2024年省政府工作報告十二篇

2024年省政府工作報告怎么寫

1. 經(jīng)濟發(fā)展：詳細闡述過去一年的經(jīng)濟指標，如gdp增長率、就業(yè)率、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況等，同時提及重大投資項目、新增就業(yè)崗位及主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

2. 民生改善：突出教育、醫(yī)療、住房、社保等方面的政策成效，列舉具體數(shù)字，如教育投入比例、醫(yī)保覆蓋人數(shù)、公租房建設等。

3. 基礎設施建設：介紹交通、能源、通信等領域的重大項目進展，展示基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

4. 環(huán)境保護：強調(diào)環(huán)保政策的執(zhí)行和環(huán)境質(zhì)量的改善，列出空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化覆蓋率等數(shù)據(jù)變化。

5. 政務改革：提及簡政放權、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，分享企業(yè)開辦時間、行政審批效率等提升情況。

6. 創(chuàng)新驅(qū)動：闡述科技創(chuàng)新成果，如研發(fā)投入、高新技術企業(yè)發(fā)展、專利申請數(shù)量等，展現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果。

7. 對外開放：描述對外貿(mào)易、引資引智的成就，分析國際合作伙伴關系的深化，提及自由貿(mào)易區(qū)建設等。

8. 應對挑戰(zhàn)：提及面臨的主要困難和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟下行壓力、疫情反復等，并提出應對措施。

9. 未來規(guī)劃：提出下一年度的工作重點，包括經(jīng)濟發(fā)展目標、民生保障計劃、重大工程項目等。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，女士們，先生們：

我榮幸地向大家報告2024年省政府的工作情況。過去的一年，我們共同面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，團結一致，砥礪前行，取得了來之不易的成績。

結尾：

站在新的起點上，我們將以更加堅定的決心，更加務實的舉措，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。我們深知，前行的道路不會平坦，但只要我們齊心協(xié)力，定能克服一切困難，為全省人民創(chuàng)造更美好的生活。讓我們攜手并進，共創(chuàng)2025年的輝煌篇章！

感謝各位代表和全省人民的支持與信任，我們將不負眾望，繼續(xù)奮斗，為實現(xiàn)全省人民的共同愿景而不懈努力！

2024年省政府工作報告范文

第一篇 2024年省政府工作報告3200字

一、全年工作回顧

2024年是一個不平凡的一年，這一年，我們經(jīng)歷了偉大祖國60周年慶典，也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災害、新疆七五騷亂事件，在___、國務院的正確領導下，全省各族干部群眾認真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、頑強拼搏，完成年初確定的年度主要目

標任務，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會進步、民生改善的新成績。

（一）經(jīng)濟生產(chǎn)基本情況

我省今年經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展良好，生產(chǎn)總值達到_____億元，比上年增長12.5%，實現(xiàn)了我市經(jīng)濟生產(chǎn)總值歷史性突破。糧食總產(chǎn)達到_____萬噸，;油料總產(chǎn)達到_____萬噸，創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達到_____萬噸，首次突破百萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。工業(yè)方面增加值實現(xiàn)_____億元，工業(yè)化率由上年的_____%大幅提高到_____%，一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，在推進新型工業(yè)化道路上邁出了堅實一步。固定資產(chǎn)投資突破_____億元，達到_____億元，增長_____%，建成了一大批事關我市長遠發(fā)展的重點項目。我市人口自然增長率降到_____%。達到我市歷史最低水平，正在進入低生育水平的新階段。一年來，我省相關部門積極進取，認真貫徹落實科學發(fā)展關，開展各項有利于_____省經(jīng)濟發(fā)展良好措施。

(二) 采取有效措施推動科學發(fā)展

游市場明顯緊縮的情況下，采取有效措施，促進旅游升溫，實現(xiàn)旅游總收入47.5億元，比上年增長0.3%。

全面加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護建設，千方百計增強發(fā)展后勁。我們堅持既考慮當前，又著眼長遠，既做好當下工作，又為今后發(fā)展奠定基礎，更加注重以規(guī)劃為先導，提高基礎設施建設和生態(tài)保護建設水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復線、柴達爾至木里鐵路、三江源機場、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設等工程扎實推進。西寧曹家堡機場二期改擴建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級公路、當金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項目開工建設。地質(zhì)勘查投入明顯增加，各類礦產(chǎn)資源探明儲量進一步擴大。去年底，國家實施擴大內(nèi)需十項政策，新增建設投資1000億元，經(jīng)過努力，我們爭取到中央資金14.8億元，一批民生、交通、能源、社會事業(yè)等相關項目正在加緊實施。

總結一年來的工作，我們的奮斗異常艱辛，我們的成績來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會到，在全球經(jīng)濟一體化程度日益加深、國際國內(nèi)聯(lián)系更為緊密的情況下，只有不斷增強科學研判形勢的能力和魄力，善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化，才能做到科學決策，牢牢把握發(fā)展的主動權，始終跟上時代前進的步伐。我們深刻體會到，機遇總是與挑戰(zhàn)并存，危機中也必然蘊藏著機遇，只有堅信辦法總比困難多，善于把壓力變?yōu)閯恿Α烟魬?zhàn)變成機遇，從對策措施、項目謀劃等方面做好充分準備，才能把潛在的機遇轉化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們深刻體會到，經(jīng)濟發(fā)展有自身規(guī)律，只有不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，善于把政府對經(jīng)濟的引導調(diào)節(jié)作用同市場配置資源的基礎性作用有機結合起來，調(diào)整完善思路，創(chuàng)新手段和機制，才能促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會到，越是形勢復雜、越是困難增多，越是需要我們大力發(fā)揚“人一之、我十之”的實干精神，開拓進取、奮力拼搏，謀大事、干實事、求實效，只有這樣，才能推動中央和省委重大決策部署的全面落實。

回顧一年來的工作，面對嚴峻挑戰(zhàn)和壓力，全省各族人民風雨同舟、共克時艱，攜手走過了一段難忘的歷程。每一項工作的扎實推進，每一個難題的成功破解，都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識分子、各級干部和社會各階層建設者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理、改善民生任務艱巨等深層次矛盾尚未根本解決，抗御風險、支撐發(fā)展的能力不強。隨著國際金融危機的持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩，傳導效應在我省日漸顯現(xiàn)，造成經(jīng)濟下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊，農(nóng)牧民務工面臨新的困難。同時，盡管我們加大物資儲備和市場價格監(jiān)管力度，物價漲幅逐月明顯回落，但由于受下半年物價翹尾因素的較大影響，全年居民消費價格漲幅預計為9.9%，距離預期目標還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織，加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外，政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務水平離科學發(fā)展觀的要求還有差距，一些公務員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進一步提高，對權力的監(jiān)督和約束機制還不夠健全。我們要正視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、加強政府自身建設，提高行政能力和服務水平

在今后工作中，我們將堅持以人為本、施政為民，在服務中創(chuàng)新管理，在管理中體現(xiàn)服務，改進工作作風，不斷提高政府行政效率和服務水平。

大力推進施政科學、行為規(guī)范的服務型政府建設。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少行政審批事項，把調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要精力放到為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機制，實行專家論證、公眾聽證等制度，提高科學決策水平。切實加強誠信、法制、市場和人文環(huán)境建設，進一步擴大公共服務，著力提高政府公信力和執(zhí)行力，積極營造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

大力推進依法行政、嚴明公正的法治政府建設。全面推進依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持定期報告工作、通報情況，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督。加強行政立法，落實執(zhí)法責任制，實行行政問責制度，探索規(guī)范性文件有效期制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，依法推進政務公開，完善行政權力公開透明運行、政府公報、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會等公開渠道，公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

大力推進執(zhí)行有力、高效務實的效能政府建設。以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強政府效能建設，強化績效評估。今年重點建立完善“五項制度”，即投資者首問責任制度、重大工作和重大項目限時辦結制度、招商引資項目責任追究和督查報告制度、對投資者的定期走訪制度、對重點工作和項目的領導聯(lián)系和選派干部幫扶制度，進一步提高為企業(yè)、為基層服務的效率。切實改進工作作風，推動責任落實、制度落實、工作落實和高效創(chuàng)新，把更多的精力投入到推動發(fā)展、改善民生、促進和諧上。

大力推進執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設。大興求真務實之風，做到為民、務實、進取、廉潔。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制公務消費，對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用以及政府機關出國(境)經(jīng)費等支出實行零增長。加大反腐__工作力度，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐__制度體系和權力運行監(jiān)控機制。切實加大對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權變更、礦權拍賣、政府采購的監(jiān)管，深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，銳意進取，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

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第二篇 2024年湖北省政府工作報告全文1500字

2024年湖北省政府工作報告全文，湖北省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實效較好的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們認真學習貫徹_________系列重要講話和對湖北的重要指示精神，深入落實中央和省委的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進展。

在全國經(jīng)濟普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢，延續(xù)了“高于全國、中部靠前”的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟指標均高于和好于全國平均水平，增速在全國位次前移。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，物價和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元個人簡歷，位居全國第五；居民消費價格漲幅2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。這對保障和改善民生、維護社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在加快“建成支點、走在前列”的進程中，我們牢記_________的囑托，加大調(diào)結構、轉方式力度，經(jīng)濟增長的質(zhì)效提升、活力增強、后勁更足。地方一般公共預算收入增長17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，服務業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬億元?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬億元俱樂部”，襄陽、宜昌總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強縣（市）行列。市場主體總戶數(shù)達401萬戶，新增87.9萬戶，居全國第五、中部第一。神農(nóng)架機場建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營運；天河機場三期、武當山機場、武漢長江航運中心等加快建設，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗項目開工，武西鐵路等項目取得重大進展；引江濟漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益；歷經(jīng)多年建設，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。

在黨的群眾路線教育實踐活動推動下，各級政府的群眾觀念、宗旨意識進一步強化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預算支出用于社會事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障和公共服務水平進一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到24852元和10849元，增長9.6%和11.9%，增速分別居全國第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國平均水平。管理范文網(wǎng)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。調(diào)整規(guī)范全省公務員津補貼、事業(yè)單位績效工資，農(nóng)村五保對象全部納入財政保障范圍。新解決69.3萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務。及時調(diào)整完善穩(wěn)增長的政策措施，出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、促進信息消費、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強農(nóng)業(yè)、擴大有效投資、搞活實體經(jīng)濟等方面的扶持政策。及時發(fā)布“重大專項”計劃和首批95個鼓勵社會投資項目目錄，引導和撬動社會投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長20.4%，民間投資占投資的比重達到70.1%。積極促進大眾消費，加快發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡零售等新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額11806.27億元，增長12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達3752億元，增長17%。加強銀企對接，完善金融服務。金融機構新增貸款3409億元，增長15.6%。

二是著力推進改革開放。堅持以激發(fā)市場活力、減輕企業(yè)負擔、破解融資難題為主攻方向，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營造

第三篇 2024年河南省政府工作報告部分詞語解釋2950字

1三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃

這是指河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三個上升為國家戰(zhàn)略層面的重大規(guī)劃。其中，《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃(2024—2024年)》2024年8月獲國務院批復，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2024—2024年)》2024年11月獲國務院批復，《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2024—2025年)》2024年3月獲國務院批復。

2“一個載體、四個體系、六大基礎”

這是《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》中提出的推進我省四化同步科學發(fā)展的突出任務，是實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效抓手?！耙粋€載體”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)(街)等科學發(fā)展載體;“四個體系”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系;“六大基礎”即現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支撐系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、人力資源強省。

3打造“四個河南”、推進“兩項建設”

2024年河南省政府工作報告

這是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和全面推進黨的建設新的偉大工程在河南的具體化?！八膫€河南”即富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，“兩項建設”即推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設。

4鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)“三年打基礎”目標

這是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設的階段性目標。為貫徹落實國務院批復的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2024—2025年)》，河南省研究提出了“三年打基礎、五年成規(guī)模、十年建新城”的建設步驟和階段目標。其中“三年打基礎”目標的主要內(nèi)容是：從2024年起經(jīng)過三年左右的努力，到2024年年底，機場二期及配套工程建成投用，連接主城區(qū)的高速路、快速路、城際鐵路基本建成投用，綜合交通樞紐初步形成;實驗區(qū)建成區(qū)面積達到50平方公里，三年累計完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，道路通車里程達到240公里，企業(yè)主營業(yè)務收入達到3000億元，智能手機產(chǎn)量達到2億部，進出口總額超過450億美元，入住人口突破60萬人，在建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市和體制機制創(chuàng)新等方面取得階段性重大成果。

5“四個一”“五個點”

這是河南省為了適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)確定的重大思路對策?！八膫€一”即以開放招商“一舉求多效”、以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”、以深化改革“一優(yōu)帶百通”、以科技創(chuàng)新“一招上水平”，“五個點”即擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、穩(wěn)控風險點、搶占制高點。

6農(nóng)業(yè)“三大工程”

這是河南省近年來在農(nóng)業(yè)領域?qū)嵤┑娜笈e措，即高標準糧田“百千萬”建設工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

7“一基本兩牽動三保障”

這是《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》中提出的科學推進新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)途徑?！耙换尽奔串a(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本;“兩牽動”即住房和就學牽動;“三保障”即社會保障、農(nóng)民權益保障、基本公共服務保障。

8“三個一批人”城鎮(zhèn)化實施方案

這是河南省貫徹國家《推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案》的具體舉措。2024年9月省政府制定印發(fā)了《河南省推進“三個一批人”城鎮(zhèn)化實施方案》，主要內(nèi)容是：推動一批具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，力爭實現(xiàn)每年100萬人左右的農(nóng)業(yè)轉移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn);加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改善常住人口居住條件，五年完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造;加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，每年向城鎮(zhèn)轉移農(nóng)村勞動力100萬人、帶動隨遷家屬100萬人左右。

9“三山一灘”群眾脫貧工程

這是河南省確定的重點區(qū)域扶貧開發(fā)舉措的簡稱。“三山”是指河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū);“一灘”是指黃河灘區(qū)。2024年省政府制定實施了《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(2024—2024年)》和《河南省黃河灘區(qū)群眾脫貧工程總體方案》，力爭到2024年使這些區(qū)域與全省同步實現(xiàn)小康。

10供給側結構性改革

這是___適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵。供給側結構性改革的重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。供給側結構性改革既強調(diào)供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。推進供給側結構性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給。

11四化同步發(fā)展

這是我國全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的簡稱。黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

12“一極三圈八軸帶”

這是省委、省政府提出的中原城市群空間發(fā)展格局的簡稱。“一極”即鄭州都市區(qū)?！叭Α奔匆劳懈咚勹F路和城際鐵路網(wǎng)建設，構建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源等8個中心城市的“半小時”核心圈;涵蓋安陽、鶴壁、濮陽、商丘、周口、信陽、駐馬店、南陽、三門峽等9個中心城市的“1小時”緊密圈;涵蓋中原經(jīng)濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈。“八軸帶”即依托綜合運輸通道支撐，培育形成鄭州—三門峽沿隴海西向發(fā)展軸、鄭州—商丘沿隴海東向發(fā)展軸、鄭州—安陽沿京廣北向發(fā)展軸、鄭州—信陽沿京廣南向發(fā)展軸、鄭州—南陽沿鄭萬西南向發(fā)展軸、鄭州—濮陽沿鄭濟東北向發(fā)展軸、鄭州—焦作沿鄭太西北向發(fā)展軸、鄭州—周口沿鄭合東南向發(fā)展軸。

13“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程

這是河南省建設先進制造業(yè)大省的關鍵舉措。主要是依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省重點發(fā)展萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，省轄市著力打造千億級主導產(chǎn)業(yè)集群，縣(市、區(qū))突出培育百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

14空鐵國際國內(nèi)雙樞紐

這是航空國內(nèi)國外物流雙樞紐、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐的簡稱。建設空鐵國際國內(nèi)雙樞紐是河南省推動鄭州國際物流中心建設的重大舉措。主要內(nèi)容是：發(fā)揮鄭州機場航空貨運、鄭歐班列鐵路貨運的優(yōu)勢，加強與國外對應樞紐城市的合作，建設航空、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐。其中，正在深入實施的鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐是指加強河南航投與盧森堡貨運航空公司合作，構建以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心，覆蓋全球貨運航空網(wǎng)絡的航空物流雙樞紐;正在落實推進的鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐是指加強鄭州國際陸港公司與波蘭國鐵公司合作，使鄭州和華沙成為雙方各自的貨物集疏中心;正在積極謀劃的鄭州—盧森堡鐵路物流雙樞紐是指加強鄭州國際陸港公司與盧森堡國鐵公司合作，開發(fā)經(jīng)哈薩克斯坦、土耳其等國連接中國和盧森堡之間的鐵路線路，打造鄭州、盧森堡及貝登堡鐵路物流雙樞紐。

15“五條途徑”“五項舉措”“五個保障”

這是河南省打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑、重大舉措和保障措施?！拔鍡l途徑”是指向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、社會保障兜底脫貧、扶危濟困脫貧?！拔屙椗e措”是指實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧?！拔鍌€保障”是指強化各級黨委政府的責任、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、強化部門支持服務職能、廣泛動員社會力量扶貧、建立完善考核機制。

第四篇 山東省政府工作報告解讀1650字

2024年山東省政府工作報告(全文)【解讀】

一、報告結構

1.回顧篇：主要總結山東省“十二五”期間在經(jīng)濟、民生、文化、生態(tài)等各方面取得的成績。

2.“十三五”規(guī)劃篇：主要部署山東省在“十三五”期間的主要工作目標。

3.2024年政府工作部署篇：主要部署山東省政府2024年的主要工作。

4.工作方法篇：對隊伍建設、工作方法等進行總結與指示。

二、各部分圖解

(一)回顧篇

“十二五”期間，山東省人民生活水平大幅提高，市場經(jīng)濟取得良好發(fā)展，民主政治、文化軟實力、社會治理、生態(tài)環(huán)境等方面都有明顯改善。具體內(nèi)容如下圖所示。

(二)“十三五”規(guī)劃篇

“十三五”期間，山東省有望在經(jīng)濟、人民生活水平、基礎設施現(xiàn)代化水平、民生、生態(tài)等方面取得長足發(fā)展，具體內(nèi)容如下圖所示。

(三)2024年政府工作部署篇

2024年，山東省政府工作重點在于供給側管理推動結構性改革、全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展動能接續(xù)轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級推動質(zhì)量效益提升、重點領域改革推動體制機制創(chuàng)新等10個方面。

在“突出新型城鎮(zhèn)化和城市工作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”方面，山東省政府提出，細化差別化落戶政策，完善公共服務體系，以縣城為重點推動外來務工人員市民化。制定城中村改造規(guī)劃，成建制的推動城中村和城邊村原有居民市民化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設，推動農(nóng)村就近就地轉移就業(yè)人口市民化。為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民解決戶口和市民待遇問題。實施“人、地、錢”三掛鉤改革，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。

2024年，山東將推進城鄉(xiāng)優(yōu)化布局，加快符合條件的縣(市)改區(qū)、撤縣設市，穩(wěn)妥實施撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道和村改居。按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)占主導地位的農(nóng)村地區(qū)，完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計工作。在尊重絕大多數(shù)群眾意愿、嚴肅法定程序前提下，依法對國有土地上房屋組織開展征收和補償工作。實施農(nóng)村溫暖工程，加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，加強農(nóng)村生活垃圾、污水等治理，完成5萬戶左右農(nóng)村危房改造。啟動配電網(wǎng)建設改造五年行動計劃，改造升級260個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設施和2萬個行政村農(nóng)村電網(wǎng)。

在“突出增進民生福祉，推動社會建設全面加強”方面，山東省政府提出，要辦好人民滿意教育。在義務教育學校實施兩項終身受益的體育技能和一項藝術特長的“2+1”文體工程。實施第二期學前教育三年行動計劃、“全面改薄”、城鎮(zhèn)中小學“大班額”消除、中等職業(yè)教育基礎能力等重點工程，新建、改擴建2000所幼兒園。免除建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生普通高中學雜費，實現(xiàn)教育資助全覆蓋。

2024年，山東將大力實施全民參保登記計劃。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，適度合理提高退休人員養(yǎng)老待遇水平。開展好非營利性民辦職業(yè)院校和中小學教師養(yǎng)老保險與公辦教師同等待遇試點。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，加快建立職工大病保險制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。四是提高健康養(yǎng)老服務水平。推進重大公共衛(wèi)生服務項目建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高基層、中醫(yī)藥、急診急救、婦幼等薄弱領域的服務能力。加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護機構和社區(qū)老年人日間照料中心建設，新增養(yǎng)老床位6萬張。實施全面兩孩政策，繼續(xù)降低出生人口性別比。

此外，確定要健全脫貧攻堅領導機制，實行最嚴格的考核督查問責，確保2024年年內(nèi)脫貧人口不少于120萬，這個目標，比2024年脫貧目標足足多出了20萬人左右。

(四)工作方法篇

本部分的報告內(nèi)容，特別強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務的宗旨，再次強調(diào)了黨的群眾路線。

本部分報告內(nèi)容指出，要動員社會各方面的力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障;強調(diào)政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識;要提升全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展;要完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解機制。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。

第五篇 貴州省政府工作報告重點10850字

1月31日上午，貴州省第十二屆人民代表大會第四次會議在貴陽國際會議中心大禮堂舉行閉幕大會。在經(jīng)久不息的掌聲中，大會高票通過了孫志剛省長代表貴州省人民政府所作的《政府工作報告》。

“報告通篇貫穿______系列重要講話特別是對貴州的重要指示精神，體現(xiàn)了中央精神與貴州實際的結合;既曬出漂亮的成績單，又繪制發(fā)展的路線圖，體現(xiàn)了總結成績與謀劃發(fā)展的結合;既全面部署‘十三五’我省經(jīng)濟社會發(fā)展，又精準抓住重點難點薄弱點，體現(xiàn)了統(tǒng)籌部署與聚焦發(fā)力的結合。”這是代表、委員們對報告的一致評價。

“這是一個適應新常態(tài)、貫徹新理念、謀求新跨越的好報告”、“這是一個集大成的好報告”、“報告創(chuàng)新、務實、精準、簡練”、“報告成績總結得好主要是工作干得好，發(fā)展藍圖繪得好主要是思路謀劃得好，是一個聚人氣、接地氣、有底氣、鼓士氣的好報告”，這是代表、委員們對今年報告評價的高頻詞。

報告起草工作是按照陳敏爾書記指示要求，在孫志剛省長直接領導下進行的。據(jù)省政府研究室起草組同志介紹，孫志剛多次對報告的總體考慮、基本框架、重點內(nèi)容和重大問題作出重要指示，要求寫準、寫實、寫精，并多次對報告進行審改。記者追蹤了報告誕生的一組組精彩鏡頭。

站在新起點:

交上一份沉甸甸答卷

提振全省上下精氣神

五載趕超五載拼搏，一路汗水一路收獲。

這五年，“兩條底線”守得牢，“兩大戰(zhàn)略”推進快。

這五年，綜合實力提升最快、基礎設施變化最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設成績最好、人民得到實惠最多。

“發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)四個持續(xù)向好，振奮人心”、“九個方面的工作總結實實在在、令人信服，五條經(jīng)驗精準深刻、繼往開來”。代表、委員們紛紛熱議。

“城鄉(xiāng)面貌的巨大變化彰顯了‘貴州自信’，經(jīng)濟實力的大幅躍升彰顯了‘貴州速度’，轉型升級的創(chuàng)新突破彰顯了‘貴州現(xiàn)象’，政治生態(tài)的干事清明彰顯了‘貴州形象’。”代表、委員們的自豪感溢于言表。

重要指標實現(xiàn)了趕超進位的歷史性突破。全省人均生產(chǎn)總值在2024年突破4000美元后，2024年達到4793美元，在全國不再墊底。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，達到1.05萬億元，在全國排位上升了1位，增速連續(xù)5年位居全國前3位。固定資產(chǎn)投資、市場主體注冊資本和金融機構存款、貸款余額均突破萬億元，年均分別增長29.5%、41.2%和21.4%、21.2%。

代表、委員們興致勃勃地說，“‘十二五’期間實現(xiàn)這么多的破萬億、這么高的增長速度，實在不簡單，必須點贊！”

國家支持力度空前加大。國家出臺國發(fā)〔2024〕2號文件。40多個部委出臺支持我省發(fā)展的政策性文件或與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。一大批國家級開放創(chuàng)新平臺、國家級規(guī)劃、國家級試點示范獲批建設推進。五年累計安排我省轉移支付9540多億元，是“十一五”的2.6倍。

參加座談的老同志深有感慨，“貴州的全面小康不再是孤軍奮戰(zhàn)。”

貴州交通天亮了。“貴州要有高速鐵路”、“貴州縣縣要有高速公路”，是全省人民多年來的期盼。

2024年貴廣高鐵開通運行，到“珠三角”由21小時縮短到4小時，貴州進入“高鐵時代”。緊接著，2024年6月又開通滬昆高鐵貴陽至長沙段，到“長三角”、“京津冀”由27小時縮短至9小時，實現(xiàn)了“北上廣千里一日還”。

2024年12月底，貴州高速公路通車里程達到5128公里，成為西部地區(qū)第1個縣縣通高速的省份。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。市州通機場。直達長江水運航道基本打通。

代表、委員們感嘆，“‘汽車跳、貴州到’已成為歷史，徹底改變了人們對貴州‘地無三尺平’的印象。”

“惠羅高速通車了，沿著這條南下‘出海通道’，我們的玉石和農(nóng)特產(chǎn)品賣到了國外。”羅甸縣一位企業(yè)負責人說。

“鑿開了山，架通了橋，顧客源源不斷地來了，我也搖身一變成了老板。”湄潭縣一位辦農(nóng)家樂的農(nóng)民說。

“交通改善了，大眾旅游時代到來了。”西江千戶苗寨經(jīng)營者對此深有體會。

“交通改善了，招商引資工作好做了。”基層干部說。

“高鐵開到苗家寨，幸福生活跟進來。”黎平群眾載歌載舞。

開啟了大數(shù)據(jù)時代。打響大數(shù)據(jù)搶先機突圍戰(zhàn)，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%，電子商務交易額年均增長64%，呈現(xiàn)井噴式增長。全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1889戶。形成6個千億級產(chǎn)業(yè)。

“貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展令全國其他省份刮目相看。”代表、委員們自豪地說。

一位從事經(jīng)濟工作的老參事說，“我省高度依賴能礦產(chǎn)業(yè)的格局正在發(fā)生變化。”

正在走向生態(tài)文明新時代。森林覆蓋率提高到50%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降19%，市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。用好“兩把利劍”，強化“兩個問責”，發(fā)出了“多彩貴州拒絕污染”強音。

一組組的數(shù)據(jù)顯示:貴州的山更青了、天更藍了、水更清了、地更潔了。

“在貴州沒有霧霾的煩擾，過得很舒心。”代表、委員們一致認為，“生態(tài)已經(jīng)成為我省一張最響亮的名片。”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人，黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟帶發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟總量增長1.5倍，3個自治州、11個自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資1100億元。

“縣城變化很大，街道整潔寬敞了，市民有了休閑文化廣場，不少地方還建了城市公園和濕地公園，幸福指數(shù)越來越高了。”來自基層的代表、委員們深有感觸。

盤縣滑石鄉(xiāng)巖腳村生態(tài)園餐廳的服務員興奮地說，“美麗鄉(xiāng)村建設讓村子漂亮起來了，來游玩的人多起來了，在家門口就能掙到錢，生態(tài)、空氣都比外面好，還能照顧老人、小孩，生活很幸福，不想外出打工了。”

后發(fā)趕超優(yōu)勢疊加釋放。完成改革任務385項，爭取國家改革試點175個，全部取消非行政許可審批事項，省級行政許可事項減少到321項，省級設立的行政事業(yè)性收費項目減少到7項，新增市場主體113.7萬戶。

成功舉辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、數(shù)博會等重大開放活動，招引落地500強企業(yè)134家，引進省外到位資金2.5萬億元。

新建5家國家級科技創(chuàng)新平臺和59個院士工作站，科技進步貢獻率提高到45%，人才總量超過360萬人。

“省外的老朋友告訴我，貴州知名度越來越高，現(xiàn)在你們是標兵、我們是追兵。”老同志自豪地說，“感覺臉上有光。”

一位應邀參加報告起草征求意見座談會的外商代表說，“貴州的發(fā)展環(huán)境越來越好，是投資興業(yè)的好地方。在貴州創(chuàng)業(yè)，我的團隊很有信心，還有不少朋友想來貴州發(fā)展”。

群眾臉上看到了“獲得感”。民生實事完成投資2897.7億元，減少貧困人口656萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11.8%和14.4%，實施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬套(戶)、改造農(nóng)村危房192萬戶，完成教育“9+3”計劃，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高，……全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。

來自農(nóng)村就業(yè)于貴陽經(jīng)開區(qū)的青年說，“托教育‘9+3’計劃的福，讓我掌握了一門謀生的技能。”

記者在采訪中，總能看到堆滿春風的笑臉。

紅花崗區(qū)龍江村的農(nóng)民高興地說:“現(xiàn)在村里通了公路，家家蓋了樓房，看病有醫(yī)保，老了有保障，孩子上學吃上了營養(yǎng)午餐，日子越過越安逸了。”

邁上新征程:

決戰(zhàn)脫貧攻堅

決勝同步小康

經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困人口多、貧困程度深，仍然是貴州的基本省情。孫志剛強調(diào)，“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，是‘十三五’貴州肩負的光榮而艱巨的歷史使命，沒有討價還價的余地。”

報告提出，“十三五”期間要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大新發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會。

起草組告訴記者，“作出這樣的頂層架構，經(jīng)歷了深思熟慮的分析和艱苦細致的調(diào)研。”

謀劃來自于對中央和省委精神的深入領會。2024年對貴州極不平凡，______、___總理親臨我省視察指導工作。______要求我們守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。___總理要求我們鼓起勁來在趕超中實現(xiàn)科學發(fā)展，彎下腰來堅決拔掉窮根，攜起手來唱響民族團結的絢歌。按照___、總理的重要指示，省委明確提出了“守底線、走新路、奔小康”的總要求。“十三五”時期怎么守底線、走新路、奔小康？是報告必須回答的問題。

基于此，孫志剛要求起草組認真學習領會______、___總理等中央領導對貴州工作的重要指示精神和黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議以及省委十一屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會等系列重要會議及文件精神，深刻領會陳敏爾書記在一系列重要會議上的講話要求，使報告在重大提法、重大判斷、重大部署等方面與中央和省委保持高度一致，體現(xiàn)思想性、戰(zhàn)略性。陳敏爾明確提出，要突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，奮力譜寫五大新發(fā)展理念貴州新篇章，為報告起草指明了方向、定下了基調(diào)。

謀劃來自于對國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的深入分析。“把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和全過程，是‘十三五’期間安排部署各項工作必須深刻認識的大邏輯。”孫志剛在報告起草修改過程中反復強調(diào)，“世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，我省毫不例外受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的傳導影響，這是在確定重大目標時必須考慮的因素。同時，也要考慮到現(xiàn)在我們是在生產(chǎn)總值破萬億元、交通等基礎設施大力改善、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎上邁進‘十三五’，具備保持較高速度發(fā)展的有利條件。我們要緊緊抓住國家轉方式調(diào)結構重要窗口期、決戰(zhàn)脫貧攻堅、深入推進西部大開發(fā)等重大機遇，堅持用五大新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保同步奔小康。”

謀劃來自于對基層和企業(yè)的深入調(diào)研。孫志剛指出，“政府工作要務實，怎么做到務實？關鍵是要深入一線，大興調(diào)查研究之風。”到貴州履新3個多月的時間里，他跑遍了9個市州和貴安新區(qū)、29個縣市區(qū)，走訪了38家企業(yè)和上千名群眾。

在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)等貧困地區(qū)，他走村入戶，詳細了解貧困群眾生產(chǎn)生活和新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助政策落實等情況。

在威寧、織金、貴定、水城、平壩等縣區(qū)考察企業(yè)時，他強調(diào)，要注重技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷，把品牌建起來、把市場打出來、把銷量做起來，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引更多農(nóng)民工就近就業(yè)、照顧老人小孩。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強煤炭資源綜合利用，推進煤炭精深加工，做到“立足煤、做足煤、不唯煤”。要著力優(yōu)化融資環(huán)境，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務。

在晴隆、盤縣、都勻、凱里等縣市考察“三農(nóng)”時，他要求認真總結各地現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)好的做法，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模、做強產(chǎn)品品牌，把“盆景”變成“風景”。要推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等經(jīng)驗，激活更多農(nóng)村“沉睡”資源，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

為起草好報告，起草組開展了30多個專題調(diào)研。

一次次深入企業(yè)、深入群眾，一次次反復研究、反復推敲，“十三五”藍圖呼之欲出。

代表、委員們認為，“報告部署‘十三五’時期工作，最引人注目的是對實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動進行了濃墨重彩書寫，對構建七大體系、實現(xiàn)七大突破畫出了清晰的路線圖。”

實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。______指出，貧困人口脫貧是全面建設小康社會最突出的短板。我省還有493萬農(nóng)村貧困人口，占全省農(nóng)村戶籍人口的14.3%、占全國農(nóng)村貧困人口的8%左右，沒有他們的小康就沒有全省的全面小康，也沒有全國的全面小康。全國補短板，貴州是機遇。省委十一屆六次全會指出，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，在“十三五”期間重點實施大扶貧戰(zhàn)略行動，舉全省之力、集全省之智，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。

3個多月來，孫志剛專題研究脫貧攻堅工作就達10多次。

2024年11月25日，他深入丹寨縣雅灰鄉(xiāng)排壽村等地與老百姓拉家常、話扶貧、謀發(fā)展，指出，“___、國務院提出到2024年實現(xiàn)全面小康，全國每一個民族、每一個地區(qū)都不能掉隊，貴州每一個村子、每一個群眾都不能掉隊”。

每到一個地方，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的不同情況，孫志剛一一提出了具體工作要求。“要堅持扶貧搬遷‘三個不動搖’”、“要因地制宜選擇移民安置點”、“要完善就業(yè)培訓、社會保障等配套措施，拓寬易地扶貧搬遷農(nóng)民增收渠道，引導他們加快融入新的生產(chǎn)生活空間，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富”、“要推廣‘秀水五股’、恒大幫扶大方等經(jīng)驗，對脫貧攻堅作出突出貢獻的民營企業(yè)家，要為他們樹碑立傳，在各級地方志、年鑒中開辟專欄記載”、“要強化組織領導，立下‘軍令狀’，掛起‘作戰(zhàn)圖’，用好‘指揮棒’，打贏攻堅戰(zhàn)”。

代表、委員們紛紛表示，“報告提出通過大扶貧推動基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務均等化等躍上新臺階，充分體現(xiàn)了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求。”

當孫志剛在省人代會作報告講到“全部免除(補助)農(nóng)村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂”、“讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧”時，全場響起經(jīng)久不息的掌聲。

1月24日，汪洋副總理在貴州省人民政府上報的2024年工作總結和2024年工作要點的報告上批示:“貴州以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實___在扶貧開發(fā)工作會議上的要求，為脫貧攻堅任務重的地區(qū)帶了好頭。”

實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力打贏搶先機突圍戰(zhàn)。______、___總理在我省視察指導工作時均對貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)給予充分肯定。省委十一屆六次全會明確提出，要把大數(shù)據(jù)作為貴州實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎。

陳敏爾始終把大數(shù)據(jù)牢牢抓在手上、放在心上，深謀遠慮，精心策劃，強力推動。

孫志剛到貴州不久，就到貴陽市和貴安新區(qū)調(diào)研，指出，“要加快構建以大數(shù)據(jù)為引領的新型產(chǎn)業(yè)體系，引進更多高新技術產(chǎn)業(yè)和端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，把大數(shù)據(jù)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)”。

陳敏爾、孫志剛頻頻會見高通、惠普、浪潮、ibm、華大基因等集團負責人，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力推動我省進一步深化與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團在大數(shù)據(jù)平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的合作。

代表、委員們紛紛表示，“通過實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動全省經(jīng)濟發(fā)展加快轉型、社會治理能力快速提升、公共服務水平全面提高，體現(xiàn)了把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超戰(zhàn)略引擎的要求。相信只要我們充分挖掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值、管理價值和社會價值，就一定能夠搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點。”

構建七大體系，實現(xiàn)七大突破。起草組告訴記者，“十三五”期間重點構建七大體系、實現(xiàn)七大突破，既秉承了本屆政府提出的六大體系，又按照五大新發(fā)展理念的要求與時俱進作了進一步深化。

對“大力構建新型產(chǎn)業(yè)體系，在轉型發(fā)展上實現(xiàn)重大突破”，孫志剛說，“新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動能轉換，這是經(jīng)濟運行客觀存在的必然規(guī)律，是繞不過去的坎，但同時也是我們彎道取直、后發(fā)趕超的機會。我們必須緊緊抓住國家轉方式調(diào)結構這個重要窗口期，以超常規(guī)創(chuàng)新舉措，大力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，通過五年大發(fā)展，使貴州的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨、鳳凰涅槃。如果我們錯過這個機會，再想追就難上加難了。”

大力構建山地特色新型城鎮(zhèn)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城市300萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口500萬人以上，黔中城市群城鎮(zhèn)人口達到1000萬人……

大力構建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，在推動生產(chǎn)生活方式綠色化上實現(xiàn)重大突破，森林覆蓋率達到60%，縣級以上城市pm10和pm2.5濃度穩(wěn)定在二級以上標準，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%……

大力構建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)重大突破，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平超過40%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%……

大力構建現(xiàn)代基礎設施體系，在增強發(fā)展支撐能力上實現(xiàn)重大突破，高速鐵路超過1500公里，高速公路突破7000公里，水利工程供水能力超過150億立方米，出省帶寬突破1萬gbps，縣縣通天然氣管道……

大力構建民生保障體系，在提高公共服務能力上實現(xiàn)重大突破，基本普及15年教育，建設健康貴州和多彩貴州民族特色文化強省，提高社會保障水平……

大力構建動力支撐體系，在建設創(chuàng)新型省份上實現(xiàn)重大突破，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元……

“一套套組合拳、一項項硬指標硬任務，彰顯的是決心，提振的是信心，凝聚的是人心。”代表、委員們說，“以上藍圖實現(xiàn)了，將給貴州帶來巨變，實現(xiàn)歷史性新跨越。”

“要在我們黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的偉大歷史時刻，努力建成一個經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢靠、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的新貴州。”孫志剛的這番話，堅定有力，猶在耳際。

打開新局面:

開局就是決戰(zhàn)

起步就是沖刺

面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，慢不起，更等不起。要按下“快進鍵”，跑出“加速度”，打好“漂亮仗”。

在報告起草過程中，孫志剛多次強調(diào)，“要把‘十三五’開局之年的工作扎實謀劃好，開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，鉚足干勁，打好第一仗，否則就沒有回旋余地”。

看指標，滿弓滿發(fā)。記者發(fā)現(xiàn)，報告中的重點指標，2024年絕大多數(shù)達到或超過五年平均。

地區(qū)生產(chǎn)總值增速五年年均增長10%左右，而2024年是10%;固定資產(chǎn)投資五年年均增長15%，而2024年是18%;減少農(nóng)村貧困人口五年是493萬人，而2024年是100萬人，占20.3%;易地扶貧搬遷五年是130萬人，而2024年是30萬人，占23.1%;大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年年均增長20%，而2024年是25%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口五年是350萬人，而2024年是75萬人，占21.4%……

“從2024年的重要指標，可以看出政府工作一天也不耽誤、一刻也不放松的緊迫感、責任感。”代表、委員們說。

看措施，落地落小。“報告部署工作突出問題導向、目標導向、需求導向，思路清晰，措施有力，可操作性很強。”這是代表、委員們的一致評價。

圍繞推進大扶貧戰(zhàn)略行動，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，報告提出打好易地扶貧搬遷關鍵一仗，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)、綠色貴州建設、基礎設施、教育醫(yī)療、社會兜底等脫貧攻堅戰(zhàn)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”，整體搬遷3200個貧困自然村寨，為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，對貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行規(guī)范化技能培訓30萬人以上……

圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，確保國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設取得突破性進展，報告提出培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、加快打造大數(shù)據(jù)應用平臺、加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2500億元，出省帶寬超過4000gbps，數(shù)據(jù)中心承載服務器能力達到40萬臺……

圍繞推進供給側結構性改革，確保產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重大進展，報告提出制定“百企引進”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃及年度實施方案，引進500強企業(yè)20家以上，完成技改投資680億元，新增1萬戶以上企業(yè)市場主體，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)600戶，淘汰一批落后產(chǎn)能、清理處置一批“僵尸企業(yè)”;大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，省級以上龍頭企業(yè)超過600家，省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到400個，農(nóng)村電商交易額增長30%以上;大力發(fā)展以山地旅游業(yè)為重點的服務業(yè)，旅游接待人次、旅游總收入分別增長20%和22%……

圍繞深挖內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，報告提出多措并舉擴大有效投資、多策并施促進居民消費、多方聚力培育壯大縣域經(jīng)濟，確保完成固定資產(chǎn)投資1.26萬億元……

圍繞加快山地新型城鎮(zhèn)化建設，確保城鎮(zhèn)化水平快速提升，報告提出堅持以人為本、道法自然，山為景、橋隧連、組團式，推進農(nóng)民工市民化、加強城鎮(zhèn)地上地下硬件建設，農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城市60萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口70萬人以上……

在推進科技創(chuàng)新和改革開放、加強生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、全力保障改善民生等方面，報告一一提出了目標要求和具體措施，每條都有硬通貨。“實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全覆蓋、縣級以上公立醫(yī)院遠程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋”，更是讓全省人民看到破解“看病難、看病貴”的希望。圍繞實施“1+7”民生工程，報告提出要辦好“十件民生實事”，對所有農(nóng)村中小學校配置校醫(yī)等，說在了老百姓心坎上。

“千方百計做強大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三塊長板，全力以赴補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫(yī)療事業(yè)三塊短板”，代表、委員們紛紛評價，“長板和短板，報告里提得很鮮明，分析得很透徹，揚長補短的路徑十分清晰”。

“報告點出五大艱巨任務，點得深、點得準、點得狠，打在了七寸上。”參加座談的老同志懇切地說。

看行動，立說立行。千條萬條，不抓落實就是白條。說一千道一萬，關鍵就是一個字:干。

省“兩會”1月31日上午9時40分閉幕，10時孫志剛就主持召開省政府黨組(擴大)會議，從強化看齊意識抓落實、強化學習意識抓落實、強化決戰(zhàn)意識抓落實、強化創(chuàng)新意識抓落實、強化法治意識抓落實、強化廉潔意識抓落實等六個方面，對貫徹省“兩會”精神，抓好“十三五”特別是2024年的政府工作，進行了安排部署。特別強調(diào)，“定下來的目標，確定了的工作，承諾了的事情，就必須勇敢承擔下來，不能偷懶，不能打退堂鼓，要奮力往上沖。政府每個部門和單位都要緊張起來、振奮起來、行動起來，以新的良好精神狀態(tài)干好工作，確保本部門本單位的工作每年都有一兩個出彩的亮點和重大突破。”

2月1日上午，孫志剛主持召開省政府第72次常務會議，審議了《政府工作報告》重點工作責任分工方案、貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及示范區(qū)工作方案、貴州省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗工作方案等事項，各項工作正在緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)地推進。

“盡管今年形勢嚴峻，但我們要明知山有虎、偏向虎山行，只爭朝夕、夙夜在公，群策群力、埋頭苦干，確保‘開門紅’，確保首戰(zhàn)告捷。”孫志剛的話擲地有聲。

看擔當，敢作敢為。“把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。”

“全力打造‘數(shù)據(jù)鐵籠’，讓權力運行處處留痕，防止權力失控、決策失誤、行為失范，真正做到‘人在干、云在算、天在看’。”

“實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)政府行政事務‘一張網(wǎng)’，構建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務服務體系，打通群眾辦事‘最后一公里’，讓‘信息多跑路’、‘群眾少跑腿’，變‘群眾來回跑’為‘部門協(xié)同辦’。”

“讓‘實干家’有為有位，讓‘太平官’無處可混。”

……

這些要求充分體現(xiàn)了政府敢于擔當、雷厲風行。

采訪中，代表、委員們普遍表示，“貴州有能力做強長板、補齊短板，有信心彎道取直、后發(fā)趕超”。

凝聚新智慧:

這是一份凝心聚力的好報告

這是一份務實為民的宣言書

民之所望，施政所向。

“報告處處滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，是一個完全為人民打算的好報告。”代表、委員們有感而發(fā)。

報告起草充分體現(xiàn)發(fā)揚民主、集聚眾智。根據(jù)孫志剛指示，起草組在認真調(diào)查研究基礎上，結合省直各部門和各市州、貴安新區(qū)提交的“十二五”和2024年工作總結及“十三五”和2024年工作打算，草擬了報告初稿，2024年11月23日，省政府召開第66次常務會議，對報告進行討論。12月15日，省政府第68次常務會議再次對報告進行研究。報告兩次征求各位副省長、副省級以上離退休老同志、省政府參事和省政府有關部門、單位的意見，并印送省人大常委會、省政協(xié)、省軍區(qū)、省紀委、省法院、省檢察院，省委有關部門、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等省直部門，各市州、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū)、特區(qū))等征求意見。

12月底以來，孫志剛主持召開系列座談會，分別聽取了副省級以上離退休老同志、各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士、省政府咨詢顧問、省政府參事、專家學者和企業(yè)家代表對報告和省政府工作的意見建議。

2024年1月上旬，孫志剛和各位副省長分赴9個市州召開座談會，征求基層群眾代表意見。1月7日，省委常委會對報告進行了審議。1月13日，省政協(xié)召開常委會議，對報告進行了討論。

在報告起草征求意見座談會上，大家積極建言獻策。“要幫助民營企業(yè)解決實際困難”、“要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理”、“要積極應對人口老齡化”、“要大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件”、“要著力改善物流環(huán)境”、“要加強食品藥品監(jiān)管”、“要做好迎接大眾旅游時代到來的準備”……

報告在征求意見過程中，共收到980多條意見建議，經(jīng)過認真梳理研究，吸收采納570多條。

起草組還通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等，公開征集社會對“十件民生實事”的意見建議。

兩會期間，陳敏爾、孫志剛、王富玉、諶貽琴等省領導，省政府各部門負責人分赴各代表團、政協(xié)各界別，認真聽取代表、委員們的意見建議。

大會閉幕前夕，根據(jù)代表審議和委員討論提出的意見建議，起草組認真研究，對報告進行了10處修改。

涓涓細流匯集成海，蕓蕓眾智繪就藍圖。報告通過全體代表鄭重表決，已變成全省人民的共同意志和行動綱領。

決戰(zhàn)脫貧攻堅的號角已經(jīng)吹響，決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。只要我們立下愚公移山志，咬定青山不放松，萬眾一心、苦干實干，貴州的明天一定會一路看好、持續(xù)向好、更加美好，貴州人民的同步小康夢想一定能夠如期實現(xiàn)。

第六篇 陜西省政府工作報告202416500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、十二屆人大三次會議確定任務和“十二五”規(guī)劃完成情況

2024年是陜西發(fā)展史上極不平凡的一年。面對年初國際油價斷崖式下跌、經(jīng)濟下行壓力前所未有的嚴峻形勢，全省上下以______系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導，萬眾一心，埋頭苦干，在追趕超越的征途上奮進，經(jīng)濟增速逐季回升，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉(xiāng)居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，基本完成十二屆人大三次會議確定的各項任務。

(一)針對下行壓力精準施策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是適時出臺多項措施支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，在開局不利情況下，規(guī)上工業(yè)增速逐步回升，全年增長7%，在能源大省中實屬不易。二是力促投資穩(wěn)定增長，積極爭取國家對水利、交通等重大項目的支持，開展央企進陜、民企進陜、京企進陜活動，與各大金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年爭取中央資金2096億元，發(fā)行政府債券1260億元、企業(yè)債券64億元，全年完成固定資產(chǎn)投資1.98萬億元，增長8%。三是多措并舉釋放消費需求，網(wǎng)上消費等消費熱點已成為廣大消費者的重要選擇，各大電商紛紛與我省進行戰(zhàn)略合作，去年社會消費品零售總額增長11.1%，物價指數(shù)上漲1%。四是依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到2350個，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和效益加快提升。經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，既保證了就業(yè)和群眾增收，又拓展了調(diào)結構的空間。

(二)全面加快結構調(diào)整步伐，新支柱產(chǎn)業(yè)加速成長并在應對經(jīng)濟下行中發(fā)揮重要作用。以重大項目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，具有世界領先水平的閃存芯片、汽車電池項目和年產(chǎn)1500萬部手機生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，國產(chǎn)大運和新一代新舟支線飛機研制取得重大突破，一批國家級大數(shù)據(jù)中心正式運行，非能源產(chǎn)業(yè)增長13%，高新技術產(chǎn)業(yè)增長25.9%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到3.7%，旅游總收入達到3005.8億元。堅持“三個轉化”思路推進能源化工產(chǎn)業(yè)高端化，陜西煤化繼延長集團之后躋身世界500強，能源化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴峻考驗繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。通過政策引導鼓勵輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，食品工業(yè)快速發(fā)展，客貨運輸量成倍增長，建筑業(yè)增加值達到全省gdp的9.8%。多點支撐、多元帶動的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，經(jīng)濟加快向中高端水平邁進。

(三)“四化同步”統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動，發(fā)展空間得到進一步拓展。一是按照“建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路，推動全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺階。省市共建大西安工作持續(xù)推進，西安、寶雞被命名為全國文明城市，西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長33%。統(tǒng)籌加強小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設，35個省級重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資145.7億元，撤并行政村4830個，建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個，97萬農(nóng)村居民成為新市民，全省城鎮(zhèn)化率提高1.35個百分點。二是堅持一市一策分類指導，各地競相發(fā)展的局面進一步形成。繼續(xù)推進計劃單列市和省直管縣試點，啟動4個鎮(zhèn)級市試點，依托工業(yè)集中區(qū)壯大縣域經(jīng)濟，鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢錯位發(fā)展。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)207個，128個鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)試點，3個縣撤縣設區(qū)，陜南經(jīng)濟增速連年超過全省。三是全面加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，綜合承載功能不斷增強。新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，均繼續(xù)保持全國領先。沿黃河公路建設順利推進，改造縣城過境公路29條，新改造農(nóng)村公路1萬公里，解決了253萬人的飲水安全問題。“氣化陜西”二期工程惠及群眾1500萬，橫貫關中、連接陜北的750千伏電力骨干網(wǎng)架全面建成。全省區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

(四)堅持山水林田湖一體化治理，生態(tài)建設正在向系統(tǒng)化邁進。大力實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃，拆改燃煤鍋爐3867臺，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個藍天，較上年新增40天。全面啟動新一輪渭河綜合治理，累計投資245.5億元，安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標正在變?yōu)楝F(xiàn)實。強化秦嶺保護和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象，確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進退耕還林還草、天然林保護、濕地恢復保護、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強力推進節(jié)能減排，健全高污染、高排放企業(yè)退出機制，加強污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，實行垃圾集中處理，城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%，垃圾無害化處理率達85.4%，單位gdp能耗下降3.3%，四項主要污染物減排任務超額完成。生態(tài)文明建設雖然取得較大成績，但與人民群眾期待還有差距，尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。

(五)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西已站在對外開放的前沿位置。圍繞國家論壇和品牌展會精心搭建高端合作平臺，參加歐亞經(jīng)濟論壇的國家、地區(qū)和國際組織從首屆的13個增加到53個，絲綢之路經(jīng)濟帶城市圓桌會議機制正式建立，西洽會和農(nóng)高會向絲綢之路經(jīng)濟帶國際展會轉型。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)，圍繞大通關加快推進貿(mào)易便利化，與國內(nèi)13個口岸城市建立合作關系，鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模，全省海關增加到6個，“長安號”納入國家“中歐快線”年發(fā)送138列。發(fā)揮在國家外交大局中地位提升的優(yōu)勢，鞏固發(fā)展與國外的省州友好關系，深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節(jié)、藝術節(jié)和旅游博覽會常態(tài)化。堅持高水平引進來、高標準走出去參與國際產(chǎn)業(yè)分工，全年實際利用外資46.21億美元，引進內(nèi)資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實際投資6.66億美元，增長47%，進出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。

(六)以全面深化改革破解發(fā)展難題，追趕超越的內(nèi)生動力進一步增強。以簡政放權為重點推進行政體制改革，取消下放省級審批94項，全面取消非行政許可審批，全部公開52個省級部門的4394項權責清單，修訂發(fā)布政府核準投資項目目錄2024年本。以激發(fā)市場主體活力為目標深化經(jīng)濟體制改革，全面推行“三證合一”制度，有序推進“營改增”試點和價格、投融資改革，政府定價目錄縮減55%，清理取消行政事業(yè)收費40項，通過優(yōu)化國有資產(chǎn)配置組建企業(yè)集團2家，去年新增市場主體32.1萬戶，非公有制經(jīng)濟占比達到53.3%。以土地產(chǎn)權制度為核心深化農(nóng)村改革，土地承包確權頒證加快推進，有力促進了黨的各項農(nóng)村政策全面落實。以服務實體經(jīng)濟為重點加快金融改革步伐，重組設立了秦農(nóng)銀行，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司分別發(fā)展到13家和286家，發(fā)起設立政府產(chǎn)業(yè)基金5支，政府債務納入預算管理，省政府與5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，上市公司發(fā)展到43家，新增新三板掛牌企業(yè)36家，全省金融機構人民幣各項存款余額突破3萬億元。以更加注重社會公平為目標實施分配制度改革，完善了體現(xiàn)正常增長機制的企業(yè)工資指導線制度和農(nóng)民工工資支付保障機制，進一步提高了最低工資標準，規(guī)范省屬國有企業(yè)負責人薪酬標準，實施機關事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險改革，實行縣以下職務與職級并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產(chǎn)力的關鍵舉措，仍需加大力度、持續(xù)推動。

(七)千方百計辦好民生實事，全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財政增收壓力明顯加大，但“兩個80%”仍然得到全面落實，全省民生支出3582億元，保障能力持續(xù)提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結合，重點群體就業(yè)得到充分保障，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到88.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)693.8萬人。擴面提標不斷完善社會保障和社會救助體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準居全國第12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府最高補助額達到200元，城鄉(xiāng)低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫(yī)療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元，鄉(xiāng)村教師、精簡下放人員等二十多個特殊群體的利益保障機制不斷完善。保障性住房順利實現(xiàn)三年23%的保障面，移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國推廣，年內(nèi)又有45.1萬戶城鎮(zhèn)居民遷入新居，129萬人實現(xiàn)脫貧，其中搬遷21.9萬人。加快實施二期學前教育三年行動計劃，積極推進義務教育薄弱學校改造和城區(qū)中小學校建設，狠抓普通高中辦學質(zhì)量和中職教育規(guī)模發(fā)展，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學前一年生均補助標準達到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個，高中階段毛入學率達到96.4%，高考錄取比例達到80.6%，家庭困難學生救助體系進一步完善，群眾關心的熱點問題都在積極解決中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動分級診療制度，組建各類醫(yī)療集團和聯(lián)合體37個，城市公立醫(yī)院改革全面鋪開，完善城鎮(zhèn)居民大病保險體系，全省新農(nóng)合參合率達到99.97%，為基層招錄醫(yī)學本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。以30個重大文化項目為統(tǒng)領健全公共文化服務體系，農(nóng)村廣播電視戶戶通全面實現(xiàn)，采取購買公共服務形式開展各類演出3000余場次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞臺。民生改善是不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的過程，我們要順應人民群眾對美好生活的向往，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(八)強力推進政府職能轉變，法治型、服務型、陽光型政府建設步伐加快。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)貫徹八項規(guī)定精神，切實加強審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，全面實施財政預決算和“三公”經(jīng)費公開，率先推行公車改革，省級“三公”經(jīng)費支出下降18%。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正“四風”突出問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，堅決嚴懲不作為、亂作為行為，查處政府系統(tǒng)違紀工作人員3278人。始終堅持依法行政，主動接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，提交地方性法規(guī)草案4件，辦理人大代表建議724件、政協(xié)提案747件，向省人大報告專項工作13項，接受省人大秦嶺保護條例等執(zhí)法檢查4次，接受公共文化服務等專題詢問2次，參與省政協(xié)常委議政協(xié)商2次、月度協(xié)商10次。進一步健全依法決策機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面實行政務公開。圍繞平安陜西建設狠抓政府社會治理能力提升，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，全過程強化食品藥品安全監(jiān)管，健全突發(fā)事件應急管理機制，扎實做好新形勢下的信訪和社會矛盾化解工作，有效維護了國家安全和社會穩(wěn)定，民族、宗教、地震、氣象、測繪、人防、郵政、檔案、地方志等領域工作都得到全面加強。

各位代表，2024年各項任務的完成，標志著“十二五”圓滿收官。“十二五”確定的12項約束性指標全部完成，15項預期性指標基本完成，實現(xiàn)了由欠發(fā)達省份向中等發(fā)達省份的歷史性跨越！一是綜合實力大幅躍升，生產(chǎn)總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財政收入翻一番，站在了新的歷史起點上。二是干成了一批打基礎、利長遠的大事實事，固定資產(chǎn)投資是上個五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達一個省會拓展為“一日交通圈”，西安開啟地鐵時代，渭河三年變清目標如期實現(xiàn)，引漢濟渭和東莊水庫工程加快推進，發(fā)展支撐能力顯著增強。三是創(chuàng)新潛能有效釋放，相繼被國家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，五年獲國家科學技術獎163項，主導制定國際標準17項，去年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對外開放短板加速彌補，實際利用內(nèi)外資年均分別增長18.6%和20.5%，對外直接投資是“十一五”的3.6倍，進出口增長率連續(xù)位居全國前列，世界500強落戶總數(shù)達112家，經(jīng)濟外向度從7.9%提升到10.4%，陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領域的探索被國家推廣，社會普遍關注的避災扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國脫貧攻堅的新路徑，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。六是“兩個80%”全面落實，城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值，就業(yè)水平穩(wěn)中有升，社會保障惠及城鄉(xiāng)各個群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，三秦百姓分享到更多發(fā)展成果，生活得更有尊嚴、更加自豪。

各位代表，回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜，積累的經(jīng)驗值得銘記，這就是：不管面臨多大的挑戰(zhàn)，都必須牢牢扭住科學發(fā)展這個第一要務不動搖;不管遇到多么大的困難，都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài);不管處理多么復雜的問題，都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績，都必須低調(diào)務實不張揚，埋頭苦干！

各位代表，過去五年的成績，是全省上下勇于創(chuàng)新、知難而進、共同努力的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向所有關心和支持陜西建設的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝！

二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標任務

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)省委關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要草案，提出了未來五年的發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，本次大會審議批準后，我們將認真組織實施。

“十三五”的主要發(fā)展目標是，在提高質(zhì)量與效益基礎上，經(jīng)濟增長高于全國平均水平。2024年，生產(chǎn)總值達到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。

實現(xiàn)這一宏偉目標，我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟的不確定性、不穩(wěn)定性較大，尤其是國際能源價格持續(xù)下滑，致使經(jīng)濟下行壓力還在加大;受資源環(huán)境約束和市場波動雙重影響，產(chǎn)業(yè)結構的深層次矛盾更加顯現(xiàn)，增長動力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅、生態(tài)建設、對外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距;認識、把握、引領新常態(tài)的能力有待進一步提高，實現(xiàn)速度換擋、結構調(diào)整、動力轉換面臨著新的巨大挑戰(zhàn);在政府自身建設方面，不僅廉潔從政需要持續(xù)強化，解決不敢擔當、為官不為問題更為迫切。但是，我們更應該看到陜西發(fā)展的重大機遇：在于科技、人才優(yōu)勢凸顯和不斷增長的標準、專利、技術交易成果，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定了堅實基礎;在于國家賦予我省建設內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略，可獲得更多的支持;在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構建，將在日趨激烈的個性化市場競爭中贏得先機;在于連續(xù)的高增速積累和基礎設施的完善，為更好更快發(fā)展提供了有力支撐;在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，極大保護和發(fā)展了生產(chǎn)力;在于“一帶一路”建設的大格局拓展了我省發(fā)展的空間;在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進、萬眾追夢煥發(fā)出的強大動力。我們一定要按照______追趕超越和“五個扎實”的要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，積極推進供給側結構性改革，實現(xiàn)新常態(tài)下新跨越，奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利！

把創(chuàng)新作為第一動力，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。以實施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設三大國家戰(zhàn)略任務為契機，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)建國家實驗室，加強知識產(chǎn)權保護和應用，推動企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃，促進科技成果盡快轉化，構建具有陜西特色、體現(xiàn)創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2024年科技進步貢獻率提高到60%，進入中國著名品牌的數(shù)量大幅提升。

把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，著力構建可持續(xù)的發(fā)展結構。實施關中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把關中打造成全國知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化的重要策源地，把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，把陜南打造成環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進的國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。抓住國家支持關中城市群建設和西咸新區(qū)先行先試機遇，積極推進大西安建設，著力提升中小城市承載能力，創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展模式，狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上，農(nóng)村社區(qū)服務中心建設覆蓋率達到60%。圍繞平衡發(fā)展強化以綜合立體交通為重點的基礎設施保障能力，啟動西安咸陽國際機場三期工程，西安地鐵運營里程達到200公里，建設鐵路3500公里、高速公路1500公里，新建改建農(nóng)村公路6萬公里，實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、村村通油路。

把綠色作為必要條件，讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過程。加快建設主體功能區(qū)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制建設用地總規(guī)模，嚴格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，認真落實自然資源、環(huán)境保護督察和終身追責制度，持續(xù)鐵腕治污降霾，實施城市疏解疏通增綠工程，大力開展綠色礦山建設，深入推進農(nóng)村環(huán)境連片整治和水源地保護，啟動山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，積極爭取建設秦嶺、橋山和黃河國家公園，圍繞“關中留水、陜南防水、陜北引水”系統(tǒng)規(guī)劃建設全省水系，積極支持綠色清潔生產(chǎn)和消費，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全省森林覆蓋率超過45%，主要污染物排放總量明顯下降，單位生產(chǎn)總值能耗降低15%，力爭西安每年增加10個藍天，關中農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)根本性變化。

把開放作為必由之路，建設內(nèi)陸改革開放的新高地。積極建設“一帶一路”，構建絲綢之路經(jīng)濟帶國際交通商貿(mào)中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)合作中心、文化旅游中心和區(qū)域金融中心，加快建設西安領事館區(qū)，積極申報陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)，與絲路沿線國家共建經(jīng)濟合作園區(qū)，繼續(xù)辦好歐亞經(jīng)濟論壇、西洽會暨絲博會、楊凌農(nóng)高會和絲綢之路系列節(jié)會，努力吸引跨國公司及全球行業(yè)領先企業(yè)進行戰(zhàn)略投資或建立地區(qū)總部和分支機構，支持有條件的企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，暢通政府對話、企業(yè)合作、民間互動渠道，促進全方位對外開放。

把共享作為本質(zhì)要求，不斷為三秦百姓創(chuàng)造新福祉。新增就業(yè)220萬人。普及學前3年教育，全面實施13年免費教育，推進中等職業(yè)教育免費，5所高校和50個學科進入全國一流行列。社會保障實現(xiàn)基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標準合理調(diào)整，社會救助體系更加完善，形成適應多層次需求的住房供應體系。圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務，加快公立醫(yī)院綜合改革，健全中醫(yī)藥服務體系，完善分級診療制度，2024年縣域就診率達到90%，2024年人均預期壽命達76.7歲?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務體系，文化產(chǎn)業(yè)年均增長15%以上，群眾精神生活更加豐富，陜西文化軟實力全面提升。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，重點縣和片區(qū)縣全部脫貧摘帽，331萬貧困人口全部脫貧。

三、2024年的主要工作

今年，我們要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精心謀劃供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，實現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。主要預期目標為：經(jīng)濟增長8%左右，地方財政收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，物價漲幅控制在3%左右。

(一)積極推進供給側結構性改革

統(tǒng)籌推進“去產(chǎn)能”和“三個專項行動”。今年規(guī)模以上工業(yè)計劃增長9%左右。為遏制生產(chǎn)和利潤下滑勢頭，要全力打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)。精準研判國際市場價格變化，向管理和技改要效益，尋找新的石油產(chǎn)銷平衡點。重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)。分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領域無競爭力企業(yè)，妥善安置分流人員。在此基礎上，實施改善消費品供給、降本增效和制造業(yè)升級三個專項行動。分類施策支持有市場有效益企業(yè)擴大銷售，積極扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵首臺首套優(yōu)勢裝備推廣應用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品。從降低交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等方面發(fā)力，清理規(guī)范中介服務，實施涉企收費目錄清單管理，完善煤電價格聯(lián)動機制，進行直供電和低電價區(qū)改革，打好降本增效“組合拳”。全面評估技改資金使用情況，發(fā)布指導目錄，實施150個重點技改項目。

按照補短板要求強化重大基礎設施建設。緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續(xù)加強“米字型”高鐵網(wǎng)建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強等級公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。統(tǒng)籌規(guī)劃建設大西安軌道交通和關中城際鐵路，支持西安加快地鐵建設，啟動機場三期擴建項目。加快建設引漢濟渭、東莊水庫、斗門水庫、亭口水庫、延安黃河引水等項目，掀起新一輪水利建設高潮。依托神府、榆橫、延安、彬長四大煤電基地，盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，加快建設鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。積極推進光纖到樓到戶，普及城區(qū)公共無線網(wǎng)絡，不斷擴充出省帶寬，督促運營商落實降費提速政策，建設“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續(xù)重大項目和滾動投資計劃，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，今年增長10%左右。

圍繞市場化目標健全要素配置體系。改革科技成果使用、處置、收益管理辦法，積極培育綜合性專利運營企業(yè)，探索科技貸款風險補償和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心平臺作用，充分釋放創(chuàng)新要素活力。加強政府債務管理，整合財政專項資金，創(chuàng)新投入方式，通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機構在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，積極發(fā)展金融租賃和消費金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。繼續(xù)加大閑置土地處置力度，依法收回違規(guī)用地，盤活存量，提高效率，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項目。加快形成供水、供氣、供熱、環(huán)保等方面的價格市場化決定機制，對高耗能行業(yè)實施差別懲罰性和階梯電價，全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。

聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。全面公布市縣兩級部門權力清單和責任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。推進工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實政府屬地監(jiān)管職責，切實解決市場秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會誠信領域的管理缺位問題，把該放的全部下放，該管的堅決管好。繼續(xù)改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，堅持縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”，將實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。

(二)努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領與適應消費需求的產(chǎn)業(yè)體系

按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結構。一是選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業(yè)采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創(chuàng)新港，資助高校實現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋，加快培育產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新主體。二是通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持能源化工企業(yè)利用技術儲備，加快建設神華榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用、延長石油延安煤油氣綜合利用等轉化項目，并繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈下游研發(fā)，打牢高端能源化工發(fā)展基礎。啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業(yè)，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，國內(nèi)領先的航空及航空服務業(yè)和衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)國家戰(zhàn)略創(chuàng)新體制機制、策劃重點項目，積極爭取列入國家航空發(fā)動機專項和集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。四是圍繞更多軍工科技成果就地轉化和民用企業(yè)深度參與軍工生產(chǎn)兩大目標，積極探索軍民融合有效途徑，爭取國家重大項目布局，吸引配套企業(yè)聚集。五是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等前沿技術研發(fā)平臺和研究項目，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。

充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)和拉動消費的作用。一是促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，著力改善供給側結構，深入發(fā)掘歷史人文資源，系統(tǒng)打造紅色文化、歷史文化和大遺址保護、自然山水、絲路文化、文藝陜軍等文化品牌。發(fā)揮30個重大文化產(chǎn)業(yè)項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路，啟動實施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發(fā)精品劇目，結合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。二是引領生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。健全以航空、鐵路、信息“三網(wǎng)”和西安國際港務區(qū)國際陸港、西咸新區(qū)空港新城國際航空物流港“兩港”____骨干物流體系，建設一批國家級省級物流園區(qū)，發(fā)展航空物流、保稅物流和大宗商品物流。積極推廣陜鼓服務模式，發(fā)展研發(fā)設計、融資租賃、信息技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。支持服務主體圍繞消費新需求增加有效供給，加大地產(chǎn)品牌推廣力度，建設城市商業(yè)聚集區(qū)和“15分鐘”社區(qū)便民生活服務圈，培育發(fā)展文化休閑、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合等消費業(yè)態(tài)。三是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展眾包設計研發(fā)與網(wǎng)絡化協(xié)同制造，建設智慧礦區(qū)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，打造新的增長點，使轉型升級跟上時代步伐。

扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。堅決落實糧食安全省長責任制，全面劃定永久基本農(nóng)田，新增基本農(nóng)田50萬畝，治溝造地8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬畝，全年糧食播種面積4500萬畝，總產(chǎn)超過1100萬噸，從今年起就糧食安全對市縣政府“一把手”實行年度考核。推進果業(yè)提質(zhì)增效，壯大優(yōu)勢畜牧業(yè)，實施菜茶品牌化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈價值收益。農(nóng)業(yè)支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)融合項目傾斜，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，積極促進土地流轉，帶動農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快糧食加工轉化，大力推廣耕地質(zhì)量建檔立卡、測土配方施肥技術，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，實行耕地休耕輪作，健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉儲、物流等市場化服務，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。全面落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進一步深化農(nóng)村改革，確保財政投入力度不減弱、總量有增加，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例頒布為契機，著力完善產(chǎn)業(yè)體系和配套設施，促進園區(qū)提質(zhì)增效。繼續(xù)支持各縣工業(yè)集中區(qū)建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推動國家級高新區(qū)和省級開發(fā)區(qū)進行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更加主動地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移。建立地方與央企合作新機制，進一步搞好航空、航天、兵器等產(chǎn)業(yè)基地建設，加快建設西咸新區(qū)國家航空城實驗區(qū)和漢中航空智慧城。支持楊凌建設世界知名農(nóng)科城，在更高層面上發(fā)揮示范效應。支持西安高新區(qū)托管省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)，爭取在更大范圍內(nèi)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個領域。

(三)進一步加強新型城鎮(zhèn)化建設

加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控。加快形成總規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃相結合的規(guī)劃體系，全面推行“多規(guī)合一”，確保城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展。編制關中-天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃，科學定位城市功能和人口規(guī)模。編制關中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃，加強西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接，建設現(xiàn)代化大西安新中心。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的要求，全面開展城市設計，將風道建設納入城市規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市綠化帶，使全省城市綠地率達到35%以上，新建居住區(qū)綠地率不低于30%，使每個城市的水系增量擴容、科學合理，每個城市都有獨特的歷史文化符號。

以城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟帶最具核心競爭力的關中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區(qū)域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。切實抓好縣城建設，繼續(xù)開展蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口4個鎮(zhèn)級市培育試點，持續(xù)推進省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設，加強對市級重點鎮(zhèn)建設的指導，圍繞改善人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設，強化城鎮(zhèn)群發(fā)展根基。

全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區(qū)改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。搞好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態(tài)修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2-3個市作為試點。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施并配套發(fā)展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產(chǎn)“去庫存”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動，推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。

(四)更加主動參與“一帶一路”建設

加快創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)。積極復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭取獲批陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。繼續(xù)加強大通關建設，優(yōu)化整合口岸監(jiān)管服務功能，推動航空港和陸港聯(lián)動發(fā)展，推進絲路沿線省市區(qū)通關一體化，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經(jīng)濟帶離岸人民幣結算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系，對重大招商引資項目實行定向跟蹤服務，推行來陜投資企業(yè)定期回訪制度，開展優(yōu)化市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑥娀嫱馔对V協(xié)調(diào)督辦工作，嚴肅查處吃拿卡要現(xiàn)象，堅決整治各種推諉扯皮行為，切實保護客商合法權益，及時解決影響陜西投資形象的突出問題。進一步增強招商引資的針對性，毫不動搖支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極申請設立國家級產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，狠抓央企進陜、西洽會、農(nóng)高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內(nèi)資5900億元。

積極推進對外經(jīng)濟合作。繼續(xù)搞好半導體國際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清真產(chǎn)品等領域優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌布局建設境外陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)和投資貿(mào)易促進中心，帶動產(chǎn)品、技術、標準、服務出口，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，全年進出口總額350億美元。

(五)系統(tǒng)抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設

繼續(xù)開展重點領域綜合整治。實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。理順秦嶺保護體制，退耕北麓全部坡耕地，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統(tǒng)籌實施橋山保護工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以垃圾污水處理和面源、土壤重金屬污染為重點強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺關中水系規(guī)劃，實施水污染防治計劃。加大斗門水庫、渼陂湖、鹵陽湖恢復建設力度，合理調(diào)配渭河生態(tài)基流，繼續(xù)提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區(qū)生態(tài)功能，切實解決重點支流和少數(shù)排污口超標排放問題。實施南水北調(diào)水源地保護行動計劃，加大漢丹江綜合整治力度。繼續(xù)實施延河、無定河治理工程。

全面落實節(jié)能減排各項要求。實施工業(yè)污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

建立健全生態(tài)保護體制機制。編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產(chǎn)離任審計試點，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，從源頭上防止浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權、碳排放量配額和市場交易，實施環(huán)境污染第三方治理，爭取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

生態(tài)文明建設利在當代、功在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要有通過幾代人努力償還千年舊賬的魄力，保護好家鄉(xiāng)的山山水水，為國家和子孫后代負責！

(六)以更大力度保障和改善民生

堅決打好“五個一批”精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年搬遷8萬戶、28萬人。完善路、電、水、網(wǎng)等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉移支付數(shù)額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態(tài)補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實現(xiàn)教育脫貧。實行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內(nèi)確保130萬人脫貧。

進一步加強就業(yè)和社會保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)560萬人，重點做好引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。完善被征地農(nóng)民、個體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，逐步實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務機構，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。

更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置。加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。加快改變農(nóng)村薄弱學校基本辦學條件，今年新改擴建100所城區(qū)中小學，繼續(xù)進行城市大學區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫(yī)改試點，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，積極組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學本科生，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快籌建西北醫(yī)科大學，支持陜西中醫(yī)藥大學創(chuàng)建全國一流中醫(yī)高校，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學聯(lián)合辦學。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失獨家庭補助救助政策。精心辦好第十一屆中國藝術節(jié)，健全五級公共文化服務體系，設立公共文化服務政府采購和資助目錄，實施移民搬遷有線電視戶戶通工程，全面啟動承辦第十四屆全國運動會的籌備工作，加快建設縣區(qū)標準足球場，保障好群眾基本文化需求。

著力加強和創(chuàng)新社會治理。在15個縣區(qū)開展社區(qū)治理新模式試點，完善公共法律服務體系和人民調(diào)解機制，繼續(xù)深化信訪制度改革，有效預防和化解社會矛盾。做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強危化品應急處置能力建設，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各類應急機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網(wǎng)絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。

四、全面加強政府自身建設

全面提升依法履職能力，積極創(chuàng)新服務管理方式，持續(xù)改進工作作風，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更好地適應中央要求、人民期待和新形勢需要。

以推行權力清單為契機，將政府工作全面納入法治軌道。不斷健全依法決策機制，堅持重大決策合法性審查制度，強化政府規(guī)章公開征求意見和聽證工作，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，推進全省行政機關法律顧問全覆蓋，加快特色新型智庫體系建設。深化執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，細化量化行政裁量基準，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進一步強化對權力的制約監(jiān)督，依法接受省人大及其常委會監(jiān)督，積極貫徹落實省人大各項決議決定，認真辦理審議意見和代表意見建議;大力支持省政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能，繼續(xù)落實好省政府省政協(xié)聯(lián)席會議制度，主動參與省政協(xié)各類協(xié)商，扎實辦好政協(xié)提案;全面豐富細化政務公開方式和內(nèi)容，建立上級對下級常態(tài)化監(jiān)督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。

按照“三嚴三實”要求，持之以恒推進作風建設。認真落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。按照守紀律、講規(guī)矩要求，切實落實“一崗雙責”主體責任，進一步加強黨風廉政建設，嚴肅查處各種違紀違法行為。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，從嚴控制行政成本，繼續(xù)推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施的公開，確保“三公”經(jīng)費只減不增。不斷強化行政效能監(jiān)察，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋，重點抓好財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等領域的監(jiān)督檢查。政府領導干部要帶頭強化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識，自覺執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，努力維護良好政治生態(tài)。

切實強化責任擔當和執(zhí)紀問責，努力提高各級政府的執(zhí)行力。從制度層面強化決策落實，完善績效管理和考核評價體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴格按照黨的原則紀律規(guī)矩辦事。切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題，推進實施“能上能下”。創(chuàng)新激勵機制，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。建立合理容錯機制，把干部在推進改革中缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好地帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的新局面。

各位代表，軍政軍民團結是我們的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，陜西的發(fā)展離不開駐陜部隊和武警官兵的巨大支持與無私奉獻。我們要按照___關于深化國防和軍隊改革的總體部署，堅決支持部隊走中國特色的強軍之路，更加扎實地做好國防動員、兵員征集、民兵預備役和人民防空工作，更加主動地解決軍轉干部、復員退伍軍人和優(yōu)撫對象的實際困難，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面。

各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，發(fā)展目標催人奮進。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，低調(diào)務實不張揚，埋頭苦干，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎！

第七篇 安徽省政府工作報告202417450字

2024年政府工作報告

——2024年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會第六次會議上

省人民政府省長李錦斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作和“十二五”發(fā)展回顧

過去一年，全省人民在___、國務院和中共安徽省委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進“調(diào)轉促”行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好，社會大局和諧穩(wěn)定。

初步核算，全省生產(chǎn)總值22024.6億元，增長8.7%。財政收入4012.1億元，增長9.5%，其中地方財政收入2454.2億元，增長10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤，增長3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長12.7%。社會消費品零售總額8908.0億元，增長12.0%。進出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達26936元和10821元，增長8.4%和9.1%。居民消費價格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實現(xiàn)年度目標。

一年來，主要做了以下工作：

一是精準發(fā)力支持實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快增長。出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務實體經(jīng)濟等政策，落實結構性減稅和普遍性降費，暢通金融進入實體經(jīng)濟管道，全年新增貸款3389.7億元、增長14.9%，直接融資2980.3億元、增長71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實行省政府負責同志聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目等制度，加強對基層和企業(yè)的精準幫扶。持續(xù)擴大有效投入，實施項目建設“四督四保”制度，積極對接國家重大工程包和專項建設基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項目開工建設，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運營，全年新開工億元以上重點項目1670個、建成1069個。

二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結構轉方式促升級邁出新步伐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實施15個科技重大專項，新建國家級研發(fā)機構18家，新增國家“千人計劃”人才45人，扶持高層次人才團隊93個，新增授權發(fā)明專利11180項、增長115.7%。我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，搭建了創(chuàng)新型省份建設又一重大戰(zhàn)略平臺。

省委、省政府作出調(diào)結構轉方式促升級行動計劃重大決策。啟動首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，實施140個10億元以上重大技改項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長17.6%。推動生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展，電子商務、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重37.3%、提高1.9個百分點，旅游總收入4120.2億元、增長20.1%。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關，新增農(nóng)民合作社12599個、家庭農(nóng)場14731個。質(zhì)量、品牌建設成效明顯。加強大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是全面深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。實施“放管服”改革，在全國率先推行省市縣鄉(xiāng)四級政府權責清單制度，取消非行政許可審批，建成省級政府權力清單運行平臺。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業(yè)14.4萬戶，增長18.4%。穩(wěn)步推進國企改革，省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國家級改革試點全面展開。完成省市機關公務用車制度改革。

堅持以開放促改革促發(fā)展。推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，新簽1000萬美元以上工程項目46個，在中德兩國總理來皖期間達成8項經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國際貨運班列加密延伸。全面融入長江經(jīng)濟帶建設和長三角一體化發(fā)展，擴大復制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，合肥綜保區(qū)封關運行，蕪湖綜保區(qū)通過國家驗收，鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴大開放獲國家批準。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對接等招商引資重大活動。全年實際利用外商直接投資136.2億美元、增長10.4%，億元以上省外投資項目實際到位資金8968.9億元、增長12.9%，對外投資9.7億美元、增長1.1倍。外事僑務、對臺、港澳工作助推了開放發(fā)展。

四是高度重視改善民生，基本公共服務水平明顯提升。堅持把更多財力投向民生領域，民生支出4379億元，占財政支出的83.7%，33項民生工程全面完成。推進精準扶貧、精準脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個貧困村實施整村推進工程，減少貧困人口75萬人。落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助10.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95.9%。完成829所義務教育學校標準化建設任務，職業(yè)教育市級統(tǒng)籌和資源整合深入推進，高水平大學建設步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)雙向結算，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬套，基本建成35.8萬套，完成農(nóng)村危房改造17.9萬戶。實施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，城市公立醫(yī)院改革全面實施。人口自然增長率6.98‰。新建30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務中心和300個農(nóng)民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運動廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市，入選數(shù)居全國首位。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作進一步加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績，援疆援藏、氣象、地震、防災減災工作取得新進展。

五是著力改進社會治理方式，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。加快社會治理法治化，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，提升市級社區(qū)公共服務信息平臺建設水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，事故總量和重點行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級食品藥品安全監(jiān)管體系，持續(xù)治理“餐桌污染”。推進信訪工作制度改革，全面實行信訪網(wǎng)上受理。構建立體化數(shù)字化社會治安防控體系，開展“守護平安”系列行動，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

積極支持國防和軍隊建設發(fā)展，全民國防教育、國防動員、人民防空工作深入推進，軍民融合深度發(fā)展取得新進展，駐皖部隊和民兵預備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

六是扎實推進法治政府建設，依法行政能力不斷增強。加強政府立法，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)6件，制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案986件。認真接受司法監(jiān)督，健全行政機關依法出庭應訴制度。嚴格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查605件。加強政府權力運行標準化監(jiān)管，拓展政務公開，優(yōu)化政務服務，強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實開展“三嚴三實”專題教育，加強作風建設和廉政建設，推進巡查、督查、考察相結合，制定整改問題、措施、責任清單，形成抓落實的制度鏈條，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。

各位代表！

2024年各項目標任務的完成，標志著“十二五”勝利收官?；厥走^去五年，國際國內(nèi)形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會目標，把握大勢，保持定力，搶抓機遇，克難制勝，經(jīng)歷了應對金融危機、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn)，展開了適應新常態(tài)、推動新發(fā)展的實踐探索，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年。經(jīng)濟強省建設成效顯著，生產(chǎn)總值突破2萬億元、年均增長10.8%，財政收入突破4000億元、年均增長14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%和13.4%。全省實現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，整體進入長三角經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同共進的新格局加快形成。

這五年，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加速實施、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點省和合蕪蚌試驗區(qū)建設深入推進，中科院合肥大科學中心等國家級創(chuàng)新平臺相繼建立，量子通信等前沿領域取得一批原創(chuàng)性成果，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%，每萬人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2.8倍，高新技術企業(yè)數(shù)達3157家、增長1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結構由14 ∶52.1 ∶33.9調(diào)整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。

這五年，是改革開放持續(xù)深化、社會創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡政放權、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國前列，農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設等取得重要突破，各類市場主體由166萬戶增加到276萬戶、增長66.3%，私營企業(yè)由22.9萬戶增加到57.4萬戶，民營工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計利用省外資金33172.4億元、年均增長17.2%，進出口總額2143.8億美元、年均增長15%，實際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長22.1%，境外世界500強在皖設立企業(yè)120家。國家級開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。

這五年，是基礎設施建設不斷加強、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級公路2667公里，總里程分別達4246公里和3166公里，新橋國際機場和九華山機場先后建成，高鐵運營里程達1330公里，開啟了安徽高鐵時代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險水庫加固，引江濟淮的世紀夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。移動互聯(lián)網(wǎng)進入尋常百姓家，用戶達3671.8萬戶、增長1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設進一步加快。

這五年，是生態(tài)保護扎實推進、綠色發(fā)展行動力大幅提升的五年。生態(tài)強省建設取得重要進展。國家下達的節(jié)能減排任務超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水質(zhì)穩(wěn)定向好，新安江保持為全國水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺、黃標車和老舊車52萬輛，火電機組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實現(xiàn)全覆蓋。嚴守耕地保護紅線，新增耕地110.9萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。實施千萬畝森林增長工程，新增造林949.2萬畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進入國家森林城市行列。

這五年，是社會事業(yè)全面進步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務不斷加強，公民文明素質(zhì)和社會文明程度日益提高，入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國第一，市縣鄉(xiāng)三級公共文化設施基本實現(xiàn)全覆蓋，邁出了文化強省建設的重要步伐。深化教育領域綜合改革，義務教育階段學校標準化覆蓋率由不足10%提高到85%，學前、高中階段和高等教育毛入學率高于全國平均水平，教育均衡發(fā)展及信息化位居全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)474.7萬人。民生工程拓展提升，在全國率先一攬子解決“老字號”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬農(nóng)村人口安全飲水工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，460萬人脫貧，群眾獲得感進一步提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，財政收支矛盾突出，金融風險隱患顯現(xiàn)。結構調(diào)整和動能轉換任務艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等領域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對新常態(tài)不夠適應，不愿作為、不會作為和作風不實等問題不同程度存在，一些地方和部門落實政策措施仍然不夠到位，一些領域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們要直面這些問題，認真加以解決，不負人民重托。

各位代表！

“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎，也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。最根本的一條，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以______系列重要講話精神為引領，明大勢、務大局、促發(fā)展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實踐證明，抓好安徽的發(fā)展，必須緊緊扭住發(fā)展第一要務，堅持不懈調(diào)結構、轉方式、促升級，不遺余力打基礎、補短板、增后勁，不斷鞏固擴大穩(wěn)定較快發(fā)展勢頭;必須進一步強化改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢和新動能;必須堅持生態(tài)優(yōu)先，尊重、順應、保護自然，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實提高環(huán)境效益;必須擴大開放合作，全面融入國際國內(nèi)兩個大局，改善營商環(huán)境，拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心，重視群眾關切，多辦民生實事，促進公平正義，充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉變，正確處理政府和市場關系，踐行“三嚴三實”，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗螅燮饘嵏膳d皖的強大合力。

各位代表！

五年成就來之不易，這是___、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實基礎的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

二、“十三五”時期的奮斗目標和任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)省委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)，提交大會審議。

未來五年，國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前景廣闊，安徽發(fā)展面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結構轉方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加快建設創(chuàng)新型經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)美好安徽建設新局面。

創(chuàng)新是我省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。我們提出建設創(chuàng)新型三個強省，就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，落實到推進結構性改革的各個環(huán)節(jié)，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展，著力打造更具優(yōu)勢、更有活力、更高水平的三個強省。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為8.5︰50︰41.5，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高，制造強省基本確立，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)上升。

——質(zhì)量效益提升。全要素生產(chǎn)率明顯提高，財政收入躍上新臺階。消費對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達35%。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，與長三角一體化發(fā)展新格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)基本建成，創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得新突破。

——經(jīng)濟總量擴大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經(jīng)濟增長速度全國爭先、中部領先，經(jīng)濟總量向4萬億元沖刺，涌現(xiàn)一批在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣和開發(fā)園區(qū)，綜合實力和競爭力進一步提高。

——人均指標前移。力爭居民收入增長高于經(jīng)濟增長，人均收入力爭達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。

——文明程度提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，徽風皖韻的文化影響力進一步彰顯。

——生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——制度體系健全。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進展，形成一批在全國有影響力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

重點抓好以下五個方面：

(一)強化創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉型升級新局面

打造驅(qū)動發(fā)展第一引擎，全面推進體制、科技、管理和文化等創(chuàng)新。

構筑區(qū)域創(chuàng)新新高地。實施《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程》，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批國家(重點)實驗室和國家級工程(技術)研究中心。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合、資本助推的技術創(chuàng)新體系，高新技術企業(yè)達5000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達40%。實施《人才高地建設工程》，培育引進一批高層次科技創(chuàng)新人才，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，重點發(fā)展新一代信息技術、智能裝備等先進制造業(yè)，形成20個左右在國內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，其中10個左右產(chǎn)值突破千億元。實施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》，大力發(fā)展智能制造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計完成技術改造投資4萬億元，新產(chǎn)品銷售收入占比達20%。實施《服務業(yè)加快發(fā)展工程》，促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化，推動生活性服務業(yè)個性化定制和融合發(fā)展，拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程》，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，建成高標準農(nóng)田4670萬畝，主要農(nóng)作物機械化水平達80%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1.2萬億元以上。實施《質(zhì)量品牌升級工程》，推動安徽品牌向中國品牌、世界品牌升級，中國馳名商標達400個以上，品牌經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過60%。

健全轉型發(fā)展新體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能。深化國資國企改革，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。實施《民營經(jīng)濟提升工程》，支持民營企業(yè)依法進入更多領域，切實保障民間資本的話語權和合理投資回報，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上。深化金融改革，健全地方金融體系，大力發(fā)展普惠金融，證券化率達60%，力爭在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業(yè)650家。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權等重點改革，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實國家部署的各項改革任務。

強化基礎設施新支撐。完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推進快速客運鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)、民用航空網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和現(xiàn)代港口群建設，新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級航道400公里，新建6座民用機場。大力實施水利安徽戰(zhàn)略，全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟淮骨干工程基本建成。

(二)強化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌推進新格局

發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力補齊短板，培育發(fā)展后勁，持續(xù)增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設水平，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動合肥都市圈一體化發(fā)展，創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，加快建設合肥長三角世界級城市群副中心，形成全國有重要影響力的區(qū)域增長極。加快皖北崛起進程，建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，推動淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展，打造安徽發(fā)展新增長極。推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，建成美麗中國建設先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建大黃山國家公園。大力實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，切實增強內(nèi)生發(fā)展動力。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展新型城鎮(zhèn)化試點省建設，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強城市科學規(guī)劃、特色設計和精細治理，構建“兩圈兩帶一群”城鎮(zhèn)空間格局，推動資源型城市轉型發(fā)展，建設一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實施《縣域經(jīng)濟振興工程》，培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游文化名縣和生態(tài)名縣。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。

推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，加強思想道德建設和社會誠信建設，推進哲學社會科學創(chuàng)新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護，構建現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代傳媒體系，讓全省人民精神生活更加豐富多彩。

推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。積極支持深化國防和軍隊改革，推進國防動員和后備力量建設，實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

(三)強化綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢

堅持綠色富皖、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。

調(diào)整優(yōu)化空間結構。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

推動低碳循環(huán)發(fā)展。落實能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度雙控任務。積極發(fā)展非化石能源，加強儲能和智能電網(wǎng)建設，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達90%。

加大環(huán)境治理和保護力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，力爭基本消除重污染天氣，長江、淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達83.3%和57.5%，分別提高6.6和15個百分點，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到國家要求。全面推進工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，城市生活污水處理率達95%以上，生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。提升大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能，推進長江、淮河流域生態(tài)系統(tǒng)修復，構建綠色生態(tài)廊道，加強山水林田湖生態(tài)保護和修復，森林覆蓋率達30%以上。

(四)強化開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快形成東西雙向互動、對內(nèi)對外聯(lián)動的全面開放新格局。

全面融入國家“三大戰(zhàn)略”。加強與“一帶一路”沿線國家務實合作，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長江經(jīng)濟帶建設，深化長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，努力打造長江經(jīng)濟帶重要的戰(zhàn)略支撐。對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接特大城市功能疏解轉移。

加快大通道大平臺大通關建設。加快建設沿江綜合交通運輸大通道，推動新亞歐大陸橋南干線建設，拓展加密國際航空貨運通道，大力推進鐵海聯(lián)運、水水聯(lián)運、區(qū)港聯(lián)動，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟。完善拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)功能，全面實施通關一體化。實施《園區(qū)轉型升級工程》，推動開發(fā)區(qū)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉變，培育一批千億級開發(fā)區(qū)。

提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，大力發(fā)展優(yōu)勢出口產(chǎn)品和服務貿(mào)易，打造一批跨境電子商務基地和集聚區(qū)。提升承接產(chǎn)業(yè)轉移水平，重點引進國際先進技術和研發(fā)團隊，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、裝備制造合作和海外并購，培育一批具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。

(五)強化共享發(fā)展，實現(xiàn)人民福祉新提升

堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，鞏固提升《民生工程》，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，大力實施《脫貧攻堅工程》，全面落實“六個精準”“五個一批”，加強貧困地區(qū)基礎設施和公共服務體系建設，完善脫貧攻堅政策支撐體系，確保如期完成脫貧任務。

發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育。普及15年基礎教育，改善薄弱學?；巨k學條件，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。推進高水平大學建設，支持中國科技大學建成世界一流大學，支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設一流學科，促進具備條件的普通本科院校向應用型深度轉變。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快建設技工大省。深化考試招生制度和教育教學改革。提升教育信息化水平。

推進健康安徽建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮中藥資源和中醫(yī)文化優(yōu)勢，建設具有較強影響力的中醫(yī)藥基地。加快構建嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系。把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，著力解決結構性就業(yè)矛盾。堅持勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老保險制度，推進醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。積極應對人口老齡化，建設多層次養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，在全面實現(xiàn)小康路上不讓一個人掉隊。

各位代表！

宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，經(jīng)過全省人民的頑強拼搏、團結奮斗，“十三五”發(fā)展目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2024年的主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調(diào)轉促”行動計劃的攻堅之年。我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，著力加強供給側結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續(xù)增長動力，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進出口增長高于全國平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標任務。

重點做好十個方面工作：

(一)著力加強供給側結構性改革，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長根基

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。推進煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能退出。落實不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，保障市場出清、社會穩(wěn)定。

開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。進一步清理規(guī)范中介服務，降低制度性交易成本。全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費。優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。深化電力體制改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本。平衡各種運輸方式，降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實施精準聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產(chǎn)財稅、信貸政策，鼓勵農(nóng)民在城鎮(zhèn)購房置業(yè)。嚴格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應，促進房地產(chǎn)供求平衡。推動房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準性，著力實施項目建設“四督四保”制度，全年新開工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程，啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建，建成淮水北調(diào)工程、鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等項目，實施農(nóng)村道路暢通工程3.4萬公里。推出一批政府與社會資本合作項目，釋放民間投資潛力。

持續(xù)擴大消費需求。開展改善消費品供給專項行動，擴大旅游、養(yǎng)老、健康和信息消費，增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務供給，促進智能家居、數(shù)字媒體、個性時尚等熱點消費。健全農(nóng)村商品流通服務體系和城市便民服務設施，推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設。

(二)全面實施“調(diào)轉促”行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。完善產(chǎn)學研用協(xié)同、線上線下互動的創(chuàng)新機制，推進科技成果“三權”管理、科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務發(fā)明、科技人才流動等改革，創(chuàng)建金融服務自主創(chuàng)新試驗區(qū)。規(guī)劃建設合肥綜合性國家科學中心，推進中科大先研院、中科院合肥技術創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構建設。加強前沿關鍵技術攻關，在集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創(chuàng)新成果。開展1000家高新技術企業(yè)培育行動，扶持30個國內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。推進江淮雙創(chuàng)匯行動，支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進首批14個基地建設，落實政策支持和園區(qū)配套，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設，鼓勵建設市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施新一輪技術改造升級工程，加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造，推進億元以上技改項目1000項，完成投資6000億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，構建兩化融合技術和管理平臺，建成一批“數(shù)字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，提升皖產(chǎn)名品、名企、名牌競爭力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育計劃，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策，發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代物流、信息服務、健康服務等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，培育壯大科技服務、工業(yè)設計、檢驗檢測等新興服務業(yè)。提升服務業(yè)集聚區(qū)功能，加強綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系，推進電商產(chǎn)業(yè)園、國家電商示范基地建設。發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

(三)聚焦三大體系建設，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物，加強糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)田水利建設與管護、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關，開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。推進秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民，新增省級示范家庭農(nóng)場300個、農(nóng)民合作社示范社100個?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點，深化農(nóng)業(yè)補貼“三合一”、國有農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、供銷社等改革，基本完成國有林場改革任務。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(四)推進重點領域改革攻堅，著力構建有利于轉型發(fā)展的體制機制

加快推進國資國企改革。組織開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點工作，進一步健全企業(yè)治理結構。對充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現(xiàn)股權多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可以絕對控股、相對控股、參股，采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。以管資本為主推進國有資產(chǎn)管理和監(jiān)管機構職能轉變。

大力推進財稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度。界定省市縣事權和支出責任，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務管理。

深入推進金融改革。深化農(nóng)村金融綜合改革，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股，加快省農(nóng)村信用聯(lián)社改革。推進民營銀行、農(nóng)村壽險公司、征信公司組建。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險，嚴厲打擊非法集資。

深化行政體制改革。協(xié)同推進“放管服”，進一步取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。探索建立企業(yè)投資負面清單制度。建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺，推進政務服務全程電子化，從“群眾跑腿”向“數(shù)字跑路”轉變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制。進一步減少政府定價項目。鞏固擴大商事制度改革成果。

(五)全方位擴大開放合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

推動高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家為重點，建立重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項目庫。舉辦中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動，建設中德合作產(chǎn)業(yè)園。擴大與俄羅斯伏爾加河流域項目合作。深化長三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關特殊監(jiān)管區(qū)，擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。加大招商引資引技引智工作力度，推進與央企、知名民企、外企合作項目落地，辦好新一屆國際徽商大會。

促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，增加機電、高新技術產(chǎn)品出口，擴大先進技術設備、關鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品進口。實施外貿(mào)主體倍增計劃，做大做強重點外貿(mào)企業(yè)。爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉移示范地，發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包。推進跨境產(chǎn)業(yè)園、中國(合肥)跨境電商綜合試驗區(qū)建設。支持建立自營進口商品直銷平臺。

優(yōu)化營商環(huán)境。加快外商投資和對外投資管理體制改革，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，破除市場壁壘和地方保護。建立常態(tài)化項目服務機制，協(xié)調(diào)解決外來投資企業(yè)要素供應、設施配套等問題，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

(六)堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐

提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動實施脫貧攻堅十大工程，減少貧困人口80萬以上。實行產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，繼續(xù)在3000個貧困村實施整村推進工程，完成5萬個貧困戶、862個貧困村光伏扶貧任務，推進國家電商扶貧試點。實行就業(yè)扶貧，促進10萬有勞動能力的貧困人口就業(yè)。實施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。

改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學生學雜費。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化試點省建設，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，拓寬居住證公共服務保障功能。實行“五有并軌”，保障進城落戶農(nóng)民“三權”權益，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)崗位，提高農(nóng)民進城落戶積極性。

提升城市規(guī)劃建設管理水平。改革完善城市規(guī)劃，開展全省空間規(guī)劃編制，推進市縣“多規(guī)合一”試點和城市設計試點，有序推進縣改市、縣改區(qū)。提升城市建設水平，加快海綿城市和地下綜合管廊建設，推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執(zhí)法體制，加快數(shù)字化城市管理平臺建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進國家智慧城市試點和全國建制鎮(zhèn)示范試點。

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。加強美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、中心村建設和自然村環(huán)境整治，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設。加快推進599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設，分層推進569個中心村建設，開展14個縣(市、區(qū))整縣試點。

(八)加強公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益

推進精神文明創(chuàng)建。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設。廣泛開展志愿服務。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。

完善公共文化服務體系。推動文化惠民工程提質(zhì)升級，建設30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心示范點、239個中心村農(nóng)民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯(lián)盟運行機制，推動全民閱讀。完成全省第一次全國可移動文物普查，加強傳統(tǒng)村落保護、非遺項目搶救采錄和數(shù)字化保護。繁榮發(fā)展哲學社會科學、文學藝術和新聞出版廣播影視。發(fā)揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。

提升地方文化影響力和競爭力。加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推進名團、名劇建設，振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育文化新業(yè)態(tài)，建設互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)綜合試驗基地。

(九)加大環(huán)境治理力度，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破

加強生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理。落實大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標車6萬輛，完善空氣質(zhì)量預警體系，pm10平均濃度下降6.3%。實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網(wǎng)1500公里，繼續(xù)實施新安江流域和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償。開展耕地重金屬污染修復試點。加強濕地保護和采煤塌陷區(qū)綜合治理。完成千萬畝森林增長工程，新造林120.5萬畝。加強環(huán)境執(zhí)法和督察，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

全面節(jié)約和高效利用資源。實施全民節(jié)能行動計劃。新增風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電裝機180萬千瓦。實行用水定額管理制度。堅持節(jié)約集約用地，推進低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾。開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范建設。

(十)著力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成學前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園405所。完成1007所義務教育學校標準化建設，力爭教學點在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強職業(yè)教育校企合作，推進中德教育合作示范基地建設。繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量提升工程。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。辦好民族教育、特殊教育。推進終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。

大力做好就業(yè)和社會保障工作。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌，推動生育保險和醫(yī)療保險合并實施。完善跨區(qū)域社會保險關系轉移接續(xù)政策。加大社會臨時救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬套，基本建成16.9萬套。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革，提升縣域醫(yī)療服務能力，加強重大疾病預防控制和基本公共衛(wèi)生服務。實施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運動會。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，加強未成年人保護。發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)，加強殘疾人基本公共服務和權益保障。進一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護理補貼、提升農(nóng)村基層黨建與服務經(jīng)費保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項，提高義務教育經(jīng)費保障等6項補助標準。完善績效評價，健全長效管養(yǎng)機制。

加強和創(chuàng)新社會治理。開展1500個村農(nóng)村社區(qū)建設試點，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)公共服務信息平臺省轄市全覆蓋。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，擴大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動“七五”普法。推進信訪法治化，及時解決群眾合理訴求。積極引導和妥善應對網(wǎng)絡輿情。健全監(jiān)測預警應急機制，加強氣象、地質(zhì)、地震、防災減災工作。完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動。

強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，推進貨物運輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險化學品、消防等領域?qū)ｍ椪?，實施安慶石化油氣輸送管線遷建項目，推進事故隱患排查治理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準出準入制度，強化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打擊侵權假冒行動，讓群眾生活更健康、更安全。

支持駐皖人民解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設，開展國防動員潛力調(diào)查，深化后備力量調(diào)整改革，加強全民國防教育和人民防空工作。推進軍民融合深度發(fā)展，抓好雙擁優(yōu)撫安置，鞏固和促進軍政軍民團結。

各位代表！

適應新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學習貫徹______系列重要講話精神，以新理念引領新實踐，深入踐行“三嚴三實”，全面提高施政能力和服務水平。要堅定政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以___同志為___的___保持高度一致，堅決維護______這個核心，堅決落實___、國務院和省委各項決策部署，奮力爭當“四個自覺”模范。要堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體重要作用。要堅持廉潔從政，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，防范廉政風險，以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。要堅持奮發(fā)有為，大力倡導敢于負責、勇于創(chuàng)新的擔當精神，始終保持攻堅克難、奮力爭先的進取精神，埋頭苦干，狠抓落實，扎扎實實做好每一項工作，不辜負人民的期望。

各位代表！

美好明天屬于7000萬江淮兒女，幸福生活需要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，勠力同心，開拓進取，為打造創(chuàng)新型三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

第八篇 2024廣東省政府工作報告全文22200字

——2024年1月25日在廣東省第十二屆 人民代表大會第四次會議上

廣東省省長 朱小丹

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，推動我省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的4.60萬億元增加到2024年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，來源于廣東的財政總收入達20934億元、年均增長12.1%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第二，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.76%提高到2.50%，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%。結構調(diào)整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調(diào)整為4.6∶44.6∶50.8，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.4%。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，開放型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，進出口總額達6.36萬億元，一般貿(mào)易出口占比提高到42.9%。內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展加快，民營經(jīng)濟占比達53.4%，外貿(mào)依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調(diào)整為0.660，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預計均超額完成國家下達的“十二五”約束性指標。各項社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達34757元和13360元、年均實際增長7.2%和9.0%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1，人均預期壽命達77.1歲，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)824.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%。“十二五”規(guī)劃主要目標任務圓滿完成。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應對持續(xù)貫穿的經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。我們認真貫徹落實___、國務院各項調(diào)控政策措施，在穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡點上精準發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強消費投資出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，優(yōu)化投資結構，著力推進重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程建設，積極拓寬民間投資領域，固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%，民間投資占比達60.1%。推動基礎設施建設取得重大進展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國首位，出省通道達20條，實現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車里程1430公里，新建成一批機場、港口、能源、環(huán)保、水利等項目。充分發(fā)揮消費的基礎作用，持續(xù)推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，大力培育拓展電子商務、信息消費、旅游休閑等消費新增長點，社會消費品零售總額年均增長12.5%，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面促進通關便利化，出口總額達4萬億元、年均增長7.3%。堅持穩(wěn)增長重在穩(wěn)實體經(jīng)濟，完善中小微企業(yè)綜合服務體系，強化融資增信擔保、技術創(chuàng)新等政策支持，推動大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力，通過清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，五年減輕企業(yè)和社會負擔250多億元，促進各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長9.4%，年主營業(yè)務收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達22家和221家。

(二)堅定不移深化改革、擴大開放，增強發(fā)展動力和活力。我們認真落實中央關于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉變職能、簡政放權。率先深化行政審批制度改革，省市縣三級行政審批事項均比2024年壓減40%以上，省級全面取消非行政許可審批事項，省直51個部門公布9類權責事項6971項。在全國率先推進商事制度改革，前置改后置審批事項超過90%，市場主體五年凈增300多萬戶、增幅超過68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳，省直部門全部行政審批事項和99%的社會服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，推進預算管理制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革，擴大一般性轉移支付，完善專項資金管理，清理財政存量資金。率先建立包括準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項目清單管理制度，實施備案的項目占企業(yè)全部投資項目的比例達90%。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，拓寬金融服務實體經(jīng)濟渠道，培育發(fā)展新型金融機構和金融組織，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融，民間金融穩(wěn)步發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)金融改革縱深推進。推動國有資本布局結構調(diào)整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，有序推進混合所有制改革，增強國資監(jiān)管效能。價格改革、公共資源交易體制改革等扎實推進。分類推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，集體林權制度改革基本完成。

著力優(yōu)化對外開放格局。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化，加強與歐美發(fā)達國家和世界500強企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，累計引進外商直接投資項目3.2萬個，實際利用外資1240億美元、年均增長5.8%，服務業(yè)利用外資年均增長13.9%。啟動廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設，下放第一批60項省級管理權限，在對接國際投資貿(mào)易規(guī)則體系上先行先試，首批27項改革經(jīng)驗在全省推廣，廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬家。積極參與“一帶一路”建設，強化基礎設施互聯(lián)互通，著力推進經(jīng)貿(mào)投資合作，與海上絲綢之路沿線重點14國進出口額達8504億元。支持企業(yè)“走出去”，累計協(xié)議投資設立境外企業(yè)約5600家，中方實際投資350億美元、年均增長45.9%。務實推進泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目4508個。

(三)堅定不移推進經(jīng)濟結構調(diào)整，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉型升級和中高端發(fā)展作為轉方式調(diào)結構主攻方向，緊緊抓住“兩個支撐”結合點，加快培育以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟升級版。落實《中國制造2025》，實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，大力推進智能制造，實施新一輪技術改造，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%，工業(yè)技改投資年均增長19.0%。圍繞提升發(fā)展先進制造業(yè)推動研發(fā)設計、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到60.4%。重點培育發(fā)展新一代移動通信設備、新型平板顯示、半導體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造7個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達16.8%。堅持信息化先導戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎設施建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋生產(chǎn)總值達1.52萬億元，年均增長10.7%。

(四)堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。啟動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設，務實推進開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設。狠抓高新技術企業(yè)和新型研發(fā)機構培育，籌建廣東國家大科學中心，組建新的廣東省科學院，啟動高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。深化省部院產(chǎn)學研合作，多層次開展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺，推動金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。組織實施一批重大科技專項。有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請量保持全國首位，高新技術企業(yè)總量超過1.1萬家、五年翻了一番，技術自給率、科技進步貢獻率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，引進五批117個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和89名領軍人才。深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動。知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護進一步加強。

(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。我們深入實施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在實現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標基礎上，抓好科技創(chuàng)新、項目建設、技術改造、重大平臺建設和骨干企業(yè)培育等重點工作，著力推進“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達62.9%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達53.6%，創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我們瞄準區(qū)域發(fā)展短板，深入實施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)和全面對口幫扶。開展高速公路建設大會戰(zhàn)，改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。省產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26%，占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設立粵東西北振興發(fā)展股權基金。珠三角6個幫扶市累計投入財政資金約95億元，引進項目692個，已完成投資約600億元?；洊|西北地區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅高于全省。

有序推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，擴大常住人口基本公共服務覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，擴大城鄉(xiāng)基本公共服務均等化綜合改革試點。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。約3萬公里新農(nóng)村公路實現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬農(nóng)村居民飲水安全問題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶249.2萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成農(nóng)村危房改造56.82萬戶和“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實開展援藏援疆等工作。

(六)切實加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推進電機能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程，超額完成國家下達的“黃標車”和老舊車淘汰任務。碳強度指標保持全國先進水平，碳排放權交易試點穩(wěn)步開展。推進節(jié)約集約用地示范省建設，累計完成“三舊”改造面積13.33萬畝。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達標。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2024年pm2.5、pm10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣質(zhì)量明顯改善。實施重金屬污染綜合防治行動計劃，強力推進汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達85.5%和90.1%。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，森林覆蓋率達58.8%。啟動珠三角綠色生態(tài)水系建設。建成一批國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園，建成綠道1.2萬公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設取得新成效。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進民生福祉。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力建機制、補短板、兜底線，持續(xù)加大財政民生投入，加快推進基本公共服務均等化。堅持每年辦好十件民生實事，省級財政和各級財政累計分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關系群眾切身利益的突出問題。實施更加積極的就業(yè)政策，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進各類社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準逐步調(diào)整提高，職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度銜接，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進入全國前列。超額完成國家下達的保障性住房建設和棚戶區(qū)改造任務，累計開工建設保障性住房(含租賃補貼)66.1萬套(戶)，基本建成59.4萬套(戶)，改造棚戶區(qū)20萬套(戶)。

全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”，教育強縣、強鎮(zhèn)覆蓋率分別達88.7%和94.2%。學前教育毛入園率提高18.4個百分點，義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展加快推進，高中階段教育普及水平鞏固提升，高等教育毛入學率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設扎實開展，高等教育中外合作辦學和交流項目順利推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，健全基本公共衛(wèi)生服務體系，鞏固基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣(市)。中醫(yī)藥強省建設取得新成果。調(diào)整完善生育政策，出生人口素質(zhì)不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施，廣泛開展各類文化惠民活動。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品，文化遺產(chǎn)保護得到加強，新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。婦女兒童、民族宗教工作得到加強。創(chuàng)新社會治理，加強基層組織和村民自治建設。堅持專項打擊整治和源頭治理相結合，全面推進平安廣東建設。圓滿完成“六五”普法。勞動關系總體和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應急管理等工作取得新成績。國防動員體系不斷完善，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。妥善應對強臺風、洪澇等自然災害和登革熱、h7n9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災減災和救災復產(chǎn)工作有力有效。

各位代表！五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。堅持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務公開。全面推行行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，完善政府法律顧問制度。認真落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從嚴從實整治“四風”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題。清理規(guī)范省級議事協(xié)調(diào)機構。省直黨政機關和參公單位“三公”經(jīng)費財政撥款總支出連續(xù)5年“零增長”。公務用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實有效，審計全覆蓋和職業(yè)化建設有力推進，廉政建設進一步加強。

各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年;是我們充分利用國際國內(nèi)市場倒逼機制，堅定不移轉方式調(diào)結構的五年;是我們向著“三個定位、兩個率先”目標，不斷開創(chuàng)轉型升級發(fā)展新境界的五年。這五年轉型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴，從實踐上有力佐證了___提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性。回顧五年來的實踐，我們深刻體會到，向著“三個定位、兩個率先”的目標邁進，必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持轉方式調(diào)結構，引領發(fā)展新常態(tài);必須堅持深化改革、擴大開放，構建發(fā)展新體制;必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強發(fā)展原動力;必須堅持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當好建設中國特色社會主義排頭兵。

各位代表！我省“十二五”時期改革發(fā)展成就來之不易，這是___、國務院和省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

但我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出;經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟轉型升級任務艱巨;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標;協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，教訓極其深刻;政府職能轉變亟待深化，作風建設任重道遠。我們將本著對人民高度負責的精神，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，發(fā)揚“三嚴三實”作風，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠。綜觀國內(nèi)外形勢，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的大邏輯，主動適應重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，著力加強供給側結構性改革，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構建高水平開放型經(jīng)濟新格局，著力建設綠色生態(tài)美麗家園，著力增進民生福祉，確保率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程。

“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”。“一個率先”就是率先全面建成小康社會。確立2024年為我省率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉方式與調(diào)結構取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。“四個基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎上，從體制創(chuàng)新、動力轉換、結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅持綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，增強永續(xù)發(fā)展能力;堅持開放發(fā)展，提高對外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性;堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

——我們要保持中高速增長、邁向中高端水平，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今后五年，我省經(jīng)濟增長預期目標是，在明顯提高質(zhì)量效益的基礎上實現(xiàn)年均增長7%，到2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2024年翻一番。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結構相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量緊密結合，推進經(jīng)濟結構深度調(diào)整和實體經(jīng)濟轉型升級，構建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴大內(nèi)需的同時，以攻堅姿態(tài)推進供給側結構性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術比重，擴大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側與供給側相互平衡、消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長新局面，為率先全面建成小康社會提供強大經(jīng)濟支撐。

——我們要全面深化改革，基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化行政體制改革，加快轉變政府職能，全面推進依法治省，加快建設法治政府和法治社會，打造市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟領域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場經(jīng)濟體制為重點，統(tǒng)籌推進立足“五位一體”總體布局的各領域改革，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

——我們要加快發(fā)展動力轉換，建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設為引領，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進重大科學技術突破，持續(xù)推進高水平信息化強省建設，建設面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2024年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%，技術自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。

——我們要破解發(fā)展不平衡難題，形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進經(jīng)濟跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強以交通為重點的基礎設施建設，加快完善省內(nèi)外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎設施體系，進一步夯實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎。加快以人____新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實“三農(nóng)”基礎，深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設幸福美麗鄉(xiāng)村，多渠道促進農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設互促共進，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

——我們要堅持內(nèi)外聯(lián)動，全面提高對外開放的質(zhì)量和水平。適應國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構建開放型經(jīng)濟新體制和寬領域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢。高標準建設廣東自貿(mào)試驗區(qū)，著力構建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，形成粵港澳臺經(jīng)濟深度合作新局面，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

——我們要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，提高資源保障能力，加強資源節(jié)約管理，調(diào)整能源結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，力爭在能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動中走在全國前列。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務實推進新一輪綠化廣東大行動、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點生態(tài)工程建設，建成珠三角國家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。到2024年，非化石能源消費比重提高到25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國家下達任務，森林覆蓋率達到60.5%，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，整體提升全省綠色發(fā)展水平。

——我們要著力增進民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路，整體提高人民生活質(zhì)量和水平，促進社會公平正義。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人。努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入年均實際增長高于7%。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

三、2024年工作安排

2024年是“十三五”開局之年，是我省率先全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，出口總額增長1%以上;地方一般公共預算收入增長9%以上;居民消費價格漲幅預期3%左右;居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家下達年度任務。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

(一)為“十三五”經(jīng)濟中高速增長開好局、起好步

提高供給體系質(zhì)量和效率。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。推進質(zhì)量強省建設，走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路，提升產(chǎn)品、服務、工程質(zhì)量。創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫存，減少無效和低端供給。推動供給體系更好適應需求結構變化，加快向高水平供需平衡躍升。

多渠道擴大消費。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，取消過時的限制性措施，有效釋放住房剛性需求和改善性需求;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，實施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。

促進信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務。推動電子商務向農(nóng)村、境外和服務領域延伸，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟和分享經(jīng)濟。發(fā)展教育、文化、體育等服務，壯大養(yǎng)老健康消費。實施快遞下鄉(xiāng)工程，擴大農(nóng)村消費。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費者權益保護機制。

擴大有效投資。堅持立足穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡點，提高投資有效性和精準性。全年安排省重點項目投資5000億元。開工建設深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車里程716公里。推進贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項目建設，加快地鐵和城際軌道交通建設，加快推進湛江機場、梅縣機場遷建和韶關機場改擴建前期工作，抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設。加快建設韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設，實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，推進與央企簽約項目落地。開工建設一批重大環(huán)保項目和民生工程。建立健全政府和社會資本合作機制，完善ppp項目庫，鼓勵社會資本參與和擴大重點領域投資，用好省鐵路發(fā)展基金等。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。

力促出口平穩(wěn)增長。強化對外貿(mào)穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，落實大型成套設備出口融資保險政策，進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結等制度。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進口。加快推行國際貿(mào)易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關和“三互”通關合作。建立完善對技術性貿(mào)易壁壘的防范和應對體系。

促進各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè)，支持其并購重組和轉型發(fā)展。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化經(jīng)濟運行分析監(jiān)測，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。加強重點領域風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。適應經(jīng)濟結構重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。

(二)深入推進重點領域改革攻堅

深化行政體制改革。推進行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務，加快實施行政許可標準化。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護等重點領域監(jiān)管制度建設。推進事業(yè)單位法人治理和信用體系建設。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務管理模式，著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結率。推動省以下地方審計機關人財物管理改革。支持司法等領域體制機制改革。

深化財稅和投資體制改革。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權和支出責任相適應的制度改革試點。擴大預算績效管理范圍。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。加大盤活財政存量資金力度，優(yōu)化財政支出結構。完善地方政府債務限額管理、風險預警和監(jiān)督考核制度。落實“營改增”擴圍等稅改政策，完善地方稅體系，推進國地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。

打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。分類推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退、突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結構，盤活國有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構，加強企業(yè)內(nèi)部管理，促進降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資本投資、運營公司改組組建試點。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。建立出資人管理事項清單制度，健全國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

加快金融改革創(chuàng)新。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。建設創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺。發(fā)展各類投資基金和股權眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。培育新型金融機構和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融，深化地方金融機構和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風險。加快綜合信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設。強化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設，重點培育高新技術企業(yè)和引領型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設研發(fā)機構，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系。依托國家重大科技基礎設施，建設廣東國家大科學中心。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。加強省科學院創(chuàng)新能力建設，培育新型研發(fā)機構，推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動。全面推進產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)科技攻關。實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領域突破一批核心技術和共性技術，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎性科學研究和顛覆性技術創(chuàng)新。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準研發(fā)攻關。加快應用型科技研發(fā)及成果轉化項目庫建設。實施軍民融合科技創(chuàng)新項目，推進軍地兩用技術研發(fā)及成果轉化應用。

推進科技體制改革。深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革和高校科研體制機制改革。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權、處置權和收益權。開展經(jīng)營性領域技術入股改革試點，完善科技成果轉化個人獎勵約定政策。推進科技金融深度融合，省市聯(lián)動加快建立政府科技貸款風險補償和風險分擔機制，發(fā)展科技保險。加快知識產(chǎn)權交易和運營市場建設，完善知識產(chǎn)權行政和司法保護協(xié)同機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用制度，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，繼續(xù)實施珠江人才計劃等重點人才工程，引進第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才。

大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系，實施孵化器倍增計劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點。建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化(實訓)基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。推進科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。

(四)加快推進供給側結構性改革攻堅

著力促進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。制定實施“去、降、補”行動方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式分類處置，逐步實現(xiàn)市場出清。擴大國際產(chǎn)能合作，推動富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉移。促進加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產(chǎn)能。開展降本增效專項行動，打好降低企業(yè)交易、人工、社會保險、財務、物流等成本的“組合拳”。重點以減稅降費減輕企業(yè)負擔，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費，推進電力、流通等領域市場化改革。通過加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場等，化解房地產(chǎn)庫存。創(chuàng)新補短板投入機制，加快補齊軟硬基礎設施短板。通過技術改造等激活存量資產(chǎn)，修復現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動力，提高全要素生產(chǎn)率。

加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動計劃，圍繞先進制造業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、供應鏈服務、產(chǎn)權股權交易等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推進制造業(yè)升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，加快建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機床和機器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機器人制造企業(yè)，實施機器人示范應用計劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進新一代顯示技術等6個產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育3d打印、可穿戴設備等新興產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉型升級技術路線和行動計劃，深入推進新一輪技術改造，加快擴產(chǎn)增效、設備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展海洋經(jīng)濟。

打造全國信息化先導區(qū)。實施信息基礎設施建設三年行動計劃。推進“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴容，打好城市光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡建設。推動4g基站規(guī)?；ㄔO和通信網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域wlan覆蓋建設，推進超高速無線局域網(wǎng)專業(yè)化應用和在農(nóng)村地區(qū)的試點應用。支持5g等新技術研發(fā)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。

(五)扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田，推進高標準基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設。落實糧食安全責任制，加快糧食儲備體系和倉儲設施建設。打造粵西“北運”蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化省級“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，建設嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設省重點畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)。建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項目儲備庫。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，建設一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展農(nóng)村電商，培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推進漁船更新改造，發(fā)展遠洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強重大動植物疫病防控。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強農(nóng)村交通、水利等基礎設施建設，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理，加快海堤達標加固建設。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設美麗鄉(xiāng)村，開展新一輪省級新農(nóng)村連片示范建設，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進農(nóng)村生活垃圾收運處理體系常態(tài)化運營。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。完善農(nóng)村留守人員關愛服務體系，推進農(nóng)村社區(qū)法治建設，強化農(nóng)村基層治理。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，規(guī)范引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，開展農(nóng)業(yè)補貼“三補合一”改革，組建省級政策性農(nóng)業(yè)擔保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國有林場改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會，探索開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點。

(六)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升珠三角城市群核心競爭力。深入推進珠三角“九年大跨越”，突出抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、先進裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和加工貿(mào)易轉型升級等重點工作，加快開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合重大平臺建設，構建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項規(guī)劃，推進廣佛同城和區(qū)域一體化。開展珠三角城市升級行動，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進珠三角生態(tài)環(huán)保一體化，建設珠三角國家森林城市群和低碳城市群。

促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目建設和西江、北江航道擴能升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口建設和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升存量經(jīng)濟。加大力度推動珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”，提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接力，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、做強做大?？茖W有序推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚、補齊公共服務和公用設施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、汕潮揭城市群等建設。支持廣清一體化，推動環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，構建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，有序推進戶籍人口城鎮(zhèn)化，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，逐步建立購租并舉的住房制度。建設海綿城市，推進地下綜合管廊等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)公共服務功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點工作，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制改革試點省建設。加強城市工作，提高城市治理能力和水平。推進“多規(guī)合一”，加強城市設計，強化城市特色風貌，完善歷史建筑保護制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達水平，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。推廣基本公共服務均等化綜合改革試點經(jīng)驗，健全優(yōu)質(zhì)文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設一批農(nóng)村社區(qū)示范點。修復南粵古驛道，提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。

(七)大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

狠抓節(jié)能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳年度目標任務。加強高能耗行業(yè)管控，抓好電機能效提升和注塑機改造，強化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管，推進煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實施近零碳排放區(qū)示范工程。加強機動車減排，完成“黃標車”淘汰任務，推進新能源汽車在公共服務領域應用。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。加快國家低碳試點省建設，完善碳排放權交易試點，發(fā)展碳匯交易，推進“碳規(guī)”編制。

推動資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，力爭走在全國前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動。推進節(jié)約集約用地示范省建設，落實最嚴格的耕地保護制度，實行新增建設用地與閑置用地處置掛鉤制度，加大“三舊”改造力度。加快能源技術創(chuàng)新，發(fā)展風能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力推進污染治理。開展城市空氣質(zhì)量達標管理，有效壓減pm2.5和pm10濃度，全面開展揮發(fā)性有機物污染治理。實施水污染防治行動計劃，狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內(nèi)河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設施建設，重點建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村污水處理設施，全面建成“一縣一場”，推進城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強化重金屬污染治理，抓好土壤分類管理和污染修復試點示范。加強環(huán)境執(zhí)法，推進與司法銜接，嚴厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。

加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進新一輪綠化廣東大行動，實施森林碳匯等重點生態(tài)工程，打造綠色生態(tài)屏障。建設珠三角綠色生態(tài)水系。開展雷州半島生態(tài)修復。加強海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設。嚴格保護飲用水源和江河湖泊水質(zhì)。推進排污權和水權交易試點。加強地質(zhì)災害監(jiān)測與防治。健全生態(tài)文明制度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

(八)著力提升對外開放水平

高標準建設廣東自貿(mào)試驗區(qū)。在對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建設市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗并加快推廣。深化粵港澳合作，建設港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部和國內(nèi)大型企業(yè)國際總部入駐。開展擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換等試點。建立國際化法律服務體系，打造智慧自貿(mào)試驗區(qū)和國際人才港。推進“走出去”綜合服務平臺、葡/西語系經(jīng)貿(mào)合作平臺、國際郵輪母港等建設，加快推動粵港澳游艇自由行。

建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。加強與沿線國家和地區(qū)海陸空基礎設施互聯(lián)互通，參與境外港口等建設，建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東(石龍)鐵路國際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列。用好廣東絲路基金。推進中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設，抓好重大標志性工程和項目落地。深化與沿線國家農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局。

加快外經(jīng)貿(mào)轉型升級。促進外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。大力發(fā)展一般貿(mào)易，抓好科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等建設，培育新型出口主導產(chǎn)業(yè)，擴大中高端產(chǎn)品出口。深入推動加工貿(mào)易轉型升級，支持引導加工貿(mào)易企業(yè)加強技術改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快發(fā)展服務外包，擴大技術、文化等服務出口。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報跨境電商綜合試驗區(qū)。推動內(nèi)外貿(mào)結合商品市場建設，爭取國家市場采購貿(mào)易試點，支持開展旅游購物出口。發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)。推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設應用。

推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達國家為重點，建立招商引資重點項目庫，加強對先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國公司，支持企業(yè)建設境外加工基地和營銷網(wǎng)絡，開展跨國并購。健全境外投資公共服務及政策支持體系。深度推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎設施建設，深化粵臺交流合作，推動汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設，提升以僑引資引智水平。用好國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。提升對內(nèi)對外開放聯(lián)動性，務實推進泛珠三角區(qū)域合作，加快珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)等建設發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。

(九)加快社會事業(yè)補短板上水平

促進教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，推動高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，實現(xiàn)教育強市和珠三角推進教育現(xiàn)代化先進縣市覆蓋率均達85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設，推進產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設一批標準化特殊教育學校。實施高等教育“創(chuàng)新強校工程”，培育建設國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等中外合作辦學項目建設。深化考試招生制度改革，做好進城務工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學階各類型的學生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標準。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園，統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育階段教師資源配置。

扎實推進文化建設。加強基層公共文化產(chǎn)品和服務供給，提高人均公共文化財政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。實施基層公共文化場館提升工程，以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書館、文化館改造建設，推進基層綜合性文化服務中心建設，辦好文化惠民品牌活動，強化公共文化流動服務。加快建設“廣東公共文化云”。繁榮哲學社會科學，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，打造一批具有嶺南風格的精品力作。加強版權保護，規(guī)范文化市場秩序，推進國家版權貿(mào)易基地建設。發(fā)展影視傳媒、動漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集群，培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉型，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進社區(qū)體育公園建設和體育場地設施開放，支持開展群眾體育運動，大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升競技體育水平，做好奧運會等備戰(zhàn)工作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，著力建設衛(wèi)生強省，打造健康廣東。啟動實施強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持縣級醫(yī)院關鍵醫(yī)療設備配置、?？铺卦O崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建，推進村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快完善分級診療制度，提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，擴大城市公立醫(yī)院改革試點覆蓋面，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療和健康服務機構。加強中醫(yī)藥強省建設，發(fā)展“南藥”，提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務能力。提升計劃生育管理服務水平，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權益。

創(chuàng)新社會治理。深化平安廣東建設，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞和各類暴恐極端活動。強化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強社會矛盾排查化解。加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。實行安全生共產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)病防控。強化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管，推進食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。促進社會治理精細化，加強社區(qū)管理服務，激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮工青婦等在社會治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動軍民融合深度發(fā)展，支持國防和軍隊改革，做好國防動員、海防空防、民兵預備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。

(十)著力保障和改善民生

啟動實施2024-2024年脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，規(guī)劃到戶、責任到人，對全省相對貧困人口、相對貧困村情況開展全面摸查核準，開展建檔立卡、動態(tài)管理，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓、轉移就業(yè)、生態(tài)補償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實推進扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊。嚴格落實“一把手”扶貧責任制，繼續(xù)實施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧，調(diào)整珠三角和粵東西北扶貧結對關系，加快形成全社會參與的扶貧大格局。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺作用，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，支持技能晉升培訓，促進勞動者自主就業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動關系。

推進社會保障城鄉(xiāng)一體化。實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機制。落實社會保險擴面征繳責任，推動企業(yè)全員足額參保。引導靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保復合式付費方式改革，優(yōu)化大病保險制度。降低失業(yè)保險費率，完善工傷保險費率政策。啟動養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)一體化試點。完善社會救助標準自然增長機制，加大臨時救助力度，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。棚戶區(qū)改造新開工7.85萬套(戶)。建立實物保障與貨幣補貼并舉的模式，開工建設保障性住房(含租賃補貼)2.18萬套(戶)。完成12萬戶農(nóng)村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。

繼續(xù)辦好十件民生實事。今年全省將投入2100億元，其中省級投入872億元，集中力量辦好十件民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大對困難弱勢群體幫扶力度，三是強化低收入住房困難群體住房保障，四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，六是促進教育資源公平均衡配置，七是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，八是加強污染治理和生態(tài)建設，九是強化公共安全保障，十是抓好防災減災。

各位代表！做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發(fā)揮政府作用。一是切實加強民主法治建設。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強依法行政。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化。推進重大行政決策程序立法和合法性審查，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機制，探索引入政府立法第三方評估。全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制。加強行政復議和行政應訴工作。三是堅持不懈抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，完善作風建設長效機制。堅持厲行節(jié)約、倡儉治奢，全面整治庸政懶政怠政，強化督促檢查和督查問責。加強政府效能建設，建設服務型政府。四是堅定不移推進廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，推進廉潔政府建設。深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政教育和公務員隊伍建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“十三五”時期的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于真抓實干、狠抓落實。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、埋頭苦干，努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設新局面，共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

第九篇 黑龍江省政府工作報告16150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期及2024年工作回顧

“十二五”時期，在___、國務院和省委的正確領導下，我們認真貫徹落實______系列重要講話精神，大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建“龍江絲路帶”，扎實推進十大重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強，結構調(diào)整取得積極進展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%。全省重點推進建設的1462個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項目52個。推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生新的變化。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。實施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機、生態(tài)四條主線，推動糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計建成高標準生態(tài)農(nóng)田3987萬畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

——基礎設施建設取得重大突破。

完成鐵路投資764億元，是“十一五”時期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運營。新建高速公路2990公里、一級和二級公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機場達到11個。水利總投資846億元，是“十一五”時期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫、奮斗水庫、尼爾基引嫩擴建等重大工程開工建設。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬公里。一批大型熱電項目建成投產(chǎn)。信息通信基礎設施建設加快。

——改革開放進一步深化。大力推進行政審批制度改革。經(jīng)過3年清理，578項省級行政審批取消或下放，精簡幅度為54%。138項非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，實施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場主體快速增長，2024年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬戶，增長61.9%;2024年又增長16.4%，總數(shù)達到30.6萬戶。公共資源配置市場化改革取得突破。對集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風能、光伏資源等采取公開招投標方式進行市場化配置。推進國企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動全省廠辦大集體改革。構建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局。借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶。推動對俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉變進而提升經(jīng)貿(mào)合作層級。加強基礎設施互聯(lián)互通。哈洽會升級為中俄博覽會。全省外貿(mào)進出口累計1748.7億美元，實際利用外資累計223億美元，分別是“十一五”時期的1.9倍、2倍。

——推進新型城鎮(zhèn)化建設，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.8%，比“十一五”末提高3.1個百分點。開復工“三供三治”項目787項，完成投資778億元，是“十一五”時期的2.5倍。城市供水、燃氣、集中供熱普及率分別達到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設城市道路2431公里、橋梁115座。加強大小興安嶺生態(tài)保護，全面停止國有重點林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24203元、11095元，比“十一五”末增長64%、84%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長近1倍，排名由全國第32位上升至第24位。各項低保標準大幅提升。高等學校生均經(jīng)費標準提高1倍以上。改擴建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動，全省人均預期壽命由“十一五”末的73歲增長到76.6歲。累計投資3559億元，是“十一五”時期的1.9倍，建設保障性住房205萬套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬戶，近千萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個中心村文化廣場。800.6萬農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬人口脫貧。“平安黑龍江”建設成效顯著，八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經(jīng)濟發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域集中出現(xiàn)負向拉動。我們認真貫徹___、國務院關于東北發(fā)展的工作部署，既借助國家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點培育，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域發(fā)力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟在預期中運行，新的增長因素和力量正進一步匯集。

初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)15083.7億元，增長5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.2%，高于全國平均1.3個百分點;第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負增長3.7%，導致增速回落，增長1.4%，低于全國平均4.6個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增長10.4%，高于全國平均2.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價大幅下降，公共財政收入實現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費價格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)達到1369.58億斤。新建高標準生態(tài)農(nóng)田788萬畝。新建水稻標準化育秧大棚4.4萬棟、智能化催芽車間93個。新增家庭農(nóng)場(大戶)1000多個、農(nóng)機合作社117個。農(nóng)村宅基地使用權、集體建設用地使用權、集體林權確權發(fā)證分別完成82.8%、72.8%和98.4%。農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營面積達6897萬畝、6389萬畝，分別增長6%、7%。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市啟動。全省涉農(nóng)貸款余額7314.3億元，增長27.8%。創(chuàng)新土地林地經(jīng)營權、大型農(nóng)機具抵押貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。財政注入資本金25.5億元成立農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司。種植業(yè)政策性保險承保面積9934.1萬畝，增長6.3%。穩(wěn)步推進大豆目標價格改革。推動畜牧業(yè)加快發(fā)展，兩年新建182個單體存欄1200頭奶牛牧場。成功舉辦中國國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會。推動農(nóng)業(yè)“種得好”更要注重“賣得好”，進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”。全省綠色食品認證面積超過7000萬畝，52種農(nóng)副產(chǎn)品獲得國家地理標志認證。建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綠色有機種植示范基地228.8萬畝，推廣全生產(chǎn)過程展示營銷、點對點營銷、集團或個人定制營銷。開展打擊假冒五常大米專項整治行動，立案141件，查封扣押假冒五常大米311噸。

(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設。重點工業(yè)項目建設取得新進展。全省開復工投資500萬元以上工業(yè)項目6089個，增長16.8%，新增規(guī)上企業(yè)298戶。大慶沃爾沃新建spa可擴展整車平臺。長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線開工建設。哈飛空客復合材料制造中心項目簽訂5億美元合同。大飛機拆解基地項目完成土地平整。哈石化煉油能力由300萬噸提高到420萬噸。大慶石化千萬噸煉油擴能改造項目啟動前期工作。大慶煉化公司與地方合作新上15萬噸丙烯項目運營。雞西貝特瑞石墨深加工項目投資7.8億元形成主打產(chǎn)品。雞西北汽集團鋰電池負極材料項目開工。七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項目完成投資17.2億元。鶴崗中海油化肥項目建成投產(chǎn)。象嶼富錦120萬噸、北安60萬噸玉米深加工項目分別完成投資39.1億元、5.1億元。依安鵬程30萬噸玉米深加工項目投產(chǎn)。針對糧價大幅倒掛，為保住市場份額，對符合條件的玉米、水稻加工企業(yè)實行政策性補貼。啟動實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”。新注冊科技型企業(yè)2116家，新增主營業(yè)務收入超過500萬元的439家，吸納大學本科以上人才7736人。省政府引導分別成立哈工大機器人集團、焊接集團、激光通信公司、雷達信息公司，哈工程哈船動力公司、導航公司、智能裝備公司，通過股權投入持續(xù)支持中船重工第703所燃氣輪機公司發(fā)展，重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。重點組織大學生、科技人員和農(nóng)民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過8個方面30條措施支持大學生創(chuàng)業(yè)。在校大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)4019人，是2024年的4.2倍;畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3659人，是2024年的5.2倍。推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，培訓新型職業(yè)農(nóng)民13760人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主368人、農(nóng)技人員5550人。促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合。省政府36個部門制定本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。建設完善18個“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺。在建數(shù)據(jù)中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴、騰訊、京東等達成“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議。5個縣213個村開建農(nóng)村淘寶項目。支持非公經(jīng)濟發(fā)展。引導民營企業(yè)從樹立市場經(jīng)濟重要理念、把握市場機會、改變家族式管理等角度增強競爭力。全省非公經(jīng)濟增加值增長7.2%。

(三)多角度多領域推動服務業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢，強化市場營銷，引入外部需求，大力推進旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百強旅行社和全國重點旅行社推介會、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動、中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨冰雪旅游峰會。與知名網(wǎng)站、旅游類app運營商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設76個億元以上重點旅游產(chǎn)業(yè)項目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點景區(qū)收入大幅增長。新增外省手機漫游用戶7193.3萬，增長31.2%;省外銀行卡在我省交易額1651.3億元，增長50.1%;哈爾濱機場旅客吞吐量在上年增長18%的基礎上再增長14.8%。新建民辦養(yǎng)老機構180個，其中引進億元以上項目30個。“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個省市簽訂加盟協(xié)議，78家外省養(yǎng)老機構加盟。推動經(jīng)貿(mào)、文化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬達集團在省內(nèi)5個商業(yè)綜合體完成投資36.8億元。借助哈爾濱獨特歷史文化傳統(tǒng)，推動旅游、文化、時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內(nèi)主題樂園、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、國際油畫交易中心建成開業(yè)。哈爾濱大劇院建成開放。建成侵華日軍第七三一部隊罪證遺址新館和本體保護工程。省出版集團與中國教育出版集團實現(xiàn)股權合作。全省廣播電視網(wǎng)絡系統(tǒng)轉制重組，實現(xiàn)全省一網(wǎng)。

組建黑龍江廣播影視傳媒集團和新媒體集團。實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，信息通信基礎設施投入131.2億元，新建基站3.1萬座，近兩年新建數(shù)量超過過去總和;新建光纖端口407萬個，增長188%。信息通信業(yè)務量達459.6億元，增長19%。郵政行業(yè)業(yè)務收入63.3億元，增長20.4%。挖掘潛力，金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機構本外幣各項貸款余額16644.9億元，增長20.6%，增幅居全國第四位。成立哈爾濱股權交易中心和黑龍江省綠地股權金融資產(chǎn)交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市，37家公司在新三板掛牌。哈軸股權重組引入私募基金7億元。以高速公路收費權、城市供熱收益權等實現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資58.3億元。發(fā)行各類債券融資1209.7億元，其中非金融企業(yè)債務融資工具239.5億元。政府與社會資本發(fā)起設立16支天使、風險投資基金，規(guī)模達23.5億元?？傄?guī)模20億元的龍財盤實和龍財中植高新技術創(chuàng)業(yè)投資基金運營。出資10億元用于吸引省外大型擔保公司設立法人機構、對業(yè)績突出的擔保公司補充資本金。新改制組建11家農(nóng)商銀行。全國性非銀行支付機構入駐我省29家，累計達39家。

(四)深化改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負擔。全面清理10068項省級行政權力，保留3074項，精簡69.5%。省級284項中介服務清理規(guī)范186項。完成省級權力清單、責任清單、中介服務清單和市縣權力清單并向社會公開。取消、停征25項涉企收費基金項目，減輕企業(yè)負擔15.4億元。53.2萬戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元，23.7萬戶小微企業(yè)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險費率，減輕企業(yè)負擔11.5億元。持續(xù)推進公共資源配置市場化改革。公開招拍掛礦權，收入價款大幅高出底價。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級招標采購，建安本體和小區(qū)配套兩項節(jié)省資金近10億元。對光伏電站和風電項目公開招標。采用ppp模式。建立全省統(tǒng)一ppp項目庫，儲備項目353個。實施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠東極小鎮(zhèn)等項目。堅決打好龍煤集團改革生存攻堅戰(zhàn)。推動龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡管理機構、盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、清繳應收賬款、強化正風肅紀、擴大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場份額、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2-3年內(nèi)組織化分流安置5萬職工，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達48人是全國平均3倍的落后局面，及時化解資金鏈中斷風險。目前，借助龍煤30萬畝農(nóng)地、150萬畝林地和煤城公益崗位，與農(nóng)墾、林業(yè)、森工和煤城協(xié)議對接分流職工1.9萬人。嚴控政府性支出。省本級“三公”經(jīng)費下降2.3%。將省本級清理出的136.1萬平方米政府系統(tǒng)非辦公類房產(chǎn)，用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。嚴查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)投訴中心成立以來公開通報和處理16批典型投訴案件，查處122名不守承諾、不理舊賬、違規(guī)干預、吃拿卡要的責任人，17人被依法追究刑事責任。省監(jiān)察廳通報查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機關破獲經(jīng)濟犯罪案件3552起，挽回經(jīng)濟損失27億元，其中金融領域案件1695起，挽回損失14.9億元。

(五)推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。推動基礎設施互聯(lián)互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道(黑河—長嶺段)開工。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，開通東北首條第五航權航線，對俄通航城市增加到10個。哈歐班列實現(xiàn)常態(tài)運營。完成中俄信息樞紐工程項目建設前期工作。省電子口岸試運行。應對盧布匯率大幅變化。對俄備案投資41.7億美元，增加1.8倍，資源性產(chǎn)品進口實現(xiàn)新突破。跨境電商發(fā)送對俄國際郵包1385.3萬件。對俄貿(mào)易占全國總額的15.9%。深化對俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省、州日活動。圣彼得堡音樂學院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學項目啟動。哈工大與圣彼得堡大學建立3個中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學聯(lián)盟開展多項交流活動。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術交流周。設立俄羅斯人民畫家油畫常設展。圍繞重點領域有針對性開展對外經(jīng)貿(mào)交流活動。在中國發(fā)展高層論壇期間，面向百家全球500強企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動。舉辦黑龍江—日本(北京)經(jīng)貿(mào)合作交流會。在德國、韓國舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會，在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農(nóng)牧業(yè)合作交流會。繼續(xù)擴大與港澳臺間經(jīng)貿(mào)合作。全省實際利用外資54.5億美元，增長7.1%。

(六)大力加強基礎設施建設。水利工程建設完成投資348億元，其中國家投資225億元，居全國第一。14個鐵路在建項目完成投資222.7億元。哈齊客專、牡綏擴能改造建成運營，哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用，哈佳快速鐵路、哈牡客專開工建設。公路、水路建設完成投資159.4億元，開工建設北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級公路，建設農(nóng)村公路3000公里。哈爾濱機場擴建、五大連池和建三江國際濕地機場建設加快推進。完成電網(wǎng)投資42億元。全省保障性安居工程開工22.4萬套，基本建成17.8萬套。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工5.4萬套。

(七)全力保障和改善民生。盡管財政出現(xiàn)較大減收，但我們始終把民生支出放在突出位置，特別是向困難群眾傾斜。32件民生實事全部完成。提高社保標準。失業(yè)保險金平均水平由月人均625元提高到882元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元，城市低保標準由每人每月447元提高到500元，農(nóng)村低保標準由每人每年2764元提高到3500元，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標準由每人每年5296元提高到6200元，分散供養(yǎng)標準由每人每年3764元提高到4300元。救助突發(fā)性、臨時性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬人次。調(diào)整全省最低工資標準。實現(xiàn)40萬人脫貧，完成321個貧困村整村扶貧任務。促進教育公平，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件，擴建校舍95萬平方米。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由390元提高到500元。推行縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。推進大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺、黃標車18.9萬輛。制定全省兩年內(nèi)取代1700萬噸運距超過600公里的低質(zhì)燃煤實施方案。強化安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，停產(chǎn)整頓企業(yè)740家，關閉取締企業(yè)65家。公告關閉233處小煤礦。建立煤熱價格聯(lián)動機制。依據(jù)煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況，省政府出臺規(guī)定，當煤價變化幅度達10%時，熱價應做5.5%左右調(diào)整，各市地普遍下調(diào)熱費標準。

法制建設、行政監(jiān)察、市場監(jiān)管、防災減災、外事僑務、民族宗教、國防動員、統(tǒng)計監(jiān)測、文史檔案等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。

各位代表！過去五年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。這是___、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果，是歷屆政府打下堅實基礎的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向國家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意！向關心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

各位代表，在看到取得成績的同時，也要清醒認識到我省經(jīng)濟發(fā)展結構性、資源性、體制性矛盾十分突出;市場經(jīng)濟意識不強、市場化程度不高、市場主體活力不足等問題明顯存在;發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化;各級政府部門還存在專業(yè)化不夠，以及不作為、亂作為、不會作為的現(xiàn)象。這些問題必須從根本上把握，下大氣力加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

“十三五”時期，我們要堅決貫徹中央《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，著力完善體制機制、著力推進結構調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，堅持變中求新、變中求進、變中突破。要深刻領會中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化和動能轉換的重大判斷、要求和供給側結構性改革的重大部署。既注重傳統(tǒng)動能提升，又努力形成新的發(fā)展動能;既注重引入產(chǎn)業(yè)投資增量，又激活壯大現(xiàn)有經(jīng)濟存量，增強供給側市場主體競爭力;既注重引入外部需求，又從供給角度著力提高產(chǎn)品和服務水平;既注重投資對經(jīng)濟增長和促進區(qū)域繁榮的帶動作用，又高度關注消費在國內(nèi)經(jīng)濟增長中越來越大的拉動作用，特別是龍江的優(yōu)勢資源在全國消費增長中的獨特供給能力。

根據(jù)《中共黑龍江省委關于制定黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。主要目標：

——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。保持國民經(jīng)濟中高速增長，到2024年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

——發(fā)展動能轉換和經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點培育，實現(xiàn)新舊動能轉換，產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構優(yōu)化升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。做好頂層設計和整體規(guī)劃，用全新體制機制高標準建設哈爾濱新區(qū)，充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動作用。

——深化改革取得實質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化，政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側結構性改革取得實質(zhì)性進展。國企改革取得重要進展。支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策機制和促進機制更加健全，發(fā)展活力顯著增強。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗目標完成。

——生態(tài)文明建設取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少，城市空氣質(zhì)量明顯改善，各流域水質(zhì)持續(xù)改善，天然林資源得到全面保護，國家重要生態(tài)屏障功能進一步提升。

——以對俄合作為重點的全方位對外開放格局基本形成。“龍江絲路帶”建設扎實推進，“三橋一島”建設取得重大進展，跨境運輸通道功能明顯提升。全面形成面向全國的對俄開放通道和服務平臺，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶取得積極進展，對俄全方位合作不斷深化，對日韓、歐美、澳大利亞、新西蘭、以色列和港澳臺合作實現(xiàn)新突破。

——基礎設施建設取得重大進展。“一軸兩環(huán)一邊”鐵路網(wǎng)主骨架、“一圈一邊多線”公路網(wǎng)和布局合理的機場體系基本形成。水利設施現(xiàn)代化進程加快，安全保障能力明顯提高。城、鎮(zhèn)公共服務設施不斷完善。能源結構優(yōu)化和電網(wǎng)建設取得重要進展。新一代信息基礎設施水平全面提升。

——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。新型城鎮(zhèn)化有序推進，質(zhì)量不斷提升。教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全。就業(yè)更加充分，煤城和林區(qū)部分職工向新產(chǎn)業(yè)領域轉移。現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。持續(xù)提高中低人群收入水平。社會文明程度進一步提高。

三、全面做好2024年工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照省委部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實省委十一屆六次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“龍江絲路帶”建設，加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力加強結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，精準發(fā)力、扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

綜合考慮，今年經(jīng)濟增長預期目標為6%-6.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

(一)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是深入推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。把申請國家支持與推動實質(zhì)性改革相結合，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全為核心，切實促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。推動各類新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉變。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，持續(xù)推進億畝高標準生態(tài)農(nóng)田建設。二是以近年糧食大幅度增產(chǎn)為基礎，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)、涉農(nóng)金融等服務業(yè)。科學編制我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動農(nóng)業(yè)在“賣得好”“種得更好”方面實現(xiàn)突破，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑用量，使更多農(nóng)產(chǎn)品達到綠色、有機標準。擴大經(jīng)濟作物種植面積。以多種谷物、畜牧產(chǎn)品、乳制品、經(jīng)濟作物和山特產(chǎn)品為基礎，大力發(fā)展食品加工業(yè)。通過重組和品牌合作，大力推動糧食深加工和營銷，靠大品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”獲得更大增值收益。加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務。推進承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押以及活畜、牧場建筑物等抵押貸款試點。引進戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)村信用社股份制改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。三是大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。清醒看到國家糧食收購價格的“天花板”，通過思想發(fā)動、典型示范、“幫、學、干”結合，推動農(nóng)民從事把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品以高于政府收購價賣給市場的種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等多種產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動，努力形成農(nóng)民增收新途徑。四是大力開展林下養(yǎng)殖、種植及市場營銷，發(fā)展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌，使22萬平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財富。五是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。

(二)通過擴大增量，激活現(xiàn)有存量和要素，帶動工業(yè)結構調(diào)整。一是向基礎工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動落實與中石油各項擴能合作項目。推動大慶忠旺鋁業(yè)項目、中糧集團燃料乙醇項目、泉林秸稈綜合利用項目建設。推動資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對接、民企龍江行和去年一系列對外經(jīng)貿(mào)招商推介活動生成的項目線索。辦好中國企業(yè)家協(xié)會年會，做好產(chǎn)業(yè)項目前期對接。三是向存量優(yōu)化升級擴張要增量。確保長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線四季度實現(xiàn)新車下線。大慶沃爾沃spa平臺運行投產(chǎn)。中小型燃氣輪機、蟒式全地形車形成生產(chǎn)能力。哈飛空客復合材料制造中心加快履行合同。哈石化實現(xiàn)擴能增產(chǎn)目標。加快大飛機拆解基地項目建設。四是向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，努力實現(xiàn)新注冊科技型企業(yè)超2000家。加快大學、科研機構科技成果轉化。推動航天科工三院哈爾濱鈦合金與3d打印技術產(chǎn)業(yè)基地建設，大力促進機器人、復合材料、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)。五是向資源開發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進地質(zhì)勘探三年專項行動，加快生成新礦權。梳理并盤活現(xiàn)有探礦權和采礦權，解決圈而不探、占而不采問題，通過公開招標把資源優(yōu)先配置給具有技術能力和資本實力的大型企業(yè)，重大資源實現(xiàn)勘探、開采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源，打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地，促進我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。依托煤礦資源，改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源，建設10萬噸銅冶煉項目和銅、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源，推動鉬礦精深加工。依托北藥材資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

深化國企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，與國務院國資委緊密聯(lián)系，落實與央企合作協(xié)議，推動駐省央企下屬機構與地方合資合作、深度融合，實現(xiàn)股權多元化。高舉技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新兩面旗幟，推動省內(nèi)大型國有企業(yè)和科研院所對接《中國制造2025》細分的23個行業(yè)，確定在我省有優(yōu)勢的17個領域靠混合所有制改革、與資本市場對接等措施，加快發(fā)展。注重用新機制形成新的項目投資增量、注重與地方企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套。推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。結合省情化解有關領域產(chǎn)能過剩，淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革。堅決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅戰(zhàn)。農(nóng)墾、森工、國有林場改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林下經(jīng)濟緊密結合，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場，加快相關產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。

(三)更加積極有效推進服務業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游王牌，不斷提高產(chǎn)品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界—亞布力—雪鄉(xiāng)第一梯隊冬季旅游線路基礎上，推出哈爾濱分別至大慶—齊齊哈爾、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖、鐵力—伊春4條第二梯隊冬季旅游線路。加快與恒大集團合作，在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道，努力打造專業(yè)和非專業(yè)結合的世界級滑雪旅游度假目的地。抓住北京成功申辦冬奧會的機遇，培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)。利用我省極具競爭力的森林、濕地等生態(tài)資源以及界江、過境旅游、溫泉資源，深度開發(fā)，培育高水準生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”，營造濃厚的旅游文化時尚氛圍。二是加快養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢和我省醫(yī)療資源，推進候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，開發(fā)一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵和引導社會力量投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，重點推進18個投資額過億元的民營養(yǎng)老項目建設。加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。三是推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)吸引國內(nèi)外大型金融機構在我省設立分支機構。推動龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者。發(fā)展天使投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，探索投貸聯(lián)動機制。強化企業(yè)金融意識，借助國家股票發(fā)行注冊制改革，推動企業(yè)在境內(nèi)外上市，在新三板、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權交易市場掛牌，鼓勵企業(yè)通過選擇發(fā)行債券、私募基金、資產(chǎn)證券化等多種融資工具加快發(fā)展。政府出資25億元帶動社會資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金，一季度投入運營。加大對中小微企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)的擔保支持力度。四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進哈爾濱萬達文旅城建設。推動省廣電網(wǎng)絡公司全網(wǎng)雙向化改造及視頻云中心建設，加快上市步伐。在哈爾濱市及重點旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季、特色鮮明的駐場演出，豐富各類歷史文化藝術展覽，打造高水平特色餐飲和旅游紀念品。五是推動信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，打造全光纖網(wǎng)絡城市。新建基站2.5萬座。加快中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、大慶華為、哈爾濱國裕、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設。六是促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場、農(nóng)資配送中心、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設。打造華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)，推動哈爾濱城市共同配送體系建設，推進全省49個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和縣級農(nóng)貿(mào)市場項目建設。

(四)深化行政審批制度改革和資源配置市場化改革，強化管理，努力降低企業(yè)成本。一是繼續(xù)深化政府改革，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接。動態(tài)完善權力清單、責任清單和中介服務清單，推動建立負面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會、事業(yè)單位等具有的實質(zhì)性審批權。推進中介機構、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。著力構建以信用監(jiān)管____事中事后監(jiān)管機制。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機、一公開”。以上述多項措施降低企業(yè)制度性交易成本。落實國家結構性減稅等措施，落實好我省已出臺的降低企業(yè)負擔政策，協(xié)調(diào)有關部門爭取國家支持，努力降低企業(yè)用電、物流、財務成本。二是深化公共資源配置市場化改革。將醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡、公共交通、城市基礎設施等經(jīng)營性公共資源，采取市場化招標等方式進行公開配置。推動已納入國家有關部門ppp項目庫的項目盡快實施。三是加快公共資源所有權、管理權、經(jīng)營權“三權合一”的事業(yè)單位改革。對梳理出的945個事業(yè)單位分類施策，銜接好有關社保政策，其中已經(jīng)從事實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位直接轉成企業(yè)，具備經(jīng)營條件的要通過合資合作向企業(yè)轉型。進一步做好政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)清理，將其配置到創(chuàng)造財富的生產(chǎn)部門。四是強化管理。各級政府部門、國有企業(yè)履行好自己應盡的管理責任，對嚴重失職、瀆職導致國家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的，堅決追究責任。嚴控政府支出，嚴格財政、審計監(jiān)管，依法加強稅收征管。嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪。

(五)積極推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。構建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，注重與俄遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對接。推動與日本、韓國經(jīng)貿(mào)合作，推動與澳大利亞、新西蘭農(nóng)牧業(yè)合作，擴大與歐美合作領域，鞏固與港澳臺合資合作。一是進一步加強對俄全方位交流。與俄有關州區(qū)全面開展科技、教育、文化等領域交流合作，發(fā)揮哈爾濱對俄合作中心城市的帶動作用。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動。二是進一步推動基礎設施建設互聯(lián)互通。繼續(xù)推動同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋建設。注重與俄濱海1號國際大通道聯(lián)通。提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能。塑造口岸國門新形象。合作開發(fā)黑瞎子島，促進開通陸路口岸。推動哈歐班列擴大運行規(guī)模。推進中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設。推進哈爾濱對俄電商航空貨運通道和各陸路貨運通道建設。三是進一步加強經(jīng)貿(mào)合作。依據(jù)盧布匯率變化，加大對俄投資合作帶動貿(mào)易發(fā)展，擴大對俄能源、資源進口，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推動跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，打造能源、礦業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。從供給側角度與俄遠東地區(qū)共同推動區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價比優(yōu)勢的產(chǎn)品競爭力。積極組織省內(nèi)外企業(yè)參與俄遠東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項目建設。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會。辦好第27屆哈洽會。集中持續(xù)開展對重點國家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)領域的經(jīng)貿(mào)交流活動。

(六)推動創(chuàng)新驅(qū)動，開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是大力推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導推動高等院校和科研院所靠市場化組織方式而不是事業(yè)單位科研項目體制推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，靠職務發(fā)明的技術股權權益確定、技術骨干獲得股權形成有效激勵，靠注重與資本市場合作而不只靠財政獲得資金支持，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。二是大力推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場機會、提供政策扶持。大力發(fā)展大學各類孵化器和創(chuàng)客空間，給大學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為黑龍江新一輪經(jīng)濟發(fā)展積蓄關鍵力量。三是大力推動與國企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機構、大型央企在實現(xiàn)終極科研目標前可生成的技術溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動國企利用閑置的廠房、車間、設備、技術、人力資源等生產(chǎn)要素與社會資本合作。大力推進軍工企業(yè)軍品民用、民品開發(fā)，實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?？吹?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”是改變社會基礎組成要素物質(zhì)和技術結構的重大變革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺，加快公共數(shù)據(jù)資源開放共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用。建設好1000個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準綠色、有機種植示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務領域取得新突破。

(七)繼續(xù)加大基礎設施建設力度，加快推動新型城鎮(zhèn)化。加快實施三江干流治理、灌區(qū)、水庫等重點水利工程，加快推進三江連通工程規(guī)劃和前期工作。加快已開工的哈佳快速、哈牡客專等重點鐵路、公路、機場和哈爾濱地鐵，以及雞西、七臺河城市供水等重大工程建設，力爭牡佳客專、沿邊鐵路開工。力爭建成五大連池、建三江國際濕地機場，啟動綏芬河、亞布力機場建設。開工建設馮屯—齊南、寶清電廠送出等6項重點電網(wǎng)工程。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作，實施“多規(guī)合一”。繼續(xù)推進“三供三治”。啟動城市地下綜合管廊建設與管理。推動城市執(zhí)法體制改革和試點工作。努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。落實好居住證制度，促進有條件的農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶。哈爾濱等地要落實國家化解房地產(chǎn)庫存的相關舉措。大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)強縣、特色興縣，采取措施重點支持一批特色突出、具有潛力的縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(八)著力保障和改善民生。一是全面推進精準扶貧、精準脫貧。重點解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問題。通過產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等措施推動精準扶貧。擴大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施覆蓋面。二是持續(xù)推動保障性安居工程建設。多路徑推進，有效實施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬套，力爭完成20.4萬套;改造農(nóng)村泥草(危)房12萬戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度。三是穩(wěn)定擴大就業(yè)。注重困難群體就業(yè)問題，推動煤城、林區(qū)等職工主動向我省有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域拓展就業(yè)空間。全省實現(xiàn)新增就業(yè)55萬人。四是織好社會保障網(wǎng)。銜接好企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革工作，全面實施全體職工參保計劃。按國家政策調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保水平，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要更加關心城鄉(xiāng)低保、下崗職工等低收入群體和殘障弱勢群體的生活，加大社會救濟力度。五是促進教育公平發(fā)展，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。對接好國家新政策，加快推進義務教育均衡發(fā)展，更大范圍普及高中階段教育。提高邊遠地區(qū)教育水平。啟動實施高教強省二期規(guī)劃，為黑龍江培養(yǎng)、留住更多優(yōu)秀人才。擴大市級公立醫(yī)院改革試點范圍，完善縣級公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，加強集中招標采購。鼓勵社會資本興辦各類醫(yī)療、檢驗機構，推動大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機構形成醫(yī)療集團，以有效推進分級診療試點工作。加快統(tǒng)一醫(yī)保平臺建設。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘800名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。新農(nóng)合人均籌資標準由500元提高到560元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜。實施全面兩孩政策。繼續(xù)深入開展“健康龍江”行動。六是加大環(huán)境保護力度。嚴守生態(tài)保護紅線，退耕還濕15萬畝，加強森林、草原、濕地和物種保護。深入推進大氣污染防治，啟動三年專項行動。確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標車及老舊機動車等任務，鼓勵和支持新能源汽車推廣應用，推進秸稈綜合利用，減少霧霾。加快推進水、土壤污染防治。加強氣象災害監(jiān)測預警。嚴格環(huán)保執(zhí)法，寸步不讓。七是大力推進文體事業(yè)發(fā)展。推動基本公共文化服務體系建設。加快實施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合。向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務。提高文化遺產(chǎn)依法保護利用水平。廣泛開展全民健身活動，鞏固冰雪體育強省地位，提高競技體育水平。八是強化安全生產(chǎn)。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產(chǎn)事故和哈爾濱“1·2”火災事故教訓，強化過程監(jiān)管，堅決整改隱患，嚴格落實企業(yè)主體責任和各級政府監(jiān)管責任。進一步加大小煤礦關閉力度。九是加強和創(chuàng)新社會治理。健全城市應急體系，建立專業(yè)化救災救援隊伍，提升應對突發(fā)事件能力。實施以促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展____食品安全戰(zhàn)略。深入推進“平安黑龍江”建設，構建立體化社會治安防控體系，做好信訪和社會矛盾調(diào)解、疏導工作。推進雙擁工作，做好轉業(yè)復員官兵安置和征兵工作。關心解決邊防部隊子女教育問題。

各位代表！在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標任務，要求我們必須大力加強政府自身建設。一要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。切實增強提高市場化程度所必需的市場經(jīng)濟意識，切實增強以法治、制度、規(guī)則____發(fā)展環(huán)境意識。二要提高政府工作專業(yè)化水平。加強干部培訓，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。高度關注和適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動經(jīng)濟發(fā)展。三要加強法治政府建設。依法設定權力、行使權力。提高科學決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，緊盯政府權力部門和窗口單位，提升工作效率和服務質(zhì)量。高度重視、積極配合各級人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對提出的問題堅決整改。四要盡職盡責，敢于擔當。把“三嚴三實”要求落實到政府建設全過程，加強反腐__，落實“一崗雙責”。在推動市場化改革、促進龍江發(fā)展、維護龍江人民整體利益的原則和具體問題上都要是非鮮明，隨時準備堅持真理、隨時準備糾正錯誤。勇于觸碰實質(zhì)性矛盾推動發(fā)展，清醒認識不得罪錯誤，就得罪真理;不得罪損害整體利益、做法錯誤的少數(shù)人，就得罪全體龍江人民。既對不作為、亂作為嚴肅問責，又探索新的激勵機制，努力營造抑惡揚善、想干事、干成事的工作氛圍。

各位代表！盡管我們遇到新的嚴峻挑戰(zhàn)，但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格，有“十二五”發(fā)展奠定的堅實基礎，只要我們堅決轉變不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的思想觀念，堅決革除不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制弊端，在改造提升傳統(tǒng)動能的同時，大力向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、增強供給側市場主體競爭力要新的發(fā)展動能，使我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術和產(chǎn)業(yè)基礎、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源、對俄合作等領域的優(yōu)勢潛力得到充分釋放，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們就一定能在全國這一輪經(jīng)濟發(fā)展變化中形成新的競爭優(yōu)勢格局！

各位代表！完成“十三五”目標任務，我們責任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，全面落實中央和省委決策部署，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，攻堅克難，苦干實干，為完成全面建成小康社會決勝階段的各項任務而努力奮斗！

第十篇 2024年黑龍江省政府工作報告全文1600字

2024年黑龍江省政府工作報告全文，黑龍江省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

陸昊作政府工作報告。

——2024年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議上

省長

陸昊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，我省經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年未有的挑戰(zhàn)和復雜局面。在___、國務院和省委的正確領導下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，冷靜應對，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點產(chǎn)業(yè)建設，及時出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施，深入挖掘經(jīng)濟增長潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%，高于全國平均水平1.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長2.8%，低于全國平均水平4.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，高于全國平均水平0.9個百分點。居民消費價格上漲1.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%。

——改革大力推進。一是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進展。注重通過調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系促進生產(chǎn)力提高、增加農(nóng)民收入。積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持政策等5個方面的改革創(chuàng)新。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到17萬個，土地流轉6507萬畝，在31個縣（市）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。宅基地使用權和集體建設用地使用權確權頒證分別完成75%和66%。整合涉農(nóng)資金330.1億元。啟動了大豆目標價格改革試點。二是大力推動行政審批制度改革。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，?jīng)過4輪清理，取消和下放省級行政審批事項354項，比例達到51%；取消省屬事業(yè)單位實質(zhì)性審批事項13項；取消事業(yè)單位、協(xié)會組織、相關中介機構等為行政審批事項提供要件或前置審批的事項70項。推動工商注冊制度便利化，55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬戶，增長61.9%。建立網(wǎng)上政務服務平臺，審批時間明顯壓縮。成立省政府企業(yè)投訴中心，在媒體上通報企業(yè)投訴典型案例76起并處理相關責任人。范文寫作三是實行資源配置市場化改革，全面推進公開招標。面向社會資本公開推出了41個涵蓋鐵路、城市基礎設施、養(yǎng)老等方面的投資項目。分3批對城市集中供熱新增熱源項目公開招標，23個投資主體中標，總投資220億元。分3批招拍掛礦權136宗，對12宗煤礦和金屬礦探礦權公開招標，推進資源開采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。光伏電站公開招標確定投資主體。四是國資國企改革不斷深入。出臺了全面深化國資國企改革指導意見。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動試點并全面啟動廠辦大集體改革。出臺了龍煤集團改革方案和支持其改革發(fā)展30條政策措施，成立四煤城自主經(jīng)營子公司，供水、供熱職能移交所在地政府，分流安置企業(yè)富余人員1.2萬人。通過配置新礦權，開發(fā)境外、省外、本地新礦支持其接續(xù)發(fā)展。推動森工重組黑森林下產(chǎn)品集團，集中力量培育黑森品牌，全年銷售額達到50億元。推進省廣播電視網(wǎng)絡與哈爾濱、農(nóng)墾、森工和龍煤等有線網(wǎng)絡整合重組。推進新良集團、旅游集團等企業(yè)進行混合所有制改革。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。抓住水利、農(nóng)機、科技三條主線，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食再獲大豐收，預計總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國第一，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。注重糧食大幅增產(chǎn)誘導出的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。新組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社245個。投資73.6億元建設732.5萬畝生態(tài)高標準農(nóng)田，綠色（有機）

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第十一篇 2024山東省政府工作報告內(nèi)容解讀4650字

山東省第十二屆人民代表大會第六次會議在山東會堂隆重開幕。省長郭樹清代表山東省人民政府向大會作《政府工作報告》。今年報告中使用的一些新名詞，你注意到了嗎？記者來為您詳細盤點，速速學習一下吧。

1.“三去一降一補”

是指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，將抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板作為供給側結構性改革的五大任務。

2.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”

是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”。指第一產(chǎn)業(yè)接二連三，向后延伸;第二產(chǎn)業(yè)接一連三，雙向延伸;第三產(chǎn)業(yè)接二連一，向前延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈相加。同時，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營銷服務形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益。

3.加工貿(mào)易“委托設計+自主品牌”出口

是指加工貿(mào)易中委托設計產(chǎn)品與自主品牌產(chǎn)品出口之和。這一生產(chǎn)方式出口能產(chǎn)生更高的增值率，在加工貿(mào)易出口中的比重正逐年攀升。

4.城鎮(zhèn)中小學“大班額”問題

按照國家規(guī)定，小學的班額每個班不超過45人，中學的班額每個班不超過50人，超過66人就可稱為超大班額。省委、省政府2024年提出，用三年時間，籌措建設資金1220億元，規(guī)劃建設中小學2963所，到2024年底解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題。

5.“工業(yè)綠動力”計劃

這是我省推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要舉措。主要包括三個方面：一是清潔高效利用傳統(tǒng)能源。支持使用高效環(huán)保煤粉鍋爐，在煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級。二是深度開發(fā)利用綠色能源。拓展太陽能集熱系統(tǒng)在紡織、食品、化工等工業(yè)領域的應用，減少化石能源消耗。三是優(yōu)化能源節(jié)能投資方式。通過合同能源管理等新機制，重點圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明改造等領域?qū)嵤┕?jié)能改造。

6.“兩區(qū)同建”

是指農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設，推動農(nóng)民集中居住和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式轉變。這是一種就地就近城鎮(zhèn)化模式。

7.城市“十個系統(tǒng)”

是指立體交通系統(tǒng)、停車服務系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、大氣治理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。

8.農(nóng)村“七改”工程

這是我省為提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，重點推進的系列舉措。一是改路，實施公路安全生命防護工程，改造穿城公路和瓶頸路段，整治國省道和縣鄉(xiāng)公路。二是改電，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和寬帶提速降費。三是改校，改善農(nóng)村義務教育薄弱學?；巨k學條件，解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題。四是改房，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，新建改建農(nóng)村住房最低按7度抗震設防。五是改廁，實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，全面改善農(nóng)村居民入廁條件。六是改水，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，加快農(nóng)村上下水設施建設。七是改暖，按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設施，重點加強散煤燃燒治理。

9.“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略

藏糧于地，就是堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定，確保耕地數(shù)量不減少;開展高標準農(nóng)田建設，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。藏糧于技，就是走依靠科技進步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，開展綠色增產(chǎn)模式攻關，推廣優(yōu)良品種和標準化高產(chǎn)高效綠色技術模式。國家這一戰(zhàn)略的提出，凸顯了我國提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的新路徑。

10.“糧改飼”試點

是指以全株青貯玉米為重點，調(diào)整玉米種植結構，推進草畜配套，大規(guī)模發(fā)展適應于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的青貯玉米。同時因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草。2024年，按照國家統(tǒng)一部署，我省在有條件的市、縣(市、區(qū))先行開展了飼料作物種植與利用試點。

11.“地條鋼”

是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應爐(工頻爐和中頻爐)熔化后，軋制成建筑用鋼材。但在生產(chǎn)過程中，不能有效進行成分控制，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。既擾亂鋼鐵行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也對人民生命財產(chǎn)安全造成重大威脅。為此，國家三令五申，嚴禁制售“地條鋼”。

12.化工企業(yè)“進區(qū)入園”

是指引導分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規(guī)劃要求的化工園區(qū)(集中區(qū))，?；菲髽I(yè)必須進入專門的化工園區(qū)，城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)要盡快完成搬遷入園、轉產(chǎn)或關閉。2024年12月，省政府提出，加快推進化工企業(yè)“進區(qū)入園”，到2024年底前原則上必須完成搬遷、轉產(chǎn)或關閉。

13.十大文化旅游目的地品牌

是指具有山東地方特色、可以轉化成現(xiàn)實旅游產(chǎn)品的一些重點文化資源。具體包括：東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十個文化旅游目的地品牌。

14.實體經(jīng)濟杠桿率

杠桿率是資產(chǎn)負債表中總資產(chǎn)與權益資本的比率，指通過負債實現(xiàn)以較小資本控制較大資產(chǎn)規(guī)模的比例。在微觀經(jīng)濟部門(企業(yè)或家庭)可用負債與所有者權益之比、資產(chǎn)與所有者權益之比、負債與資產(chǎn)之比等指標反映。宏觀分析中，通常用負債與生產(chǎn)總值之比來衡量杠桿率。在計算一個經(jīng)濟體的總杠桿率時，通常先計算非金融企業(yè)部門、家庭部門和政府部門的債務，再用各部門債務除以生產(chǎn)總值得到各部門杠桿率，最后將三個部門杠桿率加總，得到經(jīng)濟體的總杠桿率水平。

15.“山東標準”建設

是指在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展各領域，把我省創(chuàng)新的經(jīng)驗、技術、過程、方法，以標準的形式進行固化、推廣、應用，并努力上升為國家標準、國際標準，成為全國乃至全球某個領域的規(guī)則和典范。2024 年12月，省委十屆七次全會首次正式提出“山東標準”的概念。2024年12月，省政府辦公廳出臺《關于推進“山東標準”建設的意見》，對“山東標準”建設作出全面部署。

16.馬德里國際商標注冊

是指根據(jù)1891年于西班牙首都馬德里簽訂的《商標國際注冊馬德里協(xié)定》，或根據(jù)1989年在馬德里通過的《商標國際注冊馬德里協(xié)定有關議定書》及其《共同實施細則》建立的馬德里聯(lián)盟締約方間的商標注冊體系。目前馬德里聯(lián)盟有98個成員，覆蓋114個國家。我國于1989年10月成為《商標國際注冊馬德里協(xié)定》的第28個締約方，1995年12月成為《商標國際注冊馬德里協(xié)定有關議定書》的第4個締約方。

17.“魯產(chǎn)國際名牌產(chǎn)品”網(wǎng)上專廳

是指為進一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品質(zhì)量和品牌價值，擴展國際國內(nèi)兩個市場，我省主動與阿里、京東等知名電商合作，在這些第三方電商平臺上開設的“山東地方特色館”“魯產(chǎn)國際名牌產(chǎn)品”專廳。該專廳匯集我省農(nóng)特產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品，在網(wǎng)上宣傳推廣和交易我省名優(yōu)產(chǎn)品，擴大行業(yè)和市場認知度，以獲得質(zhì)量和品牌溢價效應。

18.上行

“上”是指線上，上行就是通過網(wǎng)絡對外銷售商品。比如，農(nóng)村電子商務中的產(chǎn)品上行，就是指把農(nóng)產(chǎn)品放到線上銷售，把線上運營和線下批發(fā)分銷結合起來。

19.“外專雙百計劃”

2024年1月19日，省政府常務會議研究決定，在全省組織實施“外專雙百計劃”，利用5年左右的時間，引進100名國際知名的高層次外國專家和100個高層次外國專家團隊。

20.“縣管校聘”管理改革

是指建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。這一改革，將縣域內(nèi)公辦中小學教師從過去的某學校的“學校人”，改變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”，打破了教師交流輪崗的管理體制障礙。

21.“雙師型”隊伍建設

是指職業(yè)院校專業(yè)教師既具有教師資格證書，又具有相應職業(yè)資格證書;既有扎實的專業(yè)理論知識，能勝任理論教學，又具有較強的動手操作能力，能有效指導學生實訓實踐。

22.“雙一流”建設

是指一流大學和一流學科建設。2024年12月，省政府印發(fā)《推進一流大學和一流學科建設方案》，提出積極支持駐魯部屬高校進入國家“雙一流”建設工程，力爭一批學科進入世界一流或世界前列;積極支持省屬高校爭創(chuàng)國內(nèi)一流，力爭一批學科進入國內(nèi)領先或世界一流。

23.“訂單式”培訓

是指圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、升級改造和當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)重點企業(yè)和新進大項目的企業(yè)用工需求、技能需求，以政府部門組織的技能培訓為主導，以失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等為主要群體，鼓勵培訓機構因地制宜按需設定培訓工種(專業(yè))，引導培訓機構與企業(yè)建立以訂單式、定向式培訓為主要模式的培訓制度。

24.“三支一扶”計劃

是指大學生在畢業(yè)后，到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。自2024年開始，我省每年通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等工作，服務期限為2到3年。

25. 殘疾人精準康復服務行動

是指依據(jù)殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查，準確識別有康復需求的持證殘疾人和殘疾兒童，并依據(jù)康復需求評估結果，將其轉介到相關康復機構或上門提供個性化康復服務，同時，對殘疾人康復服務及需求情況及時上報更新，進行實名制精細化管理。

26.“中央廚房”工程

“中央廚房”即融媒體中心，就是通過重構采編發(fā)網(wǎng)絡，再造采編發(fā)流程，統(tǒng)籌采訪、編輯和技術力量，形成“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播”工作格局。這是推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展的龍頭工程。

27.“鄉(xiāng)村記憶”工程

指因地制宜地保護傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)和民居，建設鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館，實現(xiàn)對鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的整體性和真實性保護，是“記得住鄉(xiāng)愁”“留得住鄉(xiāng)情”的載體工程。2024年5月，全省第一批300個“鄉(xiāng)村記憶”工程文化遺產(chǎn)單位正式掛牌，包括傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，傳統(tǒng)文化村落、街區(qū)171個，傳統(tǒng)民居66個，鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館56個。

28. 稷下學宮

始建于戰(zhàn)國時期齊桓公田午時期，位于齊國國都臨淄(今山東省淄博市)稷門附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大學、國家研究院和政府智庫，學士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學術先河。

29.道路交通“平安行·你我他”行動

2024年5月，我省啟動實施道路交通“平安行•你我他”行動，主要以道路交通安全隱患排查整治、交通安全源頭監(jiān)管、基層交通安全管理網(wǎng)絡建設、交通秩序整治、交通安全宣傳、交通安全責任追究等工作為重點，著力解決制約道路交通安全工作的基礎性、源頭性、根本性問題，保持道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

30.“綠滿齊魯·美麗山東”造林行動

是指以創(chuàng)建“森林城市”為抓手，堅持植樹造林和封山育林相結合、工程造林和社會造林相協(xié)調(diào)、造林綠化與保護管理相統(tǒng)一，開展大規(guī)模國土綠化，扎實推進山區(qū)森林生態(tài)修復、退耕還果還林、高標準農(nóng)田防護林、森林生態(tài)廊道、鄉(xiāng)村綠化美化等重點林業(yè)生態(tài)工程。到2024年，全省現(xiàn)有宜林荒山荒地全部實現(xiàn)造林，林木綠化率達到27%，生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品更加豐富，生態(tài)服務功能顯著增強。

31.“雙隨機一公開”

指監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。這是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要舉措。

32. 監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

黨的十八屆六中全會通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第十二篇 2024年福建省政府工作報告全文850字

2024年福建省政府工作報告全文，福建省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

___、國務院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。過去的一年，在___、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值24055.76億元，增長9.9%；公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長18.8%；外貿(mào)出口1134.6億美元，增長6.6%；實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%；社會消費品零售總額增長12.9%；居民消費價格總水平上漲2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%；農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長10.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%；人口自然增長率7.5‰；年度節(jié)能減排任務預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、工作總結推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，全省金融機構各項貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關鍵作用，實施城鄉(xiāng)基礎設施“六項提升工程”，全省基礎設施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎設施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎作用，合力布局建設大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài)，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。