關于低保工作有關情況的調研報告怎么寫
一、低保工作的定義與目標 低保工作，全稱為最低生活保障制度，是一項旨在保障公民基本生活需求的社會救助政策。其目標在于確保低收入家庭能夠獲得必要的經濟援助，以滿足其基本生活需要。
二、低保工作的實施現狀 目前，我國的低保工作已在全國范圍內廣泛開展，覆蓋城鄉(xiāng)。據統(tǒng)計，低保對象主要包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人群，以及因病、殘、災等原因導致生活水平低于當地最低生活標準的家庭。
三、低保申請與審批流程 申請低保需通過個人申請、社區(qū)調查、民政部門審核等多個環(huán)節(jié)。申請者需提交相關證明材料，如收入證明、健康狀況證明等。審核過程中注重公平公正，確保資源合理分配。
四、低保工作的挑戰(zhàn)與問題 盡管低保工作取得了一定成效，但也面臨一些挑戰(zhàn)，如申請審核的透明度、防止騙保行為、低保標準的適時調整等問題。這些問題需要通過完善制度、加強監(jiān)管、提升信息化水平等手段來解決。
五、低保工作的改進措施 為提高低保工作的效率和公平性，建議加強信息公開，提高審核透明度；建立動態(tài)管理機制，定期復核低保對象資格；同時，加強社會救助體系的整體構建，與其他社會保障政策形成有效銜接。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，我國的最低生活保障工作在保障困難群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著社會經濟的發(fā)展，低保工作的復雜性和挑戰(zhàn)性日益顯現，如何優(yōu)化這一制度，使其更好地服務于民生，是我們當前面臨的重要課題。
結尾：
低保工作是社會保障體系的重要組成部分，它的有效運行關乎到無數家庭的生活質量。面對未來，我們需要持續(xù)關注低保工作的實際運行情況，不斷進行制度創(chuàng)新和實踐探索，確保這項政策能夠精準、公平地惠及每一個需要幫助的人，為建設和諧社會貢獻力量。
關于低保工作有關情況的調研報告范文
第一篇 關于低保工作有關情況的調研報告2050字
首先對市區(qū)兩家民政局的領導來我們文化街就城區(qū)低保工作進行調研表示歡迎和衷心的感謝！按照松原市民政局關于對城區(qū)低保工作進行專項調研的通知要求，我們文化街就街道低保工作認真的進行了準備，全面、客觀、公正的進行了一次分析和調查，下面，就文化街低保工作有關的情況匯報如下。
一、低保工作的基本情況
文化街現下轄3個社區(qū)居民委，即：商貿社區(qū)、建設社區(qū)和實驗社區(qū)；總人口25675人7798戶；共有低保戶525戶，享受人口為1312人，其中空掛戶口的低保戶280戶，__年年新增低保戶64戶，殘疾人低保戶30戶；__年年末到現在申請低保未審批的總計119戶。
二、低保工作開展情況
1、加強低保工作的領導。街道和社區(qū)成立了低保工作領導小組，負責審查和審核社區(qū)低保對象，并根據國家相關制定及條例制定了低保工作管理制度；對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、的過程中，按照要求嚴格把關，規(guī)范管理，確保低保工作公開、公平、公正。
2、規(guī)范管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數明，而且全部建檔，日常管理隨時歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。規(guī)章制度建立健全，切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。
3、規(guī)范管理、良好的運作“陽光超市”。 為把陽光超市做好、做實、做成民心工程，我們采取三項措施。
一是建立健全各項規(guī)章制度。在3個社區(qū)建立了捐助接收點，所在社區(qū)登記所需物品（衣物、生活用品等）的品種和數量，享受低保的貧困家庭可根據家庭和個人的實際需求，憑《領取證》及代金券到超市領取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，取之于民，用之于民。
二是樹立奉獻意識提高服務水平。堅持軟事硬做，堅持每周三學習制度，制定了《陽光超市服務公約》、《陽光超市服務標準》，通過指定學習內容，全面提高了工作人員的思想覺悟，增強了工作能力。
三是樹立超前思維意識創(chuàng)新服務。結合實際，適時開設就業(yè)指導等便民服務，為低保戶提供再就業(yè)信息、進行職業(yè)指導培訓，為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三、低保工作中存在的問題及建議
1、在應保盡保、動態(tài)管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)。
所謂的低保動態(tài)管理也就是隨家庭收入變化，讓已脫貧的低保戶退出保障范圍，同時將最需要保障的人群不斷納入低保范圍，限度發(fā)揮低保作用。而我們的民政部門復審和新納入低保審批一次需要近一年的時間，我們街道目前申請低保的貧困戶就有119戶，最早申請的在__年年的12月份，到現在也沒得到審批。
建議：一方面應該加大區(qū)低保機構的基礎設施建設投入。應該配備一定數量的服務車輛，和增加低保工作人員編制，來充實低保工作力量；
另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調整，民政部門每月的審核量相當大，條件也不允許，那么就應該充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，對納入保障范圍的低保家庭，由街道和社區(qū)每月或每季度進行審核，對家庭收入超過補差標準的對象及時調減，對收入低于補差標準的貧困居民及時調高保障標準，使貧困對象能進能出、補差標準能高能低，使動態(tài)管理工作的合理性、科學性，提高核定保障對象的準確性。
第三，低保動態(tài)管理工作不僅限于人員進出上的動態(tài)管理，更重要的是做到了低保資金分配上的動態(tài)管理。應該明確月審批、季審批或是年審批，確定審批時效。2、信息化建設沒有到位。
對低保對象的基本情況、審批程序和手續(xù)、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機化管理是做好城區(qū)最低生活保障工作，加強低保工作的信息化建設，使我區(qū)城區(qū)低保工作再上新臺階的一項重要工作內容。街道辦事處和社區(qū)低保工作機構沒有專用電腦設備，目前我們做低保登記工作的工作人員，都是手工記錄，工作難度非常大，從而使低保信息化建設受到一定的影響。
3、低保工作不應該實行戶籍地管理，應該實行居住地管理方法進行管理。
低保工作實行戶籍地管理，其中280戶享受低保的人口，也就是屬于人戶分離的空掛戶口，人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題，因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調查難、公示難、隱形收入調查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便于對申請的低保對象或對已享受低保的對象的家庭狀況、就業(yè)情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養(yǎng)人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或對家庭收入超過補差標準的能夠及時掌握，而且便于對低保戶的定期審核。所以應該按照實際居住地、就業(yè)地登記戶口、人戶一致的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地低保工作登記管理制度，來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。
4、應該加大低保提標和醫(yī)療救助工作力度。
應根據物價上漲的實際情況，重新制定城鎮(zhèn)最低生活保障線，在原有的基礎上進行提標，使之能真正保障貧困人口的基本生活。建議出臺關于開展市區(qū)城市低保對象重大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見，從而進一步完善城市低保救助制度，緩解我區(qū)患重大疾病低保對象的醫(yī)療困難。
第二篇 關于我縣農村低保工作情況的調查報告1950字
縣人大常委會各位副主任、各位委員：
建立農村低保制度，是___、國務院關愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農村低保工作的深入開展，根據縣人大常委會20__年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調查組，在黃志勇副主任的帶領下，到了縣民政局，聽取了局領導班子及有關股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現將調查情況報告如下：
一、我縣農村低保工作基礎扎實，成績突出。
2、部門配合、上下聯動，齊抓共管。具體負責農村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協調，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯動，確保了我縣農村低保工作健康、有序進行。
二、存在問題。
我縣農村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調查中，我們也發(fā)現一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位?？h政府及職能部門對農村低保工作極為重視，但仍有少數干部群眾對農村低保工作認識不足，認為農村低保是縣政府的事，在開展農村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農戶外出務工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農戶收入渠道不寬，農戶返貧現象突出。實行農村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農民基本生活，減輕貧困農民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產，脫貧致富，但由于受目前經濟條件的制約，農村保障水平比較低，農村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應的配套措施不到位，相當一部分農村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數民族貧困縣，農村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產生資金保障與人數增加失衡情況，無法達到應補盡補。
三、幾點建議
通過調查，我們認為，做好農村低保工作，領導重視是前提，資金落實是關鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農村群眾的思想認識，不斷增強農村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處，形成全社會關心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領導，完善制度措施。農村低保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕人情保、關系保等問題的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會調查組
20__年6月3日
第三篇 辦事處低保工作整改報告2950字
辦事處低保工作整改報告
201_年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規(guī)范操作，切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，為維護社會的穩(wěn)定起到了積極的作用。現將我鎮(zhèn)201_開展城鄉(xiāng)低保工作匯報如下：
一、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展
建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各我鎮(zhèn)、各村居委員會按照縣民政局的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動農村低保工作全面協調開展。
（一）嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我鎮(zhèn)共有農村貧困對象1180戶、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。我鎮(zhèn)要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料（包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等），確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鎮(zhèn)政府審核后，務必于4月10日前將有關材料和審核意見報市民政局審批，確保我鎮(zhèn)今年5月份之前能順利發(fā)放低保金。
（二）嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我鎮(zhèn)農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。
（三）嚴格審批程序，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)民政科審批、村委員會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。
（四）建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，我鎮(zhèn)建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理；推進農村低保工作網絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。
（五）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
二、城鄉(xiāng)低保保障工作開展情況
我鎮(zhèn)201_年城鄉(xiāng)低保工作在201_年工作基礎上，在以村居委會為中心和鎮(zhèn)民政科的支持下有序推進，城鄉(xiāng)低保工作逐步納入了科學化、規(guī)范化管理軌道，初步實現了“保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化”的“四化建設”。
201_年我們主要做了以下工作：
（一）我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保保障總對象1549人。
（二）為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態(tài)管理力度。201_年我鎮(zhèn)對原享受城鄉(xiāng)低保人員進行了核查，對核查中發(fā)現超標的10戶30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現了動態(tài)管理下的“應保盡保”。
（三）201_年我鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，累計支出救助資金3萬元。
（四）201_年按照上級要求對城鄉(xiāng)低保進行整改，我鎮(zhèn)抽調了相關工作人員對新增申請享受城鄉(xiāng)低保52戶家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶、1549人農村低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
（五）201_年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助，共發(fā)放救助金5400元。
（六）201_年我鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)低保微機信息的復查、匯總、上傳工作。
（七）201_年為使新增農村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮(zhèn)對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調查審核上報。確保了農村低保工作的各類數據報表上報工作做到上報數據真實、準確、按時、按質、按量。
（八）201_年我鎮(zhèn)完成接待農村低保方面來訪15余人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復，對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。
三、存在的主要問題
（一）城鄉(xiāng)低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮(zhèn)進行了動態(tài)管理，納入了一部份城鄉(xiāng)困難家庭，但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出，目前收到申請180戶1549人，工作難以開展，社會壓力較大。
（二）社鎮(zhèn)監(jiān)督管理機制不健全沒有設立關于城鄉(xiāng)低保的公益性崗位，申請人在申請低程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導致社鎮(zhèn)對申請人家庭收入進行調查了解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
（三）由于對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。
（四）農村的宗親氏族關系特點更為明顯，農村干部的工作素質與城鎮(zhèn)居委會干部工作素質存在較大差距，農村低保資格的鑒別審核更為復雜，入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現象時有發(fā)生。
（五）農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由于收入多元化，農產品鄉(xiāng)場價格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務，也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務工，大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保范圍增加了難度。
（六）城鄉(xiāng)低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保對象的有關備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時還要進行定期核查，加強動態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務極為繁重。
第四篇 市城鄉(xiāng)低保工作情況調研報告4950字
為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低保”）建立和工作開展情況，促進中央關于保增長、保民生、保發(fā)展有關政策的貫徹落實，根據市政協的工作計劃，從10月下旬起，市政協就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調研。調研組赴各縣(市、區(qū))，召開了由當地民政部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領導、民政助理、村委會干部以及部分低保對象參加的座談會10個?，F將有關情況報告如下：
一、我市城鄉(xiāng)低保工作基本情況
（一）低保工作有規(guī)可依，規(guī)范化水平逐步提高
1999年國務院出臺《城市居民最低生活保障條例》后，自治區(qū)相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農村居民最低生活保障辦法》，市人民政府于2月出臺了《玉林市人民政府關于印發(fā)玉林市農村居民最低生活保障制度實施辦法的通知》。多年來，各縣（市、區(qū)）民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設，在低保的申請、審核和審批上認真按照中央、自治區(qū)和市的有關規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范，農村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
（二）低保標準逐步提高，保障力度不斷加大
城市低保工作方面，從1997年啟動，補助水平從開始時月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數從開始時5千多人擴大到目前5萬多人，1-10月發(fā)放低保金7432.61萬元，城市低?；緦崿F動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作方面，從10月份開始實施，當時保障人數約6萬人，補助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實行擴面后，到10月份，全市有農村低保對象22.72萬人，占農村人口4.09%，1-10月發(fā)放低保金10309.2萬元，月人均補助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題
（一）思想認識有差距
有的領導對低保工作的重要意義認識不夠到位，認為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動力度不夠，社會影響面不大。有的地方把低?？醋魇浅試?ldquo;大鍋飯”，抱著“不吃白不吃”的心理，對低保申請對象不認真審核把關，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設法爭吃低保。
（二）配套資金缺口大
根據自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號文件規(guī)定，縣級財政按20%-30%配套城市低保資金。，全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬元，按20%比例全市縣級需配套近萬元，但實際預算配套不足800萬元。根據自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號文件規(guī)定，市、縣財政需按33.3%配套農村低保資金。，全市農村低保年發(fā)放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實際列入預算只有2522萬元。由于地方財力有限，我市除市本級、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應保對象不能及時納入低保范圍，也無法按標準及時足額發(fā)放低保金。有一個縣，上級下撥該縣城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元；農村低保資金需配套718.2萬元，預算安排只有374萬元。
（三）工作不夠規(guī)范
1、存在“人情保”等違規(guī)現象。部分基層工作人員因人情關系等原因，沒有按照低保標準認真核實，草率估算，隨意填報，將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由支書或者主任直接指定，“人情保”、“關系保”、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請”等現象不同程度地存在。
2、群眾監(jiān)督制度沒有落到實處。在實際操作中，對部分低保對象的納入，特別是入戶調查、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。
3、存在重入保輕退?，F象。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數由于群眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。
（四）低保準入把關難度大
目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定；農村低保對象的收入，由于糧食等實物收入難以貨幣化、外出務工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計等因素，核定難度很大，導致低保對象的界定不夠準確。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。
（五）工作人員和工作經費緊缺
一是基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在縣級層面。目前縣（市、區(qū)）民政局低保辦的工作人員為1-3人，而辦結審批手續(xù)的法定時限只有5日，很難做到對申請材料逐一嚴格審閱把關。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），但只配1至2名民政助理員，且大多數是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對象少則二千多人，多則上萬人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調查、群眾評議等關鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象，存在底子不清、掌握對象不準、救助不公、兌現不及時等問題，造成有的群眾反復上訪，甚至越級上訪。在村（居）委會層面。低保協管員缺少專門業(yè)務培訓，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負面影響。
二是專項工作經費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作受理申請、入戶調查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經費。有的縣（市、區(qū)）縣級財政沒有安排低保工作經費。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更沒有安排任何低保工作經費。社區(qū)、村委低保協管員每季度要入戶調查核實，上報相關情況，但沒有報酬，影響到他們工作的積極性和調查的準確性。
三、做好我市城鄉(xiāng)低保工作的建議
（一）加強組織協調，確保領導到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領導要重視抓、認真抓，切實落實領導責任。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關工作，形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧。
（二）加強宣傳培訓力度，確保思想認識到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導作用，采取張貼標語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣傳形式，利用報刊、電視、網絡等媒體平臺，深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展營造一個良好的氛圍。又要加強對領導干部特別是社區(qū)、村委會基層領導干部的培訓和教育，提高基層工作人員素質。各級黨委要將低保業(yè)務培訓列入年度干部教育培訓計劃，各級民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協管員進行培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務能力，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
（三）加強財政支持力度，確保低保資金到位
一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進一步加大財政投入，按照應承擔的負擔比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補助標準不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補助標準，確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補助資金管理辦法和績效考核機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補助資金管理，提高資金使用效率。
二要確保低保工作經費落實。按低保對象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會3元的要求，落實專門的低保工作經費，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。
三要拓寬渠道，要積極發(fā)揮非政府、非盈利機構的作用，利用社會福利社團和慈善團體，廣泛發(fā)動各類社會捐贈，建立救助基金作為低保制度的有益補充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機制。四要定期組織審計、財政等部門聯合對低保資金管理使用情況進行審計、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀問題發(fā)生。
（四）加強低保規(guī)范化建設，確保工作機制到位。
1.統(tǒng)一低保準入“門檻”，完善低保對象評定機制。要進一步探討、制訂可行的、便于實際操作的核實低保申請人家庭收入的標準。建議組織民政、財政、農業(yè)、統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障等有關部門，開展城鄉(xiāng)居民生產項目、經濟收入等方面調查，量化、細化核定項目和內容，制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準，統(tǒng)一全市家庭收入核定標準，統(tǒng)一低保準入門檻。凡是達到標準的，列入低保，做到應保盡保。
2.嚴格程序，完善申報審批發(fā)放機制。建立完善細化的民主評議制度、民主評審制度、低保對象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請、入戶調查、群眾評議、公示、審核等程序不能簡化、走過場。尤其要加強評議、公示制度，統(tǒng)一會議登記格式及記錄，村委會召開低保評議小組會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對三分之一的村的低保對象進行抽查，不符合條件的要堅決取消。建立“直達”發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機制。財政、民政、金融等部門加強協調合作，將城鄉(xiāng)低保資金準時足額輸入低保對象的家庭帳戶，全面實行低保資金的社會化發(fā)放。
3.充分發(fā)動群眾，完善監(jiān)督和約束機制。要積極推行政務公開，將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強指導，特別是在評議階段，要動員各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準確界定低保對象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理制，設立舉報信箱和投訴電話，舉報必查。對群眾的舉報投訴，及時派員入戶調查，限期將調查處理結果反饋給舉報投訴人。
4.開展專項檢查和經常檢查，完善低保動態(tài)管理機制。建議組織監(jiān)察、財政、民政部門組成專項檢查工作組，對低保工作中存在的“人情保”、“關系保”、“分戶保”等不規(guī)范現象進行一次集中檢查，對不合低保條件的對象，堅決予以清退。民政部門要堅持做好定期審核工作，對低保對象進行定期和不定期檢查，真實全面地掌握低保對象家庭經濟收入、生活狀況，及時將不符合條件的對象予以清退。嚴格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。
5.統(tǒng)籌構建城鄉(xiāng)社會救助體系，完善低保脫困機制。各級政府要統(tǒng)籌各項社會救助力量，低保救助與其他專項救助有機結合，構建一個以最低生活保障為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全市經濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系；建立數據庫，實現救助信息化，解決多頭救助、重復救助問題。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應全力救助；對有勞動能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動，通過重新上崗，勞動自救，社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等，使低保對象擺脫貧困，回報社會。
（五）加強基層低保工作隊伍建設，確保力量到位
自治區(qū)決定自10月1日起，提高城鄉(xiāng)低保保障標準，擴大保障范圍。低保擴面的實施，我市農村低保人數將由22.72萬人到達52萬人，低保工作任務更加繁重。要盡快加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政助理，其中大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配工作人員。每個村指定一名低保協管員，由縣級財政給予一定的協管工作補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保工作領導小組，明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作，形成民政助理專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實的工作機制。
第五篇 強化農村低保管理工作調研報告3650字
強化農村低保管理工作調研報告
農村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農村困難群眾給予適當生活救助的新型社會保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農村最低生活保障制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀，擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現經濟又好又快發(fā)展的必然要求。為進一步把學習實踐科學發(fā)展觀活動引向深入，切實把惠及農村廣大困難群眾的實事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結合民政工作實際，開展主題實踐活動，組織專班對全縣實施農村低保工作情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：
一、農村低保工作的基本情況及現狀
_____縣實施農村低保工作可分為三個階段：
（一）起步探索階段。20__年，_____縣根據省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實施了農村特困群眾救助制度，截止20__年上半年，全縣農村特困救助對象為2214戶、5131人，占農村人口的2.7%。人年均救助標準120元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會效果不太明顯。
（二）過渡階段。20__年，省政府為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，妥善解決農村困難群眾的生活困難，構建和諧湖北，決定在全省建立農村最低生活保障制度，縣政府出臺了《_____縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農村低保，截至20__年上半年，評定審批農村低保對象2392戶、5860人，占農村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類對象283戶、319人，占保障人數的5.4%，月人平保障水平70元；二類對象1041戶、2613人，占保障人數的44.5%，月人平保障水平42元；三類對象1068戶、2928人，占保障人數的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標準提高，堅持按戶保障和分類施保，使農村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注，其社會效果逐漸顯現。
（三）規(guī)范提高階段。20__年，_____縣民政局根據省民政廳《關于進一步規(guī)范農村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當擴面提標工作，加強了農村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進一步規(guī)范了_____縣農村低保工作。截至20__年底，全縣農村低保對象累計增加2880人，取消1243人，類別調整565人。實際在冊保障人數為3286戶、8176人，占農村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶平保障水平為112.6元。其中：一類對象282戶、325人，占保障人數的4%，月人平保障水平為80元；二類對象1419戶、3462人，占保障人數的42%，月人平保障水平為55元；三類對象1585戶、4389人，占保障人數的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動態(tài)管理力度，堅持按戶保障和分類施保，對特殊困難群眾進行了特殊保障，進行了適度擴面和提標，基本實現了動態(tài)管理下的應保盡保，使農村困難群眾的生活得到了有效保障，促進了農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、農村低保工作取得的成效
農村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責制，由政府對符合條件的農村困難群眾給予適當生活救助，它是社會保障體系建設的一項基礎性工程，是對傳統(tǒng)社會救助工作的重大改革。從全縣建立農村最低生活保障制度來看，這項工作所取得成效是十分明顯的。
（一）實施農村居民最低生活保障制度，有力地保障了農村困難居民基本生活是政府保障農村居民基本生活權益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會救助過渡建立農村居民最低生活保障制度，社會救濟覆蓋面擴大到全部農村困難居民，解決了他們特別是農村困難居民的基本生活問題，加快了新農村建設和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。
（二）農村居民最低生活保障制度的建立，完善了農村社會保障體系。_____縣農村社會保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障，只有與資金保障結合才能構成比較完整的生活保障。農村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會救濟工作內容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農村社會保障體系。
（三）農村居民最低生活保障制度的實施，進一步密切了黨和政府同人民群眾的關系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”，受到了廣大人民群眾的擁護和支持。正因如此，這項制度的實施從一開始就進展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
（四）建立農村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟體制的改革和完善。過去，解決農村困難群眾的生活問題， 主要靠救濟生活款進行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標準、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。
（五）農村居民最低生活保障制度的實施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進了新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護了社會公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會風氣，使中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德在社會主義市場經濟條件下提升到了一個新的境界。
三、農村低保工作存在的主要問題
_____縣自20__年全面建立農村低保制度以來，這項工作從去年進展明顯加快，納入農村低保的人數和低保資金支出大幅度增加，低保標準和補助水平經過兩次提標以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進。但是，農村低保涉及面廣、政策性強、情況復雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）管理監(jiān)督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全，評議依據不足。民主評議的基礎是入戶核查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查，就是將指標一分解，由村委會召開村民代表會議進行評議，沒有任何調查核算評議依據，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結果隨意性很強，不公平公正的現象時有發(fā)生。二是入戶核查機制不健全，輪流坐莊的現象較為嚴重。低保對象準不準，入戶核查是關鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把所分指標一評完就了事，由村干部說了算，造成對象不準確，輪換坐莊的現象無法有效解決，給農村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機制不健全，存在著“人情保，關系?！钡默F象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅動，放寬低保條件，搞唯指標論，硬是將自己的關系戶納入農村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。
（二）低保機構不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構與日益增長的保障對象不相適應。目前，_____縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項民政工作任務不相適應。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質不高，變動較為頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評議把關不嚴，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會風氣，違背低保制度的宗旨。
（三）低保工作經費嚴重不足，制約監(jiān)管工作無法到位。隨著_____縣保障體系的逐步建立，保障人數逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經費、人員和設備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務。
四、農村低保工作的思考與對策
（一）進一步加強農村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從20__年開始，每年6月底之前，對所有農村低保對象一年進行一次全面核查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農村低保家庭，重點是第三類對象。要根據勞動力變化情況、就業(yè)情況，及時清退不符合條件的對象，又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標準動態(tài)調整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實現動態(tài)管理下的應保盡保。四是要建立相關政策銜接機制，要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時救助、計劃生育、優(yōu)撫安置、入學救助等有關政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現象發(fā)生。
（二）進一步爭取加強城鄉(xiāng)低保機構建設。一是要加強縣民政局低保工作機構。今年_____縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報，爭取下半年成立縣社會救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個公益服務崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
（三）進一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經費預算力度。按照“農村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求，爭取縣政府將工作經費按不低于農村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算，用于聘用基層低保工作人員及調查核實，制證建檔，信息系統(tǒng)建設等工作費用支出。
第六篇 低保管理工作自查報告1650字
低保管理工作自查報告
20××年度工作開展以來，低保管理科、區(qū)慈善總會救助工作在局黨組的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標，抓好重點項目建設，不斷完善社會救助體系，不斷加強社會化服務和規(guī)范化建設，不斷提高科室工作人員的履職能力和服務水平，為促進全區(qū)經濟發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。
一、20××年工作回顧
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障工作開展有序，推進得力，困難群眾基本生活得到切實保障
從20××年7月起，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準從每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。我區(qū)現有城市低保對象3029戶、7878人，有農村低保對象7253戶、13134人。截止20××年12月，全區(qū)共累計發(fā)放城市低保資金2066.2882萬元（含過節(jié)費、一、二季度物價補貼，），累計發(fā)放農村低保資金3143.708萬元（含過節(jié)費、一、二季度物價補貼），發(fā)放率均達到100%。20××年以來，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理效果明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會工作力度較大，通過入戶調查、民主評議，全年城市低保共取消低保對象187戶、419人，調整101戶、100人，新增213戶、447人。農村低保共取消低保對象677戶、1064人，調整630戶、619人，并將符合條件的969戶、1545人納入到農村低保范圍。下半年，我們對全區(qū)低保信息網絡系統(tǒng)進行了審計和規(guī)范，以便于下一步對城鄉(xiāng)低保的公開、透明、規(guī)范化管理，切實讓貧困家庭得到有效保障，讓生活好轉的家庭脫離保障范圍。
（二）慈善捐助、救助工作有了新起色
20××年度，區(qū)慈善總會的宣傳工作有較大進展，組織開展了一系列慈善救助活動。新增慈善超市2個，在主要商業(yè)活動區(qū)擺放捐款箱6個，并與五星電器、冷暖天地、越野e族等商家和愛心人士聯動，經統(tǒng)計，截止12月底，共籌集善款30.8121萬元（含大病救助款），接收并發(fā)放價值4.5萬元的暖氣15臺，羽絨服400件。通過慈善超市，為特困家庭發(fā)放大米、食用油、掛面等生活日用品8萬元；協同廣東省東莞市億茂濾材有限公司為我區(qū)40名學生發(fā)放“陽光助學”資助款3.6萬元。為20名患有先天性心臟病、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤的病患兒童實施了手術。
（三）其它工作落實到底到位
1．年初以來，國家審計署對全國社保工作進行為期三個月的審計。審計時間段為05年至2024年，涉及到城鄉(xiāng)低保、農村五保等社會保障內容，分為數據采集、統(tǒng)計報表、業(yè)務審計三個階段，數據量十分龐大。在審計過程中，我們積極配合區(qū)審計部門，加班加點地進行數據采集、報表統(tǒng)計、業(yè)務審計。同時對低保工作中存在的重復享受等問題及時進行了糾正，并為低保工作中存在的難題提供了較好的解決方法。社保審計工作取得了圓滿成功，受到上級審計、民政部門的一致好評。
2．經濟適用房、廉租住房核查。為了讓城區(qū)貧困的無住房居民和低收入家庭都能享受到黨和政府的溫暖，徹底解決部分困難群眾無房居住的問題，低?？七€專門抽調人員配合區(qū)、市建設局房管部門對全區(qū)649戶無住房及低收入家庭進行了核查，為353戶家庭辦理了住房補貼，為63戶低收入家庭辦理了廉租住房，46戶符合經濟適用房的購買條件。
3．積極、認真地回復了區(qū)__屆一次政協代表各我區(qū)城鄉(xiāng)低保政策的咨詢問政，對反映低保中存在的問題，第一時間進行上門入戶調查、核實。確保做到，事事有回音，件件有落實。
二、工作中存在的問題
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保政策執(zhí)行不夠嚴格。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格執(zhí)行以家庭為單位、以收入核定為準入前提的政策規(guī)定，將病、殘、老、幼等對象單獨納入低保。如羅圩鄉(xiāng)的聯伍村農村低?！皢稳藨簟爆F象比較多；鄭樓鎮(zhèn)的胡李村、屠園鄉(xiāng)的中樓村，拼戶保現象；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保制度作為解決地方矛盾和遺留問題的手段，將一些特定身份對象單獨納入低保，資金發(fā)放較為混亂，群眾上訪明顯偏多。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、五保審核不嚴格。如羅圩、鄭樓、倉集、中揚、等級少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計中發(fā)現有低保、五保重復享受問題。
二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保基礎管理工作不夠扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠規(guī)范，低保戶檔案中資料不夠健全，入戶調查記錄、戶籍證明、收入證明、疾病證明、殘疾證明等材料不同程度缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料內容填寫不完整，家庭成員信息、贍養(yǎng)人記錄、家庭收入記錄存在空項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案涂改現象較多，嚴肅性不強。
第七篇 低保工作自查報告3050字
低保工作自查報告
2024年城市居民最低生活保障工作、保障性住房工作和各類救助工作，在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨委、居委會的領導下，在上級民政主管部門的關心指導下，堅持以“__大”“__大”文件中關于民政救助、精準扶貧等內容為指引，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規(guī)范操作，切實保障了我轄區(qū)困難群眾的基本生活，為維護社會的穩(wěn)定起到了積極的作用。
現將社區(qū)2024工作匯報如下：
一、狠抓落實，推動轄區(qū)低保工作全面開展。建立和實施城市居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。我社區(qū)各民政工作人員按照區(qū)民政局的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動轄區(qū)低保工作全面協調開展。
（一）嚴格核實對象，切實做到應保盡保，應退盡退。社區(qū)現在冊低保戶77戶、142人。低保戶嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料（包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受低保的家庭成員的戶口本復印件等資料），確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，報區(qū)級民政部門審核后，統(tǒng)一按照核定標準發(fā)放救助金。
（二）嚴格審批程序，切實保障低保居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，街道辦核實、民政局審批、居委會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押低保金等情況出現。
（三）建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。社區(qū)依法辦事，及時受理困難群眾的低保申請，我社區(qū)已建立完整的低保對象檔案，強化痕跡管理；推進轄區(qū)低保工作網絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。
（四）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對困難群眾的關心，宣傳低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進樓入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注困難群眾，支持城市低保工作。要把城市低保工作作為政務公開和居務公開的重要內容，定期公布城市低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為城市低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
二、我轄區(qū)低保保障工作開展情況
社區(qū)2024年城市低保工作在2024年工作基礎上，在以居委會為中心和街道低保所的支持下有序推進，低保工作逐步納入了科學化、規(guī)范化管理軌道，初步實現了保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化的有效運行模式。
2024年主要開展了以下工作：
（一）轄區(qū)低保保障對象142人。2024年低保停發(fā)7戶其中蘭其裕因名下有公商注冊現已停發(fā)，___因死亡停發(fā)，___因重新就業(yè)家庭收入超標現已停發(fā)，___和___因子女大學畢業(yè)漸退幫扶期已滿現已停發(fā)，___因死亡現已停發(fā)；調整戶；社區(qū)全年新增低保戶2戶2人，社區(qū)在冊低保戶77戶、142人。
（二）為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態(tài)管理力度。2024年我轄區(qū)對原享受城市低保人員進行了核查，對核查中發(fā)現超標的低保居民給予退出低保保障，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現了動態(tài)管理下的“應保盡保”。
（三）辦理保障性住房72套，辦理醫(yī)后救助申請17例，對在冊77戶低保戶按要求100%逐一入戶走訪；每月20號統(tǒng)一簽到參加社區(qū)公益性勞動，已對申請收儲房租金補貼的7戶居民進行入戶核實居住情況，完成對77戶低保戶身體檢查，上報1戶低保戶大學生救助，上報低保戶慢性病救助64人，辦理臨時救助9人救助金1000元。
（四）2024年按照上級要求對我轄區(qū)低保進行整改，我社區(qū)工作人員對全部77戶低保家庭生活狀況進行了審批調查、走訪，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的77戶、142人低保人員名單在社區(qū)公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
（五）2024年我社區(qū)完成接待低保方面來訪110余人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的答復，對轄區(qū)居民對社區(qū)民政工作所提建議、意見給予答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。今年針對轄區(qū)所有的低保對象就業(yè)及收入變化的情況開展年度核查，進行全面核實走訪，定期核查、公示、評議、評審，認真、熱情地接待群眾的來訪，做到保障對象有進有出，低保補差有升有降，加強了規(guī)范化管理。做到了“應保盡保，應退盡退，動態(tài)管理”。盡自身努力盡職盡責做好低保工作。
三、存在的主要問題及后期整改方式
（一）、思想站位不高，嚴肅政治紀律。低保工作繁重而雜亂重，在日常的工作在我存在政治敏銳性缺乏，不能服從大局、服務中心的問題，每天處理各類居民和貧困居民救助問題基本占用了我全部的工作時間，經常存在理論學習不主動、不自覺、不深入的情況，沒有時間沒有精力便是我的托詞。在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴格要求自己，不懶于學習，疲于進步，自覺提升自我，加強政治理論學習，工作時間不足就在休息時間學，上班時間不夠就回家以后學，不讓自己在思想上掉隊，不讓自己的思想覺悟停留在自己“一畝三分地”的工作上。
（二）遵章守紀不嚴，嚴肅工作紀律。在近一年的工作中，我不曾存在紀律觀念淡薄、自由散漫的問題，自覺履行請假手續(xù)，做到有事請假、不遲到早退、不存在通訊不暢的情況，在日常工作中嚴以律己，不磨洋工、不開小差、不在完成任務中途溜號等在職不盡心、在崗不敬業(yè)的情況；上班期間脫崗漏崗的情況也不曾發(fā)生，但確實存在竄崗閑聊的問題，尤其是接待居民談及家長里短時不自主的根據民政工作的特性與居民多聊幾句。在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴格要求自己，做到愛崗敬業(yè)，全心為民。
（三）貫徹執(zhí)行不力，嚴肅組織紀律。在執(zhí)行街道黨工委決策部署當面滿口答應、信誓旦旦，過后我行我素、得過且過等言行不一、陽奉陰違的問題；有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；作風漂浮、不思進取、敷衍應付；在工作有措施無落實、有布置無回復、有始無終、虎頭蛇尾等“落實不下去、嚴格不起來”的一系列問題我嚴格對照自身17年的工作，沒有發(fā)現類似的事情產生，在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴格要求，積極進取，有則改之無則加勉，繼續(xù)做好自己本職工作，貫徹落實上級交辦的各項任務。
（四）服務效率不高，嚴肅群眾紀律。在17年的工作中，我學習并弘揚“店小二”精神、當好“五服務員”，其實做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”，學習破解民生“九難”的問題文件、積極為困難群眾落實好惠民政策時提供高效、優(yōu)質、便捷服務，嚴格做到服務制、首辦負責制、辦結制、責任倒查制和政務公開制等問題要求。在后期的工作中，我將繼續(xù)加強服務效率提高，嚴肅群眾紀律，做好為群眾服務的“五服務員”和“店小二”。
（五）責任意識不強，嚴肅職業(yè)紀律。思想麻痹、作風松懈、推諉扯皮、玩忽職守或不正確履行職責是我在17年努力克服的紀律問題，經過長期的工作磨礪見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲等“繞道走”的情況在我身上已難覓蹤影；遇事怕擔風險、怕得罪人、怕出事，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，工作推進遲緩的問題不曾出現在我這樣積極進取的年輕社區(qū)工作人員身上，對急、難、險、重任務，我具備啃硬骨頭、敢涉險灘的精神。在后期的工作中，我將繼續(xù)強化責任意識，嚴肅職業(yè)紀律，在自己平凡的崗位上為轄區(qū)居民開展不平凡的服務。
第八篇 低保中心工作人員述職報告2600字
尊敬的領導各位居民代表：
大家好！
我是于20__年__月加入社區(qū)的，從事低保工作。作為低保專干，在我工作的三年里，在街辦各級領導的指導下，在社區(qū)書記主任及委員們的關心下和在本轄區(qū)居民同志的配合支持下，并通過對低保文件的學習，努力做好每項工作，認真履行自己的職責，不敢有絲毫的懈怠，結合本社區(qū)的低保戶情況，擬定工作方案，在工作中找到自己的工作方法，較好地完成工作任務。
下面，將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要報告，請予評議。
一、理順關系，規(guī)范操作，嚴格法定程序
做為一個從事低保工作的社區(qū)工作者。為了盡善盡美的做好低保專干這一工作角色，我經常把低保文件不離手，有空就看，并做好記錄。嚴格按照國務院《城市居民最低生活保障條例》，從嚴審批，規(guī)范運作。
1、在工作方法上以入戶調查為主，突出'問、看、議、訪、算'五字法。
2、在工作重點上，首先以'三公開'、'五到位'為目標，全面實行透明管理，陽光作業(yè)。'三公開'即是將保障政策、保障標準、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時間等向保障對象公開;將申請保障的人員名單、確定的保障對象及其家庭收入情況、補助標準等在低保公示欄張榜公布;將最低生活保障范圍、內容、程序、工作標準、承辦人員，聯系電話向居民公布，接受社會監(jiān)督。其次是堅持把好'五關'，保證'五到位'：即一把申請關，保證登記到位;二把收入評定關，保證審核到位;三把會議審批關，保證責任到位;四把政策關，保證貫徹到位;五把落實關，保證兌現到位。
3、是在工作要求上堅持'三個原則'，即在資金許可的情況下，低保標準盡量提高;鼓勵勞動自救，救窮不救懶;力求公正、公平、不徇私情。在調查認定低保對象時，層層把關，三級審定，堅持實事求是，公開辦事，讓群眾參與到整個過程中來，征得群眾認可。
二、健全動態(tài)管理機制，解決工作中存在的問題和難點
截止今年8月份，本社區(qū)共有城市低保戶55戶共100人，發(fā)放城市低?？偙ＹY金13208元。三年來，新增低保16戶，取消低保戶11戶，根據家庭的情況變化，雖然社區(qū)有五十多戶低保戶，但不乏下鄉(xiāng)返城人員、夫妻雙失業(yè)、一家多殘、單親家庭。讓我深感壓力大、擔子重，只有緊密聯系社區(qū)低保評議小組成員，深入走訪、調查，掌握第一手材料，了解特困群眾疾苦，才能做到應保盡保。三年來，軍工社區(qū)新增低保戶16戶，嚴格三榜公示，把好入口關，無一例上訪舉報，實現該保的一戶不漏。
在低保管理工作中，我們大力宣傳新的低保政策，開展自查，經過調查核實，將情況反映給社區(qū)領導，取得一致意見后，并由我找低保當事人見面，然后耐心做解釋工作，不符合條件的，使其心服口服地退保。在年審前期，軍工社區(qū)有一低保戶，因妻女離家出走，無法提供各種所需的證明，按規(guī)定要暫緩其低保，該低保戶失去生活信心，在自家中縱火，幸被及時發(fā)現，才免于一場悲劇的發(fā)生。為避免矛盾激化，我和社區(qū)書記及街辦低保中心負責人多次上門找其談心，為其宣傳政策，本人現找到一份穩(wěn)定工作，使其終于恢復生活的信心。
還有一位低保邊緣戶與丈夫早已經離婚，女兒一直隨父親生活，因而她常年自己一人獨自生活。這位低保邊緣戶有嚴重的精神問題，不與外界接觸，自己整日把自己鎖在屋內，不讓任何人邁進自己的家半步，由于無法拿到這位低保邊緣戶的相關所需的資料，我多次聯系她以前的丈夫和女兒，希望他們可以配合社區(qū)來幫助這個女人?？墒菍τ谝粋€有精神問題的人，她早已經忘記了很多事情，以至于連她的親生女兒也無法靠近她，甚至進入她所居住的家。最終由于無法取得低保所需的個人資料，使低保的辦理工作陷入了僵局。
三、醫(yī)療救助貧困戶，保障困難群眾生活
在每年年底，國家會對貧困戶中體弱多病且家庭相當困難的人員有一定的醫(yī)療救助，以保證他們的健康。在本社區(qū)每年大概會有40多人享受到國家所給予的這項優(yōu)惠的政策。同時，社區(qū)在低保工作中還注重了人性化的管理，貫穿了為民辦實事精神，在扶貧幫困方面做了大量的工作。今年春節(jié)，由低保專干帶領低保特困戶參加碑林區(qū)關愛低保，送溫暖活動，領取了米面油及200元的慰問金。在今年的社區(qū)創(chuàng)建中，爭取到幫扶對口單位的大力支持，不僅可以幫助到特困家庭，同時也能夠在開學之際幫助困難學生，讓他們時時刻刻都能感受到黨的陽光、政府的溫暖。
四、組織義工勞動，加強社區(qū)創(chuàng)建，參與長效管理機制
軍工社區(qū)地廣人多，房屋陳舊，居民習慣于亂堆亂放，致使樓道的清理和違章搭建的拆除工作量很大，治安形勢嚴峻。我針對這些特點，一方面安排有勞力的低保戶值班，夜間巡邏，加強社區(qū)治安防范;一方面組織低保戶參加3513社區(qū)建設，充分發(fā)揮三個低保骨干分子的作用， 帶領低保分片分組勞動。參與清理樓道、門棟、健身廣場、垃圾臺周邊環(huán)境等工作。
在3513社區(qū)創(chuàng)建工作中，我們冒著酷暑，頂著烈日，親自帶領低保隊伍清樓道，除占道、清亂堆亂放，轉運衛(wèi)生死角的建筑垃圾。由于我們前期的辛勤勞動，昔日的廢墟上蓋起來了一排又一排的門點，建起來了社區(qū)垃圾轉運站，修建了社區(qū)健身廣場，鋪平了社區(qū)的道路。
為了鞏固勞動成果，搞好長效管理，我們社區(qū)推出了一系列公益勞動方案：成立低保保潔隊，負責轄區(qū)幾條主干道、社區(qū)垃圾臺的全天保潔;建立低保巡邏隊，協助安保夜間視察社區(qū)治安;成立低保清理組，承包查處'牛皮癬';組建低保勞動機動組，分每周一、三、五下午到社區(qū)簽到，由低保員和衛(wèi)生委員一起帶隊，打掃居民活動場地、綠化帶等。我們每天負責督促保潔情況，定期檢測樓道衛(wèi)生。對于義工勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。這既嚴明了勞動紀律，又服務于居民，美化了社區(qū)環(huán)境。
五、工作不分內外，互相幫助支持，共建和諧社區(qū)
社區(qū)是我家，建設靠大家。在社區(qū)工作實踐中，我感受到同事間的友愛，這激發(fā)我在勝任本職工作的同時，并協助社區(qū)計生委員上門入戶，配合做好育齡婦女孕檢、婦檢工作;幫助民政委員對特困家庭、殘疾人員的扶持工作;配合社保員做好下崗、失業(yè)人員的登記和求職就業(yè);還和衛(wèi)生委員精誠合作，組織、督促低保人員在社區(qū)內保潔、護綠，建立長效管理機制。并和醫(yī)保協理員，做好對低保人員辦理醫(yī)保的審核工作。
回顧總結這三年來低保的工作情況，研究部署下一階段工作，振奮精神、開拓進取，進一步提升低保工作管理與服務水平。當前，做好低保工作，保障困難群眾基本生活，已成為構建和諧社會，實現'和諧社會'戰(zhàn)略構想的重要內容，對于維護社會、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。
以上是我任職以來的述職報告，不妥之處，請各位領導和同志們批評指正。
第九篇 社區(qū)低保工作整改報告1200字
社區(qū)低保工作整改報告
2024年___社區(qū)居委會在石橋鋪街道事務科的指導下，認真開展低保調查審核以及低保人員的管理服務工作。
（一）嚴格低保審批程序
社區(qū)建立健全了各項制度；低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊，社區(qū)居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度；搞好長效管理，我們社區(qū)，分每周一、三、五、上午10：00至11：00時，有勞動能力的低保人員到社區(qū)簽到，由低保居干和社區(qū)管衛(wèi)生的居干一起帶隊，打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班，參加社區(qū)巡邏隊巡邏，加強社區(qū)治安防范；勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。
（二）加強動態(tài)管理
（1）___社區(qū)到20__年11月份低保發(fā)放表止，享受低保戶數35戶，總人數59人，其中a類人員21戶、b類人員9戶、c類人員5戶；從20__年12底至20__年11月止，新增低保戶16戶；調增低保金3戶，停止低保戶18戶，其中2戶遷離本轄區(qū)、12戶辦理超齡養(yǎng)老保險、2戶不原意參加社區(qū)公益活動取消、4戶社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位。
（2）我社區(qū)堅持按街道統(tǒng)一的工作程序辦事，堅持戶主申請、入戶調查、張榜公布、群眾評議，將低保政策落到實處。社區(qū)對申請享受低保的人員堅持認真調查、嚴格審核、規(guī)范材料，確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次；為了讓上級部門及時掌握各種數據，我社區(qū)均能在規(guī)定時間上報各種統(tǒng)計報表，并做到真實、正確。
（三）強化分類救助工作
社區(qū)現有分類救助人員24人，70歲以上的有1戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶。
（四）低保與就業(yè)聯動工作
社區(qū)根據有關文件精神，積極為低保對象聯系單位爭取再結業(yè)，對實現再就業(yè)的低保對象實施低保漸退制度，在三個月的試用期中，本人收入不計入家庭收入，使低保對象免除了后顧之憂，09年社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位的有4人。
（五）基礎管理工作
（1）社區(qū)對群眾的來電、來訪，均做到熱情接待，仔細調查，認真記錄，認真處理，并將有關情況及時向有關部門匯報。為了方便群眾舉報，社區(qū)在張榜公布的公告上公開了街道事務科、居委會的舉報電話號碼，另設有舉報箱一個。
（2）社區(qū)根據街道的要求，對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進行歸類建檔管理。
（3）認真開展低保建檔工作。社區(qū)居委會為每一戶低保家庭建立了檔案，做到人數清，人員情況準確，并對低保人員實行分類管理社區(qū)低保工作總結社區(qū)低保工作總結。
（六）創(chuàng)新低保管理方法和工作手段
（1）社區(qū)居委會干部對轄區(qū)特困戶低保居民5戶，執(zhí)行一幫一服務、對轄區(qū)享受低保困難殘疾人2人，執(zhí)行二幫一服務。
（2）為轄區(qū)臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫(yī)療救助、臨時救助款10050元。
（3）在20__年春節(jié)來臨之際，社區(qū)工作人員分批、分期走訪、了解、看望了轄區(qū)45戶低保戶；為24戶特困低保戶送去了米、油、臘肉、板鴨等。
第十篇 關于我縣農村低保工作的調研報告3700字
關于我縣農村低保工作的調研報告
農村最低生活保障制度，是農村社會保障體系的一項基礎工程，是構建農村和諧社會、維護社會穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行，對于解決農民貧困，實現“生有所靠”具有重大而深遠的意義。最近，筆者通過實地視察和走訪座談等形式，對我縣農村低保工作開展情況進行了專題調查。
一、我縣農村低保工作的現狀
我縣位于__山區(qū)，是全省25個經濟欠發(fā)達縣（市、區(qū)）之一。截止20__年底，全縣總人口44.39萬人，其中農業(yè)人口39.95萬人，是個農業(yè)大縣。20__年全縣財政收入7.84億元，其中地方財政收入3.84億元，農民人均收入4533元。全縣現有低保對象3161戶4209人，其中農村低保對象3055戶4090人，城鎮(zhèn)低保對象106戶119人。全年發(fā)放保障金409.43萬元，比上一年增加137.56萬元。農村低保率為1.03%，月人均低保救助金為80.46元；城鎮(zhèn)低保率為0.29%，月人均低保救助金為157.26元。
近年來，我縣低保工作制度逐步完善，低保對象管理逐步規(guī)范，實現了低保對象管理動態(tài)化、低保標準增長自然化、低保資金發(fā)放社會化，基本上做到了低保對象應保盡保、應退盡退。
1、領導重視?？h政府成立了社會困難群眾救助工作和低保工作領導小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組及工作機構，并將低保工作列入重要議事日程，實行行政一把手親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局，確保了低保工作順利進行。
2、制度完善。我縣從1998年開始建立農村最低生活保障制度以來，先后出臺了《__縣最低生活保障實施辦法》、《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范（試行）》等政策文件，并結合工作實際，在原有的基礎上，多次進行了修改完善。縣民政局還專門編制了低保申請審批程序流程圖，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據縣里有關規(guī)定，建立健全了相應的規(guī)章制度，低保工作實現了制度化、規(guī)范化。
3、動態(tài)管理?？h民政局嚴把進口、暢通出口，堅持每季度末召開黨組會議集體討論審批事宜，及時納入符合條件的低保戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第三季度組織開展低保對象全面核查工作，對符合最低生活保障標準的對象繼續(xù)予以低保，對家庭人均收入高于最低生活保障標準的對象及時予以注銷，真正實現了對低保對象的動態(tài)管理。
4、資金保障。低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算，縣財政負擔90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財政墊付，年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶，實行封閉式管理和社會化發(fā)放，保證了低保資金專帳核算，專款專用。縣里還根據省政府[20__]65號文件精神，每年6月對城鄉(xiāng)最低生活保障標準予以調整和提高。
二、當前我縣農村低保工作存在的問題
我縣的農村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關部門的共同努力下，取得了一定成效，但在實施過程中也發(fā)現一些問題，亟待完善和規(guī)范。
1、存在“錯保、漏保”現象。有些是因宣傳工作不到位，如我們在調查中發(fā)現，農村特別是偏遠山區(qū)，有些屬于弱勢群體，由于對低保申請的條件、程序不了解，使其喪失了應有的權利；有些是因村兩委干部責任心不強，對低保工作不重視，沒有把工作做細做實，導致應保的對象沒有及時上報；有些是村干部出于人情關系，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，從而出現“人情?！?、“關系?！钡痊F象；有些是因違反計劃生育等政策而喪失了資格等。
2、操作程序不規(guī)范、不透明。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）在審核低保對象時沒有經過集體研究，而是由個別干部確定；有些低保對象未經過公示或公示時間未滿就上報；有些村干部不參照低保條件規(guī)定，而是與鄰村、鄰戶對比，相對困難的就上報；有些村干部把自己的親朋好友想方設法納入低保；有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票，隨意承諾，把辦理低保作為交換條件；有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個人關系，沒有嚴格把關。
3、家庭經濟收入核定難。按政策規(guī)定，只有家庭經濟收入低于我縣最低生活保障標準的家庭，才可納入低保范圍。雖然我縣也根據省、市、縣有關規(guī)定制定了《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范（試行）》，規(guī)定了家庭經濟收入的計算辦法，但在實際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化，農村居民收入中糧食等實物占比重大，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性；二是對低收入農戶的儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定；三是農戶外出務工或臨時收入有相當的不穩(wěn)定性，計算起來比較困難。
4、資金來源渠道單一。農村低保資金的籌集主要以地方為主，資金主要來源于上級財政補助以及縣鄉(xiāng)兩級財政配套。近年來，由于農村低保救助標準不斷提高，單一的資金來源使縣鄉(xiāng)財政的配套壓力不斷增大，特別是我縣9個省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展落后，貧困群眾數量相對比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多， 所需配套資金數目也大，難于負擔低保配套資金，要求取消配套資金的呼聲很大。
5、基層工作力量薄弱。目前，我縣農村低保的工作機構還不健全，縣里沒有專門的工作機構。低保工作由縣民政局主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦具體操作，存在著人手力量的不足。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個民政助理員（大多身兼多職）從事該項工作，村級又沒有專職工作人員。人員少，任務重，沒有專項工作經費，對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定負面影響。
三、推進和完善我縣農村低保工作的對策建議
農村低保工作事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全面小康社會建設。因此，要把農村低保工作放在更加突出的位置，加強領導，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農村低保工作健康發(fā)展。
1、加強組織領導。農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級共同努力。一要加強領導。縣政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任狀，經常聽取匯報，及時幫助解決存在的問題和困難。二要健全機構。縣政府要及時調整低保工作領導小組及辦公室?？h民政局要專門設立低保工作機構，如低保工作科等，專門負責抓好低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領導、民政助理、司法助理等5-7人組成低保評審委員會。村里要建立健全農村低保評議組織，加強對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。充分發(fā)揮財政、審計、統(tǒng)計等相關部門作用，加強對低保工作的監(jiān)管，在全縣形成縣政府主導、民政局牽頭抓總、相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理機制，確保我縣低保工作健康有序發(fā)展。
2、加大宣傳力度。農村低保工作的群眾性、社會性很強，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。縣里要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在全社會多形式、廣層次宣傳建立農村最低生活保障制度的重大意義以及農村低保工作的有關政策、程序。鄉(xiāng)、村兩級要設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大農村群眾全面了解有關政策、措施和程序，增強農村低保工作的透明度，形成全社會普遍關心特困群體，支持推動農村低保制度建設的良好氛圍。
3、完善操作程序。加強低保工作的規(guī)范化建設，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便，保證公開、公平、公正。一要健全工作機制。進一步完善個人申請、村（居）委會評議審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批的運行機制以及最低生活保障家庭收入的核定辦法。二要規(guī)范陽光操作。農村低保對象的審核、審批要堅持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度，確保公開透明。對農村低保家庭的申請、收入情況的核實要積極引入聽證制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村委負責人、村民代表等聯合評議，全程接受群眾監(jiān)督。要設立監(jiān)督舉報電話，及時聽取群眾的意見建議，掌握低保工作的動態(tài)。三要強化動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經濟狀況，對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭，要及時退出低保，停發(fā)低保金；對收入發(fā)生變動但仍在低保線以下的家庭，要及時增發(fā)或減發(fā)低保金。同時，縣民政、財政、審計等職能部門要對農村低保工作情況進行定期檢查，確保規(guī)范運作。
4、拓寬資金來源。資金的籌措和保障是低保工作的核心。隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高，縣、鄉(xiāng)財政壓力越來越大。一要積極向上爭取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補助額度。二要積極探索其他籌資渠道，在社會上開展社會公益捐贈活動，廣泛動員鼓勵民營企業(yè)、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會資金。同時，對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰，形成農村低保資金籌集的經?；?、制度化。
5、加強隊伍建設。一要充實工作力量?？h里要適應低保工作量大、責任重的需要，及時選配政策性、原則性、責任心強，專業(yè)水平高的干部具體負責低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視民政辦公室建設，配足配強工作人員，解決有人辦事問題。二要落實工作經費。農村低保對象分布散、人數多、情況復雜，需要一定的經費作保障?？h鄉(xiāng)兩級要落實農村低保工作必要的經費，縣里可按農村低保資金總量的一定比例安排低保工作經費，為低保工作提供資金保障，解決有錢辦事問題。三要加強業(yè)務培訓。低保工作人員的責任心和業(yè)務素質是做好低保工作的關健。要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。
第十一篇 抓好農村低保工作現狀調查報告2350字
胡錦濤___提出，科學發(fā)展觀的核心是以人為本。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務密切相關，無論是觀照歷史還是反觀現實，以人為本都是民政的基本內涵，也是民政工作的本質要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永
恒的主題。因此，我們學習實踐科學發(fā)展觀，必須圍繞科學發(fā)展，服務民生、解決民困這一主題。在服務民生方面，當前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障兜底作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農村低保工作開展情況進行了調研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農村低保工作，提升農村群眾生活水平作了認真思考。
一、自然情況及經濟發(fā)展狀況
二、農村低保工作開展情況
我縣自2024年下半年實施農村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導下，經過認真調研，科學確定保障標準，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。2024年，全縣共支出農村低保資金304萬元，2024年預算資金310萬元(縣財政匹配67萬元)。農村低保制度的建立和實施，有效地保障了農村貧困群眾的基本生活，維護了農村的社會穩(wěn)定和諧。
(一)致貧原因分析
(二)主要做法
1、加強領導，完善工作機制?？h政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要領導為成員的農村低保工作領導小組，完善工作機制，強化目標管理，把農村低保工作擺上重要工作日程。
2、認真調研，科學確定保障標準。按照低標準起步，逐步提高的原則，經過認真調研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農村低保標準為年720元，這個標準符合當時我縣農村的實際情況。同時，隨著農村低保制度的不斷完善以及縣域經濟的發(fā)展，實現了農村低保標準和農村居民生活水平的同步提高。
3、加強管理，規(guī)范操作。一是出臺《_____縣農村居民最低生活保障制度實施細則》、《_____縣農村居民家庭收入計算標準》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強了低保工作的透明度。按照農村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴格把關，逐項落實，重點把住村委會調查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、民政局抽查和兩次公示五個關鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農村低保工作順利開展。三是加強動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照應保盡保，應退盡退的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農村低保對象進行年度復查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調整，做到及時審批、及時調整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?，社會化發(fā)放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標。六是實施分類施保，根據低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。
4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農村特困醫(yī)療救助、教育救助、災害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負擔，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強宣傳，提高農村低保制度的社會效應。通過印發(fā)傳單和電視輔導等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
6、準確核定收入，為確定低保對象提供依據。家庭收入是界定農戶入保的基本條件，因為農戶居住地域的差別，家庭經濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質量的差異，經營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響，準確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題，根據實際情況，農村低?！都殑t》和《農村居民家庭收入計算標準》中，對家庭收入計算的內容，贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費的計算和不
計入家庭收入的內容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標準可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。
三、存在問題
(一)需要進一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機構，增加管理人員。
(二)亟待需要上級對工作經費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉。
(三)農村低保標準偏低，難以維持保障對象的基本生活，應該進一步調整。
(四)農村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調查發(fā)現，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。
四、提高農村村民最低生活保障水平的建議和意見
(二)合理確定農村低收入標準。對農村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的?，F在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標準，可根據當地財政承受能力和邊緣戶生活水平而定，我們認為，比農村低保年人均標準提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面，做到應保盡保。按照1200元標準調查測算，我縣農村低保人數將達到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達到應保盡保。
貧困救助是一個長期的社會現象，因而，加強社會救助工作，切實發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必須進一步加強。農村低保工作是保障農村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網，在調節(jié)收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面具有重要作用。作為縣級民政部門，我們一定要進一步加大工作力度，認真落實政策，適時調整低保補助標準，加大分類救助力度，健全動態(tài)管理機制，進一步規(guī)范操作，確保農村低保工作健康順利地開展。
第十二篇 城鄉(xiāng)低保工作調研報告6100字
一、基本工作情況
_____縣轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個村委會、37個居委會(社區(qū))，_____年底總人口58.8萬人，其中，城鎮(zhèn)居民8.2萬人，農村居民50.6萬人?，F有城市低保保障對象7986人，占城鎮(zhèn)居民人口9.74%，有農村低保保障對象63223人，占農村居民的12.5 %。
(一)政策措施逐步完善，低保工作有規(guī)可依。
1999年4月，_____縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《_____縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號);2024年4月，_____縣正式建立農村低保制度，頒布了《_____縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2024〕68號);_____年5月按照省市對農村低保版標施保的相關要求，及時對農村低保工作作出了新的部署，出臺了《_____縣農村低保按標施保工作實施方案》(巧政辦發(fā)〔_____〕36號)。_____縣在城鄉(xiāng)低保15年的實施過程中，制定實施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標準與物價上漲掛鉤聯動、納入政府績效考核等一系列政策措施，形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系，實現了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。
(二)保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。
低保人數、金額穩(wěn)步增長，低保標準穩(wěn)步提高。1999年至_____年，_____縣城市低保保障人數從1143戶1683人增加到4962戶 7986人，增幅達374.51%，年發(fā)放城市低保資金從113萬元增加到2176萬，增幅達1825.66%;農村低保保障人數從14670戶41238人增加到35336戶63223人，增幅達53.31%，年發(fā)放農村低保金從1836萬元增加到7860萬元，增幅達328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施以來，_____縣根據省、市相關要求已多次調整了最低生活保障標準，城市最低生活保障標準從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達480.36%;農村最低生活保障標準從人均693元/年提高到現在人均1932元/年，增幅達178.79%。城市月人均補助從30元提高到237元，增幅達690%;農村月人均補助從30元提高到108元，增幅達260%。
(三)低保工作有序開展，規(guī)范化水平逐步提高。
一是規(guī)范操作程序。為切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，縣民政局根據農村應保才保、城鎮(zhèn)應保盡保的要求，嚴把進口、疏通出口， 嚴格按照三審兩公示的審批程序，即本人申請、村小組評議、村(社區(qū))委會審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批，鄉(xiāng)村組進行公示，確保_____縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強動態(tài)管理。對低保審核制度進行改革，按照年審月調的要求，實現動態(tài)調整及時有效。及時與相關部門協調配合，進行信息比對，取消因退休、死亡、家庭好轉及外遷的城鄉(xiāng)低保對象，做到保障對象有進有出、保障標準有升有降、動態(tài)管理正常有序。三是加強資金管理。實行專戶管理，封閉運行，專款專用，省縣級低保金由縣財政撥入縣級財政專戶，縣級財政根據用款情況撥入縣級民政帳戶，由縣民政局通過金融部門進行社會化發(fā)放，確保低保金按月足額發(fā)放。在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中，_____縣始終堅持以人為本，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設，保障了民生，維護了民利，穩(wěn)定了民心。
二、存在問題
目前，_____縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌，但因其服務對象多，資金總量大，政策性強，社會關注度、百姓對政府的期待高，操作難度仍然較大。主要存在以下幾個方面的困難和問題：
(一)家庭收入核算難，保障對象確定過程不規(guī)范。
由于不同的家庭收入狀況千差萬別，涉及人口、行業(yè)眾多，給低保對象家庭收入的核算帶來一定難度，導致工作中收入核定界線不清，隨意性大。部分行政村未按照家庭申請入戶調查民主評議的過程審定低保，而是先通過民主評議確定低保，然后再根據評定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評定過程不規(guī)范，導致群眾矛盾突出，村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾，部分符合條件的困難對象未納入低保范疇。
(二)監(jiān)管力度不強硬，套取低保資金現象較突出。
一是存在套取低保資金用于基礎設施建設占地補償。在走訪調研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設征地、修路、修渠等公共設施占地補償低保的問題。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學校、村委會、村級活動場所等公共基礎設施建設的占地補償。二是村組干部違規(guī)違紀套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務之便，用親戚名字套取低保名額、低保資金，將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金，甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經費不足的補充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺民兵、村(居)民
民小組長、公路管理員、水管維護員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補村委會辦公經費、村級公用經費不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵計劃生育結扎對象。在走訪調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎勵計劃生育結扎對象的情況，在開展計劃生育工作中，存在把兩女主動結扎家庭給予低保享受作為一項政策宣傳，在走訪的34個村(社區(qū))中，每村大致有10人左右的計生對象納入了低保保障范圍。
(三)政策知曉率不高，指標與群眾需求差距較大。
一是村級公示不規(guī)范。調研的34個行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進行公示，但不同程度均存在公開不及時、不完整、公開時限不足等問題，在隨機走訪的46名群眾中，80%以上稱不知道，群眾知曉率低。二是群眾思想意識低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右，特別在農村人口中，未享受農村低保的人口達52萬人。多數群眾關心的是自己是否享受低保，而對低保的享受條件、評定過程不重視，導致要低保、騙低保、告低保等現象普遍存在。三是農轉城人員享受低保問題尖銳。目前，_____縣有近十萬農轉城人員，因為戶籍改變，面臨著以前享受農村低保的農轉城人員要變更為享受城市低保，沒有享受低保的困難農轉城人員要申請享受城市低保，而城市低保的增長速度遠不能跟上農轉城人員發(fā)展的速度。在實際操作中，10%以上的農轉城人員是60歲以上的老年人、農村低保對象、病殘人員、五保對象等，他們大多是農村低保應保障的對象，戶籍問題導致他們農村低保享受不了，城市低保又沒有指標。
(四)基層力量較薄弱，嚴重制約低保工作科學發(fā)展。
基層工作人員的嚴重不足，影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運轉。目前_____縣低保中心有人員編制3人，低保工作專干人員1名。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名，其中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔任務繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。
三、原因分析
(一)機制不健全，家庭收入核算涉及部門廣。
一是核算機構缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行，無法全面準確掌握申請家庭經濟狀況。由于缺乏獨立的核定機構，沒有科學化、標準化的認定機制，低保工作難以從源頭上把好入口關。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算，涉及部門廣、涉及事務眾多，未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經濟狀況核對機制，導致家庭經濟狀況難以核查準確，致使對象的界定不夠規(guī)范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。
(二)執(zhí)行打折扣，低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬精油。
一是工作人員法治意識淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識不強，往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結合，把低保工作作為一項萬能的政策來解決社會矛盾，造成低保資金違規(guī)使用，引起困難群眾直接來信來訪，降低了社會滿意度。二是監(jiān)督工作未能實現常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過程中，既要扮演運動員又要扮演裁判員，而審計、檢查、紀委的監(jiān)督職能未得到強化，協同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮，日常監(jiān)督工作只能流于形式。
(三)發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。
一是自我發(fā)展能力不足。_____縣屬于全國的貧困縣，貧困面大，基礎設施薄弱，產業(yè)結構單一，自身改善生活狀況的能力偏低。根據初步統(tǒng)計，全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標準，目前現有城鄉(xiāng)低保71209人，僅占到應享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進入低保門檻?，F行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等惠民政策，只有低保對象才有資格享受，因此有的群眾為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農轉城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農轉城政策已執(zhí)行近兩年，但省市相關配套政策卻未及時跟上，城市低保指標人數也未增加。四是電站建設造成移民人口增多。全縣境內的白鶴灘電站建設、黃角樹電站建設、溪洛渡電站建設，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數量遠遠不夠。
(四)服務能力弱，人員編制、工作經費缺乏。
一是服務對象廣。近幾年全縣低保對象、保障資金呈井噴式增長，_____年與2024年相比，低保人數增長了65.91%、資金增長了414.93%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員卻維持在2024年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務2158名低保對象，存在小馬拉大車問題。二是工作任務重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數職的情況，肩負婦聯、殘聯等其他社會保障工作，工作交叉復雜，工作任務繁重。三是工作經費缺乏。_____縣雖然成立了財政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級財政預算中，并沒有安排低保工作專項經費。
四、對策建議
(一)構建經濟狀況核查機制，提升精細管理水平。
居民家庭經濟狀況核對機制是根據居民家庭收入的不同類型，通過與稅務、房地產、社會保險、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經濟狀況信息共享機制，充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會保險、房產、公積金、稅務、存款、證券、個體經營等信息，對社會救助申請家庭經濟狀況進行多部門信息比對，可以最大限度地避免因申請家庭信息反映不全面造成的騙保、錯保等現象。因此，建立科學有效的居民家庭經濟狀況核對機制，對救助申請家庭的收入和財產狀況進行全方位審核，保障社會救助政策公平、公正實施已迫在眉睫。一是建立核對機構。建議由政府主導，在民政局設立科局級事業(yè)單位性質的居民家庭經濟狀況核對中心、落實人員編制、提供工作經費保障，以便統(tǒng)籌各相關單位開展核對工作。二是加強統(tǒng)籌協調。統(tǒng)籌成立_____縣居民家庭經濟狀況核對工作領導小組，明確民政、發(fā)改、公安、財政、人社、工商、稅務、住建、交通、統(tǒng)計、證監(jiān)等相關部門的共同參與，形成政府主抓，民政牽頭，部門協作，基層落實的工作機制，為工作開展提供組織保障。三是制定核對辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個部門《關于印發(fā)云南省城市低收入家庭認定實施辦法》為基礎，借鑒相鄰地區(qū)及全市_____年試點縣的先進經驗和做法，盡快出臺_____縣社會救助申請經濟狀況核對辦法，明確部門職責、規(guī)范核對對象范圍、核對信息構成、核對流程設定以及監(jiān)督管理等重要內容。四是明確隱私保護和糾錯機制。明確先授權、后核對，沒有救助申請人及其家庭成員書面授權，不能啟動核對程序;建立信息保護措施，確保居民家庭經濟狀況信息不外泄、不濫用。
(二)健全完善各種補償制度，改變低保萬能現象。
一是完善各類占地補償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設、公路建設、電站建設、水庫建設等基礎設施及國家重大項目建設等，對農民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況，相關部門應明確具體的補償制度及補償資金來源，杜絕用低保資金相抵占地補償資金。二是完善各種政策激勵機制。針對_____縣因白鶴灘電站建設，造成移民搬遷數量龐大的特殊情況，在完善移民安置補償的同時，根據特有情況，單獨制定移民安置點低保政策，對移民享受低保的標準及類別，根據具體情況而準確核定。完善計劃生育激勵機制，對應履行計劃生育政策的家庭，應從計劃生育政策本身去完善相應激勵機制，杜絕用低保去鼓勵對象家庭，造成群眾對政策的抵觸，也讓老百姓對低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨立化，杜絕低保萬能化的現象發(fā)生。當然，若因各種補償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應納入低保享受范疇。
(三)統(tǒng)籌構建社會救助體系，建立低保脫困機制。
一是構建新型社會救助體系。統(tǒng)籌各項社會救助力量，做到低保救助與其他專項救助有機結合，構建一個以最低生活保障為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全縣經濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系，以避免多頭救助、重復救助。二是拓展就業(yè)服務渠道。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應全力救助，對有勞動能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動，通過重新上崗，勞動自救，社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等，使低保對象擺脫貧困，回報社會。
(四)健全低保監(jiān)督檢查機制，從嚴監(jiān)督重處追責。
一是建立督查機制。明確各部門監(jiān)督檢查責任，紀委、監(jiān)察、審計負責低保資金審計、檢查，強調監(jiān)督檢查時間，每年必須對城鄉(xiāng)低保工作進行檢查、對城鄉(xiāng)低保資金進行審計;二是明確檢查內容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內容，特別是對每個村委會是否設有永久性社會救助信息公示欄;對聽證(評議)、審核、審批情況是否進行三榜公示公示的內容是否完整、地點是否規(guī)范、有無監(jiān)督舉報電話;村干部以及村干部三代以內直系親屬享受低保是否進行備案登記;動態(tài)管理制度是否完善，工作是否落實到位等情況進行重點督察。三是強調檢查處理。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現不符合條件的低保對象，特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，應堅決予以清退;對村干部違反審批程序，未經民主評議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對查出的各種違法違規(guī)問題，從嚴從重處理。
(五)開展教育宣傳活動，確保思想認識到位。
為積極采取措施，努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對村組干部的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對村組干部的培訓力度，讓村組干部做到政策知曉率達100%;在培訓中，紀檢機關要對近年來查處的案件作全面通報，提高群眾對違規(guī)操作城鄉(xiāng)低?，F象的知曉率，讓群眾主動監(jiān)督干部。二是改變對群眾的宣傳方式。開設宣傳專欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、農家書屋、村委會等場所建設一批低保宣傳專欄，定期更換宣傳內容，為基層群眾了解農村低保政策提供便利條件。
(六)加強基層工作隊伍建設，推進工作有序開展。
一是增配工作人員。針對低保工作任務繁重，縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴重不足的情況，增配縣鄉(xiāng)兩級民政工作力量。二是加大經費投入。將城鄉(xiāng)低保工作經費納入縣級財政預算，做到編制、人員、經費三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。三是加強行政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領導小組，明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作，形成民政助理專職抓，全鎮(zhèn)干部配合抓落實的工作機制。
(七)探尋城鄉(xiāng)低保有機結合，統(tǒng)籌政策協調發(fā)展。
一是加強農轉城政策落實。加大農轉城低保資金配套投入，以按照省、市農轉城的相關政策和兩床被子、十件衣服的工作原則，確保符合條件的農轉城人員申請城鄉(xiāng)低保。二是加大匯報爭取力度。進一步針對_____縣縣情及城鄉(xiāng)低?，F狀，積極爭取省市支持，盡量擴大全縣貧困居民保障范圍，以解決全縣貧困居民的低保瓶頸問題，促進我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。
