第一篇 工作報告：2024最新十三五規(guī)劃建議的10大民生亮點2700字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日向社會公布。這份引領(lǐng)未來5年我國發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里，關(guān)于百姓生活的事有哪些表述？會對我們的生活有哪些影響？
公共服務(wù)：讓人人共享發(fā)展成果
百姓訴求：“8月20日，上門理發(fā);9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務(wù)賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)，圓了她的愿望。
建議摘編：堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
點評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。__全會對人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。
“一方面提高公共服務(wù)和社會保障水平，努力實現(xiàn)全覆蓋;另一方面通過加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，廣泛吸引社會資本參與。”他說。
扶貧攻堅：讓7000多萬貧困人口全部脫貧
百姓訴求：要問甘肅省通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困戶馬俊祥對未來的期盼，他會毫不猶豫地說：“拔掉‘窮根’，手頭寬裕?！爆F(xiàn)在，像馬俊祥這樣的貧困人口全國還有7000多萬。
建議摘編：我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
專家點評：國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說，要實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這‘五個一批’政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。
教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)
百姓訴求：家中貧困的湖南省寧遠(yuǎn)縣高二學(xué)生小劉，的心愿就是能順利完成學(xué)業(yè)，考上大學(xué)。不久前，他拿到了2000元國家資助。
建議摘編：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi);完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋;促進(jìn)教育公平。
點評：國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說，建議強(qiáng)調(diào)教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明
百姓訴求：不久前，抱著創(chuàng)業(yè)夢想的北京市民施京登錄了名為“網(wǎng)上會客廳”的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)現(xiàn)很多曾經(jīng)困惑的創(chuàng)業(yè)問題在這里可以找到相應(yīng)的服務(wù)。他希望這樣的平臺今后更多，服務(wù)更全。
建議摘編：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
點評：中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業(yè)工作前景光明。
縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子
百姓訴求：河南中牟縣官渡鎮(zhèn)大馬寨村村民鄭明水最近盤算著自己的“十三五”藍(lán)圖：“大棚面積擴(kuò)大到5畝;家里小樓小院裝修升個級?！彼Ｍ麌覟檗r(nóng)民創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，讓農(nóng)村人過上和城里人一樣日子。
建議摘編：堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入;實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。
點評：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強(qiáng)調(diào)“兩個同步”，要在經(jīng)濟(jì)增長的時候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟(jì)增長，共享發(fā)展成果。
大病保險：讓人們不再“因病返貧”
百姓訴求：“一場大病消滅一個中產(chǎn)家庭”、困難群眾得了大病重病無錢醫(yī)治……這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病”“病不起”。實施大病保險，是群眾長期以來的共同愿望。
建議摘編：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用;全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機(jī)制。
點評：“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題?！蹦祥_大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費(fèi)用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題，讓人們的健康生活更有保障。
食品安全：讓人民群眾吃得放心
百姓訴求：41歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時她又感到憂慮。不時曝出的食品安全問題讓她對食品安全格外關(guān)注?！暗男脑妇褪亲屌畠耗軌虺缘冒踩】担 ?/p>
建議摘編：實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。
點評：民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心?！绊槕?yīng)這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，國家在頂層設(shè)計上做出了調(diào)整，把食品安全提升到了國家戰(zhàn)略的高度?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉俊海說。
全面兩孩：讓人口發(fā)展更均衡
百姓訴求：在聽到我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策時，深圳市民劉女士欣喜萬分。她的兒子今年十歲，由于她與丈夫都不是獨(dú)生子女，“再生一個”的愿望一直未能達(dá)成。
建議摘編：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策;積極開展應(yīng)對人口老齡化行動;全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。
點評：南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，全面二孩政策實施對于人口年齡結(jié)構(gòu)有一定的修復(fù)作用。經(jīng)過多年的計劃生育政策后，我國家庭逐步簡約化，全面二孩一定程度上可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會功能的發(fā)揮。
戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益
百姓訴求：“城里人拿的是戶口，我們辦的是暫住證，沒有固定住所，扎根不易?！?3歲的農(nóng)村姑娘陳雙在外漂泊五年，始終沒有放棄在城市追夢。
建議摘編：深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
點評中國人民大學(xué)教授劉俊海說，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)億萬群眾切身利益。當(dāng)前要在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。
改善生態(tài)：讓人人在藍(lán)天下呼吸
百姓訴求：即將進(jìn)入一年中的供暖季，年近60歲的北京市民劉紅嘀咕：“霧霾天又該時常造訪了。什么時候才能每天都是‘a(chǎn)pec藍(lán)’‘閱兵藍(lán)’？”
建議摘編：堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。
第二篇 工作報告：2024年十三五規(guī)劃建議總思路圖解1650字
__全會后發(fā)布的《____第__屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)指出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
創(chuàng)新
8月18日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》。此次《意見》中“創(chuàng)新藥”一詞共出現(xiàn)十次。主要目標(biāo)中指出要鼓勵以臨床價值為導(dǎo)向的藥物創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新藥的審評審批程序，對臨床急需的創(chuàng)新藥加快審評。
《公報》：實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
互聯(lián)網(wǎng)+
7月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。《意見》明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個重點行動領(lǐng)域，其中益民服務(wù)、電子商務(wù)以及人工智能三大領(lǐng)域均有醫(yī)療健康相關(guān)內(nèi)容。
《意見》提出要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。
大數(shù)據(jù)
8月19日，國務(wù)院總理___主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。會議強(qiáng)調(diào)，要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。
9月5日，國務(wù)院正式發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》?！毒V要》提出要構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。探索預(yù)約掛號、分級診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等服務(wù)，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。
《公報》：深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。
國家實驗室
不久前，科技部批準(zhǔn)建設(shè)第三批企業(yè)國家重點實驗室，共75家，與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的實驗室共8個。企業(yè)國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要任務(wù)是面向社會和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競爭前共性技術(shù)研究，引領(lǐng)和帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
《公告》：建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
城鄉(xiāng)居民大病保險
7月22日，國務(wù)院總理___主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2024年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。根據(jù)會議確定的目標(biāo)，大病醫(yī)保今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高，到2024年，建立比較完善的大病保險制度。
8月2日，國務(wù)院正式發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)要提高大病保險保障水平，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步提高支付比例。2024年大病保險支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上，隨著大病保險籌資能力、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例，更有效地減輕個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
《公告》：推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。
健康中國
根據(jù)衛(wèi)生計發(fā)布的《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃(2024-2024年)》，我國居民基本健康素養(yǎng)水平2024年為6.48%，2024年為8.80%，處于較低水平，2024年預(yù)計達(dá)到10%，2024年將提高到20%。繼提出建設(shè)“美麗中國”之后，“健康中國”戰(zhàn)略呼之欲出。9月初，國家衛(wèi)計委已全面啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃(2024-2024年)》編制工作。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2024年5月8日、5月9日、5月17日，國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年工作總結(jié)和2024年重點工作任務(wù)》和《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》三個文件，進(jìn)一步明確了縣級和城市公立醫(yī)院改革的目標(biāo)、原則、路徑和具體措施。
藥品價格
第三篇 工作報告2024年十三五規(guī)劃建議：深化新三板改革1600字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱“十三五”規(guī)劃建議)3日發(fā)布。與“十二五”規(guī)劃建議稿相比，其對資本市場未來五年改革發(fā)展工作的部署更加全面、細(xì)致。
“十三五”規(guī)劃建議對資本市場發(fā)展提出了“積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場”、“提高直接融資比重”、“推進(jìn)資本市場雙向開放”等目標(biāo)，并涉及包括股票及債券發(fā)行交易制度改革、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場改革、降低杠桿率、取消境內(nèi)外投資額度限制、有序擴(kuò)大證券市場準(zhǔn)入等多項具體工作。
資深專家認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃建議對未來五年資本市場改革發(fā)展工作的部署仍然體現(xiàn)了以市場化、法治化為發(fā)展方向的根本思路，同時，在提高直接融資比重這一長期要求的基礎(chǔ)上，明確了“公開透明、健康發(fā)展”的資本市場建設(shè)目標(biāo)，“這表明未來五年的我國資本市場，不僅要完善基礎(chǔ)功能、提升市場效率，還須實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和健康運(yùn)行，建設(shè)一個內(nèi)在穩(wěn)定性更強(qiáng)的‘陽光市場’。”
推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期資本市場的迅速發(fā)展對社會融資結(jié)構(gòu)帶來了持續(xù)改善。今年前8個月，我國直接融資占社會總?cè)谫Y比重達(dá)到18.7%，比5年前上升6.7個百分點，但同發(fā)達(dá)市場國家相比仍存在顯著差距。
在此基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃建議提出“推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率”。目前，《證券法》修訂草案正在等待二讀，注冊制改革是其中的核心內(nèi)容之一?！蹲C券法》修訂并實施后，實施股票發(fā)行注冊制將具備法律基礎(chǔ)。
國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜接受上證報記者采訪表示，實施注冊制是股票、債券發(fā)行制度改革的重中之重，這對于拓展直接融資市場將起到至關(guān)重要的作用。
東吳證券高級分析師黃琳提到，“推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革”包括了發(fā)行制度改革和交易制度改革兩部分。股、債發(fā)行制度改革的主要目的在于提升市場效率，讓更多企業(yè)進(jìn)過市場化選擇上市融資，提高直接融資比重;而交易制度改革則須兼顧國際通行做法、市場穩(wěn)定發(fā)展等方面，“今年二季度市場出現(xiàn)異常波動，一部分原因就是高頻交易等交易方式出了問題”。
對于“降低杠桿率”這一提法，市場人士認(rèn)為，這主要是針對今年股票市場資金杠桿無序放大進(jìn)而引發(fā)股指異常波動而提出的措施，其目的在于防范市場大幅波動的風(fēng)險。
林采宜說，降低杠桿率的提法實際上有著決策部門對資本市場過度投機(jī)行為進(jìn)行約束的考慮?！翱v觀歷每一次股市的急挫，包括海外在內(nèi)，都與杠桿有關(guān)，加杠桿的時候就會有泡沫，拆杠桿的時候就會引發(fā)市場震蕩，杠桿本身能放大市場波動性?！彼J(rèn)為，降低杠桿率的題中之義既包括降低市場波動性，也包括抑制過度投機(jī)。
深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革
“十三五”規(guī)劃建議還提出，“發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革”，專家分析，其目的在于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。
全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(下稱“新三板”)服務(wù)范圍擴(kuò)至全國后，市場規(guī)模呈幾何式增長。截至昨日，新三板市場已有掛牌公司3918家，總股本2138.42億股。
據(jù)了解，目前有關(guān)部門正在制定關(guān)于進(jìn)一步支持新三板市場發(fā)展的指導(dǎo)意見，該意見的出臺將進(jìn)一步推動新三板市場快速發(fā)展?？梢灶A(yù)期，以快速發(fā)展的新三板市場、規(guī)范發(fā)展的區(qū)域性市場為重要組成部分的場外市場，仍然是未來我國資本市場發(fā)展的生力軍。
在市場化、法治化的發(fā)展軌道之上，我國資本市場雙向開放的進(jìn)程，也將隨整個金融業(yè)雙向開放進(jìn)程的提速而不斷加快。
“十三五”規(guī)劃建議提出，“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入”，“推進(jìn)資本市場雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制”。
“十二五”時期，我國推出rqfii制度，進(jìn)一步完善了qfii、qdii制度，推出了滬港通試點。2024年至2024年6月底，證監(jiān)會累計新批準(zhǔn)185家qfii和165家rqfii，外匯局新批準(zhǔn)qfii額度558億美元、rqfii額度3909億元人民幣。截至今年上半年，內(nèi)地投資者開通港股通交易權(quán)限的賬戶近70萬戶;滬港通和港股通交易金額分別達(dá)到10052.99億元和4139.86億元人民幣。
第四篇 工作報告：2024十三五規(guī)劃建議的五大發(fā)展理念1750字
從全局來看，應(yīng)該如何把握“十三五”規(guī)劃建議的理念和特點？昨天，國家發(fā)改委主任徐紹史在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上進(jìn)行了權(quán)威解讀。
在兩萬多字的“十三五”規(guī)劃建議中，“五大發(fā)展”理念格外引人注目，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這“五大理念”是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。
為什么要把創(chuàng)新排在五大理念的第一位？國家發(fā)改委主任徐紹史這樣說：“之所以作出這樣的部署，實際上是基于國際競爭日趨激烈，而且我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。在這種情況下靠什么？只有靠創(chuàng)新來增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。因此中央提出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
協(xié)調(diào)發(fā)展也是“十三五”期間的重要發(fā)展理念之一。因為長期以來，我國有三個問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平還不匹配。徐紹史說，“十三五”期間會繼續(xù)實施四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，目標(biāo)非常明確：“西部地區(qū)主要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略，為向西南開放創(chuàng)造很好的條件;中部地區(qū)承東啟西、連接南北，所以要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢;東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌;東北老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>
除了創(chuàng)新和協(xié)調(diào)的理念，“十三五”規(guī)劃建議中的另外三個理念分別是“綠色、開放、共享”。
“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)的三大特點
徐紹史解讀，“十三五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)還有三大特點，分別是：符合我國國情，貼近百姓，并且具有問題導(dǎo)向。以貼近百姓來說，徐紹史介紹，建議提出的許多目標(biāo)都涉及人民群眾最關(guān)心的問題：“《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)。這些目標(biāo)都是人民群眾最關(guān)心，也是各級黨委和政府需要做的、使人民群眾看得見、能受惠的一些實事?！?/p>
十三五規(guī)劃建議有哪些貼近百姓的亮點？
貼近百姓是十三五規(guī)劃建議的一大亮點，各大媒體也紛紛從這個角度來解讀，有的總結(jié)出了十三五規(guī)劃建議的十大民生亮點，有的歸納出大綱領(lǐng)中的小細(xì)節(jié)，也有的說是十幾條硬貨，條條與你相關(guān)。我們來摘要看看這些“接地氣”的內(nèi)容有哪些？
在降低生活成本、增加百姓收入方面，規(guī)劃建議提出：開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動;明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重;實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋;鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。
在推動綠色生活、建設(shè)生態(tài)文明方面，規(guī)劃建議則提出：整合設(shè)立一批國家公園;嚴(yán)厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易;嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城;鼓勵自行車等綠色出行;開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動。
此外，和百姓密切相關(guān)的“動作”舉不勝舉：實施居住證制度;出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;推進(jìn)健康中國建設(shè)……這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)出，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
從全局來看，應(yīng)該如何把握“十三五”規(guī)劃建議的理念和特點？昨天，國家發(fā)改委主任徐紹史在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上進(jìn)行了權(quán)威解讀。
在兩萬多字的“十三五”規(guī)劃建議中，“五大發(fā)展”理念格外引人注目，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這“五大理念”是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。
為什么要把創(chuàng)新排在五大理念的第一位？國家發(fā)改委主任徐紹史這樣說：“之所以作出這樣的部署，實際上是基于國際競爭日趨激烈，而且我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。在這種情況下靠什么？只有靠創(chuàng)新來增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。因此中央提出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。”
協(xié)調(diào)發(fā)展也是“十三五”期間的重要發(fā)展理念之一。因為長期以來，我國有三個問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平還不匹配。徐紹史說，“十三五”期間會繼續(xù)實施四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，目標(biāo)非常明確：“西部地區(qū)主要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略，為向西南開放創(chuàng)造很好的條件;中部地區(qū)承東啟西、連接南北，所以要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢;東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌;東北老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>
第五篇 工作報告十三五規(guī)劃建議稿：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻六問3100字
十三五規(guī)劃日前發(fā)布，明確“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，同時描繪了未來5年中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展藍(lán)圖。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。
面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來中國將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢，能否破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢？
一問：中高速是個怎樣的增速？
發(fā)展是硬道理。未來5年將有什么樣的“中國速度”？“十三五”規(guī)劃涉及的眾多內(nèi)容中，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)引人矚目。全會明確提出“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長”。
專家普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確定離不開對國內(nèi)外大勢的準(zhǔn)確審視，以及在此基礎(chǔ)上對“十三五”時期戰(zhàn)略定位的精準(zhǔn)把握。同時，著眼于提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，必須統(tǒng)籌考量包括gdp在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示，“十三五”時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景就是“新常態(tài)”，既不是增長停滯、也不是低增長，而是進(jìn)入新的發(fā)展階段，盡管表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長下行，但7%左右仍將屬于世界的高增長水平。
“如果今年經(jīng)濟(jì)增速為7%，那么‘十二五’年平均實際增速將達(dá)到7.8%，要實現(xiàn)2024年gdp比2024年翻一番的目標(biāo)，‘十三五’時期年均增速需要達(dá)到6.5%?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長余斌說，新常態(tài)下，我們不能再追求不切實際的高增長，但是如果經(jīng)濟(jì)增長短期大幅度滑坡，將很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
盡管目前仍存在一定下行壓力，但國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌對“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)保持7%左右的中高速增長抱有信心。
他說，當(dāng)前增長勢頭企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，預(yù)示著中國“十三五”時期的經(jīng)濟(jì)增長，將既有量的擴(kuò)張，又有質(zhì)的提升。
二問：中國經(jīng)濟(jì)新動力何在？
設(shè)立母基金引導(dǎo)金融投資機(jī)構(gòu)和社會資本參與對科創(chuàng)企業(yè)的投資，以服務(wù)券形式為中小微企業(yè)購買科技服務(wù)……上海普陀區(qū)日前發(fā)布28條政策意見，從平臺建設(shè)、信貸促進(jìn)等方面進(jìn)一步打造創(chuàng)新環(huán)境。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！逼胀訁^(qū)區(qū)長程向民說，著眼于“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實踐區(qū)”與“宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的定位，下一步將繼續(xù)做好雙創(chuàng)服務(wù)，特別是發(fā)揮上海普陀并購金融集聚區(qū)的集聚效應(yīng)，為創(chuàng)新營造更好的生態(tài)環(huán)境。
普陀的實踐是當(dāng)前各地不斷深化改革，努力挖掘培育經(jīng)濟(jì)增長新動力一個縮影。“要實現(xiàn)這種驅(qū)動力的切換，必須激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造和創(chuàng)新的活力，提高全要素生產(chǎn)率?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)千方百計激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，健全體制機(jī)制、堅決清除影響創(chuàng)新能力提高的制度障礙。
上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任周國平認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)向亞太，創(chuàng)新要素也在向東流動，這反映在越來越多的跨國公司把研發(fā)中心放在中國。挑戰(zhàn)盡管不少，但在中國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的過程中也有不少機(jī)遇可抓。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長陳東琪表示，當(dāng)前我國養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)等熱點加速形成、升級態(tài)勢明顯，尤其網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)方興未艾，顯示了對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大拉動力。同時我國城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，還有巨大的提升空間。
全會提出了“消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”的新要求?！啊濉瘯r期，‘消費(fèi)+創(chuàng)新’有望成為可持續(xù)增長的源動力。”陳東琪說。
三問：實現(xiàn)中高端還要邁過幾道坎？
今年7月，我國出口馬其頓的動車組在中國中車株洲電力機(jī)車有限公司下線，這是我國動車組首次打入歐洲市場。中車株機(jī)專家委員會主任劉友梅說，企業(yè)大踏步走出去，必須以強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力作為支撐。
同樣地處湖南株洲的千金藥業(yè)，力求通過主業(yè)從制藥到養(yǎng)生的轉(zhuǎn)變，投身“二次創(chuàng)業(yè)”?！捌髽I(yè)不是比誰跑得更快，而是看誰活得更久。”千金藥業(yè)董事長江端預(yù)說，企業(yè)要可持續(xù)必須謀求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一個是高端裝備制造通過自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能;一個是傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)求新求變，通過打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。兩家企業(yè)，行業(yè)不同、發(fā)展階段不同，但都在探索邁向中高端。
全會提出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，“十三五”要形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面要提高服務(wù)業(yè)比重，同時要重視服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，提高以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。
而在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，邁向中高端意味著要從“中國制造”走向“中國智造”。當(dāng)前，新一輪科技革命和世界產(chǎn)業(yè)變革，均給我國大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了“窗口期”。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河說，未來我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思路是以智能制造為主攻方向，通過關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點行業(yè)創(chuàng)新突破，逐步淘汰低端制造、積極發(fā)展中高端制造，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
四問：改革“硬骨頭”怎么啃？
一個共識業(yè)已形成——改革，是中國經(jīng)濟(jì)的紅利。面向“十三五”，我國改革任務(wù)繁重而艱巨，剩下的多是難啃的“硬骨頭”。但唯有推進(jìn)改革，才能化解結(jié)構(gòu)性矛盾，為全面建成小康社會提供堅實保障。
改革推向“深水區(qū)”，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、尋求突破。__全會提出，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
當(dāng)前，國企等重點領(lǐng)域改革正全面推開。到2024年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，其中完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等六項任務(wù)是重點。
啃掉改革“硬骨頭”，統(tǒng)一思想、推動落實是關(guān)鍵。“深化改革要堅決破除懶政庸政、等待觀望、拖延應(yīng)付、找借口、不作為、假改革等種種消極態(tài)度和投機(jī)思想。”王軍說，要抓緊出臺具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革實施方案和實施細(xì)則，扎實推進(jìn)，落實督辦，堅決消除中梗阻、腸梗阻，提高改革方案穿透力。
五問：區(qū)域發(fā)展新格局如何布？
最近，讓蒙羊牧業(yè)總裁閆樹春牽掛的是，8月份在興安盟啟動的萬畝草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)試驗示范項目建設(shè)進(jìn)展。通過生態(tài)規(guī)?；N植養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化深加工等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蒙羊牧業(yè)去年銷售額突破12億元，預(yù)計今年將突破20億元。
著力體現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，如今成為不少中西部畜牧業(yè)資源豐富地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的共識。
全會指出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
今年以來，我國區(qū)域發(fā)展加快推進(jìn)，一系列重大區(qū)域規(guī)劃政策相繼出臺。隨著東中西部以及東北“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，我國區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，一些中西部省份的經(jīng)濟(jì)增速超過了東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不平衡正轉(zhuǎn)化為中國經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的強(qiáng)大動力。
“加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)著力消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有效促進(jìn)要素有序自由流動，通過改革和創(chuàng)新，不斷釋放結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力”。王軍說。
在胡鞍鋼看來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要方面是加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。不同功能區(qū)之間要相互協(xié)調(diào)、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接，并實施分類管理的區(qū)域政策，完善績效評價體系。
張占斌表示，“三大戰(zhàn)略”要發(fā)揮推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展的功能，成為打造中國對外開放新格局的戰(zhàn)略支撐。
六問：打造對外開放“升級版”關(guān)鍵何在？
全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
胡鞍鋼認(rèn)為，“十三五”時期，中國對外開放將進(jìn)入“全面開放、全面參與、全面合作、全面提升”的新階段。
“全會為我國當(dāng)前和‘十三五’時期深化全方位開放，統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)做了全面戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計?！睆堈急笳f，要圍繞“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
第六篇 工作報告：2024年十三五規(guī)劃建議中的教育亮點450字
11月3日發(fā)布的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程。
1.《建議》提出，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
2.《建議》提出，促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。
3.《建議》提出，提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
第七篇 工作報告：圖解2024十三五規(guī)劃建議的幾大關(guān)鍵詞1450字
十三五規(guī)劃建議，從國家治理體系到基礎(chǔ)制度建設(shè)、從經(jīng)濟(jì)到民生，涵蓋了我們生活中的方方面面。_________在__屆__全會上關(guān)于十三五規(guī)劃建議所作的說明，也全文發(fā)布。
“十三五”規(guī)劃建議的幾大關(guān)鍵詞
在___關(guān)于十三五規(guī)劃建議所作的說明中，專門列出需要重點說明的幾個問題。我們從中提煉出了幾個重要的關(guān)鍵詞：
第一個關(guān)鍵詞是：中高速增長。建議提出，今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)，這里有一個關(guān)鍵的數(shù)字是6.5%。為了確保到2024年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番的目標(biāo)，未來五年我國經(jīng)濟(jì)的年均增長底線是6.5%以上。
為什么中國經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速增長？在昨天召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任徐紹史這樣解讀：“下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性的交匯，為我們提供了機(jī)會窗口。從我們自己看，我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，新型城鎮(zhèn)化孕育著巨大市場需求，而且創(chuàng)新驅(qū)動的作用日益增強(qiáng)。我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，所以中國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地，所以我們有決心也有條件保持中高速增長?！?/p>
第二個關(guān)鍵詞是：城鎮(zhèn)化率。建議稿提出，要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。
如何提高人口城鎮(zhèn)化率？國家發(fā)改委主任徐紹史提到兩點措施：“一是拓寬入戶通道，讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。第二個措施，我們要加快“三掛鉤”機(jī)制，調(diào)動城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的積極性?！叭龗煦^”就是財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤?！?/p>
第三個關(guān)鍵詞是：金融風(fēng)險。___說，近來頻繁顯露的局部風(fēng)險，特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
第四個關(guān)鍵詞是：綠色發(fā)展。___說，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，是一項硬措施。這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。國家發(fā)改委主任徐紹史就此提出了一系列舉措：“中國要做的事情，第一個措施是低碳發(fā)展，我們要提高非化石能源占比，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。第二個措施是節(jié)約高效利用資源，強(qiáng)化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強(qiáng)度兩方面來控制。第三個措施是采取市場化的手段進(jìn)行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易?！?/p>
另外，關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，___還著重說明了以下幾個問題。
關(guān)于脫貧問題。通過實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
關(guān)于組建一批國家實驗室。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目。
關(guān)于探索實行耕地輪作休耕制度試點。國家可以根據(jù)財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助。
關(guān)于實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進(jìn)的一項重要工作。
第八篇 工作報告：2024最新十三五規(guī)劃建議·環(huán)保篇1150字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國新時期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，勾勒出“十三五”時期綠色發(fā)展藍(lán)圖，也孕育了綠色引擎拉動下的新商機(jī)。
和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善相比較
“十三五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會的目標(biāo)要求之一，加大環(huán)境治理力度，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。可以說，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過去被動式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動式的宏觀治理和全面優(yōu)化。
當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)列車正經(jīng)受“三期疊加”考驗，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵路口，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，也正成為中國機(jī)遇的重要內(nèi)涵。我國環(huán)境保護(hù)工作，無論是從治理理念、治理手段還是治理目標(biāo)上，都已經(jīng)進(jìn)入了一個全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復(fù)與阻止惡化，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來說，對環(huán)境保護(hù)和管理的范圍和嚴(yán)格程度也將提高到前所未有的高度。
可以預(yù)計，未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)將滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著，新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點。
“十三五”期間，在國家強(qiáng)力推進(jìn)污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下，環(huán)保投資力度有望加大，高達(dá)17萬億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。一方面， “十三五”規(guī)劃中節(jié)能環(huán)保仍將占據(jù)重要位置，成為政府重點投資領(lǐng)域;另一方面，隨著“大氣十條”、“水十條”的落地實施，以及《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)的預(yù)期出臺，將進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，政府投入和社會資本將涌入環(huán)保行業(yè)。
更值得期待的是，圍繞著環(huán)保新一輪的市場機(jī)遇正在漸行漸近。
“十三五”期間，隨著綠色金融、政府與社會資本合作(ppp)、第三方治理等機(jī)制的不斷健全，市場和社會力量投入的增加，預(yù)計未來幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場規(guī)模，而節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域價格改革的提速，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。實際上，面對未來巨大的環(huán)保市場，各類資本加速進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的趨勢已非常明顯，很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢待發(fā)，兼并重組動作頻頻。今年以來，世紀(jì)星源、天保重裝等多家公司并購環(huán)保資產(chǎn);盛運(yùn)環(huán)保與華融控股簽署協(xié)議，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)基金拓展垃圾發(fā)電的固廢產(chǎn)業(yè);桑德環(huán)境、萬邦達(dá)、東江環(huán)保等公司亦與清華系、九鼎投資等資本合作等，背后無一不是在積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)并搶灘市場。
