科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)應(yīng)突出十性十二篇

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)應(yīng)突出十性怎么寫(xiě)

1. 明確主題：科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告的核心是審視一個(gè)組織或項(xiàng)目在實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的成效以及改進(jìn)的方向。確定報(bào)告的主題，例如“某地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展觀分析”。

2. 數(shù)據(jù)收集：收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括政策文件、項(xiàng)目報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，以支撐分析。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3. 分析框架：構(gòu)建分析框架，分為理論依據(jù)、實(shí)踐情況、問(wèn)題識(shí)別、原因分析、對(duì)策建議五個(gè)部分。理論依據(jù)闡述科學(xué)發(fā)展觀的基本理念；實(shí)踐情況描述具體做法和成果；問(wèn)題識(shí)別指出存在的不足；原因分析探究問(wèn)題根源；對(duì)策建議提出改進(jìn)措施。

4. 突出十性：在撰寫(xiě)過(guò)程中，注重體現(xiàn)科學(xué)性、全面性、客觀性、實(shí)證性、前瞻性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可行性、針對(duì)性和持續(xù)性。確保分析深入、全面，提出的建議既有理論依據(jù)，又具有實(shí)際操作性。

5. 結(jié)構(gòu)清晰：每個(gè)部分應(yīng)有明確的標(biāo)題，如“一、科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)”、“二、實(shí)踐應(yīng)用與成效”等，使讀者能快速理解報(bào)告內(nèi)容。

6. 論證嚴(yán)謹(jǐn)：在問(wèn)題識(shí)別和原因分析環(huán)節(jié)，使用事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，確保邏輯嚴(yán)密，無(wú)漏洞。

7. 語(yǔ)言簡(jiǎn)練：避免冗長(zhǎng)的句子和復(fù)雜的詞匯，保持語(yǔ)言的清晰和易懂。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

“在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的基本原則。以（主題）為例，本報(bào)告旨在通過(guò)深入分析其在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的實(shí)踐情況，識(shí)別存在的問(wèn)題，探討改進(jìn)策略?！?/p>

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)應(yīng)突出十性范文

第一篇 科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)應(yīng)突出十性2650字

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)應(yīng)突出十性

_____縣學(xué)習(xí)實(shí)踐形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論及領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的具體體現(xiàn)。能否形成客觀、真實(shí)、系統(tǒng)、全面的分析檢查報(bào)告，是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。___政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)___同志在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，分析檢查報(bào)告必須把六個(gè)方面的問(wèn)題講清楚，防止寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告。撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告應(yīng)突出“十性”。

其一：應(yīng)突出“針對(duì)性”。分析檢查報(bào)告是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意圖的綜合性報(bào)告，能不能突出針對(duì)性，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。照本宣科、照貓畫(huà)虎、格式呆板且針對(duì)性不強(qiáng)的分析檢查報(bào)告，脫離了科學(xué)發(fā)展觀的要求，淡化了領(lǐng)導(dǎo)班子的主體地位，非但體現(xiàn)不了科學(xué)發(fā)展意愿，反而會(huì)給整改落實(shí)工作設(shè)置相應(yīng)的“障礙”，帶來(lái)不必要的麻煩，進(jìn)而會(huì)在一定程度上沖淡學(xué)習(xí)實(shí)踐效果，傷了群眾的感情。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子因走出“照搬照抄”、“偷梁換柱”的誤區(qū)，在針對(duì)性上下功夫，在解決突出問(wèn)題上下功夫，確保分析檢查報(bào)告切合自身實(shí)際。

其二：應(yīng)突出“客觀性”?？陀^是相對(duì)于主觀而言的。分析檢查報(bào)告是分析突出問(wèn)題、明確發(fā)展思路、制定具體措施的“引擎”。脫離自身實(shí)際，找不準(zhǔn)突出問(wèn)題，制定不出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，把分析檢查報(bào)告寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告，有悖于科學(xué)發(fā)展觀要求。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“無(wú)病呻吟”、“拔苗助長(zhǎng)”的誤區(qū)，以全新的覺(jué)度、清晰的脈絡(luò)勾畫(huà)出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的宏偉藍(lán)圖，用詳盡的事實(shí)把存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚。只有這樣，才能使分析檢查報(bào)告成為轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的“孵化器”。

其三：應(yīng)突出“務(wù)實(shí)性”?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，摻不得半點(diǎn)假，來(lái)不得丁點(diǎn)“馬虎”，更不能上演“東施效顰”的“作秀”鬧劇。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“移花接木”、“聲東擊西”的誤區(qū)，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，在認(rèn)真查找問(wèn)題、深入剖析原因和科學(xué)制定對(duì)策上下功夫，把黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚、寫(xiě)明白。突出“務(wù)實(shí)性”，力戒“華而不實(shí)”現(xiàn)象。

其四：應(yīng)突出“長(zhǎng)遠(yuǎn)性”。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革步伐的日益加快，各種新事物層出不窮，加之受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，“三保”（保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定）工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé)，能不能形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，既是對(duì)其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的檢閱，也是對(duì)其黨性意識(shí)的一次錘煉。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“安于現(xiàn)狀”、“坐井觀天”的誤區(qū)，立足于當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局的高度把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力，力戒“固步自封”現(xiàn)象。

其五：應(yīng)突出“能動(dòng)性”。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“衣來(lái)伸手”、“飯來(lái)張口”的誤區(qū)，圍繞“干什么”、“如何干”、“誰(shuí)來(lái)干”等問(wèn)題，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程轉(zhuǎn)化為“人民群眾得實(shí)惠”的過(guò)程，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在分析檢查的首位，集思廣益地對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善，自覺(jué)做到言與行的合二為一。只有這樣，才能在分析檢查中做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一。突出“能動(dòng)性”，力戒“盲目臆斷”現(xiàn)象。

其六：應(yīng)突出“操作性”。分析檢查報(bào)告具備不具備操作性，決定著問(wèn)題能不能找準(zhǔn)，也決定著整改落實(shí)的措施能否不折不扣地落到實(shí)處。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“墨守成規(guī)”、“一葉障目”的誤區(qū)，立足自身實(shí)際，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，深入分析國(guó)際金融危機(jī)沖擊對(duì)本部門(mén)本單位帶來(lái)的影響，針對(duì)存在的問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，采取切實(shí)可行的措施應(yīng)對(duì)和化解阻礙制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的理念破解瓶頸制約。突出“操作性”，力戒“七拼八湊”現(xiàn)象。

其七：應(yīng)突出“群眾性”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“孤芳自賞”、“自命不凡”的誤區(qū)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的意見(jiàn)和建議當(dāng)作潤(rùn)色分析檢查報(bào)告的“佐料”，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為分析檢查的重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極吸收群眾參與分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)、修改及評(píng)議工作。只有這樣，才能使分析檢查報(bào)告集中民智、反映民意、體現(xiàn)民聲，才能調(diào)動(dòng)群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情，才能得到群眾的理解與支持。突出“群眾性”，力戒“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象。

其八：應(yīng)突出“全面性”?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“遮遮掩掩”、“隔靴撓癢”的誤區(qū)，自覺(jué)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，牽住制約科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”，抓住檢查分析突出問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，從戰(zhàn)略的、全局的高度出發(fā)，統(tǒng)籌各方面的因素，把需要闡明的問(wèn)題講明白，把群眾關(guān)注的問(wèn)題寫(xiě)清楚，做到大小兼顧、統(tǒng)分結(jié)合。突出“全面性”，力戒“雜亂無(wú)章”現(xiàn)象。

其九：應(yīng)突出“實(shí)踐性”。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出實(shí)踐特色，撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告也不例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“被動(dòng)應(yīng)付”、“斷章取義”的誤區(qū)，進(jìn)一步找準(zhǔn)實(shí)踐載體，做到撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告“規(guī)定內(nèi)容”不遺漏，“自選內(nèi)容”重實(shí)踐，真正使分析檢查報(bào)告與十七大提出的各項(xiàng)要求相一致，與十七屆三中全會(huì)《決定》提出的各項(xiàng)措施相匹配，與領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)相統(tǒng)一。只有這樣，才能突出分析檢查報(bào)告的實(shí)踐特色。突出“實(shí)踐性”，力戒“寫(xiě)用脫節(jié)”現(xiàn)象。

其十：應(yīng)突出“整改性”。整改落實(shí)是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的歸宿。“人民群眾得實(shí)惠”是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)和歸宿。從一定意義上來(lái)說(shuō)，分析檢查報(bào)告與第三階段的整改落實(shí)方案是相互依存、互為補(bǔ)充的。事實(shí)上，整改落實(shí)方案是對(duì)分析檢查報(bào)告中主要方向、總體思路、工作要求和主要措施的分解與細(xì)化。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告整改性強(qiáng)不強(qiáng)，牽涉到對(duì)群眾的態(tài)度問(wèn)題。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“信口開(kāi)河”、“胡承亂諾”的誤區(qū)，力求制定的措施通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)，不能制造“虛績(jī)”蒙混群眾唱“空城計(jì)”，更不能蓄意“栽花”掩人耳目走“獨(dú)木橋”。突出“整改性”，力戒“雁走留聲”現(xiàn)象。

第二篇 市容局黨組踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告5850字

市容局黨組踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，市容局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《_____區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和區(qū)委三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)要求，精心組織，周密安排，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把這次活動(dòng)作為推動(dòng)我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、“調(diào)查問(wèn)卷”、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通意見(jiàn)專(zhuān)線等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí)積極查擺問(wèn)題，主動(dòng)查找思想認(rèn)識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)建設(shè)方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，深入剖析原因，提出解決問(wèn)題的思路和具體措施。現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：

一、通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)。

（一）在思想觀念方面，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性有了新的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著非常重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，我局對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，特別是在市容環(huán)衛(wèi)管理工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展迅速，但也存在很多問(wèn)題，作為市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)，只有深刻貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)管理工作，才能保證我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）在工作指導(dǎo)方面，對(duì)實(shí)踐科學(xué)管理、規(guī)范引導(dǎo)的重要性有了新的方向。

我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與兄弟城區(qū)相比明顯滯后，各環(huán)衛(wèi)所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、老方法進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)走訪調(diào)研、座談、征求意見(jiàn)、談心等活動(dòng)，認(rèn)真查擺在工作指導(dǎo)上存在的不足，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診，明確了在日常工作中實(shí)踐科學(xué)管理、規(guī)范引導(dǎo)的重要性。

（三）在工作方式方法上，對(duì)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀基本要求有了新的提高。

我區(qū)是由郊區(qū)衍變而來(lái)的新城區(qū)，管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施雙滯后是一個(gè)突出問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，我局認(rèn)識(shí)到，解決這一突出問(wèn)題的關(guān)鍵是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制，實(shí)行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方式，提高市容管理各環(huán)節(jié)的水平，從而帶動(dòng)我區(qū)整體環(huán)境水平的大發(fā)展、大跨越。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我局開(kāi)展了市容觀瞻、環(huán)境衛(wèi)生、城中村、社區(qū)衛(wèi)生等多項(xiàng)規(guī)范整治活動(dòng)，進(jìn)一步提高了市容環(huán)衛(wèi)整體水平。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，市容環(huán)衛(wèi)工作取得的成績(jī)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，我局緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)和要求，大力開(kāi)展以整治市容環(huán)境，提升城市品位為重點(diǎn)的多項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理，勇于探索創(chuàng)新，逐步建立起符合我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的管理體制和機(jī)制，使全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生得到優(yōu)化提升。

（一）、科學(xué)的規(guī)劃布局，到位的改建管理，我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施工作中，我們堅(jiān)持做到 “五到位”：一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、合理布局到位。在新建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁上充分考慮人口稠密因素，以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，以湖坊、塘山、京東、上海路等人口密集區(qū)為建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)兼顧羅家、揚(yáng)子洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)。二是新建環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目快速到位。今年立項(xiàng)建設(shè)6座中轉(zhuǎn)站和公廁，其中昌東大道和塘山星輝村各建一座垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，將在年底完工。揚(yáng)子洲農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)，并已落實(shí)了建設(shè)用地和資金，將于年底前動(dòng)工。現(xiàn)正在積極協(xié)調(diào)昌東南大道、上海路中段、羅家鎮(zhèn)（湖坊村）等地段興建垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施整修工作到位。組織力量對(duì)全區(qū)30座垃圾中轉(zhuǎn)站、40座公廁進(jìn)行了全面維修及改造，并對(duì)公廁進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造。四是果殼箱設(shè)置到位，新增果殼箱800余個(gè)，修補(bǔ)破損果殼箱內(nèi)膽和外殼500余個(gè)，并在南京東路全段設(shè)置了分類(lèi)果殼箱。五是環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作到位。建立了詳細(xì)、系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)安排表，由專(zhuān)業(yè)人員定期、定點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)。制定了設(shè)施維護(hù)應(yīng)急方案，做到小故障當(dāng)天解決，大問(wèn)題兩日內(nèi)解決，突發(fā)問(wèn)題集中24小時(shí)內(nèi)解決。同時(shí)，我局積極運(yùn)用新科技，購(gòu)置新設(shè)備，全區(qū)90%以上中轉(zhuǎn)站配備了壓實(shí)機(jī)，大大提高了生活垃圾的中轉(zhuǎn)效率。

（二）、大力實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、保潔覆蓋全面化、問(wèn)題督導(dǎo)信息化、管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、日常管理精細(xì)化。

1、實(shí)施精品工程，打造市容新亮點(diǎn)。為使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作有新突破，質(zhì)量有新提高，我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)及村開(kāi)展了市容環(huán)衛(wèi)精品工程，打造出了塘山鎮(zhèn)的南京東路、江大南路等示范路。通過(guò)示范路、示范村的典型引導(dǎo)作用，使我區(qū)涌現(xiàn)一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、市容市貌整潔宜人的路（村），提高了我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

2、城中村、社區(qū)衛(wèi)生全面整治。對(duì)全區(qū)32個(gè)城中村、近百個(gè)社區(qū)（家委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底整治。每一條路、每一棟樓、每一個(gè)角落都進(jìn)行了全面的清理和粉刷，投入了大量人力、財(cái)力、物力。

3、渣土管理。針對(duì)轄區(qū)建筑工地多，開(kāi)挖工程多，我局加大對(duì)_____下穿隧道、玉帶河?xùn)|支改造等市政工程和金域名都、恒茂都會(huì)等大型商業(yè)樓盤(pán)等的監(jiān)督，督促指導(dǎo)施工單位辦理手續(xù)，建立沖洗平臺(tái)對(duì)施工車(chē)輛進(jìn)行沖洗。繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)渣土運(yùn)輸排放的監(jiān)控力度，今年，共查處偷運(yùn)和亂傾倒現(xiàn)象20余起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章，做到查處違章快速有力，清掃保潔迅速到位。

4、抓好垃圾清運(yùn)工作。我們科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保了生活垃圾日產(chǎn)日清，全年清運(yùn)生活垃圾27600余車(chē)，共計(jì)20多萬(wàn)噸。同時(shí)，對(duì)沿街店面，每天增加一次晚間垃圾收集，提高垃圾收集率。

（三）、緊緊圍繞 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”重大戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理體制創(chuàng)新改革。

我們意識(shí)到目前陳舊、粗放的市容管理體制與模式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要，不創(chuàng)新就要落后，不進(jìn)步就會(huì)退步。為此，我局集思廣益，多方調(diào)研，制定了市容環(huán)衛(wèi)一體化改革方案。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，借助專(zhuān)題研討會(huì)、民主生活會(huì)等座談會(huì)形式，進(jìn)一步對(duì)市容環(huán)衛(wèi)一體化改革方案進(jìn)行討論修改，再次征求對(duì)方意見(jiàn)，集思廣益，使方案得到補(bǔ)充和完善。

三、存在的突出問(wèn)題

對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面審視市容環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作，我們感到還存在許多與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)得地方。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想、改革創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)。在實(shí)際工作當(dāng)中，我們?cè)谒枷胗^念中，依然擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，習(xí)慣于簡(jiǎn)單地按照規(guī)定、習(xí)慣和文件條文辦事。對(duì)基層和環(huán)衛(wèi)一線要求最緊迫、聯(lián)系最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，缺少靈活應(yīng)變的方法和及時(shí)研究解決的措施。如工作存在的被動(dòng)的貫徹、和應(yīng)付檢查等、環(huán)衛(wèi)工人工資偏低、工作條件艱苦等問(wèn)題。

（二）缺少用戰(zhàn)略的眼光謀劃市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展的長(zhǎng)久規(guī)劃。工作思路上為只謀一域，重解決當(dāng)前矛盾和困難，而對(duì)市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的布局規(guī)劃上考慮不足，對(duì)“環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理解不夠深刻，工作中缺乏預(yù)見(jiàn)性探索與研究。

（三）深入調(diào)查研究新情況，解決新問(wèn)題的力度不夠。面對(duì)市民群眾對(duì)城市環(huán)境要求的日益提高，面對(duì)城市環(huán)境與城市發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)，且差距越來(lái)越大的情況，我們研究不深，指導(dǎo)不夠；針對(duì)城中村、社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔，如何解決城中村、社區(qū)清掃盲點(diǎn)，解決城中村、社區(qū)臟、亂、差問(wèn)題；針對(duì)農(nóng)村生活垃圾，如何正確引導(dǎo)，積極宣傳生活垃圾不處理、亂處理的危害；針對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，如何加強(qiáng)建設(shè)，合理規(guī)劃，大力興建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁；針對(duì)市容觀瞻問(wèn)題，如何采取措施，按照標(biāo)準(zhǔn)，做到店招店牌上下一條線、伸出一個(gè)面。通過(guò)這次調(diào)查，我局將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中梳理出來(lái)，切實(shí)加大解決力度。

（四）機(jī)關(guān)效能建設(shè)有待加強(qiáng)，工作作風(fēng)要進(jìn)一步改進(jìn)。深入基層，主動(dòng)服務(wù)群眾的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制不全，某些職能界定不清，管理不到位，管理制度流于形式，甚至嚴(yán)重缺位，對(duì)基層沒(méi)有起到良好的示范引領(lǐng)作用。

四、存在問(wèn)題的原因分析

從局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是自身分析檢查原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）沒(méi)有擺脫畏首畏尾的思想束縛。認(rèn)為工作中沿用傳統(tǒng)的思路和經(jīng)驗(yàn)可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，擔(dān)心用新的方法，會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)麻煩。對(duì)沒(méi)有政策規(guī)定的，以前沒(méi)有做過(guò)的，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指出的，不敢突破，怕沒(méi)有依據(jù)，造成不良影響，不利于穩(wěn)定。因而習(xí)慣于沿用既有的工作模式，形成了思維定式。

（二）學(xué)風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)新理論、新知識(shí)、新要求、新政策學(xué)習(xí)不夠、研究不深，對(duì)制約和影響市容環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的新情況、新問(wèn)題關(guān)注不夠，導(dǎo)致原本有限的調(diào)研工作在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面顯得無(wú)力。缺少對(duì)市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展一些根本和長(zhǎng)久問(wèn)題的思考與研究。導(dǎo)致在工作中有時(shí)缺乏主動(dòng)性和前瞻性，疲于應(yīng)付。

（三）工作作風(fēng)不夠硬朗。有追求一團(tuán)和氣，認(rèn)為從事市容環(huán)衛(wèi)工作的干部職工工作很不容易，平時(shí)工作辛苦，而且壓力大，在機(jī)關(guān)日常管理上存在制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作效率不高，工作方法不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，客觀上影響了市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在社會(huì)上的形象，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)樹(shù)立行業(yè)新形象沒(méi)有起到一個(gè)好的示范帶頭作用。

五、繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下市容環(huán)衛(wèi)工作的思路和措施

（一）把學(xué)習(xí)放在首要的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。

首先是加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，突出加強(qiáng)理論和中央各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、原則性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)。其次是加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。努力使自己和班子成員業(yè)務(wù)知識(shí)和工作水平適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)，自覺(jué)深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)基層干部群眾的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的實(shí)踐。第三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成的原則，突出抓好把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作更快更好發(fā)展上來(lái)。

（二）緊緊圍繞“十大工程”的長(zhǎng)效管理工程，狠抓市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高全區(qū)市容環(huán)境水平。

（1）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識(shí)宣傳，規(guī)范公眾衛(wèi)生行為

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，良好的公眾環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣和個(gè)人素質(zhì)，是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。一方面要長(zhǎng)期做好宣傳教育工作，開(kāi)展宣傳教育形式應(yīng)多樣化，要有很強(qiáng)的針對(duì)性，尤其是對(duì)城中村、困難企業(yè)家委會(huì)等居住環(huán)境比較差、外來(lái)人口比較多、租住戶比較集中的地方，要把宣傳教育工作同實(shí)際生活緊密結(jié)合起來(lái)，不急于求成，但最忌一曝十寒。另一方面要規(guī)范約束行為公眾行為。制定嚴(yán)管重罰的法規(guī)或規(guī)章，我們認(rèn)為，一個(gè)城市光靠清掃是很難做到整潔的，更關(guān)鍵的還是在于管。有人管事，又有人干事，才能事半功倍。

（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)筑牢環(huán)衛(wèi)管理基礎(chǔ)

一方面盡力爭(zhēng)取市里支持。目前的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等投資是以市里為主，所以我區(qū)應(yīng)做好規(guī)劃，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提前做好合理布局，包括對(duì)人口稠密區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的重點(diǎn)布局和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的提前布局，盡可能爭(zhēng)取市財(cái)政的資金投入和重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)對(duì)我區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級(jí)改造，全部配置壓縮設(shè)備。另一方面區(qū)里要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地的支持。力爭(zhēng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為為民辦實(shí)事的硬性要求，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先的相關(guān)政策措施。努力協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、街辦尤其是行政村建設(shè)用地問(wèn)題。確保資金、用地雙到位。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村垃圾處理工作，在全區(qū)43個(gè)近郊村和遠(yuǎn)郊村，要逐步興建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，合理布設(shè)垃圾池，逐步形成由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)向外漸進(jìn)延伸，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。

（3）完善市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理，確保創(chuàng)建成果不反彈。

我局以常態(tài)管理為主，多項(xiàng)整治為輔，全力把好“三道關(guān)”。狠抓市容觀瞻、渣土運(yùn)輸?shù)膶徟?，把住源頭關(guān)；細(xì)化我區(qū)市容系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)圖，充分按照路定人、人定崗、崗定責(zé)的要求，把住監(jiān)管關(guān)；落實(shí)責(zé)任追究，在日常工作和各項(xiàng)整治工作中，對(duì)工作不力，推諉扯皮，少有作為的人員進(jìn)行責(zé)任追究，把住收尾關(guān)。從而解決長(zhǎng)效管理難落實(shí)，創(chuàng)建成果易反彈的問(wèn)題。

（三）把握科學(xué)發(fā)展主旋律，進(jìn)一步創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制。

（1）創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，推行村（居）衛(wèi)生規(guī)范化管理

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在目前市容環(huán)衛(wèi)管理體制一時(shí)難以取得突破性進(jìn)展的前提下，在管理機(jī)制上求得突破，是比較容易奏效的。我們準(zhǔn)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“村（居）衛(wèi)生管理辦公室”，成立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，再配備專(zhuān)職的人員，統(tǒng)一管理本鎮(zhèn)的城中村、社區(qū)居民區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有兩條，城中村按實(shí)際住戶和面積核定清掃保潔經(jīng)費(fèi)后，由所在村上繳至村（居）衛(wèi)生管理辦公室，社區(qū)居民區(qū)的經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政全額承擔(dān)，直接劃撥給村（居）衛(wèi)生管理辦公室。有了經(jīng)費(fèi)保障，就可以組建清掃保潔隊(duì)伍了。這樣一來(lái)，原本不曾規(guī)范的城中村和社區(qū)居民區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理就可以納入?yún)^(qū)市容局的統(tǒng)一管理范疇，市容局的職能就可以充分地得以發(fā)揮。同時(shí)，也可消除環(huán)衛(wèi)所管轄的范圍與城中村、社區(qū)范圍因資金來(lái)源渠道不同，經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)不同以及作業(yè)內(nèi)容也有差異而帶來(lái)的管理混亂局面。通過(guò)此舉，以期達(dá)到我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)一體化的理想效果，實(shí)現(xiàn)我區(qū)清掃保潔真正意義上的全覆蓋。

（2）改革督查整改機(jī)制，使職責(zé)更明晰

1、將市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)內(nèi)部的督查和整改分開(kāi)，專(zhuān)設(shè)督查部門(mén)（如稱督查中心），只負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督查整改。從而避免現(xiàn)有的自己督查自己整改的職責(zé)不分，督查整改都達(dá)不到最大效率的弊端；同時(shí)也呼應(yīng)市里即將開(kāi)通數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化城管的新做法。

2、督查部門(mén)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改的效果，依據(jù)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。

3、區(qū)市容局督查部門(mén)既對(duì)各環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行督查，也對(duì)村（居）衛(wèi)生進(jìn)行督查。

4、督查部門(mén)自身要接受效能考核。打鐵首先要自身硬，督查部門(mén)要建立嚴(yán)格的內(nèi)部考核制度，以期確保督查的公正、公平和透明。

（3）逐步轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)部門(mén)職能，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化

市容環(huán)衛(wèi)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，推行市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)的一系列工作機(jī)制的改革，就是為了體制上的改革而作出的有益嘗試，我們將適時(shí)將部門(mén)道路的清掃保潔權(quán)推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)配置環(huán)衛(wèi)資源，選擇投資主體和作業(yè)單位，建立規(guī)范的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的管干分離。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，查找出了問(wèn)題，明確了今后工作目標(biāo)和方向，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，建立銷(xiāo)號(hào)整改制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行認(rèn)真的整改，努力把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇 公司實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告11200字

公司實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)國(guó)資委、集團(tuán)公司開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署，_____公司在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持實(shí)事求是，緊扣發(fā)展主題，突出_____特色，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，公司黨委充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，通過(guò)多種形式廣泛征求基層單位的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析檢查，對(duì)今后的工作思路和改進(jìn)措施進(jìn)行了深入研究，在此基礎(chǔ)上，形成了分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來(lái)，_____公司在集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1、主業(yè)迅速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由原來(lái)的_____發(fā)展到現(xiàn)在的_____；綜合產(chǎn)能大幅提升，形成了_____/年的生產(chǎn)能力；開(kāi)采方式取得重大突破，率先在“兩硬”條件下采用綜采放頂煤工藝，創(chuàng)造性地實(shí)施了露井聯(lián)采，礦區(qū)產(chǎn)能得到極大釋放；發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，獲得了_____煤田_____億噸煤炭?jī)?chǔ)量的探礦權(quán)，確立了地方資源整合主體地位，資源占有量和控制能力得到加強(qiáng)；積極實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，與集團(tuán)公司總體規(guī)劃相匹配，制定了_____公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，正在嘗試啟動(dòng)以煤、電、煤化工、建材、生態(tài)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

從20__年到20__年，產(chǎn)量從_____增長(zhǎng)到_____，年均增長(zhǎng)_____%；外運(yùn)量從_____增長(zhǎng)到_____，年均增長(zhǎng)_____%；工業(yè)產(chǎn)值從_____元增加到_____億元，年均增長(zhǎng)_____%；年利潤(rùn)由_____元增長(zhǎng)到_____元，增長(zhǎng)了_____多倍；上繳利稅_____元；全員工效從_____上升到_____；節(jié)能減排工作全面推進(jìn)，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗降低至_____；復(fù)墾率從_____%增長(zhǎng)到_____%，均創(chuàng)歷史最好水平；安全生產(chǎn)累計(jì)百萬(wàn)噸死亡率為_(kāi)____；資源回收率全國(guó)領(lǐng)先，其它產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，20__年完成經(jīng)營(yíng)總額_____元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)_____萬(wàn)元。

3、體制機(jī)制改革逐步深化

適應(yīng)集團(tuán)公司上市，主業(yè)資產(chǎn)并入股份公司，實(shí)現(xiàn)了管理體制的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)扁平化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理，探索內(nèi)部市場(chǎng)鏈考核機(jī)制；實(shí)行了機(jī)構(gòu)整合，規(guī)范了用工制度；實(shí)現(xiàn)了物資集中采購(gòu)，與廠商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，占采購(gòu)份額的_____%；財(cái)務(wù)初步實(shí)行集中管理，加強(qiáng)了成本考核；分離企業(yè)辦社會(huì)職能，_____順利移交地方。

4、職工生活明顯提高

關(guān)心職工生活，為職工解決實(shí)際問(wèn)題，職工收入由20__年人均_____元增加到20__年的_____元，年均遞增_____%，5年來(lái)為困難職工發(fā)放救助金約_____萬(wàn)元，安排職工子女就業(yè)_____多人，為職工辦理了大病醫(yī)療保險(xiǎn)；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，福利設(shè)施不斷完善，礦山綠化覆蓋率達(dá)_____%，礦區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善，初步建成生態(tài)旅游觀光礦區(qū)。

5、企業(yè)影響力和社會(huì)形象得到提升

行業(yè)影響力明顯提高，公司已成為我國(guó)第_大煤炭生產(chǎn)區(qū)域，在煤炭出口中占據(jù)重要地位，公司積極參與露天煤炭開(kāi)采和規(guī)程技術(shù)研究，正在形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，礦區(qū)露井聯(lián)采技術(shù)獲得了行業(yè)高度認(rèn)可，正在申請(qǐng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)；積極履行央企社會(huì)責(zé)任，公司煤炭合同兌現(xiàn)率超過(guò)_____%，復(fù)墾綠化為業(yè)內(nèi)最高水平，全員工效、百萬(wàn)噸死亡率、能耗指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平，在國(guó)家能源緊張期間，公司煤炭增量占_____省煤炭增量的_____，受到各方高度評(píng)價(jià)，在南方冰雪災(zāi)害、四川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，公司組織職工踴躍捐款，并出色完成了赴川援建任務(wù)，被國(guó)資委評(píng)為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。

6、黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)

不斷加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無(wú)事故”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育和思想政治工作，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開(kāi)展反腐__教育，不斷完善廉潔從業(yè)承諾、廉政檔案、廉政談話等規(guī)章制度，初步構(gòu)建了懲防體系；全面開(kāi)展“安全_____”、“綠色_____”、“節(jié)約_____”和“陽(yáng)光_____”建設(shè)活動(dòng)，提倡“誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)、感恩、寬容、奉獻(xiàn)、共享”的員工精神文化理念，努力打造特色文化。

幾年來(lái)，公司先后獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、“全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、 “全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，公司黨委被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體。

回顧公司發(fā)展歷程，廣大干部職工堅(jiān)定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)做行業(yè)排頭兵的信心和決心，堅(jiān)持跨越式、超常規(guī)、大手筆的工作思路，實(shí)現(xiàn)了由規(guī)劃年產(chǎn)_____向建設(shè)_____的轉(zhuǎn)變，由單一的煤炭生產(chǎn)向以煤為主，煤、電、煤化工、建材等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)量、商品煤外運(yùn)量、總產(chǎn)值等多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年大幅躍升，煤炭生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和集團(tuán)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及原因分析

公司發(fā)展過(guò)程中取得的成績(jī)是歷史的積累，發(fā)展中存在的問(wèn)題同樣也是歷史的積累。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)重新審視，用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)來(lái)對(duì)標(biāo)分析，我們深感公司的發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，主要表現(xiàn)為“十二個(gè)不匹配”：

1、資源儲(chǔ)量與產(chǎn)能之間的不匹配

作為資源性企業(yè)，資源儲(chǔ)量決定了企業(yè)發(fā)展的規(guī)模。公司目前取得采礦權(quán)的資源為_(kāi)____億噸，取得探礦權(quán)的資源_____億噸。礦界內(nèi)分布有眾多的地方煤礦，資源破壞嚴(yán)重，整裝資源不足，_____煤田又存在開(kāi)采困難等不可預(yù)測(cè)的因素。礦區(qū)規(guī)劃在_____礦達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)量超過(guò)_____噸，資源儲(chǔ)備不足、特別是適合大型機(jī)械化開(kāi)采的優(yōu)質(zhì)資源不足，已成為公司可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。加快整合力度，盡可能增加資源儲(chǔ)量，是公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2、資源賦存條件與市場(chǎng)需求的不匹配

公司煤屬于動(dòng)力用煤，品種結(jié)構(gòu)單一，同時(shí)具有高灰、高揮發(fā)份、中高硫份、低熱值的“三高一低”特點(diǎn)。由于地質(zhì)條件的變化和露天開(kāi)采的特殊性，近年來(lái)有大量的風(fēng)氧化煤，給煤炭洗選和配煤帶來(lái)困難，與主要煤炭企業(yè)相比，煤種和售價(jià)不具備優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)需求不旺和國(guó)家環(huán)保政策日趨嚴(yán)格的情況下，用煤企業(yè)對(duì)煤質(zhì)特別是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和風(fēng)氧化煤面臨來(lái)自銷(xiāo)售方面的巨大壓力。

3、人力資源配置與企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求的不匹配

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。由于長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，沒(méi)有形成階梯形人才結(jié)構(gòu)，加之一大批熟練技術(shù)工人集中進(jìn)入了退休期，面臨專(zhuān)業(yè)人才和技工隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題，不僅造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且無(wú)法從根本上保障本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。人才引進(jìn)政策和措施不夠完善，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才明顯不足，高端人才比例相對(duì)較低，人才分布不合理。由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)待遇沒(méi)有跟上，技術(shù)人員普遍向管理層面發(fā)展，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才失衡。企業(yè)因缺乏高新人才導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力偏弱，不能有效轉(zhuǎn)化先進(jìn)科研成果，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理。未能充分、全面、科學(xué)地體現(xiàn)按勞分配的要求。

4、現(xiàn)行管理體制與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的不匹配

目前公司存在經(jīng)營(yíng)實(shí)體層位交錯(cuò)、法律關(guān)系復(fù)雜等問(wèn)題。在公司和二級(jí)單位之間，存在多層次法人實(shí)體，層屬關(guān)系不清，法律關(guān)系復(fù)雜，公司多級(jí)法人的存在與法人治理結(jié)構(gòu)之間存在矛盾和沖突。這些情況造成管理層次過(guò)多過(guò)亂，法律關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，十分不利于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健康有序運(yùn)行。

5、現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)、管理體系與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的不匹配

職能管理弱化。部分職能管理缺失，有關(guān)業(yè)務(wù)得不到有效管控。生產(chǎn)技術(shù)管理缺失，未能進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)管；生產(chǎn)調(diào)度指揮職能弱化，沒(méi)有建立高效的調(diào)度指揮系統(tǒng)；機(jī)電管理職能弱化，設(shè)備帳卡物不符，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和高效調(diào)配；安全監(jiān)督與安全生產(chǎn)責(zé)任主體界限模糊，安全派駐監(jiān)督職能弱化。管理邊界不清。部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，單位之間業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化管理邊界劃分不科學(xué)，各單位職能和責(zé)任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不順。管理流程設(shè)置不夠科學(xué)，運(yùn)行不暢。許多工作涉及的部門(mén)、環(huán)節(jié)很多，真正要解決問(wèn)題卻不知找誰(shuí)，看起來(lái)大家都在管事，但真正負(fù)責(zé)的很少。每一個(gè)項(xiàng)目都涉及幾十個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范清晰高效的責(zé)任流程。

6、非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的不匹配

煤矸石發(fā)電、化工、建材、礦區(qū)環(huán)保等非煤產(chǎn)業(yè)大部分依賴主業(yè)生存，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力普遍較差，大部分產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種不能有效滿足礦山生產(chǎn)需要。產(chǎn)品科技含量低、附加值低，質(zhì)量得不到保證，自主品牌少，產(chǎn)品成本高，盈利能力弱，走向外部市場(chǎng)的能力很差。因此，真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。

7、征地滯后與企業(yè)發(fā)展用地需求的不匹配

公司每年消耗土地在_____畝以上，征地搬遷工作由于用地手續(xù)辦理繁雜、地方協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題嚴(yán)重滯后，占補(bǔ)平衡問(wèn)題也一直得不到有效解決，用地問(wèn)題已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。因?yàn)檎饔玫販螅V井采掘接續(xù)困難，設(shè)備效率不能有效發(fā)揮，造成局部并幫，采剝失調(diào)，成本增大，兩年內(nèi)剝離欠量_____萬(wàn)立方米。_____礦采區(qū)地面塌陷治理工程延滯，礦井推進(jìn)受限。_____礦因用地等因素的制約，導(dǎo)致無(wú)法正常建設(shè)。

8、失地農(nóng)民就業(yè)與企業(yè)崗位素質(zhì)要求的不匹配

地方政府出于維護(hù)穩(wěn)定和保民生的需要，強(qiáng)烈要求公司對(duì)征地范圍內(nèi)適齡農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)償近兩年內(nèi)企業(yè)將面臨近_____名失地農(nóng)民的安置壓力。一方面，企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)，另一方面，大量失地農(nóng)民涌入，因其不能滿足崗位技能要求，勢(shì)必對(duì)職工整體素質(zhì)帶來(lái)巨大沖擊，同時(shí)也帶來(lái)相當(dāng)大的不穩(wěn)定因素，

9、環(huán)境治理保護(hù)水平與中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要求的不匹配

公司在產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)環(huán)境治理沒(méi)有給予足夠的重視，投入相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境治理和員工工作環(huán)境沒(méi)能實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的同步發(fā)展。雖然在土地復(fù)墾、環(huán)境綠化、資源綜合利用等方面做了一些工作，但與中央企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比，還不相稱。一些污染源如_____，都沒(méi)有投入足夠的力量去改善和治理，部分環(huán)境指標(biāo)存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

10、基礎(chǔ)管理薄弱與集團(tuán)公司大力提高企業(yè)管控能力的要求不匹配

安全管理方面，安全基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，教育培訓(xùn)效果不明顯，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡，不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象。安全監(jiān)管體系不夠完善，安全監(jiān)管力度還需加大，安全技術(shù)要求需進(jìn)一步規(guī)范，安全監(jiān)管方法還較落后。加上地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)資料不全。今年發(fā)生的幾次事故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。基建管理方面，專(zhuān)業(yè)人員少且素質(zhì)不高，分工不清，協(xié)調(diào)困難。一些項(xiàng)目在可研階段把關(guān)不嚴(yán)，前期工作不深入，到施工階段才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多。有些“三邊”工程因圖紙供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)備訂貨滯后、修改量大而影響了總體進(jìn)度。部分項(xiàng)目勘察精度不夠或沒(méi)有進(jìn)行勘察，大部分工程基礎(chǔ)與實(shí)際地質(zhì)不符，施工圖錯(cuò)誤多、變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證多，影響了施工進(jìn)度，增加了工程投資。機(jī)電設(shè)備管理方面，公司機(jī)電職能管理缺位，缺乏統(tǒng)一完善的設(shè)備管理和調(diào)撥機(jī)制，設(shè)備管理手段落后。相關(guān)的設(shè)備管理信息只能靠管理人員的原始記錄。設(shè)備維修分工不合理，設(shè)備的大中維修全部依靠外部力量。物資管理方面，沒(méi)有建立起真正的集中采購(gòu)管理體系，僅是采購(gòu)人員和采購(gòu)業(yè)務(wù)的集中，物資采購(gòu)批次多、批量小，難以發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效益。采購(gòu)方式不盡合理，流程復(fù)雜，涉及部門(mén)多，審批人員多，以及物資技術(shù)參數(shù)不明確，計(jì)劃預(yù)期安排不夠等，造成采購(gòu)周期較長(zhǎng)，影響生產(chǎn)、建設(shè)的事情時(shí)有發(fā)生。對(duì)供應(yīng)商的管理不到位，沒(méi)有建立完善的物資調(diào)劑和應(yīng)急保障機(jī)制。財(cái)務(wù)管理方面，成本分析方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有從成本結(jié)構(gòu)及單耗、價(jià)格、生產(chǎn)工藝流程等方面進(jìn)行全面分析，不能真正揭示影響成本升降變化的核心問(wèn)題。投資控制職能沒(méi)有充分發(fā)揮，事前、事中、事后控制手段不足，更多的是在進(jìn)行投資計(jì)算和匯總。技術(shù)管理方面，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的技術(shù)指揮保障體制，兩級(jí)總工程師配備不到位。技術(shù)管理制度、流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。生產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，技術(shù)管理工作無(wú)法正常開(kāi)展?？蒲袆?chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)管理水平較低。礦井開(kāi)采涉及的協(xié)調(diào)推進(jìn)、安全、資源利用、生產(chǎn)接續(xù)等問(wèn)題沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)籌的技術(shù)指導(dǎo)。信息化管理方面，公司信息化管理體系不完善，職能不到位，資源缺乏必要的整合，信息化管理人員素質(zhì)還亟待提高，信息化孤島現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

11、后勤服務(wù)與市場(chǎng)化要求的不匹配

后勤服務(wù)至今仍靠主業(yè)的大量補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化要求相距甚遠(yuǎn)，不少職工缺乏危機(jī)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。未能真正按市場(chǎng)化要求解決設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重、跑冒滴漏問(wèn)題。醫(yī)療服務(wù)還沒(méi)有特色，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較差。

12、黨建和思想政治工作與中央大型企業(yè)應(yīng)有的水準(zhǔn)不匹配

基層黨委（總支）班子大多配備不齊，黨群機(jī)構(gòu)大幅減員，許多基層單位只有一名書(shū)記、一名黨群主管。原有黨群干部分流，后續(xù)干部未能及時(shí)補(bǔ)充。一部分黨群干部自覺(jué)低人一等，自甘平庸，無(wú)所作為。黨建和思想政治工作基礎(chǔ)薄弱，黨群隊(duì)伍活力不足，黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用難以有效發(fā)揮，黨建工作對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的影響力和推動(dòng)力明顯不足。

造成上述12個(gè)“不匹配”的原因，客觀上看，一是國(guó)家近年來(lái)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整變化較大較快，對(duì)企業(yè)的調(diào)整跟進(jìn)帶來(lái)挑戰(zhàn)；二是企業(yè)發(fā)展所處的地方環(huán)境和條件越來(lái)越復(fù)雜，征地、搬遷、安置等工作難度一年比一年大；三是企業(yè)所處地域相對(duì)封閉保守，造成部分干部職工思想解放程度不高、思維方式比較陳舊。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)分析主觀上的原因，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不到位”：

1、思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏搞好國(guó)企的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感；二是出資人意識(shí)不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行，有禁不止，缺乏大局觀念；三是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致輔業(yè)靠主業(yè)，后勤吃生產(chǎn)，等、靠、要的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決；四是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，沉緬于原有成績(jī)，自我感覺(jué)良好，工作不在狀態(tài)；五是問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，缺乏反思精神，不能跳出_____看_____；六是團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏上下齊心、同舟共濟(jì)的凝聚力和向心力。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展不到位。未能按照統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好快與好的關(guān)系、產(chǎn)能增長(zhǎng)與后備資源接續(xù)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，人與自然、生產(chǎn)與生活、企業(yè)與員工和諧發(fā)展還有較大的差距。

3、制度建設(shè)不到位。一是現(xiàn)行制度不夠清晰科學(xué)，程序繁雜，造成辦事效率低下；二是制度約束力不強(qiáng)，執(zhí)行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，導(dǎo)致重大事項(xiàng)研究無(wú)章可循。

4、班子建設(shè)不到位。一是思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，用人、處事和交友不講原則，把庸俗作風(fēng)和市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；二是工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。軟、懶、慢、浮、躁、怕、假等問(wèn)題在一些干部中不同程度存在；三是履職能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以勝任崗位能力要求；四是干部的考核評(píng)價(jià)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，缺乏有效性和操作性，干部的培養(yǎng)缺乏目標(biāo)性、計(jì)劃性和針對(duì)性，后備干部的培養(yǎng)、考核、選拔機(jī)制缺失。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合查找出的突出問(wèn)題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期公司發(fā)展的總體目標(biāo)、思路和具體舉措。

總體要求：全面落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照集團(tuán)公司提出的“_____”工作思路和“_____”發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展水平，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，建設(shè)新_____。

工作目標(biāo)和思路：以建設(shè)_____為核心，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)“五個(gè)先進(jìn)水平”：在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)量上達(dá)到先進(jìn)水平；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境友好上達(dá)到先進(jìn)水平；在深化體制機(jī)制創(chuàng)新和強(qiáng)化優(yōu)化內(nèi)部管理上達(dá)到先進(jìn)水平；在技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)上達(dá)到先進(jìn)水平；在提高職工生活質(zhì)量、推進(jìn)和諧_____建設(shè)上達(dá)到先進(jìn)水平，努力打造實(shí)力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新_____。

具體舉措：

1、進(jìn)一步解放思想，在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)上取得新突破

采取多種形式，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念中解放思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇、勇攀高峰、敢為人先的思想意識(shí)；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律，尊重科學(xué)；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領(lǐng)思維方式、管理方式和工作方式的創(chuàng)新與突破；在比學(xué)先進(jìn)中解放思想，使集團(tuán)公司“_____”標(biāo)準(zhǔn)成為每個(gè)員工的價(jià)值理念和自覺(jué)行為。當(dāng)前，尤其要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹(shù)立五種意識(shí)。一是牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，要使廣大職工認(rèn)識(shí)到，在煤炭行業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、電力行業(yè)向煤炭行業(yè)快速延伸、煤價(jià)下滑和市場(chǎng)對(duì)煤質(zhì)要求提高等嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須強(qiáng)化全員危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，否則與先進(jìn)企業(yè)的差距將越來(lái)越大，甚至有可能被淘汰出局。二是牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移地建成_____，建設(shè)本質(zhì)安全型、環(huán)境友好型企業(yè)，就是對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的最好體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。三是牢固樹(shù)立全局意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，作為集團(tuán)的一員，必須從集團(tuán)的全局利益出發(fā)，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集團(tuán)公司的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，不折不扣地執(zhí)行集團(tuán)的總體部署和各項(xiàng)要求，在集團(tuán)公司發(fā)展的大局中實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。四是牢固樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，我們不僅要在短期內(nèi)建成_____，而且要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源利用和綜合效益的最大化。全體職工要心往一處想，勁往一處使，打造團(tuán)隊(duì)精神，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，事業(yè)興衰成敗，執(zhí)行力是關(guān)鍵，執(zhí)行制度必須不折不扣，完成任務(wù)必須件件落實(shí)，有令必行，有禁必止，把企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和舉措落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)的執(zhí)行上。

2、抓住機(jī)遇，在推進(jìn)資源整合和改善品種結(jié)構(gòu)上取得新突破

公司成立了資源整合工作委員會(huì)，資源整合步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持“一礦一策”原則，在已經(jīng)整合的_____的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)_____內(nèi)煤礦進(jìn)行收購(gòu)和置換，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；選擇礦區(qū)周邊資源整裝、煤質(zhì)優(yōu)良、適合單獨(dú)建井或做為現(xiàn)有礦井的接續(xù)資源，以一次性收購(gòu)為首選，力爭(zhēng)整合和控制的資源量達(dá)到_____億噸；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用省資源整合政策，在_____等區(qū)域開(kāi)辟新的生產(chǎn)礦區(qū)，整合資源_____億噸，在豐富品種結(jié)構(gòu)的同時(shí)，為配煤創(chuàng)造條件?？茖W(xué)研究礦區(qū)煤層賦存條件和煤質(zhì)狀況，按照市場(chǎng)要求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，特別是要降低硫份和灰份，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用省“變輸煤為輸電”的產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)，建設(shè)坑口電廠和資源綜合利用電廠，就地消化洗中煤、煤泥、矸石、風(fēng)氧化煤，力爭(zhēng)年轉(zhuǎn)化劣質(zhì)煤_____萬(wàn)噸以上，確保從公司運(yùn)出好煤精煤。

3、加大引進(jìn)、培訓(xùn)力度，在人力資源配置上取得新突破

根據(jù)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃和今后10年的發(fā)展需求，制定各類(lèi)人才、特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的政策措施。要在宣傳育人、政策鼓勵(lì)、專(zhuān)業(yè)提高等方面加大力度，創(chuàng)造尊重人才、吸引人才的良好環(huán)境。針對(duì)目前技術(shù)人才缺乏的狀況，加快實(shí)施技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。要強(qiáng)化現(xiàn)有職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從公司的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)相結(jié)合，長(zhǎng)期與短期相結(jié)合為主要形式的職工教育培訓(xùn)體系。公司將盡快制定職工教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大職工培訓(xùn)資金的投入，拓寬職工培訓(xùn)渠道，分層次、有重點(diǎn)地選拔好學(xué)上進(jìn)、有培養(yǎng)前途的職工到高校進(jìn)行規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制，在建立高效協(xié)調(diào)的管控體系上取得新突破

一是按照集團(tuán)公司新體制、新機(jī)制的要求，以成立_____有限責(zé)任公司為契機(jī)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照上市公司要求的標(biāo)準(zhǔn)，理順內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。二是明確公司內(nèi)部各層級(jí)關(guān)系，清理整合三級(jí)以下公司，徹底解決管理層次過(guò)多過(guò)亂、法律關(guān)系繁雜的問(wèn)題。三是進(jìn)一步健全完善公司安全生產(chǎn)、人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資調(diào)配、機(jī)電設(shè)備、薪酬分配等方面的管控制度，結(jié)合_____機(jī)構(gòu)咨詢成果和企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，力求使管控能力更加到位，職責(zé)邊界更加清晰，管理流程更加順暢，考評(píng)體系更加健全，薪酬分配更加合理，使企業(yè)管理運(yùn)行更加科學(xué)、高效。

5、精心準(zhǔn)備，超前規(guī)劃，在礦山建設(shè)用地征遷方面取得新突破

征地工作已經(jīng)對(duì)公司正常生產(chǎn)組織造成嚴(yán)重影響，必須加大工作力度，創(chuàng)造性、前瞻性地開(kāi)展工作，以積極的態(tài)度面對(duì)并妥善解決各種問(wèn)題。一是加強(qiáng)地方協(xié)調(diào)力度，把征用地涉及的各方面工作做細(xì)做實(shí)，加快已征土地的正式報(bào)批，保證合法用地。二是加強(qiáng)用地規(guī)劃，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)提前兩年提出用地計(jì)劃，公司即時(shí)開(kāi)展前期準(zhǔn)備，提前解決影響生產(chǎn)的土地問(wèn)題。三是同地方政府和國(guó)土資源部門(mén)探討企業(yè)新的用地方式，參照地采地表塌陷補(bǔ)償?shù)霓k法。企業(yè)從用地開(kāi)采到恢復(fù)耕地期間支付青苗補(bǔ)償，在企業(yè)采煤后將土地復(fù)墾并達(dá)到耕種條件，歸還地方政府和農(nóng)民。這樣既可以解決土地閑置和搬遷農(nóng)民無(wú)地可種的局面，也能緩解企業(yè)的用地成本和安置壓力。

6、加大環(huán)境治理力度，在建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)方面取得新突破

規(guī)劃利用好可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保和轉(zhuǎn)產(chǎn)三項(xiàng)基金，堅(jiān)持邊開(kāi)采邊治理的原則，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。一是在加強(qiáng)土地復(fù)墾、環(huán)境綠化、資源綜合利用方面加大力度。二是重點(diǎn)治理污染源，以及采礦對(duì)地面環(huán)境的破壞等，盡快建立污水全封閉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水零排放。加快鍋爐房煙塵治理，充分利用電廠余熱供暖，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生活。三是加快制定落實(shí)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，通過(guò)與高等院校、科研院所協(xié)作，在電力、煤化工、建材等方面開(kāi)發(fā)科技含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，盡快走出一條煤、電、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子，把公司打造成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤(rùn)高速增長(zhǎng)的具有可持續(xù)發(fā)展能力的大型企業(yè)，成為高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)域。具體包括_____等。

7、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，在提升企業(yè)管理水平上取得新突破

一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦區(qū)。牢固樹(shù)立安全第一的思想，真正做到不安全不生產(chǎn)，把遏制重特大事故當(dāng)做最大的政治責(zé)任。要把安全規(guī)定和規(guī)程中最基本、最精華的部分提煉整理出來(lái)，讓職工記得住，記得牢；經(jīng)常性開(kāi)展隱患排查治理，堅(jiān)決糾正習(xí)慣性違章的頑癥，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰；深入持久開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工自?；ケＲ庾R(shí)。二是提高基建管理質(zhì)量，加快基建進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)基建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包和合同管理制度，規(guī)范計(jì)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、信息以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)、工期質(zhì)量、投資三大控制。三是進(jìn)行機(jī)電設(shè)備全面盤(pán)點(diǎn)，重點(diǎn)解決帳、卡、物不相符的問(wèn)題。建立完善的設(shè)備管理調(diào)撥機(jī)制和設(shè)備信息管理系統(tǒng)，盡快達(dá)到設(shè)備有效利用、資源共享的要求。根據(jù)現(xiàn)有作業(yè)體系，梳理、規(guī)范設(shè)備管理流程，改變目前設(shè)備多頭管理的局面。四是完善集中采購(gòu)供應(yīng)體系，盡快建立物資采購(gòu)供應(yīng)的erp系統(tǒng)，使物資采購(gòu)供應(yīng)做到集中、統(tǒng)一、快捷、便利。五是加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高管控能力。在成本控制上，采用一級(jí)會(huì)計(jì)核算、兩級(jí)成本管理的組織結(jié)構(gòu)，將會(huì)計(jì)核算全部集中到公司帳套下，對(duì)各成本中心實(shí)行會(huì)計(jì)人員派駐制，建立成本控制流程和單耗定額管理體系；在資產(chǎn)管理上，分清資產(chǎn)邊界，保證實(shí)物和帳卡對(duì)應(yīng)，準(zhǔn)確歸集各成本中心的設(shè)備使用和維修成本，健全設(shè)備調(diào)撥業(yè)務(wù)流程；在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理上，強(qiáng)化集中管理和統(tǒng)一協(xié)作，嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)控制，完善資金收支監(jiān)控體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度；在預(yù)算管理上，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，實(shí)行公司層面上的機(jī)構(gòu)、人員、資金、核算四統(tǒng)一管理。六是建立以總工程師為第一責(zé)任人的技術(shù)管理體系，加大開(kāi)采技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新，通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、合作技術(shù)創(chuàng)新，全面提升公司的技術(shù)水平。七是按照集團(tuán)加強(qiáng)信息化工作的要求，結(jié)合企業(yè)管理流程再造，進(jìn)一步完善信息化管理體系，整合信息化資源，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成系統(tǒng)共用、信息共享的格局，達(dá)到“縱向聯(lián)通、橫向集成”的目標(biāo)。

8、加大后勤服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，在深化改革、提升服務(wù)水平上取得新突破

逐步推進(jìn)后勤服務(wù)市場(chǎng)化改革，個(gè)別條件成熟的單位放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，完全自負(fù)盈虧。涉及“水、暖、氣、電”服務(wù)產(chǎn)品的單位，在維修配件方面實(shí)行有償服務(wù)，節(jié)約公共成本。對(duì)內(nèi)部二級(jí)單位及生產(chǎn)服務(wù)班組，推行內(nèi)部模擬法人為主的管理改革，選擇市場(chǎng)鏈運(yùn)行較為成熟的單位進(jìn)行試點(diǎn)，使這些單位成為市場(chǎng)主體，最終過(guò)渡到市場(chǎng)化運(yùn)行管理，成為自負(fù)盈虧的服務(wù)實(shí)體。從深化“6s”管理入手，建立健全符合服務(wù)對(duì)象需求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，按照精細(xì)化管理要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序。

9、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在提升職工思想境界、精神風(fēng)貌、生活品質(zhì)方面取得新突破

制訂公司精神文明建設(shè)實(shí)施方案，分層次、分步驟地落實(shí)。一是提煉具有_____特色、全體職工認(rèn)同、信守并自覺(jué)踐行的企業(yè)核心價(jià)值觀，確立企業(yè)文化體系，并通過(guò)多種形式和渠道滲透到三個(gè)層面，即領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略導(dǎo)向、管理層的執(zhí)行力度、職工層的凝聚力和歸屬感，形成“人企合一”的和諧環(huán)境。二是根據(jù)公司和職工的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”、“爭(zhēng)當(dāng)文明職工”等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是盡力為職工辦好事、辦實(shí)事，為職工創(chuàng)造潔凈、美觀、安全、和諧的工作和生活環(huán)境。四是堅(jiān)持依法治企和以德治企相結(jié)合，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育，引導(dǎo)職工恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。五是加強(qiáng)職工理想信念教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義____民族精神和以改革創(chuàng)新____時(shí)代精神，使職工始終保持昂揚(yáng)向上的企業(yè)精神風(fēng)貌。六是大力選樹(shù)與宣傳企業(yè)先進(jìn)典型和模范人物，在職工中營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍。七是深化薪酬分配制度改革，向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位傾斜，使勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬緊密掛鉤，充分發(fā)揮新酬分配的激勵(lì)作用。

10、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，在提高黨組織戰(zhàn)斗力上取得新突破

一是按照建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想水平的關(guān)鍵點(diǎn)，作為班子建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。當(dāng)前要突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到入耳入腦，做到真學(xué)、真信、真懂、真用。同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展“黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)、組織紀(jì)律強(qiáng)不強(qiáng)、群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)”的主題思想教育活動(dòng)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在提高理論水平、增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、提高駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作、增強(qiáng)總攬全局的能力上有一個(gè)大的提升，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹國(guó)資委、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，特別是“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全二級(jí)單位黨委和基層黨支部，按照德才兼?zhèn)涞囊螅x配好二級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)基層兼職的黨群干部，要積極創(chuàng)造條件，保證他們有足夠的精力和時(shí)間從事黨建和思想政治工作。同時(shí)，按照集團(tuán)公司“一章三則”的要求，從平朔公司實(shí)際出發(fā)，建立健全黨委工作部門(mén)，建立健全黨委工作制度，配備精干工作人員，加快建立后備人才庫(kù)的步伐。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，建立健全懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效和述職、述廉、述效制度。加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，加大案件查處力度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，形成對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行誡免談話的制度，防患于未然，努力在干部隊(duì)伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干凈凈做事的良好風(fēng)氣。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)公司科學(xué)發(fā)展是一個(gè)有力的推動(dòng)。我們將以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，在集團(tuán)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，按照“四化”發(fā)展方向和“五高”標(biāo)準(zhǔn)，全面打造一個(gè)“主業(yè)突出、精干高效、持續(xù)發(fā)展、文明和諧的_____和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)”，為建設(shè)世界一流大型能源集團(tuán)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇 水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告6500字

水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

按照市委的統(tǒng)一部署，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，水務(wù)局黨委把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)全市水務(wù)發(fā)展的難得機(jī)遇，高度重視，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。局黨委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《___鄧小平___論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三個(gè)讀本和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤___在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神。圍繞水利工作9個(gè)方面的重大課題，深入進(jìn)行了調(diào)查研究，形成了一批調(diào)研成果。為做好局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)工作，先后召開(kāi)了5次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取水利部、松遼委、省水利廳、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、離退休干部和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，局黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員聯(lián)系各自的思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和思想大解放討論的初步成果，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來(lái)的六年，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極尋找新形勢(shì)下水務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，逐步形成“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)”（即建設(shè)可持續(xù)發(fā)展水利）、“把握兩個(gè)規(guī)律”（即水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律）、“落實(shí)三個(gè)統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌工程建設(shè)和資源管理協(xié)調(diào)推進(jìn)）、“提升四個(gè)能力”（即防洪保安能力，資源保障能力，環(huán)境保護(hù)能力，服務(wù)民生能力）的新時(shí)期科學(xué)治水思路。在這一科學(xué)治水新思路的指導(dǎo)下，我們積極拓展水利行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化水利體制機(jī)制改革，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的能力，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）水利安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以保障防洪安全為目標(biāo)，大力加強(qiáng)了城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，建設(shè)完成了呼蘭河、三家子、群力堤及4.8公里防洪墻等一批防洪工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了防洪保安能力；開(kāi)展了市防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)一期工程建設(shè)，在國(guó)內(nèi)率先建立了城市防汛三維仿真決策支持系統(tǒng)，使我市防汛調(diào)度指揮達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)兩年來(lái)持續(xù)的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，從確保糧食生產(chǎn)用水安全出發(fā)，狠抓了以水源工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了國(guó)家抗旱中心_____分中心建設(shè)，確保了全市糧食生產(chǎn)的保產(chǎn)增收。

（二）水資源管理水平進(jìn)一步提高。成功申報(bào)全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，編制完成《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作大綱》。大力開(kāi)展計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，市區(qū)工業(yè)用水計(jì)劃率達(dá)到了98.1%，重復(fù)利用率達(dá)到了75.2%，全面超過(guò)節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。從緩解城市用水緊張問(wèn)題出發(fā)，啟動(dòng)了西泉眼水庫(kù)供水工程建設(shè)，開(kāi)展了供水應(yīng)急維修加固工程建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（三）水環(huán)境治理進(jìn)一步深化。大力開(kāi)展水土流失綜合防治工作，以建設(shè)東北黑土區(qū)綜合治理和水土保持生態(tài)修復(fù)工程為重點(diǎn)，年均治理水土流失面積50萬(wàn)畝。加強(qiáng)地下水保護(hù)，城區(qū)80%區(qū)域地下水水位回升，地下水下降漏斗區(qū)域面積由380平方公里縮減至200平方公里。大力開(kāi)展水功能區(qū)劃管理，認(rèn)真制定并實(shí)施水源區(qū)保護(hù)規(guī)劃；積極推進(jìn)排污口管理，規(guī)范了入河排污行為。建設(shè)完成了金河灣濕地植物園，恢復(fù)了濕地“城市綠肺”的功能，促進(jìn)了人水和諧。

（四）民生水利基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，著力解決農(nóng)村居民飲水質(zhì)量不高的問(wèn)題，建設(shè)飲水井805眼，解決了44.76萬(wàn)人的飲水困難；積極推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；積極推進(jìn)了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)病險(xiǎn)水庫(kù)6座，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

截止目前，全市已建成堤防1790公里，興建水庫(kù)186座，建設(shè)灌溉井90614眼、小塘壩8397處、提水站4407處；累計(jì)興建灌區(qū)10745處，實(shí)灌面積580萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積410萬(wàn)畝；建設(shè)小水電站17座，裝機(jī)容量達(dá)到2.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量8000萬(wàn)度；已建人畜飲水工程3500處，解決了295.83萬(wàn)人飲水困難；治理水土流失面積1424萬(wàn)畝；所轄縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已建自來(lái)水廠25個(gè)，輸配水管網(wǎng)總長(zhǎng)613.32公里，日供水能力17.3萬(wàn)立方米，初步形成了具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，有效地改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐表明，水利在保障社會(huì)安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

二、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題和主要原因

在分析總結(jié)過(guò)程中，局黨委以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找了在貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足?？傮w上看，這幾年局黨委在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，思想重視，態(tài)度堅(jiān)定，行動(dòng)積極，措施有力，效果比較明顯。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，還有一定問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)征求到的15條意見(jiàn)和建議的認(rèn)真梳理，查找出影響和制約水務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：舊的體制機(jī)制不利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展；水務(wù)事業(yè)市場(chǎng)化程度不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展緩慢；歷史遺留和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，尚待進(jìn)一步解決。

產(chǎn)生以上問(wèn)題，既有客觀方面原因，也有主觀方面原因。就客觀方面看，主要是由于歷史和地域條件限制，特別是水利投入嚴(yán)重不足，水利發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水務(wù)問(wèn)題的手段相對(duì)有限，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。就主觀方面看，一是思想解放程度還不夠。雖然在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，提出了一些新的治水思路，推出了一些創(chuàng)新治水實(shí)踐的舉措，也取得一些成效。但是由于傳統(tǒng)水利思維定勢(shì)根深蒂固，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，還僅僅局限在對(duì)傳統(tǒng)水利發(fā)展模式的修修補(bǔ)補(bǔ)，并沒(méi)有上升到運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀重新審視和調(diào)整_____水務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式的戰(zhàn)略高度。在治水理念上，還存在滿足于行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而開(kāi)拓不夠，滿足于已有的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)新不夠，破解舊的體制機(jī)制的辦法還不多，對(duì)如何創(chuàng)建_____水務(wù)的科學(xué)發(fā)展模式還需不斷更新。二是深入開(kāi)展調(diào)查研究不夠。較多時(shí)間用在“跑省進(jìn)京”和深入農(nóng)村一線上，用在抓好重點(diǎn)水務(wù)工作上，而深入企業(yè)調(diào)查研究、解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題、幫助指導(dǎo)企業(yè)改革不夠。三是統(tǒng)籌兼顧不夠。把主要精力放在規(guī)劃未來(lái)幾年加快水利發(fā)展的構(gòu)想和爭(zhēng)取大項(xiàng)目上，放在了謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水務(wù)發(fā)展上，未能統(tǒng)籌兼顧好和處置好一些歷史遺留問(wèn)題，解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題推進(jìn)緩慢。四是水利體制機(jī)制改革的力度不夠。在系統(tǒng)內(nèi)部，既存在上下職責(zé)不清，也存在職能交叉的問(wèn)題；相互之間既有缺位問(wèn)題，也有越位問(wèn)題，既浪費(fèi)資源，又影響效率。政事不分、事企不分現(xiàn)象仍客觀存在，導(dǎo)致事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)管理職能削弱，同時(shí)企業(yè)生存又困難重重，影響了水務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路和主要措施

要站在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求上，謀劃水務(wù)行業(yè)的主要方向和總體工作思路，使水務(wù)事業(yè)的發(fā)展更具有全面性、前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性。為此，我們聘請(qǐng)國(guó)家和省市水利專(zhuān)家，制定了_____市十一五水利發(fā)展規(guī)劃，主要方向和總的思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以防洪保安、節(jié)水增效為基礎(chǔ)，以水資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為前提，以水資源統(tǒng)一管理為手段，按照東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證糧食安全提供水資源、防洪和生態(tài)環(huán)境保障的要求，為_(kāi)____市的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活水平提高以及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。具體是建設(shè)七大體系：構(gòu)建科學(xué)的防洪抗旱體系；構(gòu)建科學(xué)的水資源管理體系；構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制與模式；構(gòu)建科學(xué)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水安全體系；梳理我市河網(wǎng)體系，恢復(fù)河道健康生命；構(gòu)建與國(guó)際接軌的水務(wù)投融資和產(chǎn)業(yè)體系。

在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)反思，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們對(duì)新時(shí)期_____水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向和主要任務(wù)重新進(jìn)行了一些思考。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水務(wù)工作實(shí)際，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，不斷創(chuàng)新治水理念，使我市水務(wù)事業(yè)干在實(shí)處，走在全省前列。主要措施：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念謀發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促觀念轉(zhuǎn)變和更新。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，深入領(lǐng)會(huì)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實(shí)際并與實(shí)際工作融會(huì)貫通，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)治水理念，破除因循守舊的傳統(tǒng)水利觀念，牢固樹(shù)立新時(shí)期科學(xué)治水新理念新思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展模式，按照人水和諧理念，創(chuàng)新治水實(shí)踐，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)。

（二）關(guān)注民生，圍繞民生促發(fā)展。要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大興深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更加重視困難群眾和弱勢(shì)群體的基本生產(chǎn)生活用水保障，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。當(dāng)前重點(diǎn)要解決好局屬企業(yè)生存困難和歷史遺留問(wèn)題。一是加快推進(jìn)水利工程集團(tuán)建設(shè)，解決企業(yè)生存困難問(wèn)題。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)水利企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究對(duì)局屬企業(yè)資源進(jìn)行整合，組建水利工程集團(tuán)公司，進(jìn)而提升企業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上解決企業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，謀求企業(yè)新發(fā)展。此項(xiàng)工作，明年年底前出臺(tái)組建方案。二是加快推進(jìn)合作建房處置變現(xiàn)進(jìn)度，解決住房貨幣化補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題。關(guān)心職工住房問(wèn)題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，拿出一定精力放在解決歷史遺留合作建房問(wèn)題上，公開(kāi)、公正、透明、依法處置好資產(chǎn)，爭(zhēng)取盡早變現(xiàn)，為職工早日發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。此項(xiàng)工作，年底前成立合作建房處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加大水環(huán)境治理工作力度，解決“三溝”水環(huán)境差問(wèn)題。全力推進(jìn)《萬(wàn)家灌區(qū)和“三溝”供水一體化體系建設(shè)方案》落實(shí)，改善“三溝”水環(huán)境。四是全力推進(jìn)局屬企業(yè)改制，解決職工上訪問(wèn)題。進(jìn)一步加大廠辦集體企業(yè)的改革力度，解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，平息職工上訪，消除不穩(wěn)定因素。通過(guò)采取切實(shí)可行的措施，真正解決歷史遺留及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（三）大膽實(shí)踐，用科學(xué)的方法助發(fā)展。在我們的治水實(shí)踐中，有許多難點(diǎn)課題，需要我們依靠先進(jìn)的知識(shí)和科技手段去破解。一要以科技提升防汛抗旱指揮調(diào)度和決策水平。以防汛抗旱指揮調(diào)度信息化建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)我市防汛抗旱指揮調(diào)度和決策信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化模擬、信息化指揮，提高防汛抗旱指揮調(diào)度和決策的時(shí)效性和科學(xué)性。二要以科技促節(jié)水。大力推廣和普及先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備，以高科技節(jié)水設(shè)施、設(shè)備帶動(dòng)和引領(lǐng)節(jié)約用水工作。三要科學(xué)制定沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。既要研究大頂子山航電樞紐工程蓄水對(duì)河床變化、河勢(shì)安全的影響關(guān)系，又要著力研究蓄水對(duì)開(kāi)發(fā)沿江產(chǎn)業(yè)帶帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇，科學(xué)編制、科學(xué)實(shí)施，確保沿江產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、可操作性和高效性?？傊?，要以科學(xué)破解發(fā)展難題，要以科學(xué)的態(tài)度推動(dòng)實(shí)踐科學(xué)治水，以科學(xué)作為促進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(四) 依托載體，真抓實(shí)干快發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐。保障水資源環(huán)境的可持續(xù)利用，是水利行業(yè)保障發(fā)展、服務(wù)民生的主要任務(wù)，也是水務(wù)工作的生命力所在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水務(wù)工作要圍繞破解_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生中的突出水問(wèn)題，拓展治水領(lǐng)域，創(chuàng)新治水實(shí)踐，推動(dòng)治水進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建立城鄉(xiāng)一體化的水資源調(diào)配體系。對(duì)全市水資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序、安全可靠的管理和配置，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生對(duì)水資源的新需求；以節(jié)水減排、節(jié)水減污為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極探索我市資源型、工程型、環(huán)境型缺水城市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式。二是建立旱澇保收的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。圍繞市委十二屆五次全會(huì)確定的260億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、以水源工程為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施等基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力。三是建立防洪保安體系。搞好大江大河、中小河流堤防建設(shè)，大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保群眾防洪安全。四是建立和諧水生態(tài)體系。建立健全河湖管理與保護(hù)的有效體制與機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)損毀、誰(shuí)修復(fù)”的政策；實(shí)行更加嚴(yán)格的污染物入河排放總量控制制度，保護(hù)河湖的自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)水功能區(qū)劃管理，按照引排分開(kāi)、清污分流的原則，規(guī)劃建設(shè)清水通道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河網(wǎng)水系的科學(xué)治理；加強(qiáng)水土保持生態(tài)治理工程建設(shè)，更加注重發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，不斷改善城鄉(xiāng)水土生態(tài)環(huán)境。五是建立城鄉(xiāng)飲水安全保障體系。加強(qiáng)飲用水源地管理，全面規(guī)劃實(shí)施應(yīng)急水源和備用水源建設(shè)，系統(tǒng)建立突發(fā)性水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警的有效機(jī)制；加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水能力建設(shè)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，人水和諧共發(fā)展。事業(yè)興衰、關(guān)鍵在人，要把抓好行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為支撐和保障事業(yè)健康快速發(fā)展的根本途徑。要準(zhǔn)確把握“以人為本”的雙重內(nèi)涵，著力在提高水務(wù)服務(wù)管理職能和加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。一要打造服務(wù)型水行政部門(mén)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法治水進(jìn)程；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行水務(wù)政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事；要按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對(duì)取水行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要按照行政許可法規(guī)定的相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，“一個(gè)窗口”對(duì)外制度，實(shí)行統(tǒng)

一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請(qǐng)方式到受理程序和期限，都要體現(xiàn)便民快捷的原則，建立一個(gè)公開(kāi)公正、廉潔高效、便民為民的服務(wù)型、法制型水行政管理部門(mén)。二要建設(shè)服務(wù)型水務(wù)干部隊(duì)伍。要以科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工頭腦、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作的科學(xué)性，既要敢于創(chuàng)新，又要分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事；加強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)科學(xué)管水治水各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)；加強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性，既要加快工作節(jié)奏，又要強(qiáng)化工作的落實(shí)，堅(jiān)持調(diào)查研究，講求工作實(shí)效。進(jìn)而，有力促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。

四、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力能夠解決的突出問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的新舉措

我局決心利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，在近期內(nèi)解決水務(wù)管理不順、水利工程建設(shè)資金不足、水資源管理不科學(xué)的問(wèn)題。具體措施是：一是進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)一體化體制改革，解決水務(wù)一體化管理體制不理順問(wèn)題。以深化水務(wù)一體化管理體制為目標(biāo)，根據(jù)大部制改革總體思路對(duì)我市供排水管理體制進(jìn)行深入研究，拿出整合供水、排水行政管理的意見(jiàn)，并根據(jù)市委、市政府的要求盡快理順。此項(xiàng)工作已納入政府工作報(bào)告，20__年內(nèi)見(jiàn)成效。二是著力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，解決水務(wù)投融資機(jī)制不完善問(wèn)題。盡快組建水務(wù)投資公司并發(fā)揮作用，全面拓寬水利投融資渠道，為水利工程建設(shè)籌措資金。此項(xiàng)工作，年底前完成公司組建和注冊(cè)，明年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)1—2個(gè)項(xiàng)目。三是著力推進(jìn)水資源管理體制創(chuàng)新，解決水資源按行政區(qū)劃管理不科學(xué)問(wèn)題。按照實(shí)施水資源流域化管理的思路，構(gòu)建流域性水資源管理體系，組建水政監(jiān)察執(zhí)法局，統(tǒng)一調(diào)配流域水資源，有效緩解水事矛盾，維護(hù)健康水事秩序。此項(xiàng)工作，20__年內(nèi)完成水政監(jiān)察執(zhí)法局組建。通過(guò)上述改革創(chuàng)新，切實(shí)解決影響和制約水務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

全面實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是建設(shè)更高水平小康社會(huì)的重要任務(wù)。我們要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，更加努力把握水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步理清可持續(xù)發(fā)展水利的科學(xué)理念、發(fā)展思路和主要任務(wù)，正確把握_____水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向，以可持續(xù)利用的水資源支撐和保障_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇 某村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告11700字

自分析檢查階段以來(lái)，我村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在小港街道黨委、小港街道政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握了征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議等三個(gè)步驟，著力解決實(shí)際問(wèn)題，取得了預(yù)期成效。現(xiàn)將分析檢查階段工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照小港街道黨委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識(shí)的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，小港街道黨委要求各部門(mén)、單位以各種活動(dòng)主題為載體，分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。各單位召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、各支部召開(kāi)黨員專(zhuān)題民主生活會(huì)議、群眾評(píng)議會(huì)，廣泛征求黨員、群眾對(duì)發(fā)展過(guò)程中提的意見(jiàn)，針對(duì)影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行具體分析，形成各部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。

二、思想認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是我黨“根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外幾十年來(lái)在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收了人類(lèi)文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度”提出來(lái)的一種新型發(fā)展觀?！翱茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的意義有二點(diǎn)：

一是科學(xué)發(fā)展觀是作為我黨在現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期總結(jié)過(guò)去20多年的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的，是建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，事關(guān)國(guó)家興衰，作為民族和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量——當(dāng)代的一名黨員干部理應(yīng)掌握這一理念，把自身的和諧健康發(fā)展與國(guó)家的命運(yùn)緊密的結(jié)合起來(lái)。二是科學(xué)發(fā)展觀中蘊(yùn)含的世界觀、方法論同樣是指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)、工作的有力武器，可以使我們?nèi)娴膶徱曌约?，彌補(bǔ)缺陷，克服弱點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，把自己塑造成為：“具有高度的社會(huì)責(zé)任心、過(guò)硬的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、個(gè)性與人格得到健全發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新人才”。

三、存在問(wèn)題

（一）思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，存在思維定勢(shì)，習(xí)慣于墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，遇事求穩(wěn)怕變，主要表現(xiàn)在對(duì)發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)較慢、對(duì)政策制度理解較慢、對(duì)新生事物接受較慢、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作較慢。

（二）完成工作不夠主動(dòng)。近年來(lái)，上級(jí)安排的工作，雖然都按時(shí)完成了，但工作主動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)存在拖拉推諉的現(xiàn)象。而且在工作中，看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)問(wèn)題少，注重近期效應(yīng)，忽視長(zhǎng)期影響，缺乏預(yù)見(jiàn)性探索與研究。

（三）工作作風(fēng)不夠進(jìn)取。滿足于已有的成績(jī)，在主動(dòng)尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，缺乏“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的勇氣。

四、存在問(wèn)題的主客觀原因分析

影響農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的種種問(wèn)題，從客觀上分析有歷史遺留、現(xiàn)階段政策、體制機(jī)制等方面的原因。從主觀上查找，主要包括以下三方面的主觀原因：

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的把握還不夠系統(tǒng)。本村領(lǐng)導(dǎo)班子雖然也對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了討論，但由于村兩委工作比較忙，除日常工作外，還有隨時(shí)性工作需要村兩委工作人員及時(shí)處理。此外，受班子成員思想理論水平和一些客觀條件的限制，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不夠深入，研究不夠透徹，討論不夠深刻。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不能完全符合科學(xué)發(fā)展的要求。班子的決策能力、處理復(fù)雜問(wèn)題能力尚有欠缺，特別是面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)，大量新事物、新現(xiàn)象出現(xiàn)，要求村班子運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析處理問(wèn)題、破解難題的能力需要進(jìn)一步提高。此外，一些班子成員的素質(zhì)與能力有待提高，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)處理不力、積極性不高。

（三）不良工作作風(fēng)影響科學(xué)發(fā)展水平。少數(shù)成員存在守紀(jì)律意識(shí)淡薄、自我要求不嚴(yán)等不良作風(fēng)，有待進(jìn)一步提高。與村民的交流等方面做得不夠，想問(wèn)題、找規(guī)律的意識(shí)與能力尚欠缺。

五、努力方向及整改措施

一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。三是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的工作作風(fēng)。

第六篇 科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告1900字

按照區(qū)委和街道黨工委的總體部署，從開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合社區(qū)自身思想和工作實(shí)際，形成以下分析檢查報(bào)告。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一些體會(huì)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)取得了一定的收獲。主要有四點(diǎn)：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義（發(fā)展）、核心（以人為本）、基本要求（全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展）、根本方法（統(tǒng)籌兼顧）有了進(jìn)一步理解；二是對(duì)在全黨開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和深遠(yuǎn)影響有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)；三是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)工作的意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)；四是對(duì)在突出“實(shí)踐”特色、邊查邊改方面做了一些努力。比如，在本社區(qū)負(fù)責(zé)的工作的重心是考慮社區(qū)群眾的可持續(xù)發(fā)展。是既要考慮已工作社區(qū)群眾的需要，又要考慮貧困家庭以及老黨員的需要，在社區(qū)群眾的培養(yǎng)中重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)群眾的可持續(xù)發(fā)展的能力。所以，我們?cè)诰唧w工作和實(shí)踐中，要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，敢于創(chuàng)新的精神要堅(jiān)定不移的全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求。

另外以人為本也是社區(qū)群眾工作中非常重要的一條原則。我們的工作主要就是圍繞社區(qū)群眾的一切，因此在工作中應(yīng)該特別注意以群眾為本。我認(rèn)為在社區(qū)工作中，我們要把握這樣的原則：我們的工作是為了促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，要正視社區(qū)群眾的地位，要發(fā)揮社區(qū)的作用，要重視社區(qū)群眾的價(jià)值，要維護(hù)社區(qū)群眾的尊嚴(yán)。只有這樣，更多的以交流、引導(dǎo)、服務(wù)、關(guān)心、幫助的方式開(kāi)展我們的工作，給社區(qū)群眾更多的空間、更廣的舞臺(tái)，我們的工作就一定能做好。

二、社區(qū)存在的不足

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是為了更好地增強(qiáng)意識(shí)、提高能力、改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展。結(jié)合對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，才能更好地理清思路，確定自己的努力方向。

1、政治理論學(xué)習(xí)不足，理論水平不高。平時(shí)多側(cè)重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性和深入細(xì)致的精神，有時(shí)有應(yīng)付交差的思想，沒(méi)有真正做到用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)具體的實(shí)踐工作，做到邊思考邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)。

2、要求自己標(biāo)準(zhǔn)不高，全局意識(shí)不強(qiáng)。在自己分管和主抓的工作方面花費(fèi)的精力較多，盡管也知道全局意識(shí)的重要性，但在有些時(shí)候考慮問(wèn)題不夠全面、細(xì)致。

3、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有自我滿足情緒。雖然在社區(qū)工作中，做了許多應(yīng)份的工作，也取得了一些成績(jī)，但按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。有時(shí)工作的方法比較簡(jiǎn)單，激進(jìn)有余穩(wěn)健不足，在工作中為了趕進(jìn)度會(huì)忽略工作程序。在工作的推進(jìn)過(guò)程中有時(shí)候考慮問(wèn)題不夠周到。有滿足于現(xiàn)狀的想法，工作中缺乏創(chuàng)新精神。

三、對(duì)存在問(wèn)題的根源分析

對(duì)存在的以上問(wèn)題，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的根源，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、在學(xué)習(xí)上，第一是學(xué)習(xí)態(tài)度有所偏向，總認(rèn)為社會(huì)主義理論是務(wù)虛的離自己的工作生活太遠(yuǎn)，學(xué)不學(xué)沒(méi)什么，另外，在學(xué)習(xí)中往往覺(jué)得自己有了一定的認(rèn)識(shí)，滿足于一知半解，沒(méi)有必要再深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握。第二是忽視了理論學(xué)習(xí)，只注重了自己感興趣東西的學(xué)習(xí)。第三是學(xué)習(xí)方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系統(tǒng)地安排集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)后沒(méi)有什么收獲，過(guò)一段時(shí)間就忘了。在學(xué)用結(jié)合上，也沒(méi)能把理論運(yùn)用到實(shí)踐中去指導(dǎo)工作。第四是學(xué)習(xí)時(shí)間不能保證

2、在工作中，第一是在思想上的轉(zhuǎn)變不到位，沒(méi)有能非常合理的擺正位置，沒(méi)有從以前的工作思路中解放出來(lái)，工作狀態(tài)不好。第二，只求完成任務(wù)，沒(méi)有完全做到深入細(xì)致，工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。第三重指導(dǎo)，輕調(diào)研。集中學(xué)習(xí)只形成了形勢(shì)，沒(méi)有成為實(shí)效。第四重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用更高的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。

四、今后努力的方向

1、提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)素質(zhì)。在今后的工作中，要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，學(xué)習(xí)政治理論。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要學(xué)會(huì)思考和運(yùn)用。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的事件當(dāng)中透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并努力將所學(xué)所得指導(dǎo)社區(qū)工作。

2、顧全大局，做好社區(qū)工作。要有全局意識(shí)，今后要加強(qiáng)各個(gè)方面的學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向同事學(xué)習(xí)，做好社區(qū)每一項(xiàng)工作。

3、提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)在性。隨著各項(xiàng)工作的開(kāi)展和不斷的深入，將面臨的和不可避免的新情況、新問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，工作任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，就要在兩個(gè)方面做好工作。一是要對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)、分析、鞏固、升華。二是要解放思想，努力提高創(chuàng)新意識(shí)和能力。要以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、全新的思想意識(shí)應(yīng)對(duì)社區(qū)的工作。

第七篇 外經(jīng)貿(mào)局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告2550字

習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中取得了一定的成效，但離科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是解放思想、改革創(chuàng)新的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的提高和全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的加快，外經(jīng)貿(mào)工作面臨著許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，客觀上要求進(jìn)一步解放思想、通過(guò)創(chuàng)新工作的方式方法來(lái)?yè)屪C(jī)遇，贏得發(fā)展。面對(duì)形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想還有待進(jìn)一步解放，改革創(chuàng)新的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題還需進(jìn)行深層次思考，以拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。工作中不應(yīng)該習(xí)慣于簡(jiǎn)單地按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)辦，對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要及時(shí)研究對(duì)策和解決措施。

二是受自身工作職能所限，協(xié)調(diào)各職能單位力度不夠大。我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，制約我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越來(lái)越多，招商引資與土地、電力、能源、原材料、勞動(dòng)力短缺的矛盾日益加劇，進(jìn)出口貿(mào)易受?chē)?guó)家政策調(diào)整和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的影響增大，加之金融風(fēng)暴，給我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。在我局召開(kāi)企業(yè)代表座談會(huì)時(shí)，有企業(yè)代表反映可否由我局牽頭協(xié)調(diào)多個(gè)相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)一步理順部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)系，解決企業(yè)面臨的困難。但是由于一些問(wèn)題涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)等諸多職能部門(mén)，受區(qū)一級(jí)外經(jīng)貿(mào)局職能所限，僅靠我局之力協(xié)調(diào)力度不夠大，難以拿出非常管用的解決措施。

三是服務(wù)企業(yè)的工作做得還不是很細(xì)致。把服務(wù)企業(yè)局限于做好行政審批工作層面，在政策的宣傳、為企業(yè)減負(fù)、提供便利服務(wù)等多個(gè)方面，我們考慮得還不是很周到、細(xì)致。有企業(yè)代表曾反映，我局網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，網(wǎng)站缺乏一個(gè)與企業(yè)互動(dòng)的平臺(tái)，局行政審批窗口臺(tái)面缺少一些必要的紙、筆等，企業(yè)代表的意見(jiàn)說(shuō)明了我們?cè)诜?wù)企業(yè)方面還有一些地方做得不夠，還有許多地方有待改進(jìn)。

三、存在問(wèn)題的原因

分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在上述問(wèn)題的原因，除了客觀因素的影響外，還有一些主觀上的原因影響和制約著我們各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一是理論學(xué)習(xí)不足，工作思路不開(kāi)闊。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)，重專(zhuān)題講座，輕系統(tǒng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象不同程度地存在，工作思路還不是很開(kāi)闊，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、唯物主義辯證法解決工作中具體問(wèn)題的水平有待進(jìn)一步提高。

二是具體工作多，深入企業(yè)不夠。日常工作中，班子成員的工作負(fù)擔(dān)都很重，具體事情擠占了很多時(shí)間，到企業(yè)一線了解情況、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題的時(shí)間相對(duì)減少。對(duì)于企業(yè)的一些具體問(wèn)題、具體事例，有時(shí)多是聽(tīng)經(jīng)辦人的匯報(bào)。受多種情況的制約，到了企業(yè)也大多是看看產(chǎn)品、車(chē)間，聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，在深入了解企業(yè)方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三是領(lǐng)導(dǎo)班子交流協(xié)調(diào)工作做得不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)注意抓工作、出成績(jī)比較多，經(jīng)常性的溝通和交換意見(jiàn)做得不夠。在與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)的交流上，注重于在某項(xiàng)具體事情上的協(xié)調(diào)，而在交流協(xié)調(diào)的廣度和深度上還做得不夠。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下外經(jīng)貿(mào)工作的思路和措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，培養(yǎng)一支思想政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的外經(jīng)貿(mào)工作隊(duì)伍，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，創(chuàng)新招商引資方式，大力促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)，全力支持和幫助企業(yè)共渡難關(guān)，保證我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)建設(shè)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。始終把學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在班子自身建設(shè)的重要位置，注重班子的理論學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)時(shí)間，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷拓寬班子成員視野，增強(qiáng)大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝班子成員頭腦，深刻理解“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論成果的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)工作的自覺(jué)性。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對(duì)影響外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入研究，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與提升局機(jī)關(guān)的服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)拓外經(jīng)貿(mào)工作新局面結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨的困難結(jié)合起來(lái)，達(dá)到學(xué)以致用的目的。同時(shí)堅(jiān)持向企業(yè)學(xué)習(xí)，向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等兄弟單位學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中尋找差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)廣大干部、職工牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)在轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平上下功夫。以開(kāi)展“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗”等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中以人為本的內(nèi)在聯(lián)系，正確認(rèn)識(shí)改進(jìn)作風(fēng)與做好外經(jīng)貿(mào)工作的必然聯(lián)系。定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子，深入企業(yè)一線，本著“服務(wù)企業(yè)、解決問(wèn)題”的原則，在局職權(quán)范圍之內(nèi)，盡最大努力為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)與海關(guān)、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫、工商等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的“大局意識(shí)”，在法律允許的框架內(nèi)采取變通、靈活的措施，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的重大變化以及我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整，適時(shí)舉辦政策法規(guī)宣講會(huì)，讓廣大企業(yè)及時(shí)了解情況，共同應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化給企業(yè)帶來(lái)的影響。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促外經(jīng)貿(mào)工作取得新成效。我們將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以新一輪思想大解放促外經(jīng)貿(mào)工作取得新成效。不斷創(chuàng)新招商引資理念和招商引資的工作思路，整合招商方式，努力提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平，有選擇地利用外資，把招商引資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)。大力引進(jìn)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大拉動(dòng)作用的創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保型大項(xiàng)目，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包作為我區(qū)吸收外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。提高招商引資的檔次和水平。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，建立健全壯大外經(jīng)外貿(mào)的各項(xiàng)措施，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加大自主創(chuàng)新力度；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新品牌與改造、提高傳統(tǒng)大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品相結(jié)合，加大創(chuàng)新品牌力度；積極引進(jìn)大企業(yè)與鼓勵(lì)支持引進(jìn)中小企業(yè)相結(jié)合，加大引進(jìn)力度，發(fā)展大企業(yè)。

以上分析檢查報(bào)告，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第八篇 安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告7650字

安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局緊緊圍繞區(qū)“深入實(shí)施‘天壇文化圈’發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”和局“堅(jiān)持安全發(fā)展，嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，為建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)提供良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境”的活動(dòng)主題，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、懇談?wù){(diào)研、建言獻(xiàn)策、解放思想大討論，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛征求意見(jiàn)和邊學(xué)邊改等不同形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)；思想觀念，工作作風(fēng)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決問(wèn)題的能力明顯提升，普遍認(rèn)為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織最嚴(yán)密，內(nèi)容最豐富，形式最廣泛，教育最深入，收到了預(yù)期效果。

在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)如何運(yùn)用和踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用和做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行了深入的思考，提高了認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí)?，F(xiàn)將分析檢查的情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我區(qū)的安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)，新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持“以人為本”，就是堅(jiān)持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。保護(hù)人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅(jiān)持以人為本，要把保護(hù)人的生命安全和健康，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)工作追求的目標(biāo)。做好安全生產(chǎn)工作、有效保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和健康，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此，抓好安全生產(chǎn)就是要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，大幅度地減少事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

胡錦濤___曾強(qiáng)調(diào)指出，安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好，要堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

我區(qū)目前正在大力實(shí)施“天壇文化圈”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)，各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)正在如火如荼地展開(kāi)。在這個(gè)過(guò)程中，只有牢固樹(shù)立并真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問(wèn)題，奪取工作的主動(dòng)權(quán)；才能周密部署，完善對(duì)策，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出成效。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了實(shí)效

區(qū)安監(jiān)局成立近五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照市、區(qū)政府工作部署和要求，上下一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作大格局，全力壓減重特大事故，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平明顯提升，取得了實(shí)效。

（一）安全生產(chǎn)事故起數(shù)傷亡人數(shù)明顯下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)

隨著我區(qū)安全生產(chǎn)綜合、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管（管理）工作在全區(qū)多角度、全方位的展開(kāi)，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定并逐步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)從未突破市安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)。從20__年—20__年，全區(qū)道路交通事故、火災(zāi)事故和生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的歷年死亡人數(shù)從20人、18人、17人、14人到9人，呈現(xiàn)出逐年持續(xù)下降的趨勢(shì)，20__年死亡人數(shù)僅為20__年的45%。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推動(dòng)危化經(jīng)營(yíng)單位向本質(zhì)安全邁進(jìn)

一是建立月安全巡查制度。?；瘑挝辉诿咳諜z查的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次系統(tǒng)的全面的檢查，填寫(xiě)月安全檢查表，安監(jiān)局檢查人員每月進(jìn)行安全巡查，并對(duì)單位的檢查情況進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。二是建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位“分組聯(lián)片”協(xié)管互查機(jī)制。將轄區(qū)危化單位按照地域和項(xiàng)目分組分片每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行互查互學(xué)，為各?；瘑挝淮罱藢W(xué)習(xí)交流平臺(tái)，從而促進(jìn)我區(qū)危化單位安全管理水平的整體提高。三是強(qiáng)力推進(jìn)科技興安。我區(qū)目前加油站100%安裝了圖像監(jiān)控系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，安全距離未達(dá)標(biāo)的加油站100%使用了han阻隔防爆技術(shù)，向?qū)? 現(xiàn)本質(zhì)安全邁進(jìn)了一大步。

（三）立足基礎(chǔ)建設(shè)，依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)

幾年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，并在創(chuàng)新執(zhí)法理念、完善制度機(jī)制、推行強(qiáng)力執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面均取得了顯著成果。在行政許可和行政處罰方面完善了相關(guān)程序，逐級(jí)進(jìn)行審批，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（四）提高素質(zhì)，打造一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍

歷年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，從充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)班子到增加人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都給予了大力支持，為有效開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。幾年來(lái)，通過(guò)全體成員的積極努力，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，處處起模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)一班人帶領(lǐng)全局干部持續(xù)開(kāi)展了以“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高水平、樹(shù)立形象”為主線的隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，提升了安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（五）建章立制，重在務(wù)實(shí)，為安全工作提供制度保障

堅(jiān)持從建章立制抓起，使安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。20__年制定了《崇文區(qū)政府工作部門(mén)和街道辦事處以及直屬事業(yè)單位安全監(jiān)管(管理)職責(zé)》和《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“高壓線”實(shí)施意見(jiàn)》，明確了政府各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任；20__年出臺(tái)了《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作綜合評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，對(duì)全區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展工作情況進(jìn)行全面的考核，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府行政執(zhí)行力考核之中，有力地推動(dòng)了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利展開(kāi)。通過(guò)建章立制，從根本上建立了安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的制度保障。

（六）建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用

一是建立溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商、約談等工作機(jī)制。充分發(fā)揮安委會(huì)及辦公室的作用，定期召開(kāi)安委會(huì)成員單位會(huì)議通報(bào)情況，不定期召開(kāi)辦公室成員單位專(zhuān)題會(huì)、會(huì)商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和隱患定性會(huì)，溝通情況，研究規(guī)律，提出防范措施。二是開(kāi)展綜合督查。在奧運(yùn)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)、行業(yè)及屬地監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查。按照“聯(lián)合檢查、分行業(yè)執(zhí)法并負(fù)責(zé)驗(yàn)收復(fù)查”的原則，使重點(diǎn)單位的隱患迅速得到了消除。三是組織聯(lián)合檢查。根據(jù)各專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管部門(mén)的不同職能，適時(shí)組成不同部門(mén)參加的聯(lián)合檢查組，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合“會(huì)診”。四是建立警示約談和函告機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)單位和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的單位開(kāi)展警示約談。對(duì)聯(lián)合檢查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議函，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)，同時(shí)也落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。

（七）開(kāi)展多層次宣傳，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)

一是出臺(tái)規(guī)范性文件，20__年先后制發(fā)《崇文區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作三年規(guī)劃》和《崇文區(qū)特種作業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是在全區(qū)91個(gè)社區(qū)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，定期宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。三是充分利用每年一次的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。組織安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，深入基層贈(zèng)送安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，同時(shí)通過(guò)區(qū)委黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民工夜校、中小學(xué)校、特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，使國(guó)家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)及安全知識(shí)在干部群眾和從業(yè)人員中得到了最大范圍的普及。

三、存在的主要問(wèn)題及不足

為了把學(xué)習(xí)調(diào)研階段的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，真正把民主生活會(huì)開(kāi)成求真務(wù)實(shí)的會(huì)議，通過(guò)八項(xiàng)舉措，精心準(zhǔn)備，使民主生活會(huì)達(dá)到發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)工作的目的。班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子與中層干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外群眾之間廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，有“個(gè)別談”、“集中談”，主動(dòng)“開(kāi)門(mén)談”，深入“經(jīng)常談”。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、局長(zhǎng)劉建平更是以身作則，帶頭和機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了談心。班子成員結(jié)合自身學(xué)習(xí)實(shí)踐體會(huì)及征求的意見(jiàn)，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心、事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面存在的問(wèn)題13條。總結(jié)歸納為以下幾個(gè)方面：

一是不符合安全發(fā)展的行為現(xiàn)象仍有存在

近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)對(duì)安全發(fā)展理念的理解，但是在用科學(xué)理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐上差距仍然存在，安全發(fā)展的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)安全發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象仍然比較突出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)還有一定差距；隱患排查治理工作在個(gè)別單位還存在不深入、不扎實(shí)，甚至存在走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。這都表明，安全發(fā)展理念還沒(méi)有完全在企業(yè)生根，還沒(méi)有完全在負(fù)責(zé)人和職工群眾心目中樹(shù)立，還沒(méi)有完全融入政府各部門(mén)的行政活動(dòng)中。

二是安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善

綜合監(jiān)管定位和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)還需要進(jìn)一步明確；作為綜合監(jiān)管部門(mén)，在創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、制定完善安全生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)以及探索建立安全生產(chǎn)保障體系等宏觀層面的研究還不夠深入。在綜合監(jiān)管工作中，雖然建立了溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商、函告、約談和聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等工作機(jī)制，也取得了一定成效，但在經(jīng)常組織協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)部門(mén)為行業(yè)部門(mén)傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能等方面力度還不夠?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局尚未完全形成；

三是理論學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠

僅限于實(shí)時(shí)政治、現(xiàn)行政策和規(guī)定書(shū)目的把握，而沒(méi)有全面系統(tǒng)地研讀原著，全面掌握觀點(diǎn)和方法。尤其是自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作上還有差距；學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性還有些欠缺，

四是在如何處理嚴(yán)管重罰與為企業(yè)服務(wù)的關(guān)系把握上還不夠自如

在當(dāng)前金融危機(jī)影響企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)下，如何更好的指導(dǎo)企業(yè)擺正安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，真正認(rèn)識(shí)安全也是效益的問(wèn)題上還有待深入；處理地方與整體利益時(shí)，有保護(hù)區(qū)屬企業(yè)的私心，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多以警告提醒為主，執(zhí)法不夠嚴(yán)厲。

五是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)與科學(xué)工作方法之間的處理和解決上還有待錘煉和提高

主要表現(xiàn)對(duì)科室人員安排工作多，談心溝通較少。服務(wù)指導(dǎo)工作還有差距；在遇到急、難問(wèn)題時(shí)，易出現(xiàn)方法簡(jiǎn)單、個(gè)人意志強(qiáng)及一言堂的現(xiàn)象；日常管理工作有時(shí)不夠嚴(yán)格細(xì)致。

六是自身素質(zhì)方面有待提高

主要表現(xiàn)在思想上存在得過(guò)且過(guò)，高標(biāo)準(zhǔn)的追求有所降低，不注重勤儉節(jié)約，追求安逸生活，淡化了我黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。工作細(xì)節(jié)方面還不夠全面；文化知識(shí)的積淀不深，寫(xiě)作上還需要進(jìn)一步提高；經(jīng)常會(huì)有松口氣的思想，過(guò)去那種積極進(jìn)取的精神有所減弱。

四、對(duì)存在問(wèn)題及不足的原因分析

針對(duì)以上存在問(wèn)題，按照實(shí)事求是的原則，進(jìn)行了認(rèn)真的分析，主要原因如下：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)還不夠深刻，掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去解決綜合監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)，對(duì)綜合監(jiān)管職能定位認(rèn)識(shí)還不夠十分清晰，對(duì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用發(fā)揮的還不夠全面細(xì)致。

二是對(duì)以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心認(rèn)識(shí)還不夠深刻。導(dǎo)致在工作中，重工作布置督辦，輕關(guān)心、愛(ài)護(hù)和服務(wù)指導(dǎo)，缺乏經(jīng)常性的溝通和指導(dǎo)。

三是思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，放松了嚴(yán)格要求，滿足于已取得的成績(jī)，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，執(zhí)法力度不夠大，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，原則性不夠強(qiáng)。

五、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我區(qū)安全發(fā)展

（一）突出綜合治理，科學(xué)貫徹“安全第

一、預(yù)防為主”方針

黨的十七大報(bào)告將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，納入社會(huì)管理的范疇，從維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的高度，做出了進(jìn)一步的定位和部署，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。這既是對(duì)安全監(jiān)管系統(tǒng)的巨大鼓舞，也是對(duì)安全監(jiān)管工作的更高要求，為我們做好新階段的安全監(jiān)管工作指明了方向。

貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須把安全生產(chǎn)工作的基點(diǎn)放在綜合治理上，認(rèn)真治理隱患、防范事故。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、安全規(guī)章、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，抓緊解決影響制約我區(qū)安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，積極探索實(shí)施綜合監(jiān)管的有效途徑，通過(guò)建立健全責(zé)任體系、規(guī)范工作通報(bào)制度、加強(qiáng)聯(lián)合整治檢查、完善控制指標(biāo)考核制度、監(jiān)督檢查事故隱患整改及安全生產(chǎn)評(píng)估制度等措施，把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作引向深入。

（二）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加大綜合監(jiān)管工作力度

積極拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、推動(dòng)、監(jiān)督以及指導(dǎo)服務(wù)的功能。充分利用安全生產(chǎn)委員會(huì)平臺(tái)，做好關(guān)系協(xié)調(diào)、工作部署、經(jīng)驗(yàn)交流、督查考核等工作，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

圍繞安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管的功能定位，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，解決目前存在的一些行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管職責(zé)不清，監(jiān)管存在盲區(qū)和缺位問(wèn)題。

一是強(qiáng)化部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、配合，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平和監(jiān)管質(zhì)量，著力解決實(shí)際問(wèn)題；二是健全完善綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)制度，聯(lián)席會(huì)不定期召開(kāi)，隨時(shí)解決監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，形成全區(qū)一盤(pán)棋的局面；三是加強(qiáng)部門(mén)間安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性；四是完善行政許可信息的溝通機(jī)制，缺少前置審批職能的監(jiān)管部門(mén)要與具備審批職能的部門(mén)溝通聯(lián)系，共享企業(yè)信息，提高監(jiān)管質(zhì)量。

（三）深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生

解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)法檢查，深入了解危化、建筑、人員密集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性地下空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的事故隱患，摸清底數(shù)，掌握基本數(shù)據(jù)，建立并逐步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作數(shù)據(jù)。對(duì)存在的隱患，進(jìn)行分析研究，找出深層次原因，堅(jiān)持綜合督查方式，明確責(zé)任單位，明確隱患治理的實(shí)施方案，明確隱患治理工作的完成時(shí)限，督促落實(shí)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，有效遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）梳理監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化綜合監(jiān)管工作的分類(lèi)指導(dǎo)

對(duì)行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真疏理，掌握職責(zé)分工情況，把握工作重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)：一是把事故易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域作為綜合監(jiān)管重點(diǎn)，抓緊抓好。二是對(duì)法律法規(guī)、監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管體系較為健全的部門(mén)，采取重點(diǎn)支持和聯(lián)合執(zhí)法等形式，做好安全監(jiān)管工作；對(duì)安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、機(jī)構(gòu)及體系不夠健全的部門(mén)，重在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。三是針對(duì)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和空白，對(duì)行業(yè)管理部門(mén)的管理工作提出建議。

（五）夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法行政

加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，為全面推進(jìn)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是在清理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政許可和行政執(zhí)法項(xiàng)目，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、程序、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重新梳理行政處罰項(xiàng)目，調(diào)整更新，細(xì)化自由裁量權(quán)。二是規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度”的有關(guān)要求，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。

（六）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，持之以恒

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)既是一次普遍深入的教育也是一次實(shí)踐的推動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的進(jìn)一步深入和落實(shí)上只是個(gè)開(kāi)始，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)提高則需要我們不斷深入扎實(shí)的去努力，更需要我們緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷實(shí)踐，使理論和實(shí)踐更加緊密的結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到認(rèn)識(shí)上的不斷飛躍，實(shí)踐中的不斷創(chuàng)新。為此在今后的工作中，我們要將科學(xué)發(fā)展觀這一理論納入日常的政治理論學(xué)習(xí)之中，深入研讀，用以指導(dǎo)實(shí)踐，使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，在安全生產(chǎn)發(fā)展方面上水平。

（七）牢固樹(shù)立以人為本的思想，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，安全發(fā)展又是以維護(hù)職工生命和健康為目的?？茖W(xué)發(fā)展是以人為本，可持續(xù)的發(fā)展。在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)完善制度，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，健全安全機(jī)構(gòu)，理順安全生產(chǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查整改機(jī)制，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上下工夫，出實(shí)招。在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，對(duì)那些屢查屢犯的，隱患整改不及時(shí)、不徹底的要堅(jiān)決依法嚴(yán)查嚴(yán)辦，實(shí)施“高壓線”監(jiān)管，這同樣是堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心?？傊瑘?jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，指導(dǎo)與監(jiān)察相協(xié)調(diào)才能更好的發(fā)揮政府職能，使企業(yè)的主體責(zé)任得到落實(shí)。

（八）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)過(guò)得硬的隊(duì)伍

目前我國(guó)及我市安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨而繁重，這就要求我們正視困難，作風(fēng)過(guò)硬、求真務(wù)實(shí)，不斷錘煉、提高破解難題的能力，用科學(xué)的工作方法，優(yōu)良的工作作風(fēng)，迎難而上，挑戰(zhàn)自我，這不僅需要勇氣和知識(shí)，更需要克服急躁情緒，這既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾的重托。在工作中，牢固樹(shù)立積極進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)；牢固樹(shù)立真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)；牢固樹(shù)立一絲不茍勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；牢固樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，注重形象的生活作風(fēng)。努力調(diào)動(dòng)干部的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，造就一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，為我區(qū)實(shí)施“天壇文化圈戰(zhàn)略”，打造都市文化休閑區(qū)提供良好的持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)

時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)這個(gè)黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，積極反映群眾意愿，努力當(dāng)好人民的公仆?！暗履^(guò)于愛(ài)民，行莫過(guò)于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當(dāng)作第一級(jí)號(hào)，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意度當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。注意加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，把個(gè)人的興趣、愛(ài)好、欲望等一言一行都控制在道德范疇之中，自覺(jué)抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門(mén)的支持配合下以及區(qū)安監(jiān)局全體工作人員的共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我區(qū)深入實(shí)施“天壇文化圈”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

第九篇 愛(ài)衛(wèi)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告3750字

愛(ài)衛(wèi)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部的要求，我辦在調(diào)查研究階段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，積極開(kāi)展黨員干部交心通氣、向委員單位廣泛開(kāi)展征求意見(jiàn)等活動(dòng)，認(rèn)真找準(zhǔn)問(wèn)題，深刻剖析原因，并結(jié)合實(shí)際，詳細(xì)制定了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和具體措施，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善目的，推進(jìn)我區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作不斷向前發(fā)展。對(duì)照黨章和科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)就我辦黨支部十六大以來(lái)的學(xué)習(xí)、工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

（一）必須始終把科學(xué)發(fā)展觀作為愛(ài)衛(wèi)工作的根本指針，堅(jiān)定不移地踐行可持續(xù)發(fā)展。愛(ài)衛(wèi)工作要上層次，一定要堅(jiān)持發(fā)展的觀念，用發(fā)展的觀念去對(duì)待現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問(wèn)題，用發(fā)展的觀念去解決這些問(wèn)題。

（二）必須堅(jiān)持愛(ài)衛(wèi)工作全面科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)問(wèn)題。

（三）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)核心是以人為本。以人為本，意味著一切發(fā)展都必須以人為出發(fā)點(diǎn)，一切發(fā)展都必須依托人的主體性，一切發(fā)展都必須以人為目的。

（五）是必須進(jìn)一步深化愛(ài)衛(wèi)工作改革，推動(dòng)愛(ài)衛(wèi)工作創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維。二是要及時(shí)更新知識(shí)，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷增長(zhǎng)、豐富和提高。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

（六）學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀就是要走群眾路線，讓群眾得實(shí)惠。群眾路線是為群眾謀利益的一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，親自動(dòng)手，深入思考，真正的到基層去調(diào)查研究。

二、十六大以來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)

1、成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。在歷時(shí)18載的創(chuàng)衛(wèi)工作中，我辦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織、周密安排，不斷改善城市環(huán)境，積極搞好病媒生物防制，努力提高全民大衛(wèi)生觀念，協(xié)調(diào)各單位搞好創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。經(jīng)過(guò)不懈努力，為我市20__年順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定作出了重大的貢獻(xiàn)。20__年，我辦被市政府評(píng)為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市先進(jìn)單位，兩人被市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，一人榮立三等功。

2、開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)工作。圍繞建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，我辦根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)辦開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)活動(dòng)要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全區(qū)經(jīng)過(guò)五年的努力，100 %的行政街道達(dá)到了衛(wèi)生街區(qū)的要求，其中6條街道達(dá)到模范街區(qū)的要求。環(huán)境衛(wèi)生整體水平明顯提高，居民大衛(wèi)生觀念明顯增強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持以人為本，積極開(kāi)展除“四害”工作

我辦始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，一切工作圍繞群眾來(lái)開(kāi)展，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。特別是十六大以來(lái)，我辦通過(guò)群防群治、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治等形式，科學(xué)指導(dǎo)滅害工作，全區(qū)“四害”密度逐年下降，轄區(qū)居民滿意度逐年提高，我區(qū)“四害”密度連續(xù)十年達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)五年被市愛(ài)衛(wèi)辦評(píng)為滅鼠、滅蠅、滅蟑先進(jìn)單位。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)媒傳染病的防控。

我辦積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、城管、街道辦事處等各委員單位，大力開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，多管齊下的群防群治工程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，全區(qū)近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生登革熱大規(guī)模的暴發(fā)流行，蟲(chóng)媒傳染病得到有效控制，為廣大群眾營(yíng)造了一個(gè)安全的環(huán)境。

（四）圓滿完成改水工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

20__年以來(lái)，我辦加強(qiáng)對(duì)區(qū)東北部地區(qū)以村為單位開(kāi)展農(nóng)村改水工作，共投入資金1573萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)提前完成了市下達(dá)的農(nóng)村改水工作任務(wù)，約2萬(wàn)群眾飲用水問(wèn)題得到全面解決，受到當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文明和諧發(fā)展。

（五）廉潔自律，加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)。我辦黨員干部自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，從思想上樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，筑牢廉潔從政的思想防線，始終保持政治上的堅(jiān)定和思想道德上純潔。多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一例違法亂紀(jì)行為，政治上始終與___保持高度一致。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題及原因

（一）在豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式方面。理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，理論鉆研還不深入，系統(tǒng)性不強(qiáng)。學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新不夠，沒(méi)能把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。為各委員單位提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)還不夠多，向愛(ài)衛(wèi)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少。主要原因是，對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)還不到位。在理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)上級(jí)文件精神產(chǎn)生的原因背景和目的意義進(jìn)行深入的思考，沒(méi)能很好地運(yùn)用理論武器武裝頭腦、指導(dǎo)工作，使得作出的決策和工作思路與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。

（二）在解放思想，創(chuàng)新觀念，優(yōu)化思路方面。班子的思想有時(shí)候還不夠解放，沒(méi)能擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作還不夠。在除害經(jīng)費(fèi)投入上創(chuàng)新思路還不多，只 注重政府的投入，針對(duì)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，沒(méi)有積極引導(dǎo)各單位向社會(huì)籌資，沒(méi)有及時(shí)全面引入市場(chǎng)機(jī)制，阻礙了我區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作不斷向前發(fā)展。

（三）在改善工作作風(fēng)，服務(wù)人民群眾方面。我辦黨員干部深入基層較多，但聯(lián)系群眾還不夠深入。主要表現(xiàn)：一雖然經(jīng)常深入基層指導(dǎo)、調(diào)研愛(ài)衛(wèi)工作開(kāi)展情況，但對(duì)群眾的需求了解還不夠全面。二是對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，能及時(shí)反饋并指導(dǎo)基層得到較好解決，但跟蹤問(wèn)效還不夠及時(shí)，如對(duì)群眾反映的“四害”密度增高的問(wèn)題，雖然布置了專(zhuān)項(xiàng)除害行動(dòng)，及時(shí)足量下發(fā)藥物，但事后對(duì)除害效果跟蹤不夠。

（四）在落實(shí)工作措施，推行工作機(jī)制，檢查工作成效方面。一是建立愛(ài)衛(wèi)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制還不夠及時(shí)，致使創(chuàng)衛(wèi)成功后，愛(ài)衛(wèi)水平有所下降。由于在創(chuàng)衛(wèi)成功后，沒(méi)有及時(shí)制定有關(guān)制度，主觀上我辦存在等、靠思想，沒(méi)有主動(dòng)制訂措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。二是發(fā)揮參謀助手作用還不夠充分。對(duì)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作有時(shí)未能大膽提出參考意見(jiàn)。究其原因客觀上是我辦級(jí)別比各委員單位低，主觀上存在不敢管的畏難情緒。三是對(duì)消殺隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)不經(jīng)常，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。由于消殺隊(duì)伍沒(méi)有編制，待遇低，流動(dòng)性大，往往培訓(xùn)后工作時(shí)間不到一年，就另謀高就，隊(duì)伍很不穩(wěn)定；再是業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)少，也制約了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)常開(kāi)展，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平提高不快。

（五）在加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)方面。對(duì)黨要管黨和從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)不夠。其主要表現(xiàn)一是黨員的管理、教育手段較單一，在進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的招法不多。 二是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)愛(ài)衛(wèi)方面的政策法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，理解還不夠深入。

四、解決問(wèn)題的具體措施

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。堅(jiān)持周一政治理論集中學(xué)習(xí)制度，不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。要增加學(xué)習(xí)時(shí)間，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，除了加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要進(jìn)一步增加政策法律方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要堅(jiān)持向基層同志學(xué)習(xí)，向兄弟單位學(xué)習(xí)。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對(duì)影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入研究，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。積極引導(dǎo)廣大干部、職工牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)。班子成員對(duì)愛(ài)衛(wèi)工作實(shí)行分片負(fù)責(zé)，每季度要對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研，要形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，要制定切實(shí)可行的措施；二是加強(qiáng)對(duì)本辦干部的管理 ，進(jìn)一步完善工作制度。三是采取開(kāi)通熱線電話，設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，接受和及時(shí)處理群眾投訴，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。四是積極協(xié)調(diào)委員單位，加強(qiáng)對(duì)城中村和“五小”單位的執(zhí)法力度，特別是“兩防”設(shè)施不全的單位要重點(diǎn)執(zhí)法，對(duì)屢教不改的單位要加大處罰。

（三）完善制度，加強(qiáng)督查，確保工作推行有力。 一是通過(guò)創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道，建立愛(ài)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)積極爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)方面的支持，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，確保愛(ài)衛(wèi)水平不下降。二是積極探索病媒生物防制市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化管理，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面促進(jìn)我區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作。三是建立層級(jí)檢查監(jiān)督機(jī)制，由區(qū)、街、社區(qū)及各委員單位每月巡查，納入年度考評(píng)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。一是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、教育工作，不斷提高黨員個(gè)人素質(zhì)和整體水平。二是抓好支部的培訓(xùn)和建章立制工作，督促黨員干部開(kāi)展日常工作。三是制定和完善一整套行之有效的干部職工績(jī)效考核體系，做到用制度管人，用制度管事。

（五）加強(qiáng)硬、軟件建設(shè)，為愛(ài)衛(wèi)工作上臺(tái)階搭基礎(chǔ)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。在管理好原有經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取市、區(qū)資金的投入比重，統(tǒng)籌社會(huì)資源，科學(xué)合理分配，確保經(jīng)費(fèi)使用到位；要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部街道的重視，要在政策、公共場(chǎng)所藥械發(fā)放上要有所傾斜，不搞一刀切，確保各街道愛(ài)衛(wèi)工作同步發(fā)展。二是加大宣傳力度。要充分利用各種資源，全方位、全時(shí)段加大宣傳的投入，不要固定于某一專(zhuān)題、某一時(shí)段，不斷提高市民“社會(huì)大衛(wèi)生觀念”。三是加大業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。由于消殺隊(duì)伍沒(méi)有固定編制，隊(duì)伍流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。因此，要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平；要爭(zhēng)取各方面支持，提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。四是提供平臺(tái)，促進(jìn)委員單位和愛(ài)衛(wèi)工作先進(jìn)地區(qū)交流互動(dòng)。

總之，通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，我們支部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和政治學(xué)習(xí)，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在工作中充分發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用，為把我區(qū)打造成廣州“服務(wù)標(biāo)志”區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第十篇 市委常委會(huì)踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告4650字

市委常委會(huì)踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)中央、省委、咸寧市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署，按照_____市委《第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的具體安排，我市從11月26日轉(zhuǎn)入了分析檢查階段。市委常委會(huì)圍繞“科學(xué)發(fā)展新_____”這一總目標(biāo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展“五查五看”，通過(guò)多種途徑和方式，廣泛征求意見(jiàn)，先后召開(kāi)市委常委會(huì)、全委擴(kuò)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，對(duì)近幾年市委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了深入分析檢查，形成了市委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況和共識(shí)

黨的十六大以來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的____作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨政組織，凝聚社會(huì)各界力量，實(shí)施大工業(yè)、大旅游、大城建“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、科教興市、生態(tài)立市，大力推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了新成就。特別是近五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民得到的實(shí)惠最多。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和利潤(rùn)、財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了翻番。預(yù)計(jì)20__年全市生產(chǎn)總值達(dá)101.8億元，增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.22億元，增長(zhǎng)24.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10800元，增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)民人均純收入5500元，增長(zhǎng)18.3%；萬(wàn)元gdp能耗下降4.2%?；仡欉@些年來(lái)的發(fā)展歷程，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了以下進(jìn)展：

（一）加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是抓好招商引資，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)招商引資，香港華潤(rùn)、香港大誠(chéng)和華新水泥等一批知名企業(yè)紛紛在我市投資興業(yè)。初步形成了電力、紡織服裝、機(jī)電、建材、造紙、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)163家，億元企業(yè)18家。20__年規(guī)模企業(yè)增加值35.8億元，較20__年增加了25.9億元。二是抓好多種經(jīng)營(yíng)，拓展特色農(nóng)業(yè)。已建成楠竹、湘蓮、獼猴桃等名特優(yōu)產(chǎn)品基地共3萬(wàn)公頃，初步形成了“山區(qū)竹杉松，丘陵茶麻果、湖區(qū)畜禽魚(yú)、城郊瓜果菜”的特色農(nóng)業(yè)格局。20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.1億元，增長(zhǎng)7.8%，省級(jí)龍頭企業(yè)4家。三是抓好品牌培育，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。培育旅游精品名牌，重點(diǎn)打造三國(guó)_____古戰(zhàn)場(chǎng)、龍佑溫泉和陸水湖等三大旅游產(chǎn)品，20__年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.1億元，增長(zhǎng)27.8%。四是抓好全民創(chuàng)業(yè)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)政治上激勵(lì)，發(fā)展上引導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)上服務(wù)，環(huán)境上保護(hù)，出現(xiàn)了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)4.8萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入160億元，稅收2.1億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已占全市g(shù)dp的80%。

（二）改善民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)各項(xiàng)惠民政策，不斷加大對(duì)民生投入，堅(jiān)持每年集中辦幾件惠民實(shí)事。僅20__年，市本級(jí)財(cái)政用于解決基層、農(nóng)村和弱勢(shì)群眾困難的資金近4000萬(wàn)元。近5年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)65.7%和60.4%，農(nóng)民收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)5年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平5年增長(zhǎng)58%；在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村特困戶整體過(guò)渡農(nóng)村低保，城市“低?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)比例達(dá)到85%。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.6%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療普遍推開(kāi)，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)40%以上，農(nóng)民大病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)“封頂線”提高到3萬(wàn)元，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%；先后建成了人民廣場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館等，城市文化設(shè)施不斷完善；基本建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)寬帶村村通，有線電視入戶率達(dá)58%；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的行政村建成了體育活動(dòng)中心或健身場(chǎng)所；人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度年年提高。

（三）注重環(huán)保，兩型社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。我們力求正確處理發(fā)展與環(huán)境、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到單位和企業(yè)。華潤(rùn)電力公司投資9800萬(wàn)元進(jìn)行了脫硫工程項(xiàng)目改造，晨鳴紙業(yè)總投資1.17億元進(jìn)行氧脫木素改造、堿回收配套工程和中段水改造。我們嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；積極淘汰落后產(chǎn)能，著力整頓超標(biāo)排污企業(yè)；關(guān)停了一批小造紙廠、小水泥廠等企業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引進(jìn)富士康等一批先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。抓住集體林權(quán)制度改革的機(jī)遇，用市場(chǎng)模式搞開(kāi)發(fā) ，加大植樹(shù)造林、荒山開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)低效林改造和林紙一體化工程實(shí)施的力度，在山上再造一個(gè)_____。市財(cái)政每年安排20__萬(wàn)元用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。全市實(shí)現(xiàn)公路村村通，客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率提高到87%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)63%。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，60%以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)黨建，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，聚人才、強(qiáng)基礎(chǔ)，為科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持以創(chuàng)新干部選任機(jī)制為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“兩推一選”、事業(yè)單位班子“差額競(jìng)選”，在全省產(chǎn)生了較大影響。不斷健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)以及外出人員集中地區(qū)黨組織覆蓋面達(dá)到100%，較好地發(fā)揮了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。積極探索集中設(shè)立紀(jì)工委和監(jiān)察分局的改革模式，對(duì)市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行集中派出紀(jì)委、監(jiān)察分局的統(tǒng)一管理體制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大違法違紀(jì)案件查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗。

通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，全市黨員干部加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成了以下共識(shí)：

——必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展不夠仍然是_____最大的實(shí)際。當(dāng)前，我市面臨中央領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系_____學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、中央擴(kuò)大內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)等重大歷史機(jī)遇。必須搶抓機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)_____又好又快發(fā)展。

——必須保護(hù)生態(tài)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我市有較好的生態(tài)環(huán)境，必須正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不能片面追求增長(zhǎng)而竭澤而漁，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，沿著生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)_____可持續(xù)發(fā)展。

——必須統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。隨著世界金融危機(jī)的日益加劇，我們面臨企業(yè)銷(xiāo)售下滑、出口受阻、中小企業(yè)融資渠道狹窄、大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)等困難，各類(lèi)社會(huì)矛盾加劇。需要我們采取統(tǒng)籌兼顧的方法，及時(shí)解決社會(huì)生活中的各類(lèi)矛盾，系統(tǒng)地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，促進(jìn)_____全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——必須以人為本，切實(shí)改善民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民觀念，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題，讓發(fā)展成果惠及全體群眾，不斷提高他們的生活質(zhì)量和健康水平。

——必須改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須有完善的體制機(jī)制作保障。完善體制機(jī)制，必須改革創(chuàng)新。要敢于突破傳統(tǒng)的思維模式，廢除過(guò)時(shí)的政策制度，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

前一階段，我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)開(kāi)展書(shū)記、市長(zhǎng)“大接訪”活動(dòng)，召開(kāi)不同層次座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)通征求意見(jiàn)電話、上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)等途徑向群眾廣泛征求意見(jiàn)，還征求了深圳、北京、武漢等_____商會(huì)、在_____落戶的大企業(yè)以及省內(nèi)外專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，累計(jì)征求意見(jiàn)3萬(wàn)人次，收到意見(jiàn)和建議5100多條。經(jīng)過(guò)梳理歸類(lèi)，查找出影響和制約我市科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，主要是：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不優(yōu)，高能耗工業(yè)占比偏重。我市地區(qū)生產(chǎn)總值近年來(lái)增幅較大，但總量偏小，與_____得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)不相稱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和企業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)隊(duì)伍。工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度在全省排位50位，多極支撐、多點(diǎn)增長(zhǎng)的工業(yè)格局還沒(méi)有真正形成。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的效益還未顯現(xiàn)，僅占gdp的4.8%，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，文化品味不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，配套設(shè)施不齊備。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模較偏小，貢獻(xiàn)程度不高，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，163家規(guī)模企業(yè)中，只有波賽恩真空電子、康華藥業(yè)和航天聚星等4家科技型企業(yè)，產(chǎn)值僅占全部工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%，企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力非常薄弱。三是節(jié)能減排壓力大。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯，我市的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)都是高耗能企業(yè)，單位能耗下降難度大。萬(wàn)元gdp能耗均高于全國(guó)、全省平均水平，工業(yè)能耗占全市總量的80%以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗就高達(dá)75%以上。四是經(jīng)濟(jì)外向度低。全市外貿(mào)出口企業(yè)只有26家，在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，出口企業(yè)只有8家，出口交貨值僅占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，“三農(nóng)”投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村水利、通路公路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，南北干渠淤塞、中小型水庫(kù)不同程度存在安全隱患。全市農(nóng)業(yè)人口38.7萬(wàn)人中飲水不安全人口達(dá)11.13萬(wàn)人。農(nóng)村血吸蟲(chóng)病防治工作任務(wù)艱巨；通組公路建設(shè)資金缺口比較大；農(nóng)村環(huán)境臟亂差還很突出。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力普遍較弱，農(nóng)戶貸款困難，對(duì)農(nóng)村發(fā)展投入不足。現(xiàn)有支農(nóng)資金“資”出多門(mén)，項(xiàng)目較分散，難以形成合力。全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦164個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，有61個(gè)空殼村。全市村級(jí)債務(wù)總額4400多萬(wàn)元，平均每村有近30萬(wàn)元，化解難度大。

（三）城市管理水平不高，城市功能不夠完善。城市規(guī)劃的前瞻性不夠，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性還有待加強(qiáng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)不夠強(qiáng)、控制不夠嚴(yán)、隨意性較大。城市品位、文化、特色不夠鮮明；城市功能分區(qū)不盡科學(xué)；城市綜合配套設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)相對(duì)滯后，城市功能還有待完善。公路水路等級(jí)比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路通達(dá)率、行政村公路通達(dá)率、班車(chē)通達(dá)率明顯低于先進(jìn)城市水平。在城市經(jīng)營(yíng)中依然存在重建設(shè)輕管理的傾向，建設(shè)投入與管理投入比不協(xié)調(diào)。城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，尤其是背街小巷和部分小區(qū)衛(wèi)生狀況不佳。廣場(chǎng)、公園、城市綠化、人行道板和排污管網(wǎng)等公共設(shè)施管理不善，維護(hù)不及時(shí)。

（四）社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，民生保障亟待提高。社會(huì)保障體系有待完善。城市養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度盲區(qū)，一些邊緣人群無(wú)法按靈活就業(yè)人員身份參保；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較滯后，農(nóng)民還在社會(huì)保險(xiǎn)體系之外。城鄉(xiāng)低保保障范圍偏窄，標(biāo)準(zhǔn)差距較大。城鄉(xiāng)重病、大病醫(yī)療救助病種少，比例偏低，困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)面臨困難。社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)用工技術(shù)需要與勞動(dòng)力技能不對(duì)稱，企業(yè)工資支付不規(guī)范、農(nóng)民工參保率低。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)剛起步，建設(shè)資金短缺。公共衛(wèi)生體系不夠健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后；醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員比例低，如柳山湖衛(wèi)生院只有5名醫(yī)務(wù)人員，連普通外科都不能開(kāi)展，卻承擔(dān)著1萬(wàn)多群眾的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。文化教育發(fā)展不均衡。城市文化體育設(shè)施建設(shè)不足，群眾文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所受限。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在差距，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金和相應(yīng)教學(xué)設(shè)備按學(xué)。

第十一篇 農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告10950字

農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，我們?cè)诳偨Y(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題并分析原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路和對(duì)策?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和做法

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定兩大任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，成效突出，亮點(diǎn)紛呈。主要體現(xiàn)為“五個(gè)進(jìn)一步”：

農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全進(jìn)一步提升。重大動(dòng)植物病得到有效防控，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情，紅火蟻疫情得到控制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資源得到有效整合，建成市農(nóng)業(yè)檢測(cè)防疫綜合大樓，以農(nóng)檢中心為龍頭、鎮(zhèn)街檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、主要生產(chǎn)基地及農(nóng)批市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的檢測(cè)體系進(jìn)一步完善。今年1-4月，市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)共檢測(cè)蔬菜樣本17.15萬(wàn)份，檢測(cè)生豬肉品及生豬尿液樣本7.62萬(wàn)份，合格率分別為96.64%、99.85%，均在去年較好的基礎(chǔ)上又有了進(jìn)一步提升，為近年來(lái)最高水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。首批6個(gè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投入建設(shè)資金7300多萬(wàn)元，修筑路基近40公里，鋪設(shè)水泥（瀝青）路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治農(nóng)田3960畝，建成現(xiàn)代化溫室大棚15000多平方米。第二批的清溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于3月上旬全面進(jìn)場(chǎng)施工。園區(qū)招商工作初見(jiàn)成效，中堂鎮(zhèn)計(jì)劃近期與深圳市龍日農(nóng)業(yè)投資有限公司簽訂園區(qū)合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，麻涌鎮(zhèn)在引入臺(tái)灣資金、技術(shù)、人才參與園區(qū)建設(shè)等方面與臺(tái)商協(xié)會(huì)達(dá)成初步共識(shí)。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，20__年完成12個(gè)先行點(diǎn)的施工建設(shè)，整治基本農(nóng)田1.24萬(wàn)畝。到目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田達(dá)5.86萬(wàn)畝。

農(nóng)村民生狀況進(jìn)一步改善。連續(xù)5年加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村和不發(fā)達(dá)革命老區(qū)的扶持，建成水泥公路326公里，小型橋梁近1000米，供水管網(wǎng)731公里，修繕醫(yī)療衛(wèi)生站1.3萬(wàn)平方米，全市所有自然村實(shí)現(xiàn)通水泥路和自來(lái)水。為11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落實(shí)扶貧貸款36.7億元，有效地幫助其發(fā)展啟動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提速。大嶺山鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、沙田穗豐年村等欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展勢(shì)頭迅猛，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都高于全市平均水平，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步拓展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷增多，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)增收的功能逐步增強(qiáng)。全市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織23家。今年推薦的1家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已完成申報(bào)工作并進(jìn)行了公示，近期將可獲得認(rèn)定。農(nóng)業(yè)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化加快推進(jìn)。全市有省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品23個(gè)，通過(guò)“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品69個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和市級(jí)示范點(diǎn)各5個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系進(jìn)一步健全，全市占地5000平方米以上的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)15家，有效促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合提升現(xiàn)有物業(yè)資源，加強(qiáng)資金運(yùn)籌管理，集體貨幣資金營(yíng)運(yùn)效益不斷提高。至去年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)1088.6億元，占全省同級(jí)資產(chǎn)的三分之一；經(jīng)營(yíng)總收入140.2億元，約占全市公共可支配財(cái)力的三分之一；兩級(jí)凈資產(chǎn)821.2億元，純收入81.8億元，村均凈資產(chǎn)超億元、純收入超千萬(wàn)，分別達(dá)1.5億元和1463萬(wàn)元。

我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要做法是“四個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。善于思想，敢于創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。近年來(lái)，我們不斷探索適應(yīng)城市化發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。通過(guò)對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面深入的分析，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新思路，并以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由城郊型向都市型轉(zhuǎn)變。全市分兩批確立了10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積2.89萬(wàn)畝，計(jì)劃用3-5年時(shí)間建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)主要抓好高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、扶持資金投入、政策制訂和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們以推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平為著力點(diǎn)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力開(kāi)展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步確定麻涌、沙田、高埗、東坑、中堂、石碣等6個(gè)鎮(zhèn)共12個(gè)點(diǎn)為今年現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)面積7780畝。抓好農(nóng)科基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研和推廣活動(dòng)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高。去年建立了重點(diǎn)科技試驗(yàn)示范基地10個(gè)，向社會(huì)推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種26個(gè)、主推技術(shù)16項(xiàng)，獲省農(nóng)技推廣獎(jiǎng)3項(xiàng)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、市專(zhuān)利金獎(jiǎng)1項(xiàng)。

（三）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)安全為保障，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。我們將農(nóng)業(yè)安全放在重中之重的位置，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，突出源頭整治，抓好日常抽檢。通過(guò)組織蔬菜生產(chǎn)地村（居）委會(huì)、土地發(fā)包方與種植戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各方責(zé)任。組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂承諾書(shū)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)帳制度，指導(dǎo)1.6萬(wàn)農(nóng)戶建立生產(chǎn)臺(tái)帳。大力實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)建制度，審核認(rèn)定了73個(gè)供莞生豬定點(diǎn)基地，有效保障了生豬質(zhì)量安全。二是著力抓好重大動(dòng)植物疫病防控。抓好春秋兩季動(dòng)物大防疫和日常防疫免疫工作，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督和重點(diǎn)場(chǎng)所消毒滅原，嚴(yán)格生豬屠宰檢疫，實(shí)行屠宰場(chǎng)生豬“零庫(kù)存”制度，消滅疫病隱患。同時(shí)，認(rèn)真抓好香蕉黃葉病和有害生物的防治。三是著力整治農(nóng)資市場(chǎng)秩序。通過(guò)常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法，大力整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

（四）堅(jiān)持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的前提。我們堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。一是大力扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展。20__年以來(lái)，我們通過(guò)落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和“千干扶千戶”活動(dòng)等一系列農(nóng)村扶貧政策措施，幫助11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、81個(gè)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。從20__年7月開(kāi)始，用了3年時(shí)間，在全市全面開(kāi)展農(nóng)村合作制改革，建立了559個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、2499個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，119.9萬(wàn)名村民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作組織的股東，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。近幾年，我們大力開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，形成了會(huì)計(jì)出納委派、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)控三管齊下的農(nóng)村集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)控模式，促進(jìn)了監(jiān)管機(jī)制不斷健全完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)持續(xù)保值增值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供良好的物質(zhì)保障。四是切實(shí)開(kāi)展土地問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)成立機(jī)構(gòu)，制定方案，調(diào)查摸底，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)了土地承包政策全面落實(shí)，穩(wěn)定了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及其原因

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，積極開(kāi)展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、“局長(zhǎng)信箱”、機(jī)關(guān)網(wǎng)站等各種渠道，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真梳理總結(jié)，查擺出當(dāng)前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的五個(gè)突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡

20__年以來(lái)，我市在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面實(shí)施了一系列政策措施，取得了初步成效。但從總體上看，全市區(qū)域發(fā)展不平衡狀況仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在新一輪發(fā)展中仍然面臨著諸多問(wèn)題和困難。一是欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在社會(huì)管理、改善民生等方面的剛性支出逐年增加，公共負(fù)擔(dān)日益沉重，用于發(fā)展的資金短缺。11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的人口、土地分別占全市總量的25.3%和28.9%，但gdp、稅收總額、本級(jí)可支配財(cái)政收入僅分別占全市總量的13.6%、10.4%和18.8%；81個(gè)欠發(fā)達(dá)村的人口占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?4.6%，但其經(jīng)營(yíng)純收入、凈資產(chǎn)僅分別占全市農(nóng)村總量的1.3%和2.8%；20__年末，全市仍有21個(gè)欠發(fā)達(dá)村未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，另外有24個(gè)原為非欠發(fā)達(dá)的村也下滑到欠發(fā)達(dá)層面。二是農(nóng)村民生設(shè)施仍有欠缺。水管老化問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響30個(gè)鎮(zhèn)街344個(gè)村（社區(qū)）77.4萬(wàn)群眾的飲水問(wèn)題，其中有62個(gè)欠發(fā)達(dá)村的90個(gè)自然村飲用水管老化問(wèn)題尤其突出。相當(dāng)部分欠發(fā)達(dá)村由于資金缺乏，沒(méi)有足夠能力按照“五有”新村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)籃球場(chǎng)、小公園、垃圾收集站、公廁、群眾辦事中心等，公益設(shè)施建設(shè)較為滯后。三是香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降明顯。我市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的農(nóng)業(yè)比重相對(duì)較高，農(nóng)民增收比較困難。沿海水鄉(xiāng)片的香蕉生產(chǎn)，由于受黃葉病和臺(tái)風(fēng)、凍害等因素影響，畝純收由20__年的1481元，下降到20__年的373元。20__年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五個(gè)香蕉主產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入分別為8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分別比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

（二）農(nóng)村集體分配不規(guī)范

當(dāng)前，我市農(nóng)村集體分配不規(guī)范的現(xiàn)象日益突出，集中表現(xiàn)為“三過(guò)一舊”：一是直接分配過(guò)度。有些地方的農(nóng)村基層干部懾于“村民自治”的壓力，沒(méi)有處理好分配與積累的關(guān)系，脫離實(shí)際，盲目攀比，用非理性分配來(lái)滿足股東的要求，造成分配過(guò)度。20__年全市有265個(gè)經(jīng)聯(lián)社和1483個(gè)經(jīng)濟(jì)社直接分配超過(guò)章程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分配超額10.2億元。二是公益開(kāi)支過(guò)重。我市多數(shù)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和社區(qū)管理兩大職責(zé)，社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)銷(xiāo)龐大。近五年，農(nóng)村集體公益開(kāi)支（不含固定資產(chǎn)投入）年均增長(zhǎng)14.3%，是同期集體純收增長(zhǎng)的2.1倍。20__年，全市村組集體公益費(fèi)用開(kāi)支達(dá)40億元，有258個(gè)村的集體股收益不足集體公益開(kāi)支，占村總數(shù)的46.2%。三是福利開(kāi)支過(guò)濫。目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫、助學(xué)、衛(wèi)生等村民直接受益的民生政策，其資金投入基本都由集體承擔(dān)，農(nóng)村集體福利開(kāi)支過(guò)濫現(xiàn)象較為突出。此外，村民數(shù)量的增加，也使集體支付的各種福利“水漲船高”，支付壓力與日俱增。四是分配方式守舊。在實(shí)際的集體分配過(guò)程中，部分村組仍不同程度地按“老規(guī)矩”辦事。新生兒童和新遷入戶人口，仍然享受集體福利，甚至與股東同等參與集體分配，而“出嫁女”、外遷戶等股東的分配權(quán)益仍未得到全面落實(shí)。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善

總體上，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的標(biāo)準(zhǔn)要求。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度偏慢。作為我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和帶動(dòng)龍頭的10大市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度不夠快，與預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)相距較大。二是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積偏少?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田面積僅占全市基本農(nóng)田的11.39%，其余農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修嚴(yán)重，加上非農(nóng)建設(shè)對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施造成一定損壞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅下降。三是農(nóng)業(yè)裝備及機(jī)械化水平偏低。機(jī)械化綜合水平不高，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水噴灌面積規(guī)模不大，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)比較單一。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不理想

我市耕地分布零散，規(guī)?；s化程度偏低。20__年，全市種植面積50畝以上的種植大戶有372戶，種植面積5.01萬(wàn)畝；從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力平均耕種面積1.3畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，在相當(dāng)程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，國(guó)家級(jí)和省級(jí)僅分別為1家和3家，均遠(yuǎn)少于廣州、中山、珠海等周邊地區(qū)，多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，檔次不高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提供社會(huì)服務(wù)的功能不明顯，帶動(dòng)農(nóng)戶能力較弱。同時(shí)，我市原有的香蕉、荔枝等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等傳統(tǒng)知名產(chǎn)品的影響力逐漸減弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品不突出。

（五）農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定

蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精檢測(cè)陽(yáng)性率雖然較低，但由于部分鎮(zhèn)街管理職責(zé)不夠明確，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是外來(lái)種植戶質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象仍有發(fā)生，加上我市95%以上的畜禽產(chǎn)品和70%以上的蔬菜依靠外地輸入，異地供莞農(nóng)產(chǎn)品量大面廣，來(lái)源復(fù)雜，保障安全的難度較大。

產(chǎn)生影響和制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，除了客觀原因外，也與我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)不夠”密切相關(guān)：

第一，科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法還不夠，按科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問(wèn)題的力度還不夠，還沒(méi)有從根本上樹(shù)立全面拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。對(duì)工作的整體把握還不夠到位，尤其從東莞城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不夠深入，通過(guò)跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出東莞看東莞的方式來(lái)解決問(wèn)題不夠一貫。雖然確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，每年也制定工作計(jì)劃，但協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街組織實(shí)施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作還比較欠缺，沒(méi)能很好地把工作的整體推進(jìn)與解決個(gè)別問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各項(xiàng)工作的推進(jìn)不平衡。

第三，謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)?。日常工作中，我們比較注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體管理工作，從科學(xué)發(fā)展的高度謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較少。相對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)型問(wèn)題的研究不夠到位，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層開(kāi)展“三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)研不夠經(jīng)常，對(duì)農(nóng)村基層實(shí)際情況了解不夠全面，對(duì)形勢(shì)發(fā)展的判斷預(yù)見(jiàn)不夠準(zhǔn)確，解決問(wèn)題的針對(duì)性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新情況、新問(wèn)題有時(shí)局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進(jìn)取精神不強(qiáng)，立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)土地集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)等一些深層次問(wèn)題上，思考不深，把握不牢，以致推進(jìn)力度不大，進(jìn)展不快，效果不明顯。

第五，破解難題的信心不夠足。在我市農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間越來(lái)越窄的新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展顯得信心不足、決心不大，存在畏難情緒。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實(shí)施中碰到困難時(shí)，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒(méi)有想方設(shè)法去爭(zhēng)取各方的支持配合，最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實(shí)。如在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，對(duì)困難估計(jì)不足，計(jì)劃不夠周密，檢查督促不夠細(xì)致和經(jīng)常，致使建設(shè)進(jìn)度偏慢。

三、科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施

按照市委提出精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的要求，我們認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，綜合拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，加快推進(jìn)園區(qū)型、品牌型、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)從依托農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的粗放型傳統(tǒng)模式向依托城市、服務(wù)城市的精細(xì)型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我們要重點(diǎn)從六個(gè)方面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

配合市委農(nóng)辦共同研究制定新一輪扶持政策，力爭(zhēng)在繼續(xù)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、提供貸款支持、實(shí)施稅收返還政策的基礎(chǔ)上，全力做好以下五項(xiàng)工作：

落實(shí)財(cái)政扶持。編制扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金年度預(yù)算，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，每年根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，不斷加大市級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街根據(jù)中央、省、市的政策導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投資重點(diǎn)適當(dāng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，新增財(cái)力適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。既要幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)造血功能，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要切實(shí)減輕教育辦學(xué)、治安管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社保支出等方面的負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村加強(qiáng)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和管理，選準(zhǔn)發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，推行整合發(fā)展，繼續(xù)幫助欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村對(duì)不良?xì)v史債務(wù)進(jìn)行清理，協(xié)調(diào)銀信部門(mén)優(yōu)先為欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村用以地抵債的方式核銷(xiāo)呆賬，使欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的資產(chǎn)負(fù)債率保持在一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)乃健?/p>

推行生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)全市土地總面積、基本農(nóng)田總量、戶籍人口總量以及各鎮(zhèn)街的土地面積和戶籍人口，計(jì)算核定各鎮(zhèn)街應(yīng)該承擔(dān)的基本農(nóng)田保有量。通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步平衡發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益關(guān)系，緩解欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村保護(hù)基本農(nóng)田與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的矛盾，更好地調(diào)動(dòng)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

改善民生設(shè)施。抓好3－5個(gè)欠發(fā)達(dá)村老化水管改造試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化供水機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，全面扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，盡快建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水機(jī)制。爭(zhēng)取市財(cái)政連續(xù)5年給欠發(fā)達(dá)村發(fā)放“五有”新村建設(shè)補(bǔ)助，幫助欠發(fā)達(dá)村進(jìn)一步配套完善公共設(shè)施。

促進(jìn)蕉農(nóng)增收。加強(qiáng)香蕉黃葉病的防控，強(qiáng)化種苗監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行香蕉種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫制度，進(jìn)一步規(guī)范香蕉種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)抗病品種的選育研究，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校共同開(kāi)展科技攻關(guān)，加快香蕉抗病品種的選育進(jìn)程。建立蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點(diǎn)，實(shí)行改種直接補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化改種的技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)蕉農(nóng)有序改種，加快蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，促進(jìn)蕉區(qū)農(nóng)民增收。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村集體分配

健全約束機(jī)制。研究建立和完善分配重大事項(xiàng)審查制度，嚴(yán)把分配審批關(guān)。督促各鎮(zhèn)街切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)集體分配的內(nèi)容、比例、程序等進(jìn)行審核。建立責(zé)任追究制度，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，研究制訂農(nóng)村干部和經(jīng)濟(jì)組織違反分配等資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任追究辦法。完善考核制度，將集體分配制度的貫徹實(shí)施納入市鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子年度量化考核內(nèi)容，督促鎮(zhèn)村加強(qiáng)對(duì)集體分配的把關(guān)和指導(dǎo)。

強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，督促集體經(jīng)濟(jì)組織按章分配，逐步改變傳統(tǒng)的福利分配模式，促使集體分配“股權(quán)化”。在兼顧現(xiàn)有分配水平基礎(chǔ)上，推行集體分配與經(jīng)營(yíng)成果、債務(wù)清償緊密掛鉤的分配方式。嚴(yán)格集體股、個(gè)人股收益使用，股東分配只能在個(gè)人股年度收益中開(kāi)支，社區(qū)公益等費(fèi)用只能在集體股年度收益中支出。引導(dǎo)集體分配與農(nóng)民就業(yè)有效對(duì)接，逐步將分紅與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶政策，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新管理體制。在集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)村社分帳核算，進(jìn)一步提升集體經(jīng)濟(jì)組織法人主體地位，提高經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理水平。在堅(jiān)持村基層黨組織、村委會(huì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的前提下，引導(dǎo)村委會(huì)干部與集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員逐步分開(kāi)任職，促使理事會(huì)干部集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村委會(huì)干部聚精會(huì)神抓管理。

減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步明晰負(fù)擔(dān)的責(zé)任，調(diào)整負(fù)擔(dān)的方式，規(guī)范集體開(kāi)支，逐步改變集體包攬應(yīng)由村民負(fù)擔(dān)的福利開(kāi)支的狀況。重點(diǎn)研究統(tǒng)籌銜接非股東村民養(yǎng)老保障，調(diào)整完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)農(nóng)村治安、保潔、保綠等公共公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度。

完善股份合作制度。逐步擴(kuò)大量化范圍，對(duì)“固化暫不量化”模式設(shè)置股權(quán)的，指導(dǎo)督促有條件量化的股份經(jīng)濟(jì)組織逐步將資產(chǎn)量化到人；對(duì)于“固化量化”模式設(shè)置股權(quán)的，要指導(dǎo)集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩(wěn)妥推進(jìn)集體股股權(quán)改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收益提取公共公益經(jīng)費(fèi)的辦法。加強(qiáng)股權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“生不增，死不減”的股權(quán)制度和同股同權(quán)、按股分紅政策，糾正以外遷、福利分配等為由損害股東權(quán)益行為。制定并落實(shí)股權(quán)繼承指引，規(guī)范股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。完善法人治理制度。健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東（代表）大會(huì)會(huì)議制度和股份經(jīng)濟(jì)決策、分配、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)股份經(jīng)濟(jì)組織向“管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、分配規(guī)范”經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變。提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。指導(dǎo)各地努力將素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威望高的股東選入理事會(huì)，建立公正守法、堅(jiān)強(qiáng)有力的集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速構(gòu)建土地、資金、技術(shù)高度集約的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園孵化壯大一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)周邊基地和農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步走“園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化道路，全力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品。一是加快建設(shè)進(jìn)度。定期召開(kāi)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，分析建設(shè)情況，掌握工作進(jìn)度。督促石排、大朗、道滘等3個(gè)園區(qū)抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取6月底前全面啟動(dòng)施工建設(shè)。二是組織招商引資。在征求相關(guān)單位和鎮(zhèn)的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資政策，爭(zhēng)取第二季度正式出臺(tái)。著力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資推介，力爭(zhēng)引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。三是落實(shí)資金保障。指導(dǎo)各園區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用和量力而行的原則，正確把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，盡量節(jié)省建設(shè)成本，及早落實(shí)自籌資金，確保工程順利進(jìn)行。

抓好現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對(duì)園區(qū)以外的農(nóng)田，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，利用三年左右的時(shí)間，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將100畝以上連片農(nóng)田全部納入現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范疇，力爭(zhēng)到20__年全面完成全市建成10萬(wàn)畝以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的目標(biāo)。今年要重點(diǎn)抓好7780畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)上半年陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，年底順利完成建設(shè)任務(wù)。

抓好農(nóng)業(yè)裝備水平提升。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推廣使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，大幅度地提高農(nóng)機(jī)化水平。同時(shí)，加快溫室大棚、節(jié)水灌溉、控溫控濕設(shè)備等先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

推動(dòng)耕地集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。開(kāi)展耕地統(tǒng)籌集中經(jīng)營(yíng)研究，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全市零散耕地、耕種意愿低農(nóng)戶的土地向?qū)I(yè)大戶或園區(qū)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織向園區(qū)集聚。重點(diǎn)探索和完善三種耕地集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)形式：一是承包土地使用權(quán)入股形式。主要通過(guò)一定的土地面積折算股份，入股專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)。二是分散農(nóng)田集中經(jīng)營(yíng)形式。將分散的農(nóng)田集中起來(lái)，由企業(yè)或?qū)I(yè)大戶集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。三是統(tǒng)一整合土地形式。將分散農(nóng)田整合成一定規(guī)模的連片地塊，對(duì)種植結(jié)構(gòu)作出整體規(guī)劃，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行分戶管理。

鞏固提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)能力。一是提高產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)結(jié)帶動(dòng)意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把提高聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力作為提升自身形象的重要手段。強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織理事長(zhǎng)的帶頭意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化成員的合作意識(shí)和合作觀念。二是對(duì)全市龍頭企業(yè)進(jìn)行復(fù)查考核和整改。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的情況進(jìn)行檢查，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶松散的企業(yè)提出整改意見(jiàn)，限期整改，實(shí)行“可進(jìn)可出”的嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)模式加強(qiáng)管理。三是提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)結(jié)帶動(dòng)水平。協(xié)助合作組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度和合作服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)合作組織吸收更多農(nóng)戶，提高農(nóng)民主體地位。

大力培育發(fā)展新型帶動(dòng)類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真物色培育對(duì)象，指導(dǎo)培育對(duì)象創(chuàng)新和擴(kuò)大聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶的方式和規(guī)模，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。重點(diǎn)培育我市花卉產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)類(lèi)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)增值部分的收入。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織各項(xiàng)管理制度。在完善企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶機(jī)制和考核認(rèn)定程序的基礎(chǔ)上，盡早出臺(tái)《東莞市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息資金管理辦法》。對(duì)企業(yè)貸款貼息實(shí)行最高限額，嚴(yán)格新增貼息貸款上報(bào)備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款貼息資金使用的監(jiān)管和引導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的作用，引導(dǎo)合作組織將專(zhuān)項(xiàng)資金投向提高帶動(dòng)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加強(qiáng)源頭監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的巡查和日常監(jiān)督，以違禁藥物為主要檢查對(duì)象，組織開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法銷(xiāo)售高毒高殘留農(nóng)藥獸藥行為。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和規(guī)范，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精”、萊克多巴胺等化學(xué)物質(zhì)的行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的覆蓋面，增加檢測(cè)頻次和檢測(cè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)蔬菜實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)檢測(cè)監(jiān)控比例達(dá)到30%以上，生豬抽檢比例達(dá)到5%以上，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品100%得到及時(shí)處理。準(zhǔn)確掌握各時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，適時(shí)發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)。

推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)建。加強(qiáng)與產(chǎn)地畜牧管理部門(mén)的協(xié)作，不斷強(qiáng)化和鞏固供莞生豬基地的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，確保切實(shí)發(fā)揮日常和應(yīng)急供應(yīng)的作用。積極加強(qiáng)與市外蔬菜產(chǎn)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)合作的研究，探索供莞蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對(duì)供莞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)測(cè)力度，與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同對(duì)定點(diǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控，保障供莞主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

理順監(jiān)管職能。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能。在重點(diǎn)負(fù)責(zé)和抓好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，共同開(kāi)展其它環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）進(jìn)一步解放思想

按照中央和省、市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)黨建，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展觀的思想、制度和組織保障。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。注重理論武裝學(xué)習(xí)。積極利用“黨委黨組中心組學(xué)習(xí)論壇”、“組工論壇”、“黨員學(xué)習(xí)論壇”等載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。注重理想信念教育和思想道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化奉獻(xiàn)“三農(nóng)”意識(shí)，立志全心全意服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，努力在實(shí)踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實(shí)踐者，爭(zhēng)當(dāng)“三農(nóng)”領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

創(chuàng)新機(jī)制制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。一是創(chuàng)新崗位績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，積極探索建立科學(xué)、合理、有效、操作性強(qiáng)的績(jī)效管理考核辦法。二是全面落實(shí)責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，對(duì)服務(wù)效能低下的科室和個(gè)人動(dòng)真格查處。圍繞局中心工作、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)制定《交辦事項(xiàng)通知單》和《月度工作情況》，不斷加大督促檢查力度，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。三是創(chuàng)新調(diào)研工作制度。制定調(diào)研工作激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選辦法，促使調(diào)研工作重點(diǎn)圍繞更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問(wèn)題展開(kāi)，深入調(diào)查研究影響“三農(nóng)”領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

鞏固強(qiáng)化黨的建設(shè)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。著力鞏固和強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)，為工作的落實(shí)提供動(dòng)力源泉。一是科學(xué)合理配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高黨員干部素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)教育、政紀(jì)教育和法紀(jì)教育，鼓勵(lì)進(jìn)行在職學(xué)歷教育和各類(lèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)、大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是開(kāi)展“市直機(jī)關(guān)示范黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”為主題，在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)著力創(chuàng)建一批科學(xué)發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作機(jī)制好、創(chuàng)新成果好、服務(wù)基層好、硬件建設(shè)好的基層黨支部。

第十二篇 建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告7600字

建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

20__年12月21日，市建委黨組召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)，以“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題，全面回顧總結(jié)了十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展所取得的成就及工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)、全面地查找存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，就今后的工作中如何更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提出了意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心

黨的十六大以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委系統(tǒng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，積極探索符合建設(shè)工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)施，做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，促進(jìn)了建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）服務(wù)大局緊抓中心工作，克難攻堅(jiān)彰顯風(fēng)采。一是全力以赴對(duì)口援建四川災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房，在不到40天的時(shí)間里援建板房1406套，并一次性通過(guò)驗(yàn)收，建設(shè)速度和質(zhì)量排在全省前列。建委被建設(shè)部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)單位，獲省援建板房先進(jìn)單位稱號(hào)，市建委質(zhì)監(jiān)站獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀稱號(hào)。組織全系統(tǒng)捐救災(zāi)款.8萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)“十件實(shí)事”，精心代建“百花之窗”。20__年4月21日主體工程開(kāi)始施工，7月30日市審批服務(wù)中心主體封頂，11月中旬承辦了“雙慶”布展，春節(jié)前后審批大廳即可投入使用，創(chuàng)造了_____速度。三是勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)防死守保聯(lián)創(chuàng)，加強(qiáng)中心城區(qū)42條道路人行道路整修質(zhì)量監(jiān)管、建筑工地、民權(quán)路整治，為創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)驗(yàn)收的順利通過(guò)作出了貢獻(xiàn)。四是創(chuàng)新城市建設(shè)模式，摸索舊城改革的新路子，推進(jìn)北京路、工區(qū)路拆遷改造，打造了舊城道路改造的樣板。五是科學(xué)組織，在不到60天的工期內(nèi)完成了鄂豫皖革命紀(jì)念館基礎(chǔ)裝修及陳列布展任務(wù)，保證了市委、市政府既定的20__年4月28日竣工開(kāi)館的目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高。目前，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積已達(dá)500平方公里，人口250萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%，年均增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，已跨入世界公認(rèn)的30%—70%的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)建筑業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益突顯。全市建筑施工企業(yè)有220家，裝修裝飾企業(yè)65家，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)23家，工程監(jiān)理企業(yè)12家，招標(biāo)代理企業(yè)13家，工程造價(jià)咨詢企業(yè)15家；建筑業(yè)從業(yè)人員11萬(wàn)人，有注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)師、造價(jià)師、建造師、監(jiān)理師1300人。年均建筑勞務(wù)輸出人員20余萬(wàn)人。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)35%，達(dá)到60多億元。建筑業(yè)對(duì)破解“就業(yè)”、“三農(nóng)”難題，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮重要了作用。

（四）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提高。依法全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管和對(duì)工程造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)定額、勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查等管理。全市獲省“中州杯”獎(jiǎng)60項(xiàng)、“中州平安杯”獎(jiǎng)50項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)“文明工地”20個(gè)，評(píng)定市優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項(xiàng)、“文明工地”392個(gè)，沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能和墻改、“禁實(shí)”。按照起步即規(guī)范原則，實(shí)施閉合式管理，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作，建筑節(jié)能年度目標(biāo)順利通過(guò)省檢查驗(yàn)收，在冬冷夏熱地區(qū)名列第一。市區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和實(shí)施率分別達(dá)100%和90.5%。關(guān)閉磚瓦窯廠460多個(gè)，市區(qū)和7個(gè)縣城區(qū)已通過(guò)“禁實(shí)”驗(yàn)收，基本完成省政府禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展了整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作。全市新材企業(yè)達(dá)60家，確認(rèn)的品種已增至6種，以混凝土多孔磚、頁(yè)巖多孔磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品的承重墻材體系已基本形成。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，全市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)8個(gè)、“中州名鎮(zhèn)”40個(gè)、“中州新村”8個(gè)、“小康示范村”22個(gè)，市級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)54個(gè)、“明星鎮(zhèn)”20個(gè)、“示范村”17個(gè)。二是大力發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)，組織開(kāi)展省、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)命名申報(bào)工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)文明景區(qū)活動(dòng)，協(xié)助南灣、雞公山、靈山風(fēng)景名勝區(qū)成功評(píng)為國(guó)家級(jí)“4a”旅游區(qū)和省級(jí)“文明旅游區(qū)”。三是重視城建檔案工作，全市建成5家城建檔案館(室)，專(zhuān)兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫(kù)房面積20__多平方米，館藏檔案4萬(wàn)多卷。

（七）堅(jiān)持以人為本，全力做好清欠工作。牽頭建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，堅(jiān)持清舊欠與防新欠并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，上報(bào)的拖欠工程款基本解決，拖欠的農(nóng)民工工資全部解決，對(duì)維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定起了重要的作用。

（八）依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)法制建設(shè)，積極實(shí)施行政審批制度改革，行政許可、審批、服務(wù)及收收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入審批中心辦理，審批中心建委窗口被命名為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。先后開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”、反腐敗抓源頭等活動(dòng)，自覺(jué)接受民主行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明工地等活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)共獲省、市級(jí)文明單位20多個(gè)。

二、認(rèn)真查找問(wèn)題，明確科學(xué)發(fā)展方向

建委黨組按“四對(duì)照、四檢查”要求，多種形式認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問(wèn)題，綜合起來(lái)有以下方面：

（一）解放思想不夠，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)理解的還不透，對(duì)其要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。由于思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于走老路，特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，在建筑國(guó)企改革等方面沒(méi)有邁出更大的步伐。研究新情況、解決新問(wèn)題缺乏超前意識(shí)，沒(méi)能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合_____實(shí)際的切實(shí)可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體。政府賦予建委負(fù)責(zé)綜合管理全市城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。而我市建設(shè)口職能部門(mén)多達(dá)六個(gè)，職能分割嚴(yán)重，客觀上建委“三建”職能受到弱化。工作中存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重加強(qiáng)工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。受職能弱化的影響，沒(méi)有從全局的高度、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，沒(méi)有積極向市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對(duì)策。借口市級(jí)城建口職能部門(mén)多，且都對(duì)縣區(qū)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，怕加重縣區(qū)對(duì)口部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作只停留在發(fā)發(fā)文件，收集情況上，深入縣區(qū)、基層調(diào)查研究、指導(dǎo)少，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題少。依法治建，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及村鎮(zhèn)公共建筑工程沒(méi)有納入統(tǒng)一管理，個(gè)別縣區(qū)以政府采購(gòu)方式發(fā)包工程，帶來(lái)工程質(zhì)量、安全等諸多隱患。

（三）建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)，科學(xué)管理水平不高。行業(yè)管理規(guī)范性規(guī)章制度不健全，管理措施不嚴(yán)，缺乏硬手腕。市場(chǎng)秩序上有待進(jìn)一步規(guī)范。建筑市場(chǎng)還存在壓級(jí)壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象。市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，入市企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，加重了建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)，也給管理工作帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)。對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，服務(wù)、扶持不夠。建筑業(yè)企業(yè)多而不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)難，發(fā)展壯大受到局限。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，以罰代管、以罰代糾問(wèn)題較普遍，存在執(zhí)法相對(duì)人錯(cuò)位現(xiàn)象，如本來(lái)是建設(shè)單位工程許可手續(xù)不齊，往往處罰對(duì)象是建筑施工企業(yè)。相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目多、不合理，如垃圾處理費(fèi)、噪音污染費(fèi)、散裝水泥費(fèi)等費(fèi)用，不是講實(shí)際情況，有的強(qiáng)行向建筑企業(yè)收取。大量的拖欠工程款問(wèn)題也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，還給社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。前清后欠、開(kāi)發(fā)商拖欠，已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的多級(jí)拖欠現(xiàn)象，造成大批農(nóng)民工集體上訪討要工資。建筑節(jié)能任務(wù)繁重、困難多、壓力大。我市建筑節(jié)能工作起步晚，較全省其他市晚二年起步。今年強(qiáng)力推進(jìn)，完成了省定工作目標(biāo)，但還仍然存在著節(jié)能水平不高，開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)多數(shù)建設(shè)工程節(jié)能不落實(shí)問(wèn)題。既有建筑的節(jié)能改造工作尚待開(kāi)展，“禁實(shí)”成果需要鞏固，“免燒磚廠”需要進(jìn)一步整治，新型材料質(zhì)量需要提高。

（四）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入、不扎實(shí)。委黨組根據(jù)市委、市政府的要求，高度重視抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯效果，但是在思想、工作作風(fēng)等方面仍然存在著一些問(wèn)題。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在對(duì)某些業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)中主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少，滿足于以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，會(huì)議多、文件多的問(wèn)題依然存在。待在上面的多，下去調(diào)查研究的少，坐等基層和企業(yè)到機(jī)關(guān)反映、解決問(wèn)題，工作被動(dòng)、效率低。在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別下屬單位和人員工作中服務(wù)質(zhì)量不高。以人為本，對(duì)群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題缺少解決辦法，所屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，不穩(wěn)定因素多，系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作難度大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工的積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。

三、積極深挖根源，剖析影響科學(xué)發(fā)展的原因

針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，建委黨組在深入調(diào)研、多層次座談、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極深入挖掘根源，深刻解剖分析。

（一）科學(xué)發(fā)展的觀念樹(shù)立不牢?？沙掷m(xù)發(fā)展在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中沒(méi)有充分體現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局不夠。節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，建筑節(jié)能起步晚，相關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有阻力，一些建設(shè)單位對(duì)建筑節(jié)能投入不夠，工作被動(dòng)。對(duì)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不到位，在做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)上不夠重視，發(fā)展環(huán)境不寬松，對(duì)企業(yè)如何改革機(jī)制、創(chuàng)新體制指導(dǎo)不夠，在扶持企業(yè)做大做強(qiáng)上探索不夠、研究不透、辦法不多。

（二）解放思想還很不夠。在探索城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主觀思想上不夠解放，有安于現(xiàn)狀、固步自封的情緒，工作思路缺少創(chuàng)新，解決問(wèn)題靠老經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)性、前瞻性、探索性的工作開(kāi)展少。對(duì)工程建設(shè)管理，特別是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)建設(shè)管理體制不順、管理失控、隱患較大這一難題，在尋求破解方法上不夠積極主動(dòng)。

（三）科學(xué)發(fā)展理論聯(lián)系實(shí)際不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義“關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。由于對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作意識(shí)不強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，致使在新形勢(shì)下缺乏認(rèn)識(shí)新情況、謀劃新對(duì)策、解決新問(wèn)題的能力，在實(shí)際工作中存在著這樣那樣的問(wèn)題。

（四）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。服務(wù)社會(huì)、企業(yè)的意識(shí)還沒(méi)有完全牢固樹(shù)立，工作的緊迫感、危機(jī)感和熱情、激情還不夠強(qiáng)，服務(wù)水平還不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，融入全市發(fā)展大局的行動(dòng)還不夠主動(dòng)徹底。服務(wù)窗口建設(shè)雖取得了一定成效，被評(píng)為省級(jí)示范窗口，但服務(wù)范圍、內(nèi)容、質(zhì)量等方面還存在不廣、不全、不高等問(wèn)題。

（五）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些干部存在作風(fēng)漂浮，敷衍塞責(zé)，遇事推諉扯皮，責(zé)任心不強(qiáng)，草率應(yīng)付的現(xiàn)象。大局意識(shí)不夠牢固，存在為小部門(mén)、小團(tuán)體的利益打算的現(xiàn)象。全委系統(tǒng)工作一盤(pán)棋的思想還不牢固。忙于應(yīng)付會(huì)議，熱衷于以文件傳達(dá)文件，深入基層調(diào)查研究不夠。

四、制定整改措施，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

市建委黨組及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員決心貫徹落實(shí)邊學(xué)邊改、邊查邊改原則，按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，采取堅(jiān)決措施，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真加以整改，真正達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造和諧團(tuán)體的目的，從而把今后的工作做得更好。

（一）抓住“理論武裝”重點(diǎn)，不斷提高思想和政治素質(zhì)。在科學(xué)理論的學(xué)習(xí)上做到“四抓”：一是抓認(rèn)識(shí)的提高。用科學(xué)的理論武裝思想，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作。真正認(rèn)識(shí)到只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，才能樹(shù)立正確的世界觀、方法論。二是抓制度落實(shí)。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)，使學(xué)習(xí)成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。三是抓學(xué)習(xí)深化，真正全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，做到理解要義、掌握精髓，不能停留在淺嘗輒止。四是抓理論與實(shí)踐的結(jié)合。將科學(xué)發(fā)展觀理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的“八個(gè)轉(zhuǎn)化”。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞市委、市政府奮力推進(jìn)中等城市向區(qū)域性中心城市跨越、打造“雙百”城市奮斗目標(biāo)，按照中心城市、小城市、小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)村“四頭并進(jìn)”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府加快城鎮(zhèn)化工作部署，理清思路、明確任務(wù)、制定措施、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，保持全市城鎮(zhèn)化持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化目標(biāo)監(jiān)控工作，建立和完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，確保城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)順利實(shí)施。三是以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展平臺(tái)。四是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建城鎮(zhèn)”的路子，因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過(guò)程中建設(shè)城鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，吸納農(nóng)村人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以市場(chǎng)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，走以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)興城鎮(zhèn)路子。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是整合各種資源，抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，在人才教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境上給予政策傾斜。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建筑業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極培育和打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。做專(zhuān)做精，引導(dǎo)和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，支持勞務(wù)輸出量大的縣區(qū)和大中型企業(yè)設(shè)立勞務(wù)基地。三是優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)建設(shè)法律法規(guī)和政策，加快完善建筑市場(chǎng)制度建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管。認(rèn)真解決墊資、拖欠工程款、惡性競(jìng)標(biāo)等問(wèn)題。加快建筑企業(yè)信用體系建設(shè)健全完善失信懲誡制度，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化依法治建意識(shí)，加大工作力度，逐步理順開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程監(jiān)管，有效遏制建筑市場(chǎng)分割現(xiàn)象。四是加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑業(yè)科技水平。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才資源的配置與組合。扶持和鼓勵(lì)建筑節(jié)能環(huán)保方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大科技投入，促使企業(yè)用知識(shí)和科技的不斷更新提高競(jìng)爭(zhēng)力。五是為建筑企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極與有關(guān)部門(mén)溝通，出臺(tái)加快建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)涉及建筑業(yè)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能目標(biāo)管理，積極促進(jìn)政府辦公場(chǎng)館帶頭執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，把既有建筑的節(jié)能改造工作納入政府考核目標(biāo)。貫徹節(jié)能法規(guī)政策，出臺(tái)規(guī)范性措施，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立并實(shí)行“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全程把關(guān)”的建筑節(jié)能閉合式管理機(jī)制。堵疏結(jié)合，獎(jiǎng)罰并用，采取建筑節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法、約談、停工整改、行政處罰、媒體曝光等手段，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)、扶持節(jié)能建筑、節(jié)能材料的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，在新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退，行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)減免等方面出臺(tái)措施，促進(jìn)建筑節(jié)能示范工程的項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)太陽(yáng)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域利用的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，給予政策和資金上的扶持。

（五）關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。積極做好清欠工作，進(jìn)一步健全防新欠的各項(xiàng)措施，維護(hù)建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)狠抓遺留拖欠案件和領(lǐng)導(dǎo)交辦件的解決落實(shí)。著力抓好農(nóng)民工工資的日常清欠工作，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的規(guī)范化管理與監(jiān)督，對(duì)企業(yè)勞務(wù)合同化的用工管理、執(zhí)行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制、農(nóng)民工工資保障金收繳加大了日常監(jiān)管力度和處理力度。堅(jiān)持清欠與防范并重，嚴(yán)防新開(kāi)工項(xiàng)目造成新欠工程款的發(fā)生。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信行為要記入信用檔案，嚴(yán)格審批監(jiān)管，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。引導(dǎo)建筑企業(yè)運(yùn)用法律手段解決工程款糾紛的正常軌道，依法清欠，從根本上治理拖欠行為。積極消除行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。定期開(kāi)展矛盾糾紛和不安定因素排查，采取有效措施，建立矛盾調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。積極幫助委屬國(guó)有困難企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，努力搞好經(jīng)營(yíng)，增加收入，為確保職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)費(fèi)用的足額及時(shí)交納，以解除職工的后顧之憂，確保系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。適應(yīng)新形勢(shì)需要，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，引導(dǎo)干部職工緊緊圍繞本部門(mén)本單位的工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的重大問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是深化學(xué)習(xí)。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高公務(wù)員素質(zhì)，提高思想政治水平。二是提高業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果，提高服務(wù)群眾、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。三是創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。四是在思想觀念上創(chuàng)新。從本本和條條框框中解放出來(lái)，從畏首畏尾、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕困難、為了不出事寧可不干事的思想顧慮中解放出來(lái)，尋找破解工作難點(diǎn)的突破口。五是創(chuàng)新工作思路。破除安于現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立奮勇當(dāng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)；破除被動(dòng)應(yīng)付的思想，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)的意識(shí)；破除墨守成規(guī)的思想，樹(shù)立時(shí)效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。六工作求真務(wù)實(shí)。注重調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為搞好自身作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造條件。七是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，牢固確立“一盤(pán)棋”的思想，上下同心、分工協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，形成抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)的工作格局。八是樹(shù)立廉政勤政形象。加強(qiáng)思想政治教育和廉政勤政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為，筑牢思想道德防線，堅(jiān)決制止和杜絕奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣。九是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明科室、文明窗口、文明個(gè)人、文明家庭活動(dòng)。