zhǎng)型中小企業(yè)很難獲得中長(zhǎng)期貸款。銀行中長(zhǎng)期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請(qǐng)一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。XX年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤(rùn)總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問(wèn)題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場(chǎng)、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項(xiàng)目對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡(jiǎn)化操作程序。積極組織開(kāi)展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營(yíng)銷模式，利用電子商務(wù)開(kāi)展產(chǎn)品銷售與市場(chǎng)開(kāi)拓，開(kāi)源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營(yíng)造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來(lái)的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對(duì)那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠夹g(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人，給予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)成立中小企業(yè)互?；饡?huì)，共同應(yīng)對(duì)資金缺口問(wèn)題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會(huì)牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、社會(huì)服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來(lái)合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場(chǎng)，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇 中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況調(diào)研報(bào)告6650字

中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，由于受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神，切實(shí)摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的職能作用，破解中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年9月中旬至10月中旬，_____市工商局就全市中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況組織了一次大范圍的調(diào)查。

一、 調(diào)查的方式、范圍和內(nèi)容

此次調(diào)查是自1995年實(shí)施《擔(dān)保法》、20__年實(shí)施《物權(quán)法》、_____市工商局開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作以來(lái)第一次大范圍的調(diào)查。調(diào)查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問(wèn)卷為主，同時(shí)各分（市）局召開(kāi)了部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的座談會(huì)，市局合同處會(huì)同分（市）局合同科、有關(guān)工商所對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行了走訪。調(diào)查范圍覆蓋全市13個(gè)區(qū)（市）（含保稅區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽(yáng)、嶗山占75%，市內(nèi)四區(qū)占25%。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況、法律政策掌握情況和有關(guān)建議五個(gè)方面，共38個(gè)問(wèn)題198個(gè)選項(xiàng)。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷590 份，收回問(wèn)卷491份，回收率83.2%，實(shí)際有效問(wèn)卷400份。

二、調(diào)查的基本情況

（一） 企業(yè)的基本情況

被調(diào)查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長(zhǎng)階段（6-10年）的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營(yíng)292家，國(guó)有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業(yè)看，以工業(yè)（含制造業(yè)）為主303家，占75.8％，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5％、7％、2.4%、3.3%。

20__年，銷售額在500萬(wàn)元以下的152家，占38％；500-1000萬(wàn)元的53家，占13.3%；1000-3000萬(wàn)元的62家，占15.5%；3000萬(wàn)-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。

20__年，利稅在50萬(wàn)元以下的230家，占57.5%；50-100萬(wàn)元的56家，占14%；100-300萬(wàn)元的47家，占11.8%；300-500萬(wàn)元的30家，占7.5%；500-1000萬(wàn)元的11家，占2.7%；1000萬(wàn)元以上的26家，占6.5%。

（二） 企業(yè)融資狀況

企業(yè)資金的主要來(lái)源排在第一位的是內(nèi)部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機(jī)構(gòu)借貸。96%的企業(yè)近年來(lái)資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬(wàn)元以下的151家，300-500萬(wàn)元的123家，500-1000萬(wàn)元的63家，1000萬(wàn)元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴(kuò)大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問(wèn)題。

目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國(guó)有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國(guó)有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司貸款。被調(diào)查企業(yè)，近3年來(lái)獲得的銀行貸款分別是： 50萬(wàn)元以下的113家， 50-100萬(wàn)元的41家， 100-500萬(wàn)元的55家， 500-1000萬(wàn)元的42家， 1000萬(wàn)元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬(wàn)元以上的32家，占貸款在1000萬(wàn)元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時(shí)還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達(dá)到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問(wèn)題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保人、企業(yè)規(guī)模小無(wú)銀行授信等級(jí)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用大，被調(diào)查企業(yè)中有84家是通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資，占21%。當(dāng)前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。

（三） 動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況

對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押這種擔(dān)保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔(dān)保融資的形式依次是：不動(dòng)產(chǎn)抵押、保證、動(dòng)產(chǎn)抵押和少量動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對(duì)浮動(dòng)抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學(xué)習(xí)過(guò)《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的企業(yè)僅占四分之一，對(duì)《物權(quán)法》與《擔(dān)保法》在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。

（四）政策建議情況

關(guān)于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認(rèn)為很大和比較大，認(rèn)為一般的占40%，認(rèn)為沒(méi)有作用的占14.7%。針對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題，企業(yè)對(duì)政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場(chǎng)、放寬金融政策、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立更多的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范民間借貸管理。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、擴(kuò)大抵押登記特別是動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍、開(kāi)展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)、改進(jìn)銀行管理與服務(wù)水平。針對(duì)中小企業(yè)遇到的問(wèn)題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)信用和財(cái)務(wù)管理、用好現(xiàn)有抵押品。

三、當(dāng)前中小企業(yè)融資中存在的問(wèn)題及分析

從調(diào)查情況看，無(wú)論是問(wèn)卷、座談會(huì)，還是對(duì)企業(yè)的走訪，當(dāng)前企業(yè)在融資方面存在的問(wèn)題主要是：

1、資金需求量大。被調(diào)查企業(yè)多數(shù)屬成長(zhǎng)階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購(gòu)銷客戶、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。由于流動(dòng)資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問(wèn)題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認(rèn)為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理、技術(shù)”等。調(diào)查顯示，急需資金在100萬(wàn)元的148家，100-500萬(wàn)元的111家，500-1000萬(wàn)元的64家，1000萬(wàn)元以上的57家。經(jīng)初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個(gè)億。

2、融資渠道不暢。調(diào)查反映，85%的企業(yè)其資金來(lái)源首選是內(nèi)部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購(gòu)主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)在原料采購(gòu)中需要及時(shí)付清貨款，而銷售時(shí)又受需方大企業(yè)的限制，無(wú)法及時(shí)收回貨款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)。由于無(wú)法籌措資金，企業(yè)只能采取限制產(chǎn)能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。

3、銀行貸款困難。調(diào)查中有占74%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機(jī)構(gòu)的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家信貸政策中，對(duì)貸款人要求較高，一律按照國(guó)有大中型企業(yè)授信的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而調(diào)查中，有45%的中小企業(yè)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)授信。銀行對(duì)中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準(zhǔn)利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行只愿做不動(dòng)產(chǎn)，即土地、房屋。不愿做動(dòng)產(chǎn)，即設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調(diào)查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動(dòng)產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。_____安安包裝印務(wù)有限公司年?duì)I業(yè)額700多萬(wàn)元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒(méi)有廠房，成立幾年來(lái)始終貸不到款。近期，因購(gòu)置設(shè)備急需資金，不得已將自己的一臺(tái)進(jìn)口印刷設(shè)備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購(gòu)買新設(shè)備，再以新設(shè)備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)，可謂費(fèi)盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)往往沒(méi)有屬于自己產(chǎn)權(quán)的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問(wèn)題，這一點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調(diào)查企業(yè)的95%。在擔(dān)保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔(dān)保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對(duì)資金的需求具有“急、頻、少”的特點(diǎn)，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，履行程序手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)，許多商機(jī)往往“時(shí)過(guò)境遷”。各種評(píng)估、公證費(fèi)用通常都在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20-30%，無(wú)形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在動(dòng)產(chǎn)抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對(duì)抵押人的抵押物價(jià)值大打折扣。按照《物權(quán)法》的規(guī)定，抵押物可以重復(fù)抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實(shí)行浮動(dòng)抵押，即企業(yè)可將預(yù)期的產(chǎn)品進(jìn)行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開(kāi)展多筆浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)外，建行剛剛開(kāi)始做，其他金融機(jī)構(gòu)都尚未開(kāi)展。在動(dòng)產(chǎn)抵押方面，近年來(lái)不少銀行已將原來(lái)普遍實(shí)行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。_____邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無(wú)縫內(nèi)衣運(yùn)動(dòng)裝面料的高新技術(shù)企業(yè)，其設(shè)備大多進(jìn)口，價(jià)值一個(gè)億，但兩家國(guó)有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。_____吉爾利塑制織有限公司將價(jià)值1000多萬(wàn)元的設(shè)備抵押，20__年獲得銀行貸款470萬(wàn)，20__年僅貸到200萬(wàn)元。出于自保和風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行的謹(jǐn)慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來(lái)源進(jìn)一步收縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_____市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔(dān)保公司，去年以來(lái)增加較多。但是，費(fèi)用高、程序多、周期長(zhǎng)，也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬(wàn)元為例，剔除擔(dān)保利率、評(píng)估費(fèi)、公正費(fèi)、登記費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用外，企業(yè)實(shí)際得到的貸款只有80萬(wàn)，且本應(yīng)由擔(dān)保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔(dān)，這已變成擔(dān)保公司的行規(guī)。即使這樣，擔(dān)保公司對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)也興趣不大。

5、民間借貸成蔓延趨勢(shì)。調(diào)查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實(shí)際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個(gè)要大，其中占85%的內(nèi)部積累中，有相當(dāng)一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個(gè)人信用卡籌集。民間借貸程序相對(duì)簡(jiǎn)單，但利率相對(duì)較高，無(wú)論短期或中長(zhǎng)期一般都要高出國(guó)有商業(yè)銀行的4-8個(gè)點(diǎn)，一些中介機(jī)構(gòu)還要加收2%的中介費(fèi)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民間借貸對(duì)緩解中小企業(yè)融資難確實(shí)發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，如果數(shù)額較大，時(shí)間再長(zhǎng)一點(diǎn)，無(wú)疑是個(gè)沉重的包袱。因此，調(diào)查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫(kù)，甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對(duì)民間融資尚未放開(kāi)，只是在部分地方進(jìn)行試點(diǎn)，長(zhǎng)此以往，必定會(huì)使大量社會(huì)資金形成“體外循環(huán)”，干擾國(guó)家正常的儲(chǔ)蓄和信貸政策，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一些不安定的因素。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過(guò)農(nóng)村信用社，國(guó)有四大商業(yè)銀行基本沒(méi)有或很少，地方股份制銀行在城陽(yáng)、膠州相對(duì)多一點(diǎn)。因此，農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，越來(lái)越多的中小企業(yè)將向下轉(zhuǎn)移，這個(gè)矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開(kāi)展保證型貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查和推廣。

6、中小企業(yè)自身問(wèn)題也是導(dǎo)致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調(diào)查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，而有374家企業(yè)動(dòng)產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn)；其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時(shí)間內(nèi)還很難達(dá)到國(guó)有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應(yīng)的信用認(rèn)定和授信等級(jí)；其三，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場(chǎng)波動(dòng)和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。其四，法律法規(guī)意識(shí)淡薄。調(diào)查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》有關(guān)抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動(dòng)抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒(méi)有做過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押。這些問(wèn)題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔(dān)保帶來(lái)了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會(huì)利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹(jǐn)慎的不良循環(huán)。這一點(diǎn)，外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調(diào)查顯示，外資企業(yè)無(wú)論動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來(lái)，僅獲得1000萬(wàn)元以上貸款的就達(dá)32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5%的比例。

四、關(guān)于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可替代的重要力量。它不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，還關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)這個(gè)民生之本的穩(wěn)固。去年以來(lái)，由于受原材料上漲、勞動(dòng)成本上升、人民幣升值，加之國(guó)家對(duì)銀行貸款準(zhǔn)備金的上調(diào)、出口退稅政策的調(diào)整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調(diào)查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導(dǎo)致稅收由前兩年的六、七千萬(wàn)降為目前的不到一半，地方財(cái)政受到嚴(yán)重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不小壓力。盡管中央、地方近期出臺(tái)了一系列政策，如銀行貸款準(zhǔn)備金率的下調(diào)、信貸規(guī)模的擴(kuò)大、出口退稅政策的調(diào)整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠(yuǎn)未真正落實(shí)，尤其是廣大中小企業(yè)還遠(yuǎn)未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對(duì)于數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)前，對(duì)中小企業(yè)而言，首當(dāng)其沖的是資金缺乏，當(dāng)務(wù)之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過(guò)“危險(xiǎn)期”，使其盡快“康復(fù)”。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度采取相應(yīng)政策，切實(shí)解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問(wèn)題。

1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力，適當(dāng)安排一定專項(xiàng)基金，對(duì)項(xiàng)目好、有發(fā)展、信譽(yù)好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的國(guó)有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領(lǐng)域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和參與組建市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。在政策允許的情況下，向社會(huì)發(fā)放政府債券，吸收社會(huì)民間閑散資金，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會(huì)的資金來(lái)解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，允許和放開(kāi)企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對(duì)在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策支持和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展自救。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)通過(guò)集合發(fā)債，私募基金、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、典當(dāng)?shù)刃问蕉嘣⒍嗲廊谫Y。

2、銀行要向中小企業(yè)傾斜。國(guó)有商業(yè)銀行要從保增長(zhǎng)、促發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高貸款額度。要延伸國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，特別要加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權(quán)限，改變貸款審批過(guò)于集中、程序復(fù)雜繁雜的運(yùn)行機(jī)制，降低中小企業(yè)信貸成本。通過(guò)增加中小企業(yè)抵押物品種，特別是對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的開(kāi)展，促使中小企業(yè)盤活包括設(shè)備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開(kāi)展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)，提高企業(yè)貸款能力。為防止動(dòng)產(chǎn)抵押中的信用風(fēng)險(xiǎn)，建議銀行在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保時(shí)，可對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)權(quán)利證書增設(shè)權(quán)利質(zhì)押，以提高銀行對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的控制力。

3、加強(qiáng)抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大中小企業(yè)對(duì)法律、法規(guī)的知曉度。針對(duì)調(diào)查中相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀，工商部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大動(dòng)產(chǎn)抵押有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，廣泛宣傳新頒布的《物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展抵押業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開(kāi)展多種形式的動(dòng)產(chǎn)抵押。加強(qiáng)抵押登記機(jī)關(guān)、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成互通信息、多位互動(dòng)的“三位一體”的動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務(wù)。。

4、工商部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用管理制度的指導(dǎo)和幫扶，促其提高信用意識(shí)，完善信用制度，規(guī)范信用管理。指導(dǎo)企業(yè)依法簽訂履行合同，保證企業(yè)合同、財(cái)務(wù)有關(guān)資料的真實(shí)、完整，以良好的信譽(yù)贏得銀行的信任和支持。同時(shí)要按照國(guó)家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、拓寬經(jīng)營(yíng)渠道、轉(zhuǎn)變發(fā)展和增長(zhǎng)方式，加速資金流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化應(yīng)收帳款管理等措施，減少和降低企業(yè)發(fā)展中對(duì)借貸資本的依賴，提高企業(yè)成長(zhǎng)中的自我發(fā)展能力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇 2024中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報(bào)告模板5950字

當(dāng)前，隨著普陀區(qū)“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要活力來(lái)源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者，在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會(huì)結(jié)合2024年上海市職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，通過(guò)資料分析、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強(qiáng)信息溝通等方式，就新形勢(shì)下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護(hù)情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看，普陀區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟(jì)占比大的特點(diǎn)。根據(jù)工商登記資料顯示，截至2024年底，全區(qū)各類企業(yè)共26991戶，私營(yíng)企業(yè)21364戶，其中注冊(cè)資本小于500萬(wàn)元的中小企業(yè)17894戶，占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、科研和技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，普陀區(qū)大力引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè)，市級(jí)科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務(wù)鏈。中小企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造與科研開(kāi)發(fā)投入，積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。2024年底，普陀區(qū)在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)1433戶，比2024年增加了11.7%。

3、社會(huì)貢獻(xiàn)逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅收占財(cái)政收入的比重顯著提高。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年，普陀區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區(qū)稅收總額的39.15%，新增就業(yè)崗位22440個(gè)。中小企業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

近年來(lái)，普陀區(qū)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策，明確主要任務(wù)和主攻方向，大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長(zhǎng)性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的“三聯(lián)”機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開(kāi)展本區(qū)小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時(shí)，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度，有效推進(jìn)了中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步完善

近年來(lái)，隨著“兩個(gè)普遍”工作的深入推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會(huì)組建工作力度，不斷提高工會(huì)組織覆蓋面和職工入會(huì)率。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”，通過(guò)建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì)等機(jī)制建設(shè)，為非公企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、充實(shí)載體，并通過(guò)職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)的活力，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級(jí)工會(huì)還充分整合政府與工會(huì)各項(xiàng)資源，廣泛開(kāi)展了“我與企業(yè)共命運(yùn)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展”等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì);積極開(kāi)展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議活動(dòng)，限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心，廣泛開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺(tái)，舉辦非公企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺(tái)。依托“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動(dòng)，開(kāi)展了“走訪百 家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會(huì)”活動(dòng)，了解企業(yè)和職工實(shí)際訴求，切實(shí)幫助非公企業(yè)解決實(shí)際困難。

三、當(dāng)前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護(hù)遇到的主要問(wèn)題

(一)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營(yíng)難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)不減、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時(shí)，產(chǎn)品出口市場(chǎng)和利潤(rùn)空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展信心不足。當(dāng)前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預(yù)設(shè)目標(biāo)還有一定差距。在對(duì)“沒(méi)有享受到政策扶持的原因”調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策，43.5%的企業(yè)主認(rèn)為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準(zhǔn)入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對(duì)政策的知曉和對(duì)政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對(duì)科技型或具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來(lái)的福祉。

(二)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失

調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費(fèi)偏高、土地供應(yīng)緊張、用工成本增加、通脹預(yù)期強(qiáng)化等因素，使廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。在問(wèn)及企業(yè)用工成本時(shí)，60%的企業(yè)認(rèn)為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項(xiàng)目外，各類雜費(fèi)負(fù)擔(dān)也有逐漸加重的趨勢(shì)。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在規(guī)范企業(yè)用工、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和社會(huì)保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來(lái)務(wù)工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實(shí)施，使企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也使企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出，隊(duì)伍流動(dòng)性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來(lái)農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對(duì)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度較低，容易因情緒波動(dòng)而隨意解除勞動(dòng)合同，或者動(dòng)輒進(jìn)行非理性勞動(dòng)議價(jià)等維權(quán)行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)”、“不滿意原單位的報(bào)酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外，繼金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題。

(四)職工技能培訓(xùn)力度不足，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認(rèn)為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動(dòng)太快(53.2%)、職工培訓(xùn)參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，因此企業(yè)組織技能培訓(xùn)的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開(kāi)展公益性培訓(xùn)或協(xié)助企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓(xùn)、“免費(fèi)午餐式”的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、“自助餐”式的在線學(xué)習(xí)，缺乏針對(duì)性和有效性，培訓(xùn)效果與實(shí)際需求差距很大，導(dǎo)致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權(quán)益維護(hù)工作遭遇瓶頸，實(shí)效性有待增強(qiáng)

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)遭遇發(fā)展困境的同時(shí)，職工權(quán)益維護(hù)工作也存在一些不容忽視的問(wèn)題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡(jiǎn)單，因此往往以聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)小組的形式建立工會(huì)組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬“樣板文本”，只能保障最低要求和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開(kāi)，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實(shí)效。

此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與求職者對(duì)工資漲幅預(yù)期差異較大，在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時(shí)，職工對(duì)工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中，由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全，或因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，使職工在工資收入方面水平較低，且不夠穩(wěn)定。還有個(gè)別企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資，或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。2024年，普陀區(qū)勞動(dòng)仲裁案件共受理2783件，比2024年增加了11.6%，其中涉及勞動(dòng)報(bào)酬991件，保險(xiǎn)福利674件，變更、解除、終止勞動(dòng)合同920件。調(diào)查中，職工普遍反映收入分配方面的問(wèn)題主要集中在普通職工工資太低、增長(zhǎng)太慢、與經(jīng)營(yíng)者差距太大、由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算、職工沒(méi)有發(fā)言權(quán)等方面。

四、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務(wù)體系

要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真研究國(guó)家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行有效對(duì)接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財(cái)政支持力度不夠、技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐、社會(huì)服務(wù)不到位等問(wèn)題，研究出臺(tái)有力度、有突破性的扶持政策。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無(wú)污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動(dòng)非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵(lì)中小企業(yè)改進(jìn)落后的技術(shù)、裝備，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺(tái)，積極幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)深化工會(huì)組建，夯實(shí)非公企業(yè)工會(huì)工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會(huì)組建為重點(diǎn)，以黨建帶工建，以工建服務(wù)黨建為原則，全面提高工會(huì)工作的覆蓋面，努力做到“哪里有黨組織，哪里就有工會(huì);哪里有職工，哪里就有工會(huì)”;努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一，工會(huì)組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的達(dá)標(biāo)管理和運(yùn)作指導(dǎo)，使企業(yè)工會(huì)真正“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”模式，探索加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的雙重覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，探索企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化、社會(huì)化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會(huì)主席的工資從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會(huì)主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難”的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作的宣傳力度，擴(kuò)大工會(huì)組織的社會(huì)影響力，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)廣大職工的凝聚力、號(hào)召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導(dǎo)并單獨(dú)決定的資強(qiáng)勞弱格局，主要特征是只承認(rèn)資方產(chǎn)權(quán)不承認(rèn)勞方產(chǎn)權(quán)，忽視了勞方正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動(dòng)與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過(guò)推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標(biāo)志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開(kāi)、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)職工工資收入的合理增長(zhǎng)，用職工看得見(jiàn)摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護(hù)職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改，充分表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張，拓展和暢通職工訴求表達(dá)渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會(huì)干部聯(lián)系班組制度，完善勞動(dòng)合同監(jiān)督保障機(jī)制，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，強(qiáng)化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同和集體合同。保障職代會(huì)中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，暢通維權(quán)信息渠道，限度地調(diào)動(dòng)職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟(jì)利益放在首位，從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問(wèn)題著手，通過(guò)平等協(xié)商和職代會(huì)制度對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題進(jìn)行談判和共決，充分運(yùn)用工會(huì)資源，整合社會(huì)力量，督促企業(yè)履行勞動(dòng)法律法規(guī)，促進(jìn)職工與企業(yè)共決事項(xiàng)的落實(shí)。將職代會(huì)代表吸納到執(zhí)法檢查的隊(duì)伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會(huì)審議共決的事項(xiàng)納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏

通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和職工技能培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工，引導(dǎo)職工正確處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，自覺(jué)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升崗位技能水平。開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實(shí)際需求開(kāi)展培訓(xùn)，通過(guò)“賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)”，“建立培訓(xùn)基地”、“崗位練兵比武”、“帶高徒”和“送培訓(xùn)到基層”等方式，切實(shí)提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報(bào)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警預(yù)防

第五篇 中小企業(yè)調(diào)查報(bào)告9250字

大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2024年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

（三）中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

（五）政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2024年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對(duì)全省gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2024年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2024年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱?，在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣方”市場(chǎng)變成了“買方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問(wèn)題；長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)（即小巨人）；要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

（一）“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無(wú)效率的情況?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

（二）“小而?！焙汀靶《?/p>

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無(wú)力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來(lái)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類似成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精致勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

（三）小批量、多樣化

一般來(lái)講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但大批量的單一品種只能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求；非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過(guò)千家萬(wàn)戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

（四）中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)等。

由上可見(jiàn)，中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬(wàn)戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α５笃髽I(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過(guò)70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2024年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說(shuō)明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2024年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

（三）中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

（五）政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓（星火計(jì)劃項(xiàng)目）三個(gè)方面。

2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2）科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3）新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4）新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3至10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷售額180萬(wàn)元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施，爭(zhēng)取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

（二）健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。

第六篇 中小型企業(yè)管理社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告3550字

關(guān)于中小型企業(yè)管理社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

以下是我寒假的所見(jiàn)所聞，以及親身體驗(yàn)。經(jīng)過(guò)咨詢從事有關(guān)工作的人員和網(wǎng)上查詢，自己總結(jié)出了關(guān)于中小型企業(yè)的管理所需要注意加強(qiáng)的問(wèn)題。

所謂企業(yè)管理制度(management systems)是指對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)管理制度進(jìn)行制度性的安排，包括公司經(jīng)營(yíng)目的和觀念，公司目標(biāo)與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動(dòng)的規(guī)定。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說(shuō)明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因?yàn)樯婧桶l(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來(lái)統(tǒng)一行動(dòng)、工作，如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。烽火獵頭專家認(rèn)為企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學(xué)、完整、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。

都說(shuō)中小企業(yè)規(guī)范性管理，可是中小企業(yè)的管理者在日常運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，通常能不能意識(shí)到流程管理的重要性？由于對(duì)業(yè)務(wù)流程的認(rèn)識(shí)方面的欠缺，很難形成一個(gè)整體而全面的認(rèn)知，最終很難真正對(duì)業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目給予重視。做好流程管理可以從以下幾個(gè)方面著手：

一.組織目標(biāo)管理

運(yùn)用我們所學(xué)的《管理學(xué)原理》知識(shí)，組織目標(biāo)管理可以概括為如下幾點(diǎn)：

①.做什么事情-what？

包括業(yè)務(wù)流程管理的背景說(shuō)明、業(yè)務(wù)流程管理的范圍和業(yè)務(wù)流程管理的目標(biāo)、識(shí)別和界定的具體業(yè)務(wù)流程，以及將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化與分解后的wbs的描述。項(xiàng)目管理的工作分析結(jié)構(gòu)(wbs)，可以依據(jù)流程的總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程的分析、業(yè)務(wù)流程的實(shí)施、業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控與改進(jìn)等內(nèi)容來(lái)細(xì)化。

我們也可以依據(jù)某些具體的業(yè)務(wù)流程來(lái)細(xì)分，流程的診斷和分析、流程的撰寫、流程的審閱、流程的執(zhí)行、流程的監(jiān)控與改進(jìn)等進(jìn)行細(xì)分。企業(yè)在業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，依據(jù)實(shí)際情況和自身人員的情況來(lái)選擇適合自己的方式和方法。

②.誰(shuí)來(lái)做-who？

業(yè)務(wù)流程管理中的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。如周先生組建了以各職能部門經(jīng)理為核心成員的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，由各職能部門經(jīng)理參與和推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的梳理和改進(jìn)。每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員又應(yīng)該做些什么呢？我們必須通過(guò)業(yè)務(wù)流程人員職責(zé)矩陣的形式，用正式的文檔明確地說(shuō)明每一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)。

如果對(duì)于組織規(guī)模較大一點(diǎn)的企業(yè)，完全有必要使用正式的項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)任命書文件，并通過(guò)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議的形式進(jìn)行正式公布。這樣不僅從法定的程序面，確保項(xiàng)目經(jīng)理的正式權(quán)利和義務(wù)，另一方面也得到來(lái)自項(xiàng)目成員外的支持。

③.什么時(shí)候做-when？

業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理。案例中只是按業(yè)務(wù)流程的清單來(lái)逐步梳理和改進(jìn)流程，沒(méi)有明確時(shí)間管理計(jì)劃。周先生帶領(lǐng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在中小制造企業(yè)中更多的時(shí)候扮演著一個(gè)持續(xù)改進(jìn)小組的角色，他們面對(duì)的情況是同一件事情可能會(huì)調(diào)回來(lái)重新討論重新執(zhí)行的現(xiàn)象。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的wbs說(shuō)明書的邏輯關(guān)系沒(méi)有嚴(yán)格的活動(dòng)排序，也很難形成項(xiàng)目的日程安排。

而一個(gè)好的日程計(jì)劃表中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)作為里程碑事件，作為項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵管理點(diǎn)。甚至可以通過(guò)相關(guān)的項(xiàng)目管理軟件制作成易于理解和掌握的甘特圖來(lái)展示時(shí)間矩陣，這樣可以更直觀和科學(xué)地進(jìn)行管理。

④.怎樣做-how？

怎么做是業(yè)務(wù)流程管理過(guò)程中的執(zhí)行階段。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員按照項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間和任務(wù)進(jìn)行;在執(zhí)行的過(guò)程中，不僅涉及到業(yè)務(wù)流程管理中的基準(zhǔn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、質(zhì)量管理等若干因素。特別是對(duì)于變更的處理，要做到盡可能控制沒(méi)有必要的變更申請(qǐng)。

例如，面對(duì)各職能部門提出的變更流程執(zhí)行方式，由原來(lái)的手工傳遞文檔轉(zhuǎn)為電腦自動(dòng)化完成，并沒(méi)有一個(gè)特定的項(xiàng)目變更管理，或者說(shuō)是項(xiàng)目控制的行為。項(xiàng)目成員提出了這樣的申請(qǐng)，雖然出發(fā)點(diǎn)是站在公司的利益上來(lái)考慮，但并沒(méi)有考慮到項(xiàng)目的可達(dá)成性，最終從感情上挫敗了項(xiàng)目成員的積極性。

⑤.做多少-how much？

在做的過(guò)程中，由于受到企業(yè)資源和特定環(huán)境的約束，bpm的團(tuán)隊(duì)成員很難獨(dú)立完成所有的工作。業(yè)務(wù)流程管理過(guò)程中可能需要利用企業(yè)的其他相關(guān)資源，包括人力支持、組織績(jī)效考核、項(xiàng)目的預(yù)算，甚至可能需要的外部資源等。

二.學(xué)習(xí)及應(yīng)用建議

不少企業(yè)設(shè)定了管理制度也只是當(dāng)做廢紙一般放在資料柜的角落，在需要時(shí)拿出來(lái)讀一下，而很多員工根本不清楚自己公司的管理制度。這種情況使公司的管理制度失去了其存在的實(shí)際意義，并形同虛設(shè)。

首先，并不排斥參照樣本制定公司管理制度，因?yàn)橛辛藚⒄詹拍茏屛覀內(nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，且不可全部照抄，在制定管理制度時(shí)，首先應(yīng)確認(rèn)以下幾方面，企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的工作性質(zhì)、員工類別等等。

比如，廣告公司由于行業(yè)性質(zhì)決定了他們多數(shù)采用彈性工作制，所謂彈性工作制是指每周達(dá)到一定工作時(shí)間，但這些時(shí)間是可以由實(shí)際情況而安排的，并非嚴(yán)格的朝九晚五工時(shí)制。目前新的一些網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)公司也實(shí)施這種工作制。

另一方面，公司的管理制度會(huì)對(duì)員工的著裝及發(fā)型等都會(huì)做明文規(guī)定，但由于行業(yè)性質(zhì)的不同，比如廣告、公關(guān)等等相關(guān)設(shè)計(jì)宣傳類的公司就比較注重形象的.前衛(wèi)時(shí)尚，不會(huì)對(duì)員工的打扮做要求，而像金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等等就會(huì)對(duì)員工的儀表做嚴(yán)格統(tǒng)一要求。

以上，只是就兩方面舉例談了一下在制定公司管理制度時(shí)須考慮的方面，所以，以后大家在制定企業(yè)管理制度時(shí)，一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際來(lái)制定企業(yè)的管理制度，讓管理制度真正起到管理作用，就像定做衣服一樣，合身并且適合，才能在企業(yè)內(nèi)部真正實(shí)施，而不是形同虛設(shè)。

三.公司管理制度建立方案

1、同行同業(yè)，借鑒學(xué)習(xí)

作為新建企業(yè)在借鑒學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理制度時(shí)，要巧學(xué)活用，但絕不等同于生搬硬套的拿來(lái)主義。我們要圍繞自身企業(yè)的實(shí)際，學(xué)習(xí)同行同業(yè)先進(jìn)企業(yè)的管理新理念，管理者要大膽地解放思想，追求管理創(chuàng)新，徹底摒棄陳舊的管理觀念，將所學(xué)到的、借到的科學(xué)管理理念、方法來(lái)統(tǒng)一企業(yè)員工的認(rèn)識(shí)，使全體員工的思想觀念、工作作風(fēng)合乎自身企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的要求，主動(dòng)參與管理、配合支持管理。

2、結(jié)合自身，不斷總結(jié)

任何事物的先進(jìn)與落后與否，都是相對(duì)的不是絕對(duì)的。作為管理者，應(yīng)當(dāng)清晰的認(rèn)識(shí)到，其他企業(yè)管理中最好的東西，放在本企業(yè)中運(yùn)用并不一定是最好的，要樹立管理中的自信“適合自己的才是最好的”。因此，我們?cè)谛陆ㄆ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理初期，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際和需要，在管理工作實(shí)踐中，不怕困難，不怕挫折，認(rèn)真審視自己管理工作中的不足和問(wèn)題，并不斷總結(jié)、完善、修正和提升管理工作水平，以建立健全真正意義上的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

3、循序漸進(jìn)，不能急于求成

新建企業(yè)的管理制度在管理工作過(guò)程中一般是沿著從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從困難到容易的順序進(jìn)行的，所以循序漸進(jìn)原則也是管理規(guī)律的反映。貫徹循序漸進(jìn)的管理原則，要求做到：一是管理制度設(shè)計(jì)者要按照管理的系統(tǒng)工程進(jìn)行編制，不能想當(dāng)然的讓制度缺失和出現(xiàn)空檔;二是管理者要從企業(yè)管理的實(shí)際臺(tái)階出發(fā)，由低向高，由簡(jiǎn)到繁，通過(guò)日積月累，逐步提高管理制度的針對(duì)性和實(shí)效性;三是管理制度要貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，如行政管理制度、人力資源管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)制度等，做到現(xiàn)代企業(yè)管理中責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合。

4、公司自身特色管理道路

正確評(píng)估，審視自身，走企業(yè)自身特色的管理道路。常言說(shuō)得好：“走自己的路讓別人說(shuō)”，企業(yè)管理也是如此，沒(méi)有絕對(duì)的模式，但有相同的框架，長(zhǎng)松咨詢的專家認(rèn)為，要形成自我特色的企業(yè)管理制度，一是要對(duì)制度有效宣傳，得到員工的普遍認(rèn)同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執(zhí)行;二是對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，既不附合，也不盲從;既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學(xué)的客觀公正的態(tài)度對(duì)待它;三是對(duì)制度進(jìn)行適時(shí)修改和完善。舊的管理觀念一旦進(jìn)入管理者的潛意識(shí)，就容易根深蒂固，一時(shí)無(wú)法清理干凈，所以，因地制宜的適時(shí)進(jìn)行修改和完善制度是一個(gè)正常的過(guò)程，需要管理者有足夠的勇氣去自我調(diào)整或自我否定。

5、公司管理制度強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)效性

現(xiàn)代企業(yè)管理制度強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)效性，注重責(zé)、權(quán)、利明晰。因此，作為新建企業(yè)管理制度一旦形成后面臨的最大困難是什么？歸根到底是執(zhí)行力問(wèn)題。長(zhǎng)松咨詢的專家在認(rèn)真調(diào)查研究后，將執(zhí)行力差的問(wèn)題歸結(jié)為三大方面的因素：一是領(lǐng)導(dǎo)管理風(fēng)格決定企業(yè)的管理整體水平和效果;二是中層管理隊(duì)伍的管理藝術(shù)和水平?jīng)Q定企業(yè)管理的綜合實(shí)力;三是職工隊(duì)伍對(duì)管理制度的理解和支持程度決定企業(yè)管理制度的最終命運(yùn)

第七篇 中小民營(yíng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告2950字

安全教育培訓(xùn)，是指提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和整體素質(zhì)，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的而進(jìn)行的職業(yè)教育和訓(xùn)練。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，它是提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。然而，在實(shí)際工作中，相當(dāng)一部分中小民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏，忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面處于空白狀態(tài)。從近年來(lái)__發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來(lái)看，主要原因是由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)欠缺，安全管理水平不高，專業(yè)技術(shù)能力偏低引起的。在全區(qū)開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，我們本著“關(guān)愛(ài)生命、促進(jìn)__安全發(fā)展”的理念，專門對(duì)全區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、__區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析

目前__區(qū)有中小民營(yíng)企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的有400多個(gè)，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的近3萬(wàn)人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒(méi)有受過(guò)安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視，埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。

（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé)，沒(méi)有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無(wú)動(dòng)于衷，甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒(méi)有必要。

（二）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒(méi)發(fā)生過(guò)事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問(wèn)題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問(wèn)題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

（三）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù)，在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過(guò)來(lái)了。殊不知，安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。

（四）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，追求成本投入的最小化，無(wú)視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。

（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過(guò)調(diào)查，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門，在培訓(xùn)制度方面，半數(shù)以上的民營(yíng)企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式；相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是大部分的年度計(jì)劃都沒(méi)有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。

（六）政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。__轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬(wàn)，中小民營(yíng)企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè)，監(jiān)管對(duì)象過(guò)多，監(jiān)管范圍過(guò)大，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分，有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”，而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。

從上述調(diào)查情況看，中小民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問(wèn)題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠，不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒(méi)有理順；企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位；政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。

二、加強(qiáng)__區(qū)民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施

安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn)，作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃，組織開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶，開(kāi)展全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營(yíng)造有利的法制環(huán)境。

（三）擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（四）加大政府政府投入，增強(qiáng)免費(fèi)培訓(xùn)力度。為了更好地落實(shí)“開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。建議加大政府投入，為全區(qū)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人免費(fèi)提供安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

（五）積極創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。將安全教育培訓(xùn)融入文化活動(dòng)，達(dá)到寓教于樂(lè)。通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的，具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)的安全文化活動(dòng)，使廣大員工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。大力開(kāi)展以安全祝福、平安晚會(huì)、安全展覽、安全合理化建議、安全論壇等形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任和安全意識(shí)，使廣大員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過(guò)切合實(shí)際的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

第八篇 中小企業(yè)融資問(wèn)題解析與對(duì)策調(diào)查報(bào)告1650字

在今年的兩會(huì)上，中小企業(yè)融資問(wèn)題引起了政協(xié)委員們的高度重視。目前，中國(guó)非公企業(yè)和中小企業(yè)已經(jīng)從草根經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其gdp占全國(guó)的50%，承擔(dān)了全社會(huì)就業(yè)的60%至70%。國(guó)內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨中小企業(yè)融資困難，而歐盟國(guó)家只有13%的企業(yè)認(rèn)為中小企業(yè)融資是首要問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何充分發(fā)揮他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，解決其融資難的問(wèn)題成為關(guān)鍵。

一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

二、中小企業(yè)融資難的成因

1、中小型企業(yè)規(guī)模小、信息透明度低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大

目前，我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題很多。比如規(guī)模上，中小企業(yè)以小企業(yè)為主，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)生命周期短，破產(chǎn)率高;大多匯聚在大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之上;中小企業(yè)的現(xiàn)金流長(zhǎng)期處于較低水平，貨款回收、資金周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng);大量中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步規(guī)范;在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款依舊是主渠道等。

2、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新不足，融資體系不完善

從間接融資的方面看，現(xiàn)階段，中國(guó)僅有20%的國(guó)內(nèi)金融資源，投向經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上的中小企業(yè)。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善，機(jī)制和信貸產(chǎn)品缺乏針對(duì)性的問(wèn)題仍十分突出。目前很多地方根本就沒(méi)有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行。銀行對(duì)授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高，多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。

從直接融資的方面看，由于中小企業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模較小，加之目前a股市場(chǎng)走勢(shì)不景氣，資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度仍相對(duì)偏弱。

3、第三方信用擔(dān)保實(shí)力普遍較弱

從促進(jìn)中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為銀、企的橋梁和紐帶，在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面，作用越來(lái)越顯著。有數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有3700多家，籌集擔(dān)保資金總額逾1770億元，累計(jì)為70萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)?？傤~1.35萬(wàn)億元。

但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔(dān)保公司普遍實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，因而其在中小企業(yè)融資過(guò)程中，發(fā)揮的作用仍然有限。

4、政府政策法律法規(guī)相對(duì)滯后

到目前為止，我國(guó)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運(yùn)作在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，資本供給機(jī)構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。

三、解決中小企業(yè)融資難的措施

針對(duì)中小企業(yè)在融資中遇到的難題，中小企業(yè)自身應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)控制人的信用建立;銀行需進(jìn)行金融創(chuàng)新，建立良好的中小企業(yè)信貸平臺(tái);擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保體系;國(guó)家進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資的政策體系，讓中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行為能夠有法可依。

1、加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)信譽(yù)

建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。重視與銀行建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系;加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府的關(guān)系;樹立良好的信用意識(shí)，企業(yè)實(shí)際控制人還要加強(qiáng)個(gè)人的信用建立，以提高信用等級(jí)，使得企業(yè)融資更容易。

2、為中小企業(yè)定做融資產(chǎn)品，推動(dòng)金融創(chuàng)新

一是積極開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的貸款品種。二是引入自然人擔(dān)保、大股東擔(dān)保等擔(dān)保方式，解決中小企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押不充分的難題。三是針對(duì)處于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，提供不同的個(gè)性化融資產(chǎn)品，適當(dāng)降低融資門檻。

3、完善擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保信用體系的完善

一是政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。二是完善中小企業(yè)信用再擔(dān)保制度。幫助其分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是制定政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的資本參與擔(dān)保公司投資，形成多元化、多層次的信用擔(dān)保體系。

4、完善中小企業(yè)政策體系

解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，關(guān)鍵還是需要政策的支持，進(jìn)一步完善我國(guó)中小企業(yè)融資政策，以法律形式確立中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，并在金融支持和稅收政策上給予更大的支持。

第九篇 中小企業(yè)信貸政策調(diào)研報(bào)告1700字

中小企業(yè)信貸政策調(diào)研報(bào)告

一、中小企業(yè)發(fā)展概況

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新通報(bào)的____年前_季度中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況表明，_-_月份，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值方面，我國(guó)規(guī)模以上非公有制工業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值_____億元，同比增長(zhǎng)__%；小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值_____億元，同比增長(zhǎng)__%。與全部規(guī)模以上工業(yè)相比，在增速上分別高出了_個(gè)百分點(diǎn)和__個(gè)百分點(diǎn)。此外，在進(jìn)出口方面私營(yíng)企業(yè)也增勢(shì)強(qiáng)勁。前_季度，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額____億美元，增幅達(dá)到__%，高于全國(guó)商品進(jìn)出口增幅__個(gè)百分點(diǎn)。

截止____年_月底，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶近____萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)_億人。從大概念來(lái)看，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占到全國(guó)就業(yè)總量的__%以上，gdp總量占到全國(guó)gdp總量__%以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已占據(jù)重要地位。

二、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

從上述情況分析，作為銀行發(fā)展轉(zhuǎn)變與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要存在哪些方面呢：

一是管理風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)很大一部分是家族企業(yè)，因此家長(zhǎng)制作風(fēng)在企業(yè)管理中盛行，缺乏現(xiàn)代管理制度，并且企業(yè)主素質(zhì)往往不高，造成了企業(yè)運(yùn)行中決策不科學(xué)，管理不__，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業(yè)正確的發(fā)展策略。

二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)行業(yè)和服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，技術(shù)裝備水平低，技術(shù)改造能力差，缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，賒銷現(xiàn)象嚴(yán)重。并且由于企業(yè)規(guī)模小，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，所以企業(yè)的存活期比較短。

三是信息風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)運(yùn)行很不規(guī)范，銀行很難掌握企業(yè)運(yùn)行的各種真實(shí)信息，特別是財(cái)務(wù)信息，不少企業(yè)未能依法建帳，財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)，各種交易大多通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算，給銀行的資金控制帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。

四是信用風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)生長(zhǎng)在一個(gè)法律制度不健全、法律約束不力的環(huán)境中，相應(yīng)地產(chǎn)生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個(gè)民營(yíng)中小企業(yè)的形象。再加上法律訴訟案件執(zhí)行難，降低了銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信任。同時(shí)由于中小企業(yè)的貸款一般都沒(méi)有足值的抵押品，所以給貸款風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)相當(dāng)大的困難，這樣在銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，審慎放貸，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的政策下，就形成了所謂中小企業(yè)貸款難的局面。

三、與中小企業(yè)建立銀企新型合作關(guān)系的途徑

從中小企業(yè)近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要的力量，那么如何更好地識(shí)別中小企業(yè)，解決我行與中小企業(yè)全面持續(xù)合作問(wèn)題，以及能夠有效控制中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮：

一是對(duì)我省中小企業(yè)所屬的“金融生態(tài)環(huán)境”進(jìn)行研究。即由政府鼓勵(lì)、宣傳或者由企業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)奮斗形成的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，我行在這種客觀存在下“擇優(yōu)錄取”。

二是對(duì)企業(yè)的選擇。即在比較好的金融生態(tài)環(huán)境下去挑選企業(yè)。主要分為三類：一類是成長(zhǎng)型，第二類是穩(wěn)定型。第三類是做大做強(qiáng)型。對(duì)于成長(zhǎng)型企業(yè)，企業(yè)對(duì)自己的目標(biāo)和情況往往比較清楚，而對(duì)于穩(wěn)定型到做大做強(qiáng)的企業(yè)，企業(yè)往往就不一定太清楚，就不一定是在實(shí)實(shí)在在地去做這個(gè)企業(yè)，去搞真正的經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是哪一個(gè)類型的企業(yè)，作為我們銀行一定要從企業(yè)的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認(rèn)真識(shí)別，程度地降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

三是要與中小企業(yè)建立適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀企共同發(fā)展：第一，要更新理念，共同構(gòu)建市場(chǎng)型、合作型的銀企關(guān)系。中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉(zhuǎn)變，由企業(yè)對(duì)銀行單向的、被動(dòng)的依賴關(guān)系，向平等、合作、互相選擇的互利關(guān)系轉(zhuǎn)變，從而謀求彼此共同的發(fā)展。第二，要不斷地創(chuàng)新，這是構(gòu)建新型合作關(guān)系的關(guān)鍵。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)金融創(chuàng)新水平的要求越來(lái)越高，銀行要不斷地提升金融服務(wù)的層次和水平，提供企業(yè)需要的、有效益的、安全的金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而推動(dòng)銀企共同發(fā)展。第三，要銀企互利雙贏，這是構(gòu)建新型銀企關(guān)系的根本。銀行與企業(yè)作為相互獨(dú)立的市場(chǎng)主體，追求利潤(rùn)化和股東價(jià)值化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)、良性、穩(wěn)定的合作關(guān)系，互利、雙贏是根本。

第十篇 中小企業(yè)逆境求生狀況調(diào)研報(bào)告2050字

中小企業(yè)逆境求生狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，作為一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人，必須按照縣委的要求，擺正位置，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭查找問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)。努力用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作。在參加集體學(xué)習(xí)和堅(jiān)持自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí) 際，結(jié)合工作實(shí)際，以我縣工業(yè)中小企業(yè)逆境求生科學(xué)發(fā)展為主題，深入企業(yè)調(diào)查了解他們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)中采取的對(duì)策，與之共同討論一些下步工作的發(fā)展思路。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步掌握我縣當(dāng)前工業(yè)發(fā)展情況，更好地解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

一、中小企業(yè)目前狀況。

20__年上半年國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的宏觀政策是逆向調(diào)整，即收緊各種生產(chǎn)要素；下半年對(duì)中小企業(yè)的宏觀政策是順向調(diào)整，適度放松各種生產(chǎn)要素，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。在緊縮和適放的大調(diào)整中，_____中小企業(yè)的生存與發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。進(jìn)入20__年以來(lái)，_____201戶中小企業(yè)在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，日子雖然難過(guò)，但沒(méi)有一家因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤而破產(chǎn)倒閉！一季度完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值39482萬(wàn)元，同比增8.8%；完成出口6萬(wàn)美元，新增中小企業(yè)4戶、中小企業(yè)上繳稅金4576萬(wàn)元，同比增14 .4%；節(jié)能降耗工作按市下達(dá)控制指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)比預(yù)期好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

科學(xué)發(fā)展增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的一系列挑戰(zhàn)，中小企業(yè)猶如面對(duì)一個(gè)變動(dòng)的超級(jí)大系統(tǒng)，需要調(diào)理的因素太多：企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任、發(fā)展速度與質(zhì)量、行政管理與市場(chǎng)規(guī)則、創(chuàng)新與守成……方方面面，此端彼端、錯(cuò)綜復(fù)雜。_____工業(yè)中小企業(yè)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)、逆境求生、科學(xué)發(fā)展，彰顯了中小企業(yè)強(qiáng)大的生命力。在亂繭抽絲中，_____雄達(dá)木業(yè)公司在浙江人傅老板的引領(lǐng)下，率先感知國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑用層板的晴雨表，迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大直銷店，搶占國(guó)內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)份額，為企業(yè)贏得了發(fā)展空間。創(chuàng)新與守成是蔗糖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最大的命題，_____恒盛糖業(yè)公司、康豐糖業(yè)公司董事長(zhǎng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)1100名對(duì)甜蜜事業(yè)執(zhí)著追求者科學(xué)應(yīng)對(duì)蔗糖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不利的形勢(shì)，組建“技術(shù)創(chuàng)新中心”，節(jié)能減排技改，機(jī)械耕蔗地助推蔗農(nóng)種蔗，降低蔗農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，外抓原料生產(chǎn)，內(nèi)抓節(jié)能降耗，出糖率，安全生產(chǎn)率，三廢利用率，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著利好，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)雙雙科學(xué)取向。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人，_____貞元硅公司在20__年上半年進(jìn)行節(jié)能減排技改，被國(guó)家工業(yè)和信息化部列為首批鐵合金加工行業(yè)準(zhǔn)入名單。到目前，實(shí)現(xiàn)硅冶煉單臺(tái)爐子連續(xù)12個(gè)月生產(chǎn)的歷史性突破，創(chuàng)造了礦電(水)結(jié)合發(fā)展工業(yè)的奇跡?！敖ㄐ羌垬I(yè)公司詹老板是個(gè)好人，從不扣我們工資”，這是原造紙廠下崗回聘到巷商獨(dú)資——建星紙業(yè)公司工人說(shuō)的，造紙業(yè)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面是竹漿紙一體化基地建設(shè)滯后，原料成本降不了；另一方面是紙價(jià)持續(xù)下滑，融資困難；三是新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)務(wù)必限期達(dá)標(biāo)，這些都需要投入。中小企業(yè)老板不抱怨，不叫苦、想辦法渡難關(guān)，在逆境中組織原料，改造鍋爐、增加環(huán)保投入、調(diào)整生產(chǎn)工藝，培訓(xùn)員工，鼓舞土氣，做到不停廠、不減薪、不裁員，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。零零總總，_____中小企業(yè)逆境求生科學(xué)發(fā)展實(shí)屬不易。就是在這樣的逆境和困難面前，科學(xué)發(fā)展觀的理論問(wèn)題和策略問(wèn)題的重要性及深刻內(nèi)涵得到了彰顯，實(shí)踐是科學(xué)發(fā)展觀的理論源泉，科學(xué)發(fā)展觀的理論體系指導(dǎo)著實(shí)踐。

二、面對(duì)困難、采取措施，服務(wù)企業(yè)、共度難關(guān)。

科學(xué)發(fā)展政府助推企業(yè)。面對(duì)前所未有的逆境和危機(jī)，政府果斷決策，積極想辦法為企業(yè)排憂解難。

一是牽線搭橋，幫助企業(yè)融資。銀行難貸款，企業(yè)貸款難這是客觀存在，存在的根本原因是銀行與企業(yè)的信息不對(duì)稱，銀行和企業(yè)對(duì)傳導(dǎo)的信息遴選方式不同而導(dǎo)致的矛盾，解決矛盾的辦法就是第三方出場(chǎng)——政府牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接。_____縣銀、政、企座談會(huì)每季度召開(kāi)一次，這是銀企對(duì)接的最好平臺(tái)。企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中遇到了“借新還舊”現(xiàn)金存量不足的問(wèn)題，過(guò)去是由企業(yè)向社會(huì)借“高利貸”渡難關(guān)，現(xiàn)在政府學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，建立“借新還舊”基金，幫助企業(yè)過(guò)坎渡難關(guān)。呈現(xiàn)出政府、企業(yè)各履其職，各盡其責(zé)，共渡難關(guān)的和諧發(fā)展局面。

二是引導(dǎo)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造。去年以來(lái)全縣工業(yè)中小企業(yè)都進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，得到了省、市、縣鼓勵(lì)扶持資金1543萬(wàn)元；70%的中小企業(yè)組建了技術(shù)信息中心，申報(bào)2項(xiàng)技術(shù)專利；獲得5項(xiàng)品牌認(rèn)定；完成了10項(xiàng)新技術(shù)，新產(chǎn)品和新配方的研發(fā)。

三是整合資源，有效配置資源。資源是中小企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)治理整頓_____硅礦開(kāi)采秩序，有效保護(hù)了優(yōu)質(zhì)硅礦資源，為縣境內(nèi)的硅加工中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了資源基礎(chǔ)，增強(qiáng)了中小企業(yè)發(fā)展的信心；通過(guò)煤炭資源的整合，降低煤礦的安全事故，提高煤產(chǎn)量，為中小企業(yè)就近提供燃料；通過(guò)盤活存量建設(shè)用地，有效配置給發(fā)展前景好的中小企業(yè)，擴(kuò)大中小企業(yè)規(guī)模。

_____中小企業(yè)逆境求生科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的值得總結(jié)和思考的實(shí)例。搞好宏觀管理，科學(xué)指導(dǎo)是關(guān)鍵，尊重企業(yè)自主權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把握機(jī)遇，順勢(shì)而謀，搶占商機(jī)即是上上之策。

第十一篇 2024年暑假大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告：大、中小企業(yè)營(yíng)銷能力4050字

一、基本情況

本調(diào)查報(bào)告的調(diào)查范圍為企業(yè)的營(yíng)銷部門，調(diào)查樣本為中國(guó)惠普公司、洛陽(yáng)北方玻璃技術(shù)股份有限公司，調(diào)查方式為個(gè)別樣本觀察，調(diào)查對(duì)象為公司基層、中層各職位，調(diào)查內(nèi)容為企業(yè)的營(yíng)銷能力。

企業(yè)的營(yíng)銷能力是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)的過(guò)程中的營(yíng)銷決策和營(yíng)銷執(zhí)行能力，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以誠(chéng)信為準(zhǔn)則、以文化為舞臺(tái)、以資本為依托、以營(yíng)銷型組織為保證，對(duì)營(yíng)銷中各種因素進(jìn)行有效的思維加工，正確解決各種營(yíng)銷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)交易的本領(lǐng)。

提高企業(yè)營(yíng)銷能力具有廣泛的意義，需要企業(yè)界和學(xué)者通力合作，進(jìn)行研究。本調(diào)查報(bào)告經(jīng)通過(guò)對(duì)企業(yè)營(yíng)銷能力五項(xiàng)量測(cè)度表粗淺分析，通過(guò)考察2家分別代表大、中小規(guī)模的企業(yè)，分析各企業(yè)營(yíng)銷能力的強(qiáng)弱，比較規(guī)模不同的企業(yè)的營(yíng)銷表現(xiàn)，提出作者自己的一些思考與建議。

二、報(bào)告正文

（一）大規(guī)模企業(yè) 以中國(guó)惠普公司為例

1.受訪者基本情況

年齡：39

性別：男

在本企業(yè)工作年限6年

職位：中層領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)歷：研究生

2.五項(xiàng)量測(cè)度表調(diào)查結(jié)果

⑴市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力

滿分25分 評(píng)價(jià)得分19

科目評(píng)級(jí)4分

本科目中的1、3、4、5項(xiàng)，得分均為4分，其中，第2項(xiàng)“能預(yù)測(cè)市場(chǎng)變動(dòng)和機(jī)會(huì)”得分為三分，較其它選項(xiàng)較低。說(shuō)明，即使是大企業(yè)，在預(yù)測(cè)與判斷市場(chǎng)變動(dòng)和機(jī)會(huì)方面，也存在信息不足，影響決策的情況。

⑵誠(chéng)信力

滿分35分 評(píng)價(jià)得分29

科目評(píng)級(jí)5分

本科目中的6、11項(xiàng)得分最高5分，第12項(xiàng)“保護(hù)員工合法權(quán)益”得3分，最低。這表明，作為一個(gè)跨國(guó)知名企業(yè)，對(duì)于國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)了解程度高；作為高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響小，員工素質(zhì)高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)；但從得分判斷，企業(yè)在保護(hù)員工合法權(quán)益方面仍需繼續(xù)努力。

⑶營(yíng)銷文化

滿分40 評(píng)價(jià)得分29

科目評(píng)級(jí)4分

本科目中的14、19項(xiàng)得5分，得分最高，第17項(xiàng)得分最低為2分。說(shuō)明企業(yè)有明確的、被提煉成口號(hào)或標(biāo)語(yǔ)的經(jīng)營(yíng)觀念，員工能自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；但企業(yè)對(duì)員工的營(yíng)銷培訓(xùn)重視不足。

⑷營(yíng)銷資本推動(dòng)

滿分45 評(píng)價(jià)得分25

科目評(píng)級(jí)3分

本科目中第21項(xiàng)得分最高為4分，第23、28、29項(xiàng)得分最低為2分。說(shuō)明企業(yè)可以善于利用自然優(yōu)勢(shì)，但在企業(yè)家能力、員工管理的科學(xué)化與人性化方面還做得不夠。

⑸企業(yè)營(yíng)銷組織化

滿分105 評(píng)價(jià)得分56

科目評(píng)級(jí)3分

選項(xiàng)中第30、40、49、50項(xiàng)得分最高為4分，第36、42項(xiàng)得1分。說(shuō)明營(yíng)銷工作在本公司的工作中占重要地位，有較穩(wěn)定的客戶，企業(yè)在本行業(yè)中的地位高，對(duì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的理解程度深，但該企業(yè)在預(yù)測(cè)市場(chǎng)的精準(zhǔn)度方面有明顯不足，研發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重較小。

⑹營(yíng)銷能力 管理能力

滿分45 評(píng)價(jià)得分27

科目評(píng)級(jí)4分

選項(xiàng)中第51、58項(xiàng)得分最高為4分，第54、58項(xiàng)得分最低為2分。這說(shuō)明企業(yè)較了解營(yíng)銷能力的構(gòu)成要素并贏得了較忠誠(chéng)的顧客，但在不斷創(chuàng)新提升營(yíng)銷能力的方法和明確實(shí)際與目標(biāo)之間差距及造成原因方面，還存在問(wèn)題。

⑺營(yíng)銷能力顯現(xiàn)效果

滿分20 評(píng)價(jià)得分12

科目評(píng)級(jí)4分

受訪者對(duì)“市場(chǎng)占有率高”評(píng)分最高為4分，“銷售增長(zhǎng)率高”評(píng)分最低為2分，對(duì)“資金回報(bào)率高”、“訂單完成率高”這兩個(gè)選項(xiàng)評(píng)分均為3分。這說(shuō)明該公司較好的營(yíng)銷能力主要依靠其較高的市場(chǎng)占有率，廣泛的市場(chǎng)份額使其銷售增長(zhǎng)率較穩(wěn)定，但同時(shí)該公司也應(yīng)在開(kāi)拓市場(chǎng)方面繼續(xù)努力，以爭(zhēng)取更廣泛的市場(chǎng)，提高銷售增長(zhǎng)率。

綜上所述，以對(duì)中國(guó)惠普公司員工的調(diào)查為例分析大型企業(yè)的營(yíng)銷能力，我們可以明顯看出，該企業(yè)的誠(chéng)信力在七個(gè)科目中得分最高為5分，營(yíng)銷資本推動(dòng)和企業(yè)營(yíng)銷組織化得分最低為2分，其余均為4分，據(jù)此可得出，以中國(guó)惠普公司為例的大型企業(yè)的營(yíng)銷能力是十分強(qiáng)大的。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷不難看出，擁有強(qiáng)大的誠(chéng)信力將會(huì)促進(jìn)營(yíng)銷力的提升。國(guó)際知名的大型企業(yè)正是擁有了良好的產(chǎn)品才有了良好的口碑、良好的形象，從贏得了消費(fèi)者和合作伙伴的信任，通過(guò)良好的企業(yè)文化，由內(nèi)而外，真正提升了銷售能力。所以，好的公司，營(yíng)銷的不僅使自己的產(chǎn)品，更重要的是他們懂得如何營(yíng)銷自己的良好形象。

（二）中小型企業(yè) 以洛陽(yáng)海遠(yuǎn)機(jī)械股份有限公司為例

1.受訪者基本情況

年齡：44

性別：男

在本企業(yè)工作年限__年

職位：廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)歷：大專

2.受訪企業(yè)基本情況

主導(dǎo)產(chǎn)品：礦山機(jī)械設(shè)備、冶金機(jī)械設(shè)備、建材機(jī)械設(shè)備及零部件等

企業(yè)年銷售額為1110萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)總額800萬(wàn)元

企業(yè)職工人數(shù)80人

非生產(chǎn)的辦公室人員14人，員工學(xué)歷層次：文盲0人，初中程度2人，高中程度12人，大專程度20人，本科程度30人，研究生0人，專職技術(shù)人員46人

設(shè)有營(yíng)銷部，有13人，設(shè)的職位有總經(jīng)理、經(jīng)理、業(yè)務(wù)員

3. 五項(xiàng)量測(cè)度表調(diào)查結(jié)果

⑴市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力

滿分25分 評(píng)價(jià)得分14

科目評(píng)級(jí)3分

本科目中的第3項(xiàng)，得分為4分，第4、5項(xiàng)得分為2分，較其它選項(xiàng)較低。說(shuō)明該企業(yè)靈活性較好，可以根據(jù)客戶需要定制個(gè)性化的產(chǎn)品，而不是大批量生產(chǎn)。尊重客戶需求是中型企業(yè)營(yíng)銷的法寶之一。但在向顧客學(xué)習(xí)不斷改進(jìn)營(yíng)銷工作方面得分較低，說(shuō)明企業(yè)的營(yíng)銷文化仍需擴(kuò)充，營(yíng)銷人員的工作方法與工作思路仍需完善，要增強(qiáng)向顧客學(xué)習(xí)不斷改進(jìn)營(yíng)銷工作的能力。

⑵誠(chéng)信力

滿分35分 評(píng)價(jià)得分20

科目評(píng)級(jí)3分

本科目中的第9、10項(xiàng)得分最高為4分，第8項(xiàng)得2分，最低。表明該企業(yè)能夠履行依法簽訂的合同，服從工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)量等國(guó)家管理部門的管理，但在定價(jià)藝術(shù)和價(jià)格法規(guī)的關(guān)系處理方面得分較少。這說(shuō)明該企業(yè)法律意識(shí)較強(qiáng)，能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己與合作伙伴的合法權(quán)益，遵守相關(guān)行政法規(guī)的意識(shí)也很強(qiáng)，是配合政府工作和服從政府相關(guān)部門管理的模范企業(yè)。其他項(xiàng)目較9、10項(xiàng)得分較低也說(shuō)明，該企業(yè)在有法律和行政部門監(jiān)督管理的條件下，能夠保持較好的誠(chéng)信力，誠(chéng)信力的自覺(jué)維護(hù)意識(shí)較大型企業(yè)弱。在定價(jià)方面，企業(yè)更多的是考慮價(jià)格法規(guī)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)學(xué)習(xí)定價(jià)的知識(shí)與技巧，藝術(shù)定價(jià)，為企業(yè)贏得聲譽(yù)的同時(shí)獲得更多的利益。

⑶營(yíng)銷文化

滿分40 評(píng)價(jià)得分23

科目評(píng)級(jí)3分

本科目中的15、17項(xiàng)得4分，得分最高，第13、14、20項(xiàng)得分最低為2分。這些數(shù)據(jù)表明該企業(yè)有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，企業(yè)經(jīng)常搞營(yíng)銷培訓(xùn)，但員工對(duì)營(yíng)銷文化的本質(zhì)尚不明確，沒(méi)有明確的、被提煉成口號(hào)或標(biāo)語(yǔ)的經(jīng)營(yíng)觀念，員工在自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象方面做的還不夠。這說(shuō)明，對(duì)于中型規(guī)模的企業(yè)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力已經(jīng)十分重要，在日常工作當(dāng)中，員工已經(jīng)有了深刻的體會(huì)，所以，員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)還十分重視員工營(yíng)銷能力的培養(yǎng)，除了日常的營(yíng)銷實(shí)踐，公司還會(huì)提供理論培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，提高營(yíng)銷質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷能力。但通過(guò)對(duì)13、14、20項(xiàng)的分析，企業(yè)應(yīng)該在培訓(xùn)的過(guò)程中完善深化營(yíng)銷文化，明確營(yíng)銷本質(zhì)，培訓(xùn)課程中除了強(qiáng)調(diào)如何營(yíng)銷外，應(yīng)加入為何如此營(yíng)銷的內(nèi)容。除了營(yíng)銷培訓(xùn)，企業(yè)也應(yīng)開(kāi)展公共關(guān)系方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工全員公關(guān)的理念，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象。

⑷營(yíng)銷資本推動(dòng)

滿分45 評(píng)價(jià)得分25

科目評(píng)級(jí)3分

本科目中第22項(xiàng)得分最高為4分，第24、25、27項(xiàng)得分最低為2分。該數(shù)據(jù)表明該企業(yè)的資金籌措能力強(qiáng)，銷售總監(jiān)的地位不高，能力不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)于關(guān)系資源的利用不足。據(jù)調(diào)查小組了解，該企業(yè)于不久前于深圳證交所上市，在資金的籌措方面，較其他未上市的中小型企業(yè)強(qiáng)。但在營(yíng)銷總監(jiān)的地位、能力均處于弱勢(shì)，企業(yè)對(duì)于關(guān)系資源利用不足的情形下，僅靠較強(qiáng)的資金籌措能力，還不能使?fàn)I銷資本的推動(dòng)力發(fā)揮最大作用。

⑸企業(yè)營(yíng)銷組織化

滿分105 評(píng)價(jià)得分75

科目評(píng)級(jí)4分

選項(xiàng)中第35、43項(xiàng)得分最高為5分，第32、48項(xiàng)得2分。數(shù)據(jù)表明該公司的決策都建立在市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，消費(fèi)者、社會(huì)、自身三利益結(jié)合程度高。但在職能部門中營(yíng)銷部門設(shè)計(jì)合理性不是最強(qiáng)，企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷能力不強(qiáng)。這說(shuō)明該公司的的決策科學(xué)性高，能夠根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和事實(shí)情況，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是進(jìn)行決策，我們可以看出這是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)社會(huì)、企業(yè)自身和員工負(fù)責(zé)的企業(yè)，企業(yè)的三贏道路必定能夠推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷能力的增強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)和部門設(shè)立的科學(xué)化、合理化，增加銷售方式途徑，運(yùn)用電子商務(wù)，拓寬銷售渠道。

⑹營(yíng)銷能力 管理能力

滿分45 評(píng)價(jià)得分25

科目評(píng)級(jí)3分

選項(xiàng)中第53項(xiàng)得分最高為5分，第51、52、56、57項(xiàng)得分最低為2分。這表明企業(yè)能及時(shí)解決營(yíng)銷中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)營(yíng)銷能力的構(gòu)成要素了解不足，從而各要素的發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)的營(yíng)銷能力不能作出較合理的定位，提升營(yíng)銷能力的創(chuàng)新能力不足。這說(shuō)明該企業(yè)不僅在生產(chǎn)方面就有較強(qiáng)的靈活性，在營(yíng)銷方面也具有靈活、及時(shí)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于營(yíng)銷中出現(xiàn)的問(wèn)題總能及時(shí)解決，營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的突發(fā)事件處理能力強(qiáng)。也反映出該公司在營(yíng)銷培訓(xùn)方面應(yīng)擴(kuò)充多方面的知識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)理論培訓(xùn)的深度與廣度，應(yīng)多與營(yíng)銷方面的學(xué)者與專家進(jìn)行更全面的溝通與交流，明確企業(yè)在營(yíng)銷方面的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷能力作出較合理的定位，使?fàn)I銷理論能夠真正運(yùn)用于實(shí)踐，促進(jìn)各營(yíng)銷要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬營(yíng)銷人員思路，有利于增強(qiáng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。

⑺營(yíng)銷能力顯現(xiàn)效果

滿分20 評(píng)價(jià)得分16

科目評(píng)級(jí)5分

受訪者對(duì)“銷售增長(zhǎng)率”評(píng)分最高為5分，“資金回報(bào)率”評(píng)分最低為3分，營(yíng)銷能力的顯現(xiàn)，集中體現(xiàn)在銷售增長(zhǎng)率方面。

綜上所述，以對(duì)洛陽(yáng)海遠(yuǎn)機(jī)械股份有限公司員工的調(diào)查為例分析中小型企業(yè)的營(yíng)銷能力，我們可以明顯看出，該企業(yè)的企業(yè)營(yíng)銷組織化在七個(gè)科目中得分最高為4分，其余均為3分，據(jù)此可得出，以洛陽(yáng)海遠(yuǎn)機(jī)械股份有限公司為例的中小型企業(yè)的營(yíng)銷能力還是較強(qiáng)的。

（三）大型、中小型企業(yè)營(yíng)銷能力對(duì)比

在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力中，無(wú)論是大型企業(yè)或是中小型企業(yè)，都能夠?qū)㈩櫩偷男枨笞鳛樽罨镜尿?qū)動(dòng)力，無(wú)論對(duì)誰(shuí)，顧客都是上帝。但大型企業(yè)對(duì)自身發(fā)展與驅(qū)動(dòng)提出了更高的要求，中小型企業(yè)擁有更好的靈活性。

在誠(chéng)信力上，中小企業(yè)在有法律和行政部門監(jiān)督管理的條件下，能夠保持較好的誠(chéng)信力，誠(chéng)信力的自覺(jué)維護(hù)意識(shí)較大型企業(yè)弱。

在營(yíng)銷文化上，大型企業(yè)具有更具體更完善的營(yíng)銷文化，公關(guān)意識(shí)較強(qiáng)，中小型企業(yè)在文化養(yǎng)成方面不足。

在營(yíng)銷能力顯現(xiàn)效果上，綜上所述，大型企業(yè)更注重企業(yè)的誠(chéng)信力，他們營(yíng)銷的不僅使自己的產(chǎn)品，更重要的是他們懂得如何營(yíng)銷自己的良好形象。而中小型企業(yè)比較看重營(yíng)銷增長(zhǎng)率，保證銷量的持續(xù)增長(zhǎng)，是中小企業(yè)發(fā)展面臨的直接問(wèn)題，也是中小企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。

第十二篇 中小企業(yè)的調(diào)查報(bào)告9100字

一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。

(一)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2024年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(二)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(三)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(四)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。

近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。

在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2024年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對(duì)全省gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2024年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2024年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱?，在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣方”市場(chǎng)變成了“買方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問(wèn)題;長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn);珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系;三是點(diǎn)與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無(wú)效率的情況?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而?！焙汀靶《?/p>

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無(wú)力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來(lái)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類似成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精致勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

(三)小批量、多樣化

一般來(lái)講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但大批量的單一品種只能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求;非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過(guò)千家萬(wàn)戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

(四)中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)等。

由上可見(jiàn)，中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬(wàn)戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過(guò)70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2024年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說(shuō)明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2024年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。

近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計(jì)劃項(xiàng)目)三個(gè)方面。

2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年;免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅;3)新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷售額180萬(wàn)元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施，爭(zhēng)取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp;

應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大培育和推介力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以企業(yè)、產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。