政府工作述職報告怎么寫
撰寫一份鄉(xiāng)政府工作述職報告，首先要清晰地概述過去一段時間內(nèi)鄉(xiāng)政府的主要工作職責、已完成的任務(wù)和取得的成果。以下是詳細的步驟：
1. 工作職責概述：簡要說明鄉(xiāng)政府的基本職能，包括公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理等方面。
2. 工作完成情況：列舉具體的工作項目，如道路修建、農(nóng)田水利設(shè)施改善、扶貧幫困行動、公共衛(wèi)生服務(wù)等，描述每個項目的實施過程和完成程度。
3. 工作成果展示：提供數(shù)據(jù)支持，展示各項工作的成效，比如提升的公共服務(wù)滿意度、經(jīng)濟增長率、貧困人口減少比例等。
4. 問題與挑戰(zhàn)：誠實地分析工作中遇到的問題，可能是資源不足、協(xié)調(diào)困難、政策執(zhí)行滯后等，并提出相應(yīng)的解決策略。
5. 改進措施與未來規(guī)劃：針對存在的問題，提出改進措施，并展望下一步的工作計劃，包括目標設(shè)定和預(yù)期成果。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分：
1. 時間范圍：明確報告所涵蓋的時間段，如“自2021年1月至2022年12月”。
2. 自我介紹：以謙遜的態(tài)度簡短介紹自己的職務(wù)和職責，如“作為鄉(xiāng)政府的負責人，我在此向大家匯報過去一年的工作”。
3. 報告目的：說明述職報告的目的，如“旨在總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為未來的工作提供參考”。
結(jié)尾部分：
1. 感謝與期待：感謝團隊成員和上級領(lǐng)導的支持，表達對他們的敬意，如“感謝所有同事的辛勤付出，期待在新的一年里共同進步”。
2. 決心與承諾：重申對工作的熱情和對未來的決心，如“我們將繼續(xù)致力于提高鄉(xiāng)民的生活質(zhì)量，確保每一項政策得到有效執(zhí)行”。
3. 結(jié)束語：以積極且專業(yè)的語氣結(jié)束報告，如“讓我們攜手并進，共創(chuàng)美好明天”。
整個報告應(yīng)保持平實的語言風格，避免過于正式或復(fù)雜的表述，確保信息清晰易懂。確保內(nèi)容真實、客觀，反映出鄉(xiāng)政府工作的實際情況和未來方向。
政府工作述職報告范文
第一篇 政府工作述職報告2500字
今年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在社會各界的支持幫助下，認真履行崗位職責，較好地完成了年度各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)報告如下：
1、思想政治方面。始終把加強政治理論學習，提高政治理論水平貫穿于思想和工作的全過程，堅持從鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神來指導自己的思想實際和工作實際，通過反復(fù)學習，認真思考，不斷實踐，進一步加深了對黨的重要政治理論著作的理解，加深了對黨的性質(zhì)、根本宗旨和任務(wù)的認識，加深了自身的政治理論水平，對新形勢下作為一名領(lǐng)導干部所應(yīng)具備的政治意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識也更加強烈，確保在政治上、思想上、行動上始終與___保持高度一致。在學習的安排下，一方面積極參加縣委學習中心組等各種學習活動，進行集中學習，并認真撰寫學習筆記和學習心得，另一方面，擠出時間進行個自學，努力提高學習的質(zhì)量。在學習過程中，堅持理論聯(lián)系實踐的學風，自覺把貫徹執(zhí)行中央和省市縣委的重大決策部署與解決實際問題，推動各項工作有機結(jié)合起來，積極轉(zhuǎn)化學習成果。圍繞貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照縣委提出的“實現(xiàn)在蘇北快速崛起、早日全面建成小康社會”這一目標，積極組織全方面力量，深入調(diào)查研究，進一步明確全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，提出了有針對性的推進措施。同時，認真抓好縣政府領(lǐng)導班子的學習，制定和完善了縣政府領(lǐng)導班子學習制度，堅持每個月集中學習1-2次，及時把握黨和國家的大政方針和省市縣委的重大決策部署，確保政令暢通，較好地保證了黨和國家的路線、方針、政策得到及時有效的貫徹落實。
2、民主集中制方面。全面貫徹黨的民主集中制，實行集體議事和決策機制。遇有重大決策，主動與班子其他領(lǐng)導多溝通、多協(xié)商，廣泛征求意見，集中廣益，從善如流，力求做到民主決策、科學決策。建立了縣政府領(lǐng)導班子成員交心談心制度，主動與班子成員開展交心談心活動，交流思想互通情況，密切感情。認真參加班子民主生活會，過好支部生活，勇于開展批語與自我批評。在批評與自我批評過程中，堅持有則改之，無則加勉，營造了良好的團結(jié)氛圍，增強了班子的整體合力。正確處理政府與各方面的關(guān)系，擺正位置，自覺接受組織、人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，重大決策，主動向縣委請示匯報，向縣人大、縣政協(xié)通報，以爭取各方面對政府工作的支持。
3、工作作風方面。堅持求真務(wù)實抓落實，盡量擺脫各種事務(wù)的纏繞，力求把工作重點下沉到基層一線。一有時間，就深入基層，深入群眾，開展調(diào)理研究，了解實情，幫助基層解決實際問題。扎實開展機關(guān)工作作風整頓，努力改進政風。切實抓好市長熱線和縣長熱線辦理，高度重視信訪工作，認真落實信訪接待日制度，主動接處來信來訪。努力改進文風、會風，倡導開短會，開現(xiàn)場辦公會。在指導部門同志工作過程中，注意改進工作方法，堅持事前多溝通，事中多鼓勵，事后多幫助，增強了他們對全縣工作的理解和支持。
4、工作實績方面。預(yù)計全縣今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%；財政收入億元，增長%，實現(xiàn)了財政收入三年翻一番目標；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)業(yè)人均純收入分別達元、元，分別增長%、%。在盤優(yōu)盤強定報骨干企業(yè)，提高運行質(zhì)量的同時，不斷創(chuàng)新招商機制和方法，成功舉辦了在上海、蘇錫常、溫州、臺州、青島等地的一系列專題招商活動，全縣項目推進和招商引資工作取得了新的突破，先后引進上海天浦集團啟動盤活濱海電廠、糖廠，森達集團環(huán)保熱電廠等一批投資超億元項目。以農(nóng)業(yè)增效、愛惜增收為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，實施了林業(yè)雙千萬工程和50萬畝雙低油菜工程，著力培植壯大震洲糧油、草柳編等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，切實加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全縣新輸出勞務(wù)2萬人，累計達20萬人。認真抓好農(nóng)村五件實事工程，農(nóng)村改水、草危房改造、公路建設(shè)等工作進展順利，受到了盛市的充分肯定。認真抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾工作。加大了流通企業(yè)改革攻堅力度，各項改革進一步深化。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城市化步伐，縣城面貌日新月異，對外形象明顯提升。社會保障工作成效明顯，三條保障線得到有效落實。與此同時，各項社會事業(yè)全面進步，全局大局保持穩(wěn)定。
5、干部人事紀律方面。自覺遵守組織人事工作紀律，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，不斷推進干部工作的科學化、民主化、制度化，積極推行民主推薦、公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、任前公示等制度，注重在改革和發(fā)展的實踐中考察和識別干部，憑實績用人，用創(chuàng)業(yè)有功的人，用敬業(yè)有進的人，努力提高知人、識人、用人水平。
6、干部隊伍建設(shè)方面。切實抓好干部的培訓教育，不斷提高其政治素質(zhì)和工作水平。深化干部人事制度改革，按照“政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效“的要求，積極協(xié)助縣委選好配強各級領(lǐng)導班子。
7、黨風廉政建設(shè)方面。在帶頭嚴格執(zhí)行中央、盛市關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定和縣委“九個一律不準”的規(guī)定的同時，主持修訂了《縣政府工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于進一步加強政府領(lǐng)導班子自身建設(shè)的意見》，積極從體制、機制上探索黨風廉政建設(shè)的有效機制，努力把政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)納入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。堅持依法行政，規(guī)范政務(wù)行為。大力推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，切實提高政府決策和辦事的透明度。在農(nóng)村稅費征收上，征收期間在全縣主要干道路口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地分別設(shè)立公示牌，各個村設(shè)公示欄，公示資料發(fā)放到村組戶。在退伍安置和大中專畢業(yè)生分配上，實行“四公開、一監(jiān)督”，切實做到公開、公平、公正，陽光操作。在財政支出管理中，強化預(yù)算約束，嚴控各項支出，認真執(zhí)行政府采購制度，大宗支出經(jīng)集體研究通過。在工程招投標上，規(guī)范操作程度，狠抓專項治理，公開招投標率、報建率均達100%。以整治“三亂”為重點，切實糾正部門和待業(yè)不正之風，對農(nóng)村中小學亂收費、非法行醫(yī)和藥品采購等重點問題進行了深入查糾，對土地批租市場進行了專項清理，嚴厲打擊違法用地行為。深入開展政府系統(tǒng)反腐敗斗爭，切實加大違法違紀案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。嚴格管好自己的配偶、家庭成員、親友和身邊工作人員，配偶、子女均無人經(jīng)商辦企業(yè)或在外商獨資、中外合資企業(yè)任職。
第二篇 縣人民政府政府工作報告3650字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年
綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點
1998年縣第__屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強
全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！癬_'計劃勝利完成，“十五'計劃開局良好。XX年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。XX年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到XX年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到XX年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣'戰(zhàn)略，“513'工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。
二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強
堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展。縣屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金'、“三亂'清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通'目標基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇嘗影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏'的原則，“一控雙達標'（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。
四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。XX年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改
善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。
五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步
認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風'和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣'力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣'創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基'工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主'縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，～完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定
發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法～完成，“四五'普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打'整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“qqq'__組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。
五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講'教育和“____'重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。
各位代表，XX年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同
第三篇 2024年政府工作報告解讀2200字
“十三五”的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現(xiàn)這一核心目標的全面決戰(zhàn)期、全面決勝期、全面建成期。
中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了黨的十六大報告所提出的“2024年全面建成小康社會”的核心目標。
國家發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)是全體人民共同發(fā)展的規(guī)劃，而且還要給世界各國一個驚喜，因為中國已經(jīng)是世界增長的發(fā)動機和火車頭。
“十三五”規(guī)劃的核心定位就是根據(jù)社會主義現(xiàn)代化“五位一體”(經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的總體布局，按照“五大發(fā)展”(創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展)新理念，從七個方面來充實完善全面建成小康社會的目標。
首次將“點目標”改為“區(qū)間目標”，這一做法是科學理性的，本身也是一個宏觀調(diào)控手段的創(chuàng)新。這是保底線的機制，也是力爭上游的機制。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標充分體現(xiàn)了全面建成小康社會的目標要求，也具體體現(xiàn)了五大發(fā)展的核心理念。在目標制定上，更加注重以人為本，更加注重促進人的全面發(fā)展，更加注重促進全體人民的發(fā)展，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
一、從“絕對貧困時代”到“小康社會時代”
從改革開放以來，中國的社會主義現(xiàn)代化進程取得令世人矚目的發(fā)展奇跡，至2024年經(jīng)歷42年，從量變到部分質(zhì)變再到根本質(zhì)變(指不同的發(fā)展階段)，將一個世界規(guī)模的絕對貧困社會建設(shè)成為世界規(guī)模的小康社會，將一個世界第十大經(jīng)濟體建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟體，將世界第二十九位貿(mào)易體建設(shè)成為世界第一位貿(mào)易體。
從國際發(fā)展水平比較，中國發(fā)展分為四個重要階段：第一階段是極低收入階段(1978-1990)，提前實現(xiàn)gdp比1980年“翻一番”的目標，基本解決11億人民溫飽問題。這一階段是從“絕對貧困時代”進入“溫飽水平時代”，按匯率法美元現(xiàn)價計算，我國人均國民總收入從不足200美元上升至330美元，占總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從67.7%(絕對貧困型)下降至58.8%(溫飽型)。(見表1)
第二階段是低收入階段(1991-2000)，提前實現(xiàn)gdp比1980年“翻兩番”目標，進入“小康水平時代”，人民生活總體上達到小康水平，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。人均國民總收入達到了930美元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)已分別下降至39.4%(富裕型)和49.1%(小康型)。根據(jù)世界銀行的國際貧困線標準，按每人每日支出低于1.25美元計算，1990年到2024年，中國貧困人口從6.94億人減少至3.6億人，貧困發(fā)生率從60.7%下降至28.1%。
第三個階段是下中等收入階段(2001-2024)，進入了“全面建設(shè)小康社會時代”，提前實現(xiàn)gdp翻一番的目標。我國人均國民總收入達到了4300美元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)已分別下降至35.7%的富裕型和41.1%的小康型，按國際貧困線標準，到2024年我國貧困人口已降至1.23億人，貧困發(fā)生率降至9.2%。
第四個階段進入上中等收入階段(2024-2024)，也進入了“全面建成小康社會時代”。其核心目標就是實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，人均gdp從4000美元達到2024年的8000美元以上，再達到2024年的1.2萬美元以上，接近或達到高收入階段(門檻)。這里又區(qū)分為兩個五年：一是“十二五”時期，它的定位是“全面建設(shè)小康社會(承上啟下)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”;二是“十三五”時期，它的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現(xiàn)這一核心目標的全面決戰(zhàn)期、全面決勝期、全面建成期。
二、___：三次設(shè)計百年宏偉目標
中國2024年宏偉目標，就是實現(xiàn)第一個百年目標，即“在____成立一百年時全面建成小康社會”。那么，這一宏偉藍圖是什么？___又是怎樣持續(xù)地設(shè)計這一目標？
2024年，黨的十六大報告首次設(shè)計2024年目標：到2024年，gdp力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。時任國家計委主任曾培炎還提出了2024年小康社會的三個量化指標：一是富民目標，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，2024年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元以上，大體相當于當時中等收入國家的平均水平;二是城鎮(zhèn)化目標，城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，到2024年城鎮(zhèn)化率超過50%;三是基本實現(xiàn)工業(yè)化目標，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重到2024年降到30%左右。 基于這一報告和黨的十六屆五中全會的《建議》，2024年設(shè)計并制定了“十一五”規(guī)劃目標。
2024年黨的十七大報告第二次設(shè)計2024年目標：到2024年，人均gdp比2000年翻兩番?；谶@一報告和黨的十七屆五中全會《建議》，2024年設(shè)計了“十二五”規(guī)劃目標。2024年，黨的十七大報告第二次設(shè)計2024年目標，提出實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2024年比2000年翻兩番的核心目標。當時國家發(fā)改委還是提出了4個量化指標：一是到2024年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5000美元，這仍是中等收入平均水平的目標;二是第一產(chǎn)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重降低到30%左右;三是2024年我國城鎮(zhèn)化率接近60%;四是到2024年我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居前列。
2024年，黨的十八大報告第三次設(shè)計2024年目標：到2024年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。
___持續(xù)地進行了三次總體設(shè)計百年宏偉目標，這在世界大國中也是獨一無二的。這解釋了為何中國在過去十幾年中能迅速縮小和發(fā)達國家的差距。
到2024年，中國gdp相當于2000年的3.96倍，人均gdp超過8000美元，城鎮(zhèn)化率達到56.1%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重已降至29.5%(為2024年數(shù)據(jù))。這意味著，中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了黨的十六大報告所提出的“2024年全面建成小康社會”的核心目標。當然，從2024年全面建成小康社會的目標和指標來看，也不是一成不變的，目標內(nèi)涵會不斷豐富，發(fā)展水平會不斷提高，具體的指標會不斷調(diào)整。
第四篇 2024年政府工作報告解讀西藏1950字
【2024年政府工作報告解讀】西藏群眾幸福指數(shù)大幅提升“率先實現(xiàn)十五年免費教育，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化……”
我區(qū)群眾幸福指數(shù)大幅提升
“2024年，預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值達1148億元、增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資1610億元、增長20%;社會消費品零售總額457億元、增長12%;地方財政收入206億元、增長17.4%，支出突破1600億元、增長13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元、增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入9316元、增長13%;居民消費價格指數(shù)控制在2.4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)……”
解讀2024年政府工作報告第二場媒體見面會上，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳、農(nóng)牧廳相關(guān)負責人介紹了2024年我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等方面的重要部署、重大舉措和顯著成效，自治區(qū)政府副秘書長旦增倫珠從“六大亮點”對2024年政府工作報告進行了解讀。
旦增倫珠說，報告始終把______治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想作為政府工作的根本指南，更加注重富民興藏這一重要原則。“緊密團結(jié)在以___同志_______周圍”“堅持黨的治藏方略，全面建成小康社會”，是報告的靈魂。報告結(jié)合區(qū)情實際和發(fā)展階段性特征，更加突出中央第六次西藏工作座談會提出的依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)原則。圍繞發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上，用更好更快的發(fā)展，切實推動長足發(fā)展和長治久安雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛，努力提升各族群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的參與度、獲得感、幸福感。
報告始終把維護穩(wěn)定作為政府各項工作的首要責任，更加注重社會治理這一重要手段。四年來，自治區(qū)把維護社會穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責任，聚焦______強調(diào)的“緊緊圍繞維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)這個著眼點和著力點，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點”的重要指示，放手培育市場機制和壯大市場主體，積極促進社會發(fā)育和社會轉(zhuǎn)型，在政府、市場、社會多方努力下，譜寫民族團結(jié)的時代新篇章。
報告始終把經(jīng)濟發(fā)展作為解決西藏所有問題的第一要務(wù)，更加注重自我發(fā)展能力培育這一重要基礎(chǔ)。四年來，自治區(qū)把旅游文化、清潔能源、天然飲用水作為強區(qū)產(chǎn)業(yè)重點培育，把高原養(yǎng)加、特色產(chǎn)品、生態(tài)林果、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)大力扶持。從認識到適應(yīng)，從把握到引領(lǐng)，始終牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯，穩(wěn)中有進的西藏經(jīng)濟，在全國經(jīng)濟增速普遍下降的背景下格外搶眼。實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展由單一投資拉動型向投資拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費帶動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
報告始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一導向，更加注重提高各族群眾參與現(xiàn)代化能力和水平這一固本之策。四年來，自治區(qū)每年將70%以上財力投向民生，四年實現(xiàn)翻一番，率先實現(xiàn)了十五年免費教育、五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化。同時，下大力氣落實______提出的“突出民生導向”新標準，將民生的投入和改善貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費四個經(jīng)濟環(huán)節(jié)中，一方面充分調(diào)動各族群眾的積極性，為西藏經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展提供最持久的動力，另一方面創(chuàng)新體制機制提升發(fā)展性民生的活力，有效解決廣大人民群眾全面融入現(xiàn)代化進程中面臨的機會和技能障礙問題，為社會長治久安奠定最堅實的基礎(chǔ)，真正探索出了一條以民生帶動發(fā)展的路子，從本質(zhì)上體現(xiàn)政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
報告始終把生態(tài)優(yōu)先作為第一紅線，更加注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)這一重要抓手。自治區(qū)牢固樹立“青山綠水是金山銀山，冰山雪地也是金山銀山”的理念，努力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民群眾生活質(zhì)量的增長點，成為發(fā)展與民生的結(jié)合點，成為永續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。四年來，嚴格土地資源開發(fā)環(huán)境影響評價，嚴格重大工程項目環(huán)境監(jiān)管，嚴格實行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)自治區(qū)“一支筆”審批制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護一票否決制度，“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進。正如洛桑江村主席在報告里提到的，最美的藍天、最圣潔的雪山、最干凈的空間、最純潔的水源，已經(jīng)成為這片高天厚土的靚麗名片。
報告始終把改革開放作為推進長足發(fā)展的動力源泉，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線要求。四年來，自治區(qū)政府主動適應(yīng)新常態(tài)，積極推進和探索政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用改革的辦法解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾，宏觀政策方面穩(wěn)中求進、產(chǎn)業(yè)政策方面三產(chǎn)融合、微觀政策方面放權(quán)讓利、改革政策方面穩(wěn)步推進，社會政策方面民生優(yōu)先，切實促進消費、投資、出口協(xié)同發(fā)展，對外主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)面向南亞開放的重要通道，對內(nèi)推動西藏經(jīng)濟更好融入全國經(jīng)濟大局，全力構(gòu)建以外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機制。
第五篇 供水公司2024年政府工作報告在線答題活動情況匯報650字
為深入學習貫徹2024年國務(wù)院《政府工作報告》，4月中旬以來，供水公司按照“測一測，2024政府工作報告知多少”在線學習答題活動的通知要求，認真組織員工積極參與答題活動。截止5月16日，供水公司共有643人參加了答題活動，參與率100%。本次活動從三方面著手，保證活動順利進行并取得良好效果。
一是領(lǐng)導干部重視。自收到局發(fā)信政辦明電〔2024〕 號《關(guān)于組織開展“測一測，2024政府工作報告知多少”在線學習答題活動的通知》文件后，公司黨委高度重視并根據(jù)《通知》要求，就答題活動的組織、學習的內(nèi)容、形式等作出具體部署和制定活動方案。公司領(lǐng)導干部積極參與以高昂的熱情，引導員工認真開展此項活動。
二是部署落實到位。各部室認真組織理論學習，引導干部職工學習2024省政府工作報告精神，通過關(guān)注政府網(wǎng)微信、下載國務(wù)院客戶端，學習“2024政府工作報告解讀”專題并參與答題，同時，將學習完成情況及時在內(nèi)部微信群、qq群分享。截止5月16日，公司黨委班子成員及15個部室積極參加，有643人參加了答題活動，參與率100%，正確率100%。
三是活動成效顯著?！拔覀儾块T全員參與共同答題。目前還在繼續(xù)中”、“我們利用午休時間答題”“通過答題掌握了很多知識”……廣大員工在qq群、微信群不斷分享、“播報”答題情況，積極分享答題經(jīng)驗和技巧，形成了良好的互動局面。此次答題活動，激發(fā)了公司全體干部員工的工作熱情，讓公司員工們更好地了解過去一年我國取得的偉大成就，拓寬了思路，增長了見識，為今后更好的完成工作目標任務(wù)指明了方向。
第六篇 包頭市政府工作報告2300字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年和“十二五”時期工作回顧
2024年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下認真貫徹落實自治區(qū)和市委的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成報請市人大常委會審議調(diào)整后的主要目標任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8%和9%。主要經(jīng)濟指標增速好于全國、全區(qū)平均水平。
(一)經(jīng)濟調(diào)控取得新成效。著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在自治區(qū)率先出臺促進小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列措施，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全年為工業(yè)企業(yè)爭取各類扶持資金17.2億元，幫助規(guī)模以上73戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，71戶企業(yè)扭虧增盈。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1200億元，增長10%，增速位居自治區(qū)前列。全年組織實施億元以上重點項目733個，完成投資2190億元，增長39.7%。竣工267個，核電燃料元件生產(chǎn)線等一批重點項目建成投產(chǎn)。加大招商引資力度，區(qū)外(國內(nèi))到位資金658億元，增長28.1%。下大力氣破解融資瓶頸，全市中小微企業(yè)貸款余額達到667億元，增長11.8%。包鋼股份、東寶生物成功定向增發(fā)，募集資金301.5億元，金海新能源、泰宏生態(tài)等4家企業(yè)實現(xiàn)新三板掛牌。市級融資平臺累計籌集建設(shè)資金468億元，設(shè)立了總規(guī)模40億元的全國首支地市級“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，275個億元以上工業(yè)重點項目完成投資924億元，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重達到80%，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達到70%，稀土新材料、高端裝備制造、風光新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到17.5%。促進服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，29個物流重點項目完成投資42.9億元，公路港、鐵路現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)進展順利，全市物流業(yè)總收入達到540億元。五當召、美岱召等旅游景區(qū)提檔升級，旅游總收入實現(xiàn)331億元，增長25.7%。金融機構(gòu)貸款余額達到2072億元、增長12.4%，表外業(yè)務(wù)及債務(wù)融資余額達到881億元、增長18.8%。全市注冊電商企業(yè)達到626家，稀土交易所交易額達到240億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，4個農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，入駐企業(yè)85家，3個食品加工園區(qū)入駐企業(yè)37家，全市規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到149家。成功舉辦第二屆中國(國際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會暨首屆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，簽約金額超過150億元。
(三)改革開放增添新動力。大力簡政放權(quán)，市本級行政權(quán)力由6401項精簡到3047項。商事登記“三證合一”、“一照一碼”全面推行，市場主體新增3.8萬戶，增長32.5%。深化國企國資改革，一批混合所有制經(jīng)濟項目取得了重大進展。創(chuàng)新科技體制機制，組建包頭市科技創(chuàng)新投資有限公司，中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院掛牌成立?！鞍自贫醪┫⊥临Y源研究與綜合利用”、“包頭特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造”實驗室晉升為國家重點實驗室，實現(xiàn)自治區(qū)零的突破。加快農(nóng)村牧區(qū)改革，建立農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，完成土地、林地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包試點工作。開展生態(tài)文明制度改革，實施排污總量前置審批和污染物排放許可證管理，在自治區(qū)率先開展碳排放權(quán)交易試點工作。推進社會事業(yè)改革發(fā)展，取消高中擇校生招生、實施蒙中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體試點等工作積極推進。創(chuàng)新對外開放機制，滿都拉口岸獲批常年，成功舉辦第十一屆中俄蒙工商論壇，簽約項目協(xié)議資金40億元。其他各領(lǐng)域改革均取得階段性成果。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)展示新面貌。新都市區(qū)幼兒園、地下綜合管廊一期等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成。北梁騰空區(qū)建設(shè)全面啟動，轉(zhuǎn)龍藏公園、北梁古民居保護性修繕等項目開始實施。打通城區(qū)斷頭路33條，改造城市管網(wǎng)155公里，新建改造公交線路6條，百里公交專線、百里綠道全部建成，環(huán)城鐵路改造、國際口岸機場等項目開工建設(shè)。新建續(xù)建市民公園、南郊公園等14個公園廣場，治理河道17.2公里，完成景觀蓄水5.1公里。固陽至武川、固陽西繞城、山北地區(qū)旅游公路等工程開工建設(shè)，百靈廟至白云、固陽至紅泥井等一批公路建成通車。建設(shè)通村油路483公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，增加農(nóng)業(yè)灌溉面積1.4萬畝。
(五)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。加快實施重點生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資21億元，造林面積55.3萬畝。落實草原生態(tài)補獎機制，圍封禁牧成果得到鞏固。深入開展大氣污染治理，投資25億元，完成大氣污染綜合治理項目28個，整治燃煤鍋爐、窯爐1107臺，淘汰“黃標車”5772臺，全市空氣良好以上天數(shù)同比增加57天，群眾滿意度達到90%。加強黃河水流域污染治理和水源地保護。投資近16億元，完成稀土廢水資源化回用等16項重點工程。加強工業(yè)節(jié)能降耗，實施包鋼焦爐煤氣綜合利用、燒結(jié)余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項目，提高工業(yè)固體廢物和工業(yè)污水循環(huán)利用水平。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，超額完成自治區(qū)下達的任務(wù)。
(六)人民生活得到新改善。財政民生支出達到330億元，增長13.1%，為民興辦的十項民生工程全部兌現(xiàn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.6億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.85萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，大學生就業(yè)2萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近24萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和社會救助標準進一步提高，包鋼、包鋁和一機職工的醫(yī)療、生育保險納入市級統(tǒng)籌。城區(qū)直飲水和農(nóng)村牧區(qū)自來水基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)畜產(chǎn)品、糧油、城鄉(xiāng)水質(zhì)等檢測機構(gòu)建成運行。投入各類扶貧資金9億元，實施扶貧項目420個，3.5萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開工建設(shè)保障性住房3.21萬套，建成1.83萬套，完成100萬平方米舊小區(qū)綜合改造。倍受關(guān)注的北梁棚戶區(qū)改造，三年累計投資234億元，征拆安置任務(wù)全部完成，12.4萬群眾圓了宜居夢。實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，兩年累計投資54.2億元，完成了592個村莊的建設(shè)任務(wù)。
第七篇 縣政府工作報告人大政協(xié)2350字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議。
一、2024年工作回顧畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)28，572萬元，同比增長17.1%。全縣奶牛、黃牛、羊、豬、禽存欄分別達到0.62萬頭、4.85萬頭、12.49萬只、13.88萬頭、128.5萬只，同比分別增長21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。全縣共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金1，418萬元，工程效益面積3.04萬畝。完成水土保持治理面積2.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4，100畝。認真貫徹了中央一號文件精神，全縣免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補和良種補貼資金18，321萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革如期結(jié)束，精簡行政編制122人，精簡事業(yè)編制137人。糧食流通體制改革及并軌分流順利完成。農(nóng)村信用社實現(xiàn)增資擴股3，701萬元，清收不良貸款471萬元。 2024年，我縣被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣和全省農(nóng)機工作先進縣。民營企業(yè)實現(xiàn)增加值7，929萬元，實現(xiàn)收入49，248萬元，利潤1，958萬元。
個體私營企業(yè)完成增加值5，550萬元，收入42，000萬元，利潤1，900萬元，稅金3，000萬元。個私經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成份中的重要組成部分?；A(chǔ)設(shè)施。全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1，842.73萬元，基本建設(shè)建筑總面積16.99萬平方米，舊城改造動遷面積1萬平方米。新建白色路面2.19萬平方米、黑色路面9萬平方米，新建供、排水管線3，038延長米，新建小區(qū)綠地1.7萬平方米、公共綠地7，200平方米，新建公廁7座。完成了城市總體規(guī)劃修編及重點區(qū)域控詳規(guī)劃，高水平規(guī)劃了中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的新藍圖。強化城市環(huán)境綜合整治和規(guī)范管理，城市整體形象明顯改觀，城市藝術(shù)品位有所提高，正逐步形成新的城市風格。經(jīng)營性土地全面實施了掛牌出讓。生態(tài)縣建設(shè)中生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬畝，生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3，000畝、人工種草500畝，_____鎮(zhèn)和______土地整理項目進展過半，_____礦區(qū)恢復(fù)項目已進入實施階段。全民環(huán)境教育全面啟動。村鎮(zhèn)新建白色路面15.8萬平方米。自來水普及率和磚瓦化率分別同比增長2個百分點。我縣連續(xù)六年被評為省級文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。
_____公路已與______簽署了bot協(xié)議，項目已報審；_____國道_____至_____段初可研正在進行中；_____公路完成了實地勘測；_____公路改建項目已于2024年5月通過省聯(lián)合辦公會復(fù)審；_____、_____通鄉(xiāng)公路建設(shè)工程順利通過了省、市檢查組的交工驗收。安全穩(wěn)定。年初即加大了社?；鹫骼U和清欠力度，征繳基本養(yǎng)老金1，819萬元，清欠451萬元，及時足額地為4，216名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2，400萬元。失業(yè)保險工作覆蓋面進一步擴大，全縣參保人數(shù)已達12，654人，發(fā)放失業(yè)金342萬元。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到15，294人，機關(guān)事業(yè)單位參保率100%，中直行業(yè)參保率95%以上。工傷保險于2024年10月份正式啟動，參保人數(shù)已達5，610人。實現(xiàn)就業(yè)人員3，450人，再就業(yè)人員3，399人。支付并軌資金2，067萬元，其中，縣財政匹配750萬元，使60家國有企業(yè)3，696名下崗人員完成并軌?？h鄉(xiāng)村三級社會救助體系進一步完善，發(fā)放救災(zāi)救濟款66萬元、醫(yī)療救助款28萬元、糧食630余噸及其它一些救災(zāi)物資，確保了受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿，有醫(yī)就，有學上。全縣已有4，863戶10，516人納入低保范疇，月發(fā)低保金52.1萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。社區(qū)和基層民主建設(shè)全面推進，社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老齡工作取得新突破，創(chuàng)建了縣、鄉(xiāng)、村三級老年組織網(wǎng)絡(luò)。省縣共投入資金40萬元，使100戶貧困殘疾人家庭的危房得到改造。
全縣創(chuàng)建“平安_____”工作得到省市檢查組的高度評價。組織了全縣政府系統(tǒng)工作人員對《行政許可法》的學習培訓和考試。通過實行“信訪七聯(lián)單”制，進一步落實了信訪責任。通過實行“職能部門調(diào)訪機制”，卓有成效地解決了3件常年進京無理訪和2件常年群訪案。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)和調(diào)訪一體化機制，信訪局面明顯好轉(zhuǎn)。
在過去的一年里，我們所取得的成績，得益于縣委的正確領(lǐng)導，得益于各位人大代表和政協(xié)委員的有力監(jiān)督，得益于______系統(tǒng)、______公司、_____等諸多外駐單位的鼎立相助，得益于社會各階層的大力支持，得益于老領(lǐng)導、老干部的關(guān)心幫助，更得益于全縣廣大干部職工和人民群眾的共同奮斗。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝！
在全面總結(jié)工作的同時，我們要對政府工作有一個客觀的認識，既要看到成績，也要面對差距?？陀^上看，經(jīng)濟總量和發(fā)達地區(qū)相比差距很大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整，
一、
二、三產(chǎn)業(yè)比重不合理，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中比重偏大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟拉動力不強，缺少龍頭企業(yè)的長效帶動作用。財源建設(shè)項目發(fā)展緩慢，財政收支平衡困難重重。民營個私經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中的強勢還不突出。主觀上分析，在發(fā)展思維上個別干部的先進性較差；在發(fā)展經(jīng)濟上想“殺雞取卵”多，想“蓄水養(yǎng)魚”少；在發(fā)展環(huán)境上，考慮本位多，謀求全局少；在行政工作作風上，少有或根本沒有過苦日子、緊日子、窮日子的意識；有的工作漂浮、懈怠懶散；有的無所事事、得過且過；有的好大喜功、形式主義；有的素質(zhì)不高、效能低下；有的執(zhí)法不嚴、不負責任；有的態(tài)度不端、脫離百姓，這些問題都需要我們在今后的工作中做為重點加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年，我們必須抓住國家振興東北老工業(yè)基地和我省大力發(fā)展“哈大齊”工業(yè)走廊的有利契機，充分利用我縣經(jīng)濟發(fā)展所處的有利環(huán)境，尤其是國家針對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持政策，圍繞富民強縣、晉檔升位做好加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的大文章。我們要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹十六屆三中、四中全會和省市全會精神，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的工作思路，樹立和落實科學的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展指標為：生產(chǎn)總值增長8.5%；地方財政收入增長3.5%；城鎮(zhèn)居民人均純收入增長4%；農(nóng)村居民人均純收入增長20%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
要實現(xiàn)上述經(jīng)濟指標，我們要努力做到“六個堅持”：
第八篇 縣政府信息公開工作的年度報告1850字
根據(jù)《______政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《張家口市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（以下簡稱《報告制度》）的規(guī)定，特向社會公布《縣政府信息公開報告》。年度報告電子版通過縣政府門戶網(wǎng)站“中國”、縣政府信息公開平臺全文公開。如有疑問，請與縣人民政府辦公室信息中心聯(lián)系，聯(lián)系電話。
一、政府信息公開工作概述，全縣政府信息公開工作重點開展了5方面。
（一）加強培訓學習。
將學習《條例》列入公務(wù)員培訓重要內(nèi)容，同時利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站和專題培訓等形式，普及政府信息公開知識。，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個縣級部門主管領(lǐng)導、具體操作信息員進行了保密、發(fā)布、信息公開等方面的培訓。
（二）健全工作制度。
在原有政府信息公開保密審查、過錯追究、監(jiān)督評議等“八項制度”的基礎(chǔ)上，建立“縣人民政府信息公開政府督辦”制度，由政府辦信息中心定期的采取網(wǎng)上巡視、檢查、排查等形式，對各單位信息發(fā)布情況進行統(tǒng)一的整理，并將結(jié)果報政府辦督查室，督促各單位及時更新信息，從數(shù)量和質(zhì)量上逐漸推進政府信息公開工作。
（三）更新指南和目錄。
按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負其責”的原則，建立起分級管理的政府信息公開目錄填報系統(tǒng)，積極編制縣政府信息公開指南，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門編制本單位的公開指南，及時在“縣政府信息公開平臺”中更新、發(fā)布。
（四）改善公開平臺。
按照國家、省、市需要，積極配合市政府進行“中國”門戶網(wǎng)站、縣人民政府信息公開平臺的改版升級工作，努力把政府網(wǎng)站打造為政府信息公開的第一平臺。各鎮(zhèn)、各部門、各公共企事業(yè)單位，分別設(shè)立固定公示欄，方便群眾通過常規(guī)載體了解政府信息。規(guī)范了行政審批中心查閱點的各項制度建設(shè)，方便群眾到查閱點快捷查詢文件。并利用電視臺播報重要政府信息節(jié)目，方便群眾直接了解重要縣情。
（五）落實監(jiān)督評議。
把各鎮(zhèn)、各部門政府信息公開工作納入政府重點督辦事項，定期督查，綜合評定。同時，由縣政府辦信息中心按照年初下發(fā)的工作要點、要求對各項工作進行考核，下發(fā)了《關(guān)于“中國”和政府信息公開平臺內(nèi)容保障工作的情況通報》（涿政辦字1號），共評出先進單位10個，先進個人13個。
二、政府信息主動公開情況
（一）公開的重點內(nèi)容。
上半年，按照市政府的'相關(guān)要求，我們進一步建立健全了政府信息網(wǎng)上公開機制，加強對政府信息公開工作的督導，印發(fā)了《關(guān)于年全縣政府信息公開工作的年度報告》，下發(fā)了《關(guān)于年“中國”門戶網(wǎng)站、信息公開平臺工作要點的通知》。十一月份，根據(jù)《張家口市人民政府辦公室關(guān)于開展政府信息公開保密審查工作專項檢查的通知》要求，我縣高度重視，立即組織全縣各有關(guān)部門對政府信息公開保密審查工作進行全面自查，要求各單位對網(wǎng)上公開的各類政府信息進行梳理檢查，確保涉密信息不上網(wǎng)。全縣政府信息公開平臺未出現(xiàn)涉密、安全問題。截至目前平臺累計主動公開政府信息14316條，本年度新增4621條。其中以縣政府、縣政府辦印發(fā)的各類公文公開80余份。
（二）公開主要形式。
1、政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，通過網(wǎng)站“政府信息公開目錄”專欄，可以查閱全縣行政機關(guān)的政府信息公開指南和目錄以及主動公開的政府信息，下載辦事表格，在線申請政府信息公開。網(wǎng)站“政府信息公開目錄”欄目瀏覽量198603人次，較去年增長14萬人次。
2、行政審批中心。開放縣行政審批中心為信息公開查閱點，公眾可查詢行政審批和行政許可事項的受理單位、審批條件、辦理時限、結(jié)果查詢等內(nèi)容。
3、檔案館。在縣檔案局（館）成立現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心，(cambriarealtors.com)中心負責收集縣委、縣政府及其部門現(xiàn)行文件，進行存檔，方便公眾對需要文件進行登記查詢。
4、新聞媒體和新聞發(fā)布會。通過縣通訊、縣廣播電視臺等新聞媒體，及時宣傳報道重大事件、重要政務(wù)活動、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
三、政府信息依申請公開情況
各鎮(zhèn)、各部門和縣信息中心沒有接到公眾因政府信息公開而提起的申請。
四、政府信息公開收費及減免情況
目前，全縣對政府信息公開實行無償提供，沒有收費行為。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況
全縣沒有因政府信息公開問題而提起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進措施
政府信息公開工作正在逐步推進階段，諸多方面與公眾的需求還存在一定差距，特別是在公開內(nèi)容的及時性、全面性以及公開形式的便民性等方面還需要在今后的工作中進一步改進。對政府信息公開工作將進一步健全保障體系、規(guī)范工作流程、完善配套制度、強化監(jiān)督檢查，努力保障人民群眾享受到充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第九篇 2024年河北省政府工作報告全文1650字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是我?。ê颖笔。┟媾R形勢嚴峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。___、國務(wù)院對河北工作高度重視，_________多次作出重要指示和批示，對我省發(fā)展給予了極大關(guān)懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領(lǐng)導下，全省人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，以_________系列重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，打好四大攻堅戰(zhàn)，推進改革、調(diào)整、鞏固、提升四大任務(wù)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生，努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升，預(yù)計全省生產(chǎn)總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預(yù)算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達到49.3%。
——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數(shù)上漲2%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能這個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的牛鼻子，增減結(jié)合、有扶有控，努力打造河北經(jīng)濟升級版。
化解過剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關(guān)、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減“周日行動”、水泥過剩產(chǎn)能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務(wù)。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進園升級改造項目啟動。
心得體會工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快?！坝兄猩隆备脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業(yè)投資增長17.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家?！盁o中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點。
服務(wù)業(yè)增長勢頭顯著。加強頂層設(shè)計，強化政策扶持，電子商務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務(wù)三年推進計劃，建成50個縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè)，北京銀行、平安銀行等金融機構(gòu)入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè)，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務(wù)業(yè)增加值增長10%，占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為重點，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到480萬噸、390萬噸熱門思想?yún)R報、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設(shè)，君樂寶3萬噸乳粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到608家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到64.5%。
科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術(shù)企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設(shè)，與中關(guān)村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干，科技對經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用不斷增強。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局，新型城鎮(zhèn)化進程加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成
這篇內(nèi)容涉及到增長、發(fā)展、實施、新增、全省、企業(yè)、經(jīng)濟、達到等方面，希望對網(wǎng)友有用。
第十篇 長春市政府工作報告13350字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、“__”時期工作回顧
“__”時期，是長春發(fā)展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結(jié)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從容應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，推動老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進步，建設(shè)幸福長春取得了新的可喜成就。
——這是經(jīng)濟發(fā)展實力穩(wěn)步增強的五年。全市經(jīng)濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連豐”，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翻番式增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟主營收入突破1萬億元，發(fā)展活力和貢獻率顯著提高。
——這是城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區(qū)700多萬平方米棚戶區(qū)、4000多萬平方米老舊樓宇經(jīng)過改造舊貌換新顏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，適應(yīng)百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現(xiàn)從緊平衡到相對寬松的轉(zhuǎn)變。
——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經(jīng)濟增長。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。長春連續(xù)當選最具幸福感城市。
這份沉甸甸的成績單為“__”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設(shè)幸福長春的堅定決心和必勝信念。
五年來，主要做了以下工作：
(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經(jīng)濟在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級。我們堅持把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作首位，用增量改造傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產(chǎn)投資17339億元，分別相當于“__”的2倍和1.8倍。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴張中優(yōu)化升級。整車產(chǎn)量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由20__輛提高到4000輛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加1.2倍，三大主導產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到76%。體現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)得到推廣，糧食畝產(chǎn)由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產(chǎn)量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優(yōu)質(zhì)粳米之都”。綜合農(nóng)機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務(wù)性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關(guān)。啟動建設(shè)41個商業(yè)綜合體，300萬平方米商務(wù)面積投入使用。引入29家域外金融機構(gòu)，區(qū)域性金融服務(wù)能力顯著提升。2戶企業(yè)上市，22戶企業(yè)新三板掛牌。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持高速增長，對經(jīng)濟增長貢獻率提高17.4個百分點。
新興產(chǎn)業(yè)成為支撐增長重要力量。先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)投資額增長2.8倍，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競相成長。服務(wù)外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子商務(wù)企業(yè)超過200戶、個體網(wǎng)店數(shù)量超過3萬個，近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星，聚乳酸、無人機、工業(yè)機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心投入運行。建成擺渡創(chuàng)新工場等10個眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器面積達到180萬平方米，在孵科技企業(yè)超過千戶。國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達到242戶和400戶，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強。
(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。
扎實推進政府自身改革。取消下放577項審批權(quán)限，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現(xiàn)“零審批”。撤銷89個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施。改進行政審批服務(wù)。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經(jīng)濟融資擔保、公共技術(shù)、要素配置等公共服務(wù)平臺。政府權(quán)力的減法、服務(wù)的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業(yè)5.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮初步形成。
全力實施重點領(lǐng)域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設(shè)、民營經(jīng)濟綜合配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點順利實施。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、集體林權(quán)制度配套改革完成階段性任務(wù)。政府購買公共服務(wù)改革穩(wěn)步推進。國有企業(yè)改革取得新進展。全面規(guī)范義務(wù)教育階段公參民學校辦學行為?；就瓿晌乃囋簣F轉(zhuǎn)企改制。市級以下公立醫(yī)院啟動綜合改革。
堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深度推進長吉圖開發(fā)開放。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。一汽、長客等重點企業(yè)走出去到海外建立生產(chǎn)基地。皓月、希達等一批企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產(chǎn)品出口額實現(xiàn)翻番。在長投資世界500強企業(yè)達到70戶，五年實際利用外資增長2倍。
(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務(wù)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們以綠色、智慧、人文理念為指導，啟動實施了新一輪的城市大建設(shè)、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當于“__”的2.65倍。
優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能和環(huán)境的有機更新。長東北、蓮花山、經(jīng)開保稅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點發(fā)力、齊頭并進，汽開、凈月、高新南區(qū)競相建設(shè)、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農(nóng)安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區(qū)帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構(gòu)了城市框架，優(yōu)化了功能布局，也打開了長春未來的發(fā)展空間。
提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環(huán)以內(nèi)主要道路完成大中修。啟動建設(shè)地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網(wǎng)5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網(wǎng)完好率達到89%，燃氣管網(wǎng)高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達到73%。
改善城市環(huán)境質(zhì)量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對外開放公園數(shù)量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質(zhì)性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用，pm10、pm2.5自20__年達到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復(fù)文廟、雜技宮、沙俄領(lǐng)事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區(qū)等18項文物晉級全國重點文物保護單位。凈月潭、長影世紀城晉級國家5a級旅游景區(qū)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城創(chuàng)建，長春進入全國文明城行列。
(四)始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用于改善民生，連續(xù)實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390余件實事。
提高居民收入。積極促進就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)62.9萬人，累計安置下崗失業(yè)人員29.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保率均接近100%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達到95.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均超過95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。
改進公共服務(wù)。義務(wù)階段公辦學校全部就近劃片入學，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學校127所，城區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)(縣)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達標并免費開放。社區(qū)、行政村體育設(shè)施配置率分別達到100%和60%?？h醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標準化建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量增長1.84倍，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式在全國推廣。深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達到1000平方米。
扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標準再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點醫(yī)療機構(gòu)“先住院、后付費”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助、貧困重性精神病患者康復(fù)救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實現(xiàn)“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。累計建設(shè)3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發(fā)放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
改善人居環(huán)境?；鞠r(nóng)村泥草房、城市d級危房。綜合整治230個老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。三環(huán)以內(nèi)巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市，開辟優(yōu)化60條公交線路，累計更新公交車2500余臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農(nóng)村公路5998公里、橋梁280座。
強化社會治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區(qū)重點區(qū)域高清探頭實現(xiàn)全覆蓋，公安干警對城區(qū)實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量連續(xù)5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建試點，切實提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災(zāi)，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產(chǎn)，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降53.5%。
(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設(shè)服務(wù)型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷加強政府自身建設(shè)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。
強化依法行政。制定政府部門權(quán)力清單、責任清單，認真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權(quán)，全面實施行政復(fù)議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
切實轉(zhuǎn)變作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務(wù)卡制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。
加強廉政建設(shè)。嚴格落實廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，著力健全懲治和預(yù)__敗體系，及時公開市本級公共財政收支預(yù)算、市直部門“三公”經(jīng)費預(yù)算決算，加大審計監(jiān)督力度，強化項目招標、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩(wěn)步下降。
隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。軍政軍民團結(jié)奮進，創(chuàng)建全國雙擁模范城獲得“七連冠”。
尤其是20__年，面對“__”收官的決戰(zhàn)之期、復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結(jié)一心、善為實干、攻堅克難，推動振興發(fā)展取得了新的突破，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟在應(yīng)對下行中保持穩(wěn)定增長。先后出臺17項穩(wěn)增長政策，接連采取結(jié)構(gòu)性減稅等一攬子措施，全面加大對重點企業(yè)幫扶力度，全市經(jīng)濟止跌回穩(wěn)、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經(jīng)濟運行合理區(qū)間。
二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值增速超過規(guī)模以上工業(yè)17.5個百分點。服務(wù)業(yè)明顯提速，占經(jīng)濟比重提高2.56個百分點。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃穩(wěn)步實施，電子商務(wù)交易額增長23%，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。
三是市場在改革開放中迸發(fā)內(nèi)在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務(wù)取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權(quán)，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務(wù)改革試點取得成效。民營經(jīng)濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業(yè)數(shù)量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)量躍居全國第三。
四是城市在完善功能中提升質(zhì)量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級改造，高峰期主干路車速提高15%。國家西氣東輸干線、長春外環(huán)高壓管網(wǎng)投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動?；就瓿?6個城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當于上年的1.9倍。
五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個城區(qū)托老中心、120個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，失能人員醫(yī)療照護保險制度全面推行，農(nóng)村貧困人口減少1.7萬人，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。
各位代表，過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，得益于人大、政協(xié)以及社會各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向為長春發(fā)展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意！向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向積極參與長春發(fā)展建設(shè)的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝！
成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。“__”發(fā)展實踐充分說明：必須把發(fā)展作為解決長春所有問題的關(guān)鍵，始終堅持加快發(fā)展不動搖，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開放作為推動長春發(fā)展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷解放和增強社會活力;必須把創(chuàng)新擺在長春發(fā)展振興的核心位置，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發(fā)展成果體現(xiàn)到人民生活改善上;必須把法治政府建設(shè)作為發(fā)展的重要保障，嚴格依法行政、深入簡政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變，努力以政府權(quán)力的減法換市場活力的加法。這些經(jīng)驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力有增無減，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足，內(nèi)生動力活力尚需釋放;環(huán)境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中認真加以解決。
二、“十三五”時期主要任務(wù)
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發(fā)展的關(guān)鍵期。我們既要深刻認識形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和緊迫性，直面經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到，長春經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的前進態(tài)勢沒有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關(guān)奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠，把長春發(fā)展推向新的階段。
今后五年，政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的，__屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。
今后五年，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢把握全面建成小康社會任務(wù)，努力拉長“短板”，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅持綠色發(fā)展，嚴格環(huán)境保護、強化生態(tài)修復(fù)、節(jié)約利用資源，努力建設(shè)美麗長春。堅持開放發(fā)展，著力引進域內(nèi)外人才、資金、技術(shù)，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發(fā)展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是：
——經(jīng)濟實力更強。我們要更加重視質(zhì)量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新，在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，確保gdp保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，綜合實力進入中等發(fā)達城市行列。
——發(fā)展動能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，推動發(fā)展新動能不斷壯大。全面實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、素質(zhì)和競爭力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機和活力。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)要爭當現(xiàn)代化排頭兵，制造業(yè)要邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全國形成較強競爭力，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟比重要逐年提高。調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的同時，大幅提高消費的經(jīng)濟增長貢獻率。
——城市面貌更新。我們要高質(zhì)量建設(shè)新城，高水平改造舊城。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本確立現(xiàn)代綜合交通體系?；就瓿膳飸魠^(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造，切實加強城市管理，全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。
——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅定不移地支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務(wù)業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)主戰(zhàn)場，在環(huán)境建設(shè)、民生改善、社會和諧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面進步。縣(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮(zhèn)集聚，新農(nóng)村建設(shè)全面推進。
——改革開放更廣。我們要全面深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實施長吉圖開發(fā)開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。
——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護力度，完成百里伊通河生態(tài)長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟模式，努力把長春建設(shè)成為天藍水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。
——社會大局更穩(wěn)。我們要加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務(wù)體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。
根據(jù)上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并經(jīng)市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。
三、20__年重點工作
今年是“十三五”開局之年。面對依然復(fù)雜嚴峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發(fā)展，以充分的準備、扎實的努力去爭取最好的結(jié)果，確保“十三五”實現(xiàn)開門紅。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟基本保持同步增長，萬元gdp能耗降低3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實際工作中，我們不僅要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動力”，在轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標”，確保各項工作取得新的更大成效。
(一)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
把穩(wěn)增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)支撐增長。對產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保，穩(wěn)定經(jīng)濟增長大局。積極培育工業(yè)增長點，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)等信息消費。加快房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量正常年景下不低于180億斤。
擴大投資規(guī)模拉動增長。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資，推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引導和撬動社會資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實企業(yè)投資自主權(quán)，發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資達到4800億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進增長。全面落實降低稅率、降低電價、降低社會保險費、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關(guān)政策，規(guī)范中介服務(wù)，清理涉企收費，改善物流服務(wù)，嚴格把握最低工資標準，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業(yè)。強化改進政府服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
狠抓項目建設(shè)不動搖，提高供給能力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給質(zhì)量，努力使產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足市場需求，打造長春經(jīng)濟升級版。
落實“中國制造20__”長春實施綱要。積極推動大眾q工廠、一汽乘用車研發(fā)中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸制品等50個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快建設(shè)新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購、重組。工業(yè)投資增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。
落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃。啟動建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。適度調(diào)減普通玉米種植面積，積極發(fā)展高效特色農(nóng)作物。強化品牌建設(shè)，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。綜合農(nóng)機化水平提高2.5個百分點。土地流轉(zhuǎn)比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)加銷一體化等一批重大項目。完成免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。
落實推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設(shè)萬達、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會展業(yè)規(guī)模。推進共同物流配送。培育現(xiàn)代保險、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。
(三)全力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動
采取更加有力的措施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
培育新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。促進制造業(yè)企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，支持生活性服務(wù)業(yè)加快向精細化和高品質(zhì)提升，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“智慧長春”建設(shè)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。
完善創(chuàng)新載體。啟動建設(shè)國家級長春新區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導國家級開發(fā)區(qū)強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級。續(xù)建長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地，力爭新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。
強化技術(shù)創(chuàng)新。支持高校院所建設(shè)重點實驗室。推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，實施10個重大科技攻關(guān)、10個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術(shù)中心。逐步建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機制。推進“吉林一號”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。加快無人機產(chǎn)業(yè)化進程。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強對中小微企業(yè)金融服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強化知識產(chǎn)權(quán)管理保護。啟動建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設(shè)“人才強市”。全年力爭15戶企業(yè)新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。
(四)深入推進改革開放
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施一批標志性、引領(lǐng)性、突破性的改革措施，為發(fā)展提供持續(xù)動力。
繼續(xù)實施簡政放權(quán)。嚴格落實權(quán)力清單、責任清單，啟動編制負面清單，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程運行管理，完善審批服務(wù)。市級行政審批項目全部進入政務(wù)大廳，做到大廳之外無審批。
推進重點領(lǐng)域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領(lǐng)域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革、民營經(jīng)濟綜合配套改革試點。支持在長央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進財稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機制。
擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內(nèi)、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設(shè)。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設(shè)東北中韓自貿(mào)區(qū)示范市。支持一汽、長客等企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。
(五)提高城市建管水平
牢固樹立人民城市為人民的思想，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市承載能力，優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。續(xù)建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網(wǎng)。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點。建設(shè)一批人行過街天橋。加快停車場建設(shè)。機動車停車泊位基本做到應(yīng)劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。
堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設(shè)取得實質(zhì)性進展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點區(qū)域公交線網(wǎng)。新建一批公交換乘樞紐、港灣式?？空?。每個城區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設(shè)施。
提升綜合承載能力。基本完成城區(qū)二次供水設(shè)施改造。啟動新一輪高壓電網(wǎng)建設(shè)。改造供水管網(wǎng)380公里。新建改造燃氣管網(wǎng)210公里。改造供熱管網(wǎng)100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設(shè)10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
推動城市管理創(chuàng)新。扎實開展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開展城市設(shè)計，培育城市風貌。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細化、科學化水平。
(六)全面加強生態(tài)保護
把環(huán)境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
強力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統(tǒng)籌推進伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復(fù)。實施一批污水處理廠提標改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。
深入實施節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產(chǎn)品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環(huán)保生態(tài)公園。
創(chuàng)建國家森林城市。加快建設(shè)南溪濕地，啟動建設(shè)7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環(huán)路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設(shè)海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。
(七)千方百計改善民生
著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實事。
確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人次。對有需求的應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓實現(xiàn)全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險基金，對不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補貼。
幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準脫貧，確保5.3萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。加強貧困村公路建設(shè)。優(yōu)先改造農(nóng)村貧困家庭危房。
強化養(yǎng)老服務(wù)。以政府購買服務(wù)方式為城區(qū)空巢、失能、失獨老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導社會力量建設(shè)多種類型、不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護保險、晚期癌癥患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴大到郊線車。
提升公共服務(wù)。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推動教育由均衡發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務(wù)保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設(shè)。1692個村全部建成村級“一站式”服務(wù)群眾平臺。
改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套，建設(shè)回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網(wǎng)。解決6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。主城區(qū)周邊建成農(nóng)村公路250公里以上，同步配建公交設(shè)施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。
(八)切實強化社會治理
推動社會治理方式精細化和治理能力現(xiàn)代化，維護群眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。
積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構(gòu)接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系。推進幸福社區(qū)建設(shè)，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
全力維護城市安全。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅決遏制重特大事故發(fā)生。增強地震防災(zāi)減災(zāi)能力，通過國家防震減災(zāi)示范城市驗收。創(chuàng)建國家食品安全城市，完善食品安全監(jiān)管體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)，嚴厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。
深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
各位代表！實現(xiàn)“十三五”奮斗目標，完成今年各項工作任務(wù)，必須加強政府自身建設(shè)。
我們要堅持用創(chuàng)新思維來引領(lǐng)。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。
我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。
我們要堅持用紀律意識來強化。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，與一切腐敗行為作斗爭。厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)降低行政成本。
我們要堅持用宗旨觀念來服務(wù)。堅持一切從人民群眾根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，努力為群眾排憂解難。把嚴格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，推動廣大公務(wù)員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。
各位代表！站在新的歷史起點、加快推動振興發(fā)展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責任使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，不斷開拓新局面，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)“十三五”奮斗目標、全面建成小康社會而努力奮斗！
長春市政府
第十一篇 政府工作報告2024年最新17950字
一、20__年工作回顧
各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的___堅強領(lǐng)導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。
一年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進?！胺€(wěn)”的主要標志是，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。
就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達到1.21萬億斤，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。
人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。
過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。
一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體。把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發(fā)力。向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。
有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進。
扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。
繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。
以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。
三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基。
不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)取得重要進展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進一步加強。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴大中關(guān)村(000931，股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。
四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；尽⒍档拙€、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。
加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。
繼續(xù)促進教育公平。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調(diào)。中等職業(yè)學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務(wù)教育免試就近入學政策，28個省份實現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。
深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動重大文化惠民項目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。
五是創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。
去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。
我們大力推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。
我們嚴格落實___八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。
我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。
一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席二十國集團領(lǐng)導人峰會、金磚國家領(lǐng)導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領(lǐng)導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進展，經(jīng)濟外交成果顯著。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。
各位代表！一年來取得的成績，是以同志為的___統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
今天是元宵佳節(jié)，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并且預(yù)祝全國人民幸福安康！
我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、20__年工作總體部署
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；飧鞣N矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。
當前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會共識。我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，貫徹落實系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。
做好今年政府工作，要把握好以下三點。
第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。
第三，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力(310328，基金吧)。當前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展。
另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化(300336，股吧)，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值。
今年是“__”收官之年，我們要在完成“__”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍圖。
三、把改革開放扎實推向縱深
改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。
加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。
地方政府對應(yīng)當放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權(quán)限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。
不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。
推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。
圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。
加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。
深化國企國資改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。
非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護。
繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。
開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。
推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進口。
更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權(quán)，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。
構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。擴大內(nèi)陸和沿邊開放，促進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負責任、敢擔當?shù)膰?，我們愿做互利共贏發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者、經(jīng)濟全球化的推動者。
四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化
穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。
加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。
增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“__”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。
今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061，股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用。引導農(nóng)民瞄準市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼辦法。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。
推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。
把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。
我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造20__”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。
新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。
以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。
提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。
五、持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)
立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。
著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。
加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。
對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。
促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學政策。
全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。
加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。
鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。
讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設(shè)書香社會。逐步推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好20__年冬奧會申辦工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。
深入開展法治宣傳教育，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。
打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。20__年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。
實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應(yīng)有的處罰。
能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。
六、切實加強政府自身建設(shè)
我們要全面推進依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正。
堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。積極推進決策科學化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。
堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實___八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。
堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。
各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責任。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進興邊富民行動，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒?。各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧，維護宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強。
各位代表！建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準備，保持邊防海防空防穩(wěn)定。全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊建設(shè)，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。
各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。
我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“__”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
各位代表！我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅決維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏____新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護共同利益。積極參與國際多邊事務(wù)，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。
各位代表！時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！
第十二篇 在省人大會討論政府工作報告時的發(fā)言1300字
各位領(lǐng)導，同志們：
黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績，深入分析了當前國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年的工作任務(wù)，號召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動我省經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢，進賢要實現(xiàn)趕超先進、跨越發(fā)展的目標，就必須以超常的膽識去應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。__年，進賢發(fā)展的目標要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實。
目標要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平臺上，把進賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進賢投于南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個百分點。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長要達到50%。
思路要更清，就是要清醒認識自己，科學把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進科技進步、規(guī)范行業(yè)競爭三大目標，加強建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子、強化職工技術(shù)培訓、完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟運行調(diào)度制度等五項工作，力爭在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導”的要求，通過“招商引進、國退民進、平臺吸進、城市放進”，促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會文化，激活全社會的創(chuàng)業(yè)細胞，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動富裕。
舉措要更實，就是要著眼跨越發(fā)展的目標，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務(wù)實舉措，快速推進全面建設(shè)小康進賢的進程。從進賢當前實際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔保融資、項目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調(diào)控，強化投入對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強規(guī)劃、嚴運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進事業(yè)單位改革，進一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強力實施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成工農(nóng)互動、相互促進的良性循環(huán);全力實施社會文明戰(zhàn)略，強化民生保障，繁榮社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。
