第一篇 調研報告的封面格式800字
調查報告怎么寫？調研之后寫的調研報告，我們可以一起看看下面的格式哦！
調研報告的封面格式
一、標題要求
標題可以有兩種寫法。
一種是規(guī)范化的標題格式，基本格式為“__關于____的調查報告”、“關于____的調查報告”、“____調查”等。
另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式例如《東北師范大學畢業(yè)生就業(yè)情況調查》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，如《高校發(fā)展重在學科建設――____大學學科建設實踐調查》等。
二、列出調查的主要內容，格式如下：
調查時間：
調查地點：
調查對象：
調查方法：
調 查 人：
調查分工：(以小組形式調查的要求，小組人數(shù)不得超過3人)
三、報告正文。
正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。
有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發(fā)展經過、現(xiàn)實狀況、主要
成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心的內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。
這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。
結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
一般來說，調查報告的內容大體有：標題、導語、概況介紹、資料統(tǒng)計、理性分析、總結和結論或對策、建議，以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構，就包括標題、導語、正文、結尾和落款。
第二篇 關于農村低保工作的調研報告1850字
農村最低生活保障制度，是農村社會保障體系的一項基礎工程，是構建農村和諧社會、維護社會穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行，對于解決農民貧困，實現(xiàn)“生有所靠”具有重大而深遠的意義。最近，筆者通過實地視察和走訪座談等形式，對我縣農村低保工作開展情況進行了專題調查。
一、我縣農村低保工作的現(xiàn)狀
我縣位于__山區(qū)，是全省25個經濟欠發(fā)達縣(市、區(qū))之一。截止2024年底，全縣總人口44.39萬人，其中農業(yè)人口39.95萬人，是個農業(yè)大縣。2024年全縣財政收入7.84億元，其中地方財政收入3.84億元，農民人均收入4533元。全縣現(xiàn)有低保對象3161戶4209人，其中農村低保對象3055戶4090人，城鎮(zhèn)低保對象106戶119人。全年發(fā)放保障金409.43萬元，比上一年增加137.56萬元。農村低保率為1.03%，月人均低保救助金為80.46元;城鎮(zhèn)低保率為0.29%，月人均低保救助金為157.26元。
近年來，我縣低保工作制度逐步完善，低保對象管理逐步規(guī)范，實現(xiàn)了低保對象管理動態(tài)化、低保標準增長自然化、低保資金發(fā)放社會化，基本上做到了低保對象應保盡保、應退盡退。
1、領導重視。
縣政府成立了社會困難群眾救助工作和低保工作領導小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組及工作機構，并將低保工作列入重要議事日程，實行行政一把手親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局，確保了低保工作順利進行。
2、制度完善。
我縣從1998年開始建立農村最低生活保障制度以來，先后出臺了《__縣最低生活保障實施辦法》、《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》等政策文件，并結合工作實際，在原有的基礎上，多次進行了修改完善?？h民政局還專門編制了低保申請審批程序流程圖，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)縣里有關規(guī)定，建立健全了相應的規(guī)章制度，低保工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。
3、動態(tài)管理。
縣民政局嚴把進口、暢通出口，堅持每季度末召開黨組會議集體討論審批事宜，及時納入符合條件的低保戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第三季度組織開展低保對象全面核查工作，對符合最低生活保障標準的對象繼續(xù)予以低保，對家庭人均收入高于最低生活保障標準的對象及時予以注銷，真正實現(xiàn)了對低保對象的動態(tài)管理。
4、資金保障。
低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算，縣財政負擔90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財政墊付，年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶，實行封閉式管理和社會化發(fā)放，保證了低保資金專帳核算，?？顚Ｓ??？h里還根據(jù)省政府[2024]65號文件精神，每年6月對城鄉(xiāng)最低生活保障標準予以調整和提高。
二、當前我縣農村低保工作存在的問題
我縣的農村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關部門的共同努力下，取得了一定成效，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，亟待完善和規(guī)范。
1、存在“錯保、漏?！爆F(xiàn)象。
有些是因宣傳工作不到位，如我們在調查中發(fā)現(xiàn)，農村特別是偏遠山區(qū)，有些屬于弱勢群體，由于對低保申請的條件、程序不了解，使其喪失了應有的權利;有些是因村兩委干部責任心不強，對低保工作不重視，沒有把工作做細做實，導致應保的對象沒有及時上報;有些是村干部出于人情關系，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，從而出現(xiàn)“人情?！?、“關系?！钡痊F(xiàn)象;有些是因違反計劃生育等政策而喪失了資格等。
2、操作程序不規(guī)范、不透明。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))在審核低保對象時沒有經過集體研究，而是由個別干部確定;有些低保對象未經過公示或公示時間未滿就上報;有些村干部不參照低保條件規(guī)定，而是與鄰村、鄰戶對比，相對困難的就上報;有些村干部把自己的親朋好友想方設法納入低保;有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票，隨意，把辦理低保作為交換條件;有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個人關系，沒有嚴格把關。
3、家庭經濟收入核定難。
按政策規(guī)定，只有家庭經濟收入低于我縣最低生活保障標準的家庭，才可納入低保范圍。雖然我縣也根據(jù)省、市、縣有關規(guī)定制定了《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》，規(guī)定了家庭經濟收入的計算辦法，但在實際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化，農村居民收入中糧食等實物占比重大，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性;二是對低收入農戶的儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定;三是農戶外出務工或臨時收入有相當?shù)牟环€(wěn)定性，計算起來比較困難。
4、資金來源渠道單一。
農村低保資金的籌集主要以地方為主，資金主要來源于上級財政補助以及縣鄉(xiāng)兩級財政配套。近年來，由于農村低保救助標準不斷提高，單一的資金來源使縣鄉(xiāng)財政的配套壓力不斷增大，特別是我縣9個省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展落后，貧困群眾數(shù)量相對比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，所需配套資金數(shù)目也大，難于負擔低保配套資金，要求取消配套資金的呼聲很大。
第三篇 民生檔案工作情況調研報告4150字
民生檔案關系到人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務民生、促進經濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，根據(jù)市檔案局的工作安排，我局于3月上旬就民生檔案工作情況進行了調研。通過調研，對我縣民生檔案的種類、分布、數(shù)量、管理的狀況有了一個初步了解。
一、近幾年我縣民生檔案工作取得的成績
(一)檔案管理工作進一步完善。在縣委、縣政府的領導下，單位領導重視、部門之間協(xié)調合作，各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確了分管領導，配備了專(兼)職檔案人員，基本做到有檔案室，并建立了各項檔案管理制度，形成了以縣檔案館為主、單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相輔相成的檔案管理網(wǎng)絡體系。按照規(guī)范標準，對各門類民生檔案進行了收集、整理、編目。如我縣協(xié)和彝族苗族鄉(xiāng)按照檔案管理的有關要求，從__年以來，加大力度對全鄉(xiāng)1991年起始文件材料進行規(guī)范歸檔整理，共規(guī)范化完成1991年以來的文書檔案、永久檔案137卷、__年期檔案136卷，專門檔案78盒390件、基建檔案7盒179件，并且采用泰坦檔案軟件全部著錄文件級條目5715條，為公眾查閱檔案提供了可靠、便捷的服務保障。
(二)民生檔案的收集與整理工作穩(wěn)步推進。民生檔案形成的單位基本完成了__年以前的民生檔案工作整理任務。目前，在縣檔案館的全力支持和配合下，涉及信訪檔案和社保檔案工作的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確專人，強化責任，細化措施，切實推進信訪檔案和社保檔案規(guī)范化管理，努力確保信訪檔案和社保檔案在今年實現(xiàn)按時達“省標”?？h檔案館對1961卷(件、戶)公證檔案、33冊(方、王、周、吳、趙、潘、車、曾)譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊(7040戶)土地房產所有證檔案、120卷稅改檔案、653袋(戶)私改房產檔案、267卷(件)土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個知青檔案進行了標準化、規(guī)范化整理，極大地方便了查閱，近三年來共接待692人次，2060卷次，為編史修志，解決工齡和養(yǎng)老保險、房產權屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢利用。
(三)檔案保管條件得到改善。大部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門檔案室，部分單位還購置了密集架等檔案專用設備，民生檔案工作基礎條件得到基本改善。在各級的關心支持下，縣檔案館設施設備和檔案保管條件逐漸改善，館內有消防池1個、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡易防盜報警裝置1套、溫濕度計4具、除濕機10臺、空調1臺、電腦15臺、數(shù)碼像機1臺、交換機1臺、服務器1臺、網(wǎng)絡版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺、ups(不間斷)電源1臺、復印機1臺、打印機5臺、dvd刻錄機1臺、服務器機柜1個、防磁柜2個、手搖式檔案密集架104.4m³、木質檔案柜108個。按照“八防”要求，經常對館舍建筑、周邊環(huán)境、辦公區(qū)域、檔案實體安全進行全面檢查，投入5萬多元，改造庫房線路和屋面滲漏處理，天天對庫房溫濕度進行登記和對檔案有無積塵、新霉、蟲蛀、鼠咬、受潮等現(xiàn)象進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在此基礎上，切實加強對檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理，保障操作安全、接入安全和應用服務安全，制作備份光盤8張，開展了檔案信息數(shù)據(jù)異地備份工作。
二、民生檔案查詢率高，社會效益好
在調研中了解到，隨著國家各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權意識的不斷增強，人民群眾對各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多，對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益?？h檔案館近年來也加大民生檔案工作力度。一方面，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫。在研究分析民生檔案的利用率和利用實效的基礎上，制定了民生檔案優(yōu)先化方案，對利用率較高的土地承包檔案、林改檔案等優(yōu)先整理，使利用效果明顯提高。另一方面，提高利用服務質量。制定了《黔西縣檔案館服務指南》，使前來查檔人員少走彎路，為檔案利用者提供優(yōu)質服務。檔案館工作人員在為群眾提供證明材料的同時，經常主動與相關部門取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關問題，為老百姓與政府之間搭建了一座“連心”橋，取得了良好的成效。如我縣沙井苗族彝族仡佬族鄉(xiāng)沙井村農民王少全在縣檔案局的幫助下，在縣檔案館及時查到自己的土地承包檔案，自己的9.5畝承包地獲得了有關資質部門的確權認證，由此得到10多萬元的黔織高速公路征地賠償。近年來，接待利用檔案資料904個單位、1856人次、7760卷(冊)次，復制檔案42372張;提供利用現(xiàn)行文件291份、304人(次)。為縣煙草公司的41個煙草站(點)提供了解決土地及房屋權屬問題的依據(jù)，挽回經濟損失476萬多元;為2362名干部職工和饒 珍、向文興等71名在集體和公私合營企業(yè)工作的人員提供了解決工齡、工資和養(yǎng)老保險等待遇問題依據(jù);為631戶城鎮(zhèn)居民和李忠莉、李忠發(fā)、王少全等村民提供了解決房屋權屬問題和土地糾紛、征地賠償?shù)囊罁?jù);城關鎮(zhèn)孫家壩村100余戶農民因縣城擴容修建“迎賓大道”在征地拆遷中出現(xiàn)的糾紛問題，也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。
三、 我縣民生檔案管理工作中存在的主要問題
我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進和加強。
(一)館舍建設存在問題。我縣檔案館建于1987年11月，總建筑面積為1064㎡，其中庫房面積僅408㎡，建成后沒有消防通道和消防栓等相應的配套實施。由于建設質量和年代久遠問題，加之缺乏資金，無法采取任何補救措施，造成庫房頂層出現(xiàn)多處漏雨，庫內潮濕，庫內濕度遠遠超出國家規(guī)定標準，加上庫房離居民住宿區(qū)僅1米多距離，對館藏檔案的安全保管帶來諸多危害。
檔案館現(xiàn)有館藏檔案87個全宗、64722卷件盒冊(其中，文書檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒;資料16745冊)。館藏檔案中，民國檔案6個全宗、27291卷;館藏檔案最早年份是清·道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》?，F(xiàn)在，檔案庫房實際容量已爆滿，已經不能再容納急需接收進館的檔案，而急需接收進館因庫房爆滿未能接收的檔案近3萬余卷仍保存在104個立檔單位。
(二)個別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位(股室)的監(jiān)督指導不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對民生檔案的收集整理缺乏長遠意識，沒有將民生檔案獨立歸檔，相關資料分散存放，沒有及時將民生檔案資料交檔案室集中統(tǒng)一管理和進行整理歸檔，存在資料遺失現(xiàn)象。
(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業(yè)務工作要經常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務部門(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。
(三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產檔案、學籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。
四、加強民生檔案管理工作的幾點建議
(一)加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。二是要加大培訓和監(jiān)督指導力度，著力提升檔案管理人員的民生檔案意識和業(yè)務操作技能。
(二)加強規(guī)范管理，抓好重點公共服務部門的民生檔案工作。加強對勞動和社會保障、財政、民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、城市拆遷、土地征用、林業(yè)、國土等部門民生檔案工作的監(jiān)管和指導，以檔案行政執(zhí)法和創(chuàng)建國家、省級檔案目標管理標準為抓手，扎實推進民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設。要切實依法履行督導職責，形成齊抓共管、協(xié)作配合、各司其職、層層落實、合力推動的民生檔案工作新局面。
(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是新修縣級檔案館，使庫房面積能容納逐年檔案進館遞增數(shù)量;二是加大接收、征集力度。各有關單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內婚姻、公證、房產、林權、地籍、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等關系社會管理、國計民生、公共服務的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現(xiàn)民眾利益保障的最大化。三是加強對民生檔案的搶救、保護，民生檔案關系到全縣各族群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善管理。
(四)加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閱利用平臺。一是將民生檔案的信息化建設列入信息網(wǎng)絡體系建設的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡體系;二是在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標。
(五)促進資源整合，加強民生檔案信息開發(fā)利用。民生檔案屬于公共信息資源，應為全社會所用。但現(xiàn)實情況是，民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，給民生檔案資源共建共享帶來困難。要最大限度地實現(xiàn)民生檔案信息資源的社會共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向，各有關單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后，應依法向各級檔案館移交。縣級檔案館作為永久保存黨和國家重要檔案的基地，在收集保存民生檔案資源方面應積極發(fā)揮主渠道作用，優(yōu)先完成民生檔案數(shù)字化任務，逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類民生檔案數(shù)據(jù)庫群，并通過內部信息網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。
第四篇 關于社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀與發(fā)展大學生寒假調研報告4300字
當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。通過對我社區(qū)現(xiàn)階段的社區(qū)教育的調研，可為上級部門審視社區(qū)教育供給行為提供線索，也為制定社區(qū)教育政策和規(guī)劃提供依據(jù)。
一、社區(qū)教育工作基本情況
__社區(qū)成立于XX年11月，由__一小區(qū)、__二小區(qū)、官亭小區(qū)、廣濟小區(qū)四個居民小區(qū)組成。轄區(qū)面積0.45平方公里，現(xiàn)有住戶3031戶，常住人口7389人。在街道黨工委的領導下，在各有關部門的幫助下，近年來，我社區(qū)在推進教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績。主要的工作和成績有以下一些方面：
(一)、加強組織領導。社區(qū)黨委、居委會非常重視教育工作，專門成立了社區(qū)教育領導小組，年初，領導小組通過召開專題會議，研究和部署社區(qū)教育工作，制訂了切合本社區(qū)實際的工作計劃，并將其分解量化，嚴格按計劃工作，建立了每月一次與街道互動制度，將當月所做的工作及其他臨時性工作及時向街道匯報，聽取他們的意見和建議，從而使社區(qū)教育工作日益規(guī)范，真正做到制度化、規(guī)范化和正?；?，同時還規(guī)范了教育檔案工作，每次教育活動有通知、有名冊、有記錄，扎實有效地推進社區(qū)教育工作穩(wěn)步展開。此外，社區(qū)還抓好共建工作，通過完善共建機制，形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)教育成員單位為主體，社區(qū)教育志愿者、各轄區(qū)單位資源共享、齊抓共管的良好局面。
(二)、建設網(wǎng)絡隊伍。社區(qū)配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區(qū)教育管理人員，還通過各種途徑建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡建設，想方設法挖掘優(yōu)秀的師資力量和熱心的教育志愿者，將他們吸引到社區(qū)教育人才資源庫上來，更好的為社區(qū)教育工作服務，提高教育質量。目前，社區(qū)已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應社區(qū)教育需要的以專家、教育工作者、各行各業(yè)專業(yè)技術人員為重要力量的師資隊伍共11名及教育志愿者共22名。
(三)、完善教育陣地。社區(qū)充分利用圖書閱覽室、多功能廳、文體活動室等10處社區(qū)教育活動場所，開設了市民學校、社區(qū)黨校、法制學校、科普學校、老年大學教學點和遠程教育教學點，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育。社區(qū)圖書閱覽室配備專人管理，訂閱大量的報紙雜志及科普書籍，為社區(qū)居民提供豐富的精神食糧。社區(qū)還認真抓好晨練點、門球場和老年活動室等陣地建設，為居民提供健身場地，安排教師開展各類培訓。社區(qū)還投入資金，配置了投影儀、電腦等設備為居民開展遠程教育，居民有需要，隨時可以到社區(qū)觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用，每二月一次由社區(qū)和街道科協(xié)一起定期更換內容，吸引了許多社區(qū)居民和過往行人觀看。社區(qū)3塊黑板報經常刊登有關健康、文化等內容。我們還在《__社訊》上刊登教育資料，張貼在社區(qū)每個樓道，進行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區(qū)各個角落。
(四)、豐富教育活動。社區(qū)針對青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育，居民參與率達53%。并形成了定期與不定期相結合，日常性活動與針對性活動相結合的有效機制。在青少年教育方面，社區(qū)影響較大的有社區(qū)通過市團委邀請了共青團中央首位“青少年網(wǎng)絡文明愛心大使”華中師范大學陶宏開教授，就“青少年健康上網(wǎng)、戒除網(wǎng)癮”這一話題，與網(wǎng)癮青年及家長、居民代表舉行了座談會，引起了強烈的反響，受到了家長的歡迎。在暑期教育活動中社區(qū)安排小朋友開展水資源保護調查、__小學學生與奧運火炬手面對面等活動。在成人教育方面，社區(qū)為了提高勞動者素質和目標，拓寬失業(yè)人員的就業(yè)渠道，社區(qū)為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業(yè)培訓;邀請各部門專家來社區(qū)開辦安全政策、法規(guī)和交通安全知識講座等。在老年教育方面，社區(qū)開展老年電大的學習，成立了社區(qū)老年電大教學點，115名學員開展了《老年病預防與治療》、《學打太極拳》等系統(tǒng)學習，在各活動場所，社區(qū)還安排專業(yè)指導老師，開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國麻將、曲藝、器樂、書法、圍棋培訓等15類文體項目的培訓。在音樂愛好者鄔寶鶴的帶領下，社區(qū)還成立了“樂之約”音樂沙龍，吸引了一大批音樂愛好者，有來自文化館、有市曲藝協(xié)會的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區(qū)活動室里開展活動，洋溢著濃厚的藝術氛圍。每季度末月的1日，社區(qū)與衛(wèi)生服務中心聯(lián)合，開展義診咨詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識教育活動，教居民如何更好的鑒別真假偽劣食品;社區(qū)還開展了“學習型家庭”的評比，起到了先進示范作用，還依托社區(qū)15支文體隊伍，組織了文體活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，豐富了社區(qū)文化。
(五)、特色工作。1、社區(qū)教育陣地之一的社區(qū)文化宮被評為XX年度寧波市級社區(qū)文化宮，吸引了老、中、青、幼各個年齡層的居民，針對性的開設了各種類型的培訓，取得了明顯的效果，特別是在社區(qū)東三樓開設的器樂、書法、圍棋培訓，吸引了一大批的青少年，目前，共有學生120余人，他們利用放學、節(jié)假日的課余時間，來學習自己興趣愛好，已成了學生開心、家長放心的“第二課堂”。2、為整合教育資源，社區(qū)還積極尋求共建單位的支持配合，努力實現(xiàn)資源共享，今年，__小學、實驗幼兒園的文化活動陣地陸續(xù)向居民有序開放，居民可以在規(guī)定的時間里活動鍛煉，如社區(qū)廣場舞培訓，在文藝愛好者鐘榮球等的帶領下，目前在__小學、實驗幼兒園發(fā)展有兩支隊伍，從最初的10人發(fā)展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發(fā)的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨特的風景。3、社區(qū)的遠程教育工作也較為突出，是首批農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育市級學用示范點，社區(qū)配備了投影儀、電腦、音響、電視機等教育器材，教育場地能容納120人同時觀看，現(xiàn)在，社區(qū)遠程教育不僅為黨員開放，也為居民群眾開放，保證每月集中4次開展教育，其他時間居民有需要，可隨時播放，我們根據(jù)居民實際情況，選擇了一些貼近群眾，通俗易懂的課件作為學習內容。
(六)、教育效益。我們__社區(qū)開展社區(qū)教育工作以來，通過努力，榮獲了浙江省遠程教育示范點、浙江省科普示范社區(qū)、寧波市社區(qū)文化宮，使社區(qū)廣大居民的學習意識增強了，形成了全民學習的濃厚氛圍，提高了居民對社區(qū)教育的認同度，增強了居民對社區(qū)的歸屬感，以科學的、健康的生活方式促進了社區(qū)的三個文明發(fā)展，轄區(qū)內無邪教和封建迷信，市民的文化素質、身體素質、政治思想素質有了較大的提高，為構建和諧社會作出了貢獻。
二、社區(qū)教育工作存在的主要問題
__社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發(fā)展的問題，目前我社區(qū)的社區(qū)教育仍處于初級階段，社區(qū)教育還不能滿足群眾的需求，社區(qū)教育跟不上社區(qū)服務發(fā)展的形勢，我社區(qū)的社區(qū)教育與國內其他發(fā)達城市的社區(qū)教育發(fā)展還有一定差距，需要我們在今后的工作中認真研究并予以解決，主要表現(xiàn)在：
(一)、社區(qū)共同學習目標的建立不夠明確。
創(chuàng)建教育社區(qū)是一項依靠于群眾、植根于群眾、要為群眾帶來切身利益的工作，如果社區(qū)居民對于創(chuàng)建教育社區(qū)工作的目的、意義、所要實現(xiàn)的目標以及自身和家庭在參與這項活動中能夠獲取的利益缺乏具體的認知，那么這項群眾性的工作也就沒有了原動力。目前創(chuàng)建教育社區(qū)最亟待解決的問題之一就是要建立一個明確的、被廣大社區(qū)居民接受并認可的共同學習目標，并以此來凝聚社區(qū)居民的學習理念，建立共同學習的愿景，找到合作努力的目標。
(二)、社區(qū)群眾的參與性、積極性有待提高。
社區(qū)開展各類學習活動，居民們自發(fā)參與的積極性并不高，多集中于少數(shù)社區(qū)活動的積極分子，而大多數(shù)居民包括那些人們傳統(tǒng)認識中比較好組織的中小學生也鮮有參加，活動的覆蓋面往往不能達到預期的效果。產生這種情況原因主要集中在以下幾個方面。一是學習活動所選取的內容、方式并不被居民所認可或喜愛，居民不愿參加;二是開展活動的時間不便于居民參加。特別是上班族，他們白天忙于上班，晚上忙于家務事，很少有時間來社區(qū)參加活動。而且，居民們的時間也很難與老師的時間一致，往往老師有空來教授的時候居民們抽不出時間。
(三)、社區(qū)缺少專門的文教助理
社區(qū)文教助理是社區(qū)教育的基層組織者、實施者。我社區(qū)文教助理多是由社區(qū)工作者兼職，或邀請其他單位的教師開展講座。這就使社區(qū)文教助理在組織活動、發(fā)動群眾、公文寫作、協(xié)調上下級關系等方面的存在經驗不足的問題，而這些問題僅僅通過一至兩周的培訓往往是不能從根本上解決的?；诖?，上級部門更應加大對社區(qū)教育工作的指導力度，了解基層工作現(xiàn)狀，協(xié)助解決困難，提出下一步工作意見，使社區(qū)教育在工作中有方向可循，有辦法可依。
三、對社區(qū)教育工作的幾點建議及思考
(一)、加大宣傳活動力度，激發(fā)學習興趣。
可以采取寫宣傳板和海報、發(fā)放宣傳品和調查問卷、設社區(qū)講壇和網(wǎng)上社區(qū)論壇、與轄區(qū)內學校聯(lián)誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區(qū)創(chuàng)建學習型社區(qū)的理念、推進方法、采取的形式、活動進展，讓最廣泛的群眾了解、認知進而參與、支持社區(qū)教育工作。
(二)、加強教育活動策劃，吸引群眾參與。
應加強對居民學習需求和興趣的調研，可以采取社區(qū)網(wǎng)和問卷等形式派發(fā)調查問卷，了解和掌握不同層次的居民對教育活動的不同需求，以及對目前社區(qū)教育工作的意見和建議。通過調研，及時調整工作思路，策劃一些群眾喜聞樂見、有興趣參加的教育活動?；顒咏Y束后也應注意收集居民的反饋意見，并歸納總結，作為今后開展活動的實踐經驗，擴大活動效應，節(jié)約行政成本，提高工作效率。同時，社區(qū)教育活動的開展應有一個統(tǒng)一的協(xié)調策劃，有意識、有步驟的打造社區(qū)文化教育品牌。各社區(qū)在此基礎上結合轄區(qū)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，推出特色工作。這樣有利于全區(qū)社區(qū)教育工作的研究、推廣、宣傳和總結。
(三)、針對社區(qū)不同人群，調整活動層面。
鑒于社區(qū)內人員構成情況較為復雜，建議針對不同受眾，調整教育活動層面?？山M織社區(qū)內貧困戶成立“自立型”學習組織，開展以政策宣傳、法規(guī)教育、理論學習、醫(yī)療保健、觀念轉變等為主要內容的社區(qū)教育活動;組織離退休職工成立“自娛型”的學習組織，開展以音樂、繪畫、模特、英語、徒步走等為主要內容的社區(qū)教育活動;組織下崗失業(yè)職工成立“創(chuàng)業(yè)型”學習組織，開展以就業(yè)技能培訓，政策法規(guī)咨詢等為主要內容的社區(qū)教育活動;組織中小學生成立“育人型”學習組織，開展以家長講壇，學生考前心理輔導，與學校、幼兒園聯(lián)誼等為主要內容和形式的社區(qū)教育活動。通過這種分層次的教育活動，使社區(qū)居民在教育活動中各取所需，切實獲得利益，享受到學習的快樂。
第五篇 關于加快景區(qū)開發(fā)建設的調研報告700字
關于加快石湖景區(qū)開發(fā)建設的調研報告
石湖景區(qū)管理處黨支部
為進一步加快石湖景區(qū)的開發(fā)建設，推動景區(qū)各項工作的順利開展，我處領導班子對景區(qū)開發(fā)建設情況進行了調研，經梳理，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
石湖景區(qū)是國家級太湖風景名勝區(qū)十三個景區(qū)之一，是集吳越遺跡、江南田園山水風光一體的山水型自然風景名勝區(qū)，規(guī)劃面積約為26平方公里，距蘇州古城區(qū)僅4.6公里。但是景區(qū)外圍環(huán)境的現(xiàn)狀仍然極其惡劣，交通管理混亂，環(huán)境臟亂不堪，地痞流氓及違法事件不斷，與上方山國家森林公園優(yōu)美的自然和歷史景區(qū)形成鮮明的對比。由于景區(qū)行政區(qū)劃隸屬于高新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局，造成管理體制混亂，規(guī)劃范圍內的景區(qū)與實際的行政屬地管理嚴重脫節(jié)，游客和當?shù)厥忻裨孤曒d道。
二、存在的問題
當前景區(qū)的發(fā)展和建設面臨非常有利的機遇，市委、市政府高度重視，朱市長及政府相關部門多次親臨現(xiàn)場指導建設和保護工作。但石湖景區(qū)仍然面臨著三個急需解決的問題，需要盡快加以解決。
（一）理清景區(qū)土地權屬的問題
石湖景區(qū)行政范圍涉及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個轄區(qū)，區(qū)域內土地權屬情況復雜，雖然08年調整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面積約為26平方公里，但現(xiàn)實情況是規(guī)劃范圍內大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處，景區(qū)管理處持有用地較少，導致整個景區(qū)違章搭建眾多，環(huán)境臟亂無序，景區(qū)形象大打折扣，給統(tǒng)一管理帶來很大難度。在目前推進的石湖景區(qū)北入口建設和即將進行的吳越路道路改造項目中，我處發(fā)現(xiàn)所有工程的推進均需花費大量時間、精力與土地權屬方協(xié)調解決租地、地面附屬物拆遷補償?shù)葐栴}，這將是未來的其他項目開發(fā)同樣存在的制約。
第六篇 關于學校黨建工作調研報告1300字
一、 事業(yè)單位落實黨管干部的歷史經驗
1、 事業(yè)單位不同于地方和機關，事業(yè)單位的干部首先要懂業(yè)務，其次才要會管理。沒有業(yè)務作基礎，管理就缺少針對性，容易出現(xiàn)瞎指揮或亂指揮的現(xiàn)象。而事業(yè)單位的管理一旦偏離了正確的方向，一旦陷入混亂的狀態(tài)，糾正和恢復起來非常困難，不可能立竿見影。
2、 事業(yè)單位的干部要保持連續(xù)性，任期不宜太短。以學校為例，考量教育教學效果至少要三五年的時間，如果干部任職期限太短，或者走馬燈式地調干部，那么學校就很難形成自己的傳統(tǒng)和文化，而沒有傳統(tǒng)和文化的學校是走不遠的。
3、 對事業(yè)單位的干部不適合量化考核和績效考核，應該建立一套柔性的評估機制。學校尤其如此，教育的效應是滯后的，評價不能犯短視病。
二、 事業(yè)單位改革對落實黨管干部原則提出哪些新要求，落實黨管干部原則在事業(yè)單位改革中面臨哪些新問題
1、 不管是什么事業(yè)，不管是什么事業(yè)單位，也不管事業(yè)單位怎么改革，任何時候、任何情況下都不能削弱黨的領導，其中黨管干部是最主要的領導方式。
2、 新形勢下黨管干部要解決幾方面的問題，即任前管培訓，任中管監(jiān)督，任后管發(fā)展。
五、實行法人治理結構的事業(yè)單位如何落實黨管干部原則（以學校為例）
1、 在構建校長負責制、黨組織監(jiān)督保證作用和教代會民主管理“三位一體”的管理體制中，干部選拔、任用機制至關重要。
2、 在校長書記由一人兼任的情況下，黨管干部的重點在監(jiān)督，要建立完善一套機制用以克服、抵消決策中的非民主成分。對于校長、書記分任的情況下，黨管干部的重點在提效，要建立一套行之有效的黨政聯(lián)席議事制度，克服相互掣肘造成的內耗。
六、事業(yè)單位改革要求探索管辦分離、逐步取消行政級別，落實黨管干部原則如何適應這種變化事業(yè)單位取消級別后，下列問題如何解決？（以學校為例）
1、事業(yè)單位的干部由誰來管理？
（1）是不是還要分級辦學分級管理？
（2）如何管理？是不是既要管任命，又要管考核。如果這樣那跟沒取消級別有什么區(qū)別？
2、取消級別后事業(yè)單位的干部還能不能與其它單位的干部交流任職？事業(yè)單位的干部到政府和機關任職以什么作參照？
3、 事業(yè)單位到地方協(xié)調工作以什么身份？遇到問題該找誰？類似的問題還很多，不是強調事業(yè)單位非要有個級別，問題是取消了級別怎么辦？如果這些問題沒有解決好，最好還是緩一緩執(zhí)行。
七、如何按照黨管干部原則要求選好配強事業(yè)單位領導班子，進一步對事業(yè)單位領導人員及工作人員管理
1、 事業(yè)單位的領導干部既要保持一定的連續(xù)性，又要保持一定的穩(wěn)定性。對于一個事業(yè)單位來講，干部全從本單位提拔是不利的，同樣干部全從系統(tǒng)外調入也是不利的。最好既保持干部的一貫性，又能不斷為班子增添新鮮血液。
2、 事業(yè)單位的干部隊伍要處理好個幾個關系。
（1） 內行和外行的關系。以學校為例，書記可以不懂教學，但是校長必須懂教學。
（2） 年齡關系。一個單位如果領導干部年齡都大，那么就缺少活力，同樣如果干部都年輕那么就容易犯決策沖動的錯誤。
（3） 性別關系。無論什么樣的事業(yè)單位，班子中有適量的女同志都是有利于工作的。
（4） 使用和提高的關系。要建立健全干部培訓機制，不能掠奪式地使用干部。
3、 事業(yè)單位的工作人員管理重點是解決用人權問題，不能需要的人進不來，不需要的人推不掉。
第七篇 強化民主黨派監(jiān)督實效性問題調研報告3850字
強化民主黨派監(jiān)督實效性問題調研報告
民主監(jiān)督既是我國多黨合作與政治協(xié)商制度的重要內容，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主監(jiān)督作為民主黨派的基本職能，具有層次高、范圍廣泛、代表性強、形式靈活等特點，已成為我國民主政治生活中，最常見、最實用、最高效的民主監(jiān)督形式。要切實發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督職能，增強實效性，目前仍有許多理論與實踐問題亟待解決。
一、完善民主黨派民主監(jiān)督職能尚需解決的問題
隨著我國民主政治的不斷進步，民主黨派民主監(jiān)督也越來越受到重視。尤其是___（1989）14號文件和（20__）5號文件等系列文件出臺以來，民主黨派的民主監(jiān)督工作就進入了一個有序規(guī)范的發(fā)展階段，并取得了諸多顯著成績。但作為民主黨派的一項基本職能，民主監(jiān)督在實踐中仍存在著民主容易監(jiān)督難；形式容易實效難；基層容易上層難；對下容易對上難；事后容易事前難；小事容易大事難；建議容易批評難；反映容易反饋難等一系列問題，從而造成了民主監(jiān)督形式繁多、實效不足的虛位弱化現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾個方面：
（一）各級地方黨政領導對接受民主監(jiān)督的必要性依然認識不足。當前，一些地方黨政領導（特別是基層）仍存在著對民主監(jiān)督認識不足、重視不夠、落實不力的問題。他們依然認為民主監(jiān)督就是開個座談會，聽聽發(fā)言或意見。即便如此，他們還是喜歡聽贊揚的聲音，聽不慣不同意見，更別說是監(jiān)督的批評意見了。有些領導干部對于民主監(jiān)督仍是葉公好龍，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。對民主監(jiān)督的意見或建議，不是及時回復或處理，而是推諉、扯皮。因此，民主黨派能否對執(zhí)政黨及其執(zhí)政團隊實行有效的民主監(jiān)督，還取決于執(zhí)政黨各級領導的認識和態(tài)度，取決于對接受民主監(jiān)督的重視和落實。因此，各級黨政領導對民主監(jiān)督必要性的認識，已成為增強民主監(jiān)督實效性的關鍵。
（二）民主黨派自覺履行民主監(jiān)督職能的意識不強，作為不夠。不少民主黨派領導認為，雖然參政黨組織獨立、政治自由，但發(fā)展成員、組織活動、機關建設和物質條件等方面都需要執(zhí)政黨支持和幫助，擔心主動監(jiān)督會影響黨際關系，得罪領導，對黨派或自身發(fā)展不利。因而在履行監(jiān)督職能時往往如履薄冰，不敢提有價值或尖銳的不同意見，從而出現(xiàn)了重參政議政、輕民主監(jiān)督的現(xiàn)象，自我淡化了履行監(jiān)督職能的意識。另一方面，由于民主監(jiān)督的意見或建議往往得不到及時答復或落實，看不到實際效果，因而也挫傷了民主監(jiān)督的自覺性和積極性，產生了“提了也白提，干脆不要提”的情緒。當然，還有不少黨派人士習慣于贊揚或肯定，在有機會履行監(jiān)督職能時，不能明確職責、擺正位置、發(fā)揮作用的問題也不容忽視。有人甚至利用民主監(jiān)督之際為不當開脫說情，這些現(xiàn)象無疑也損害了民主監(jiān)督的形象。
（三）民主黨派履行民主監(jiān)督職能缺乏必要的制度與機制保障。目前，雖然民主監(jiān)督作為國家政體的重要監(jiān)督形式，越來越受到各級黨政部門或領導的重視，但在監(jiān)督形式、程序、責任及信息公開、意見反饋和績效考核等實際應用方面，還缺少必要的制度與規(guī)范措施，未能形成有效的運行機制。這種沒有約束、考核或影響的監(jiān)督機制，必然帶有很大的隨意性，從而造成了許多地方民主監(jiān)督的實施成效，完全取決于黨政一把手的開明程度，并有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說法。因此，民主監(jiān)督如不盡快建立對監(jiān)督主客體均有約束力的制度與機制保障，僅靠主要領導的認識和覺悟，難以獲得應有的實效。
二、增強民主黨派民主監(jiān)督實效性的措施與建議
雖然三權分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國國情，但是加強監(jiān)督卻是民主政治發(fā)展的必然要求，是政治文明的重要體現(xiàn)。鄧小平同志在談到民主監(jiān)督時曾指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意?！薄肮伯a黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！敝泄彩叽髨蟾嬷幸裁鞔_提出：“民主是社會主義的本質”，“讓權力在陽光下運行”。這些都為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了堅實的理論與政策支持。
當前，根據(jù)我國民主監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，要增強民主黨派民主監(jiān)督的實效性，就必須從執(zhí)政黨和參政黨兩個方面，提高認識、明確制度、完善機制、規(guī)范程序。
（一）各級黨政機關和領導應切實提高對民主監(jiān)督重要性的認識
現(xiàn)階段，民主黨派民主監(jiān)督的實效性依然取決于執(zhí)政黨及其執(zhí)政團隊的接受程度。因此，各級黨政領導要從提高執(zhí)政能力，加強和改善多黨合作，構建民主政治與社會和諧的高度，認識接受民主監(jiān)督的重要性，提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性。在四項基本原則的前提下，要注意保護民主監(jiān)督的權利，發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵講真話，提 不同意見。同時，對民主監(jiān)督的意見要聞過則喜，從善如流，認真研究，及時反饋。只要有了接受民主監(jiān)督的誠意，就能贏得民主黨派的信任，從而獲得民主監(jiān)督的實效。
（二）民主黨派也要不斷提高履行民主監(jiān)督職能的水平和能力
民主黨派是民主監(jiān)督的主體，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，外部環(huán)境固然重要，但加強自身建設，提高自身素質和能力也是當務之急。
——正確認識民主監(jiān)督的用意和概念。首先，民主黨派的民主監(jiān)督是建立在與共產黨根本利益一致基礎上的民主監(jiān)督，并以支持和幫助共產黨執(zhí)好政、掌好權、做好事為初衷和歸宿。其次，民主監(jiān)督是相對于行政或法律監(jiān)督而言的非權力監(jiān)督形式。抱怨民主監(jiān)督缺乏法律依據(jù)和主張民主監(jiān)督法律化與權力化的觀點，純屬概念性錯誤，而非探討“禁區(qū)”的問題。
——將民主監(jiān)督寓于參政議政之中。雖然民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的兩項基本職能，但在實際工作中，民主監(jiān)督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見建議，都體現(xiàn)了民主監(jiān)督的職能。若將兩種職能截然分開，就會產生民主監(jiān)督相對于參政議政被“忽視或弱化”的社會認識與錯覺。
——民主監(jiān)督的作用不限于反腐敗。加強民主監(jiān)督有利于扼制腐敗，但民主監(jiān)督的作用絕不限于反腐敗。事實上，腐敗問題是各國執(zhí)政黨和政府面臨的普遍問題。要解決“__”問題，主要靠法治而不是民主監(jiān)督。因此，將腐敗現(xiàn)象歸咎于民主監(jiān)督不力或弱化，歸咎于參政黨對執(zhí)政黨沒有制約權力，進而對我國政黨制度產生懷疑，都是概念性錯誤產生的認識誤區(qū)。
——提高民主黨派民主監(jiān)督的責任心。雖然民主監(jiān)督存在著阻力大、難度高、不易出成績甚至有負面影響等客觀問題，但民主黨派在民主監(jiān)督工作中的責任心不強、乖張奉承等主觀問題，也是民主監(jiān)督不力的重要原因。為此，民主黨派應本著參政為國、議政為民的政治責任感，增強履行民主監(jiān)督職能的責任心，發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好監(jiān)督工作。
——選好民主黨派民主監(jiān)督的切入點。選好民主監(jiān)督的切入點，做到監(jiān)督有針對性、意見有可行性，對提高民主監(jiān)督的實效性至關重要。只有選擇好社會關注、群眾關心、影響面廣、關系民生的熱點、難點問題開展民主監(jiān)督，才能體現(xiàn)參政與執(zhí)政的互助性，不斷凸顯民主監(jiān)督的實效性。
——推進民主黨派民主監(jiān)督的專業(yè)化。參照民主黨派設置“參政議政專委會”的做法，組建“民主監(jiān)督專委會”，負責指導、協(xié)調和督促民主監(jiān)督工作。民主監(jiān)督作為政黨間的一種嚴肅性、層次高的監(jiān)督形式，要求監(jiān)督者應具備較高的政治和政策水平，切忌隨意性。因此，提高黨派組織和成員民主監(jiān)督的職能水平，就成了保障民主監(jiān)督實效性的前提條件。
（三）建立民主黨派民主監(jiān)督的制度化與規(guī)范化運行機制
增強民主監(jiān)督的實效性，并非一定要將民主監(jiān)督的柔性變?yōu)榉ㄖ票O(jiān)督的剛性，而是要增強一種非權力監(jiān)督的行為約束和民主壓力。這種機制的形成，不能靠個人的自覺性，只能靠有制度保障的規(guī)范化監(jiān)督程序，這是克服民主監(jiān)督隨意和虛化的根本途徑。
——建立政務信息通報制度。民主監(jiān)督的科學性和準確性，只能來源于信息的及時性和完整性。因此，要增強民主監(jiān)督的實效性，就必須事先保障民主黨派對黨和政府重大決策和目標任務的全面及時了解。
——建立民主監(jiān)督專報制度。民主黨派以規(guī)范的文字“專報”形式提交民主監(jiān)督的意見或建議，各級黨委和政府指定部門負責接辦民主監(jiān)督專報，使民主監(jiān)督做到嚴肅正規(guī)，責任明確，有案可查。
——建立民主監(jiān)督責任制度。對民主黨派民主監(jiān)督的意見建議，要根據(jù)職能分工和領導批示意見，落實到具體部門和責任人，并制定相應的獎懲制度，將辦理效果與年終考核評優(yōu)掛鉤。
——建立民主監(jiān)督反饋制度。黨和政府責任部門對民主監(jiān)督意見或建議要及時研究、辦理和反饋，按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進行答復。
——建立民主監(jiān)督評價制度。對民主監(jiān)督的內容和處理結果，由統(tǒng)戰(zhàn)或紀檢監(jiān)察部門定期進行考核評價，考評結果應予上報和公布。通過考評制度來督促和保證監(jiān)督主客體的同步提高。
——建立民主監(jiān)督考核制度。將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績效考核，通過制定工作任務、目標分解、責任落實和年終考核等制度，將民主監(jiān)督作為績效考核的重要內容，形成民主監(jiān)督的激勵與保障機制。
——加強同輿論監(jiān)督的有機結合。民主監(jiān)督只有同輿論監(jiān)督的有機結合與密切配合，才能切實提高民主監(jiān)督的影響力與實效性，并與其它監(jiān)督形式一起，發(fā)揮保障公正、公平和進步的作用。
雖然民主監(jiān)督還存在諸多制度、程序和機制問題，但民主監(jiān)督作為我國政治文明建設的重要內容，已引起執(zhí)政黨和參政黨的共同關注。當人大及其代表能夠全面履行對政府、法院和檢察院的依法監(jiān)督后，民主黨派還要逐漸回歸對執(zhí)政黨實行民主監(jiān)督的主要參政職能?？梢韵嘈牛卩囆∑嚼碚摵涂茖W發(fā)展觀的指導下，民主黨派的民主監(jiān)督工作，必將得到前所未有的制度規(guī)范與科學發(fā)展，并在政治與社會生活中發(fā)揮越來越大的實效性。
第八篇 關于農村公路養(yǎng)護管理工作調研報告3550字
我區(qū)農村公路養(yǎng)護總里程達到___公里，其中：縣道__公里、鄉(xiāng)道__公里、村道___公里。農村公路作為最基本的基礎設施建設，是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分，是農村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶，對我區(qū)經濟的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護好已建成的農村公路，提高公路使用質量標準和年限，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農民服務，是當前交通主管部門面臨的一個問題?，F(xiàn)今，農村公路的建設速度雖快，但農村公路養(yǎng)護管理還存在一定問題。為提高農村公路的好路率和完好率，解決農村公路失養(yǎng)的嚴重狀況，開創(chuàng)我區(qū)農村公路管養(yǎng)工作新局面，現(xiàn)就農村公路管理養(yǎng)護管理工作進行探討。
一、我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護目前存在的問題
1、我區(qū)農村公路改建改造任務繁重。____年以來，我區(qū)農村公路建設發(fā)展迅猛，至____年，全區(qū)__個行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率達__%。但是，由于建設資金短缺，建設標準低，路面寬度為_-_米，缺乏必要的標志標線和安全設施，存在很大的安全隱患，加之養(yǎng)管不夠到位，損毀比較嚴重，修建公路時，為了節(jié)省成本，一般是隨彎就彎，隨坡就坡，農村公路多是坡高路陡，抗災能力差、病害多，需要修建較多數(shù)量的防護工程和排水設施，但因資金不足而造成許多通村公路建設一開始就存在缺陷，整體路況較差，后期養(yǎng)護費用大，給這些地段的農村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴重的不便。
2、我區(qū)農村公路的養(yǎng)護和管理工作難度大，一些公路抗災能力低。由于農村公路線長、路遠、量大，管理起來十分困難。且處于自然災害多發(fā)地區(qū)，而通村公路建設和規(guī)劃，因受資金“瓶口”的限制，只好降低設計標準，有些通村公路建成之日路基就存在一些質量問題，這就嚴重影響了我區(qū)農村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務功能。通村公路路基等級較低而導致的問題十分突出，易遭受洪水沖刷，經常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象，由于養(yǎng)護資金短缺，難以及時修復，給我縣農村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。
3、農村公路路政管理問題亟待加強。群眾愛路、護路、管路意識淡薄，侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，很大一部分人根本無公路養(yǎng)護的意識，認為路壞了，有國家修。甚至有人認為現(xiàn)在的水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護，要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，在路肩上種菜，經常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生，嚴重破壞了公路，降低了公路使用壽命。
4、農村公路養(yǎng)護資金標準已不適宜當前形勢，農村公路養(yǎng)護和管理的規(guī)章有待加強完善和規(guī)范。養(yǎng)護責任沒有真正的落實，養(yǎng)護管理的長效機制有待健全。由于缺少農村公路養(yǎng)護資金導致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，路政管理不到位，養(yǎng)護體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護資金標準已難以承擔目前農村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年，養(yǎng)護設備、材料、人工價格上漲，且鎮(zhèn)(街道)、村財政狀況不好，籌措資金困難，現(xiàn)定養(yǎng)護資金標準已不適宜。
5、養(yǎng)路員工資偏低，造成養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定、素質偏低。據(jù)統(tǒng)計，65歲以上的養(yǎng)護人員占到總數(shù)的__%。由于工資待遇比較低，現(xiàn)行標準為每人___元/月公里，很難招納到年輕、素質高的人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡偏大、素質較低，整體工作能力不強，致使農村公路存在養(yǎng)護標準不高，養(yǎng)護效果差、技術含量低現(xiàn)象，亟待提高養(yǎng)護隊伍的綜合素質。
6、養(yǎng)護技術低、質量不高，農村公路養(yǎng)護隊伍中專業(yè)養(yǎng)護人員配備少。目前，農村公路養(yǎng)護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放、設備簡陋;且目前農村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術人員，從事養(yǎng)護的技術人員比例不足5%，掌握新材料、新技術和新工藝的能力差，大大降低了養(yǎng)護水平。
二、抓好農村公路管理養(yǎng)護工作的幾點建議
1、建立農村公路管理養(yǎng)護機構
必須探索建立一條符合我區(qū)實際的新型的“統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合、全民參與”的農村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護管理工作正?；?、制度化、和規(guī)范化，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護管理體系。農村公路養(yǎng)護資金籌集與管理應遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應依據(jù)職責，建立健全農村公路養(yǎng)護資金使用、管理和監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)護質量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受審計、財政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。
2、確立農村公路養(yǎng)護資金來源
抓好農村公路養(yǎng)護管理，核心在政策，關鍵是資金。為了加強農村公路的養(yǎng)護管理，促進農村公路事業(yè)的發(fā)展，推進社會主義新農村建設，農村公路的養(yǎng)護管理需要充實的資金力量和穩(wěn)定的資金來源，應提高農村公路養(yǎng)護工人工資現(xiàn)行標準，提高農村公路養(yǎng)護財政補貼資金，同時加大政府財政預算對農村公路中小修保養(yǎng)資金的投入，且農村公路養(yǎng)護財政資金應當逐年增加。
3、拓寬農村公路養(yǎng)護資金的籌措渠道
爭取地方政府的投入：積極加大地方財政對農村公路管理養(yǎng)護資金的投入，地方財政要將農村公路管理養(yǎng)護資金納入預算，加大投入力度。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限，要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農村公路實在是困難，為緩解資金壓力又減少農民負擔，采取以工抵資方式，每村的村路除了設立專門的養(yǎng)護工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力，以減少養(yǎng)護工程的開支。
發(fā)動群眾積極參與管理養(yǎng)護資金投入：通村公路是以村為主，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的必要條件，所以，必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富，先修路”、“路通財通”的思想，調動受益村民群眾的積極性，村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農村公路管理養(yǎng)護資金，發(fā)動農民采取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式，一方面彌補資金的缺口，另一方面，農民參與了公路的直接管理養(yǎng)護，對公路的質量也有保證。
4、農村公路養(yǎng)護管理運行機制的改進
農村公路養(yǎng)護管理應遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、全面養(yǎng)護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制。要求農村公路管理和養(yǎng)護的主體在行政村，交通主管部門根據(jù)農村公路的通行情況，分別劃定一定里程或區(qū)域，分配給靠近的行政村，交通主管部門為其免費培訓農民養(yǎng)路工，農民養(yǎng)路工農忙時干農活，農閑時養(yǎng)護農村公路。農民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從行政村委員會或交通主管部門領取一定的報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包兩種機制，推進農村公路養(yǎng)護的市場化。農村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式，而對于公路養(yǎng)護大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵面向社會公開招標，按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式擇優(yōu)選定具備資質條件的專業(yè)化養(yǎng)護公司，實行合同管理，計量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農村公路，也可采取聘用、委托個人(農戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護，推進農村公路養(yǎng)護的市場化。
5、提高農村公路管理養(yǎng)護技術水平，推廣使用農村公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，提高了養(yǎng)護質量和工作效率?，F(xiàn)農村公路瀝青路、水泥路的增多，使養(yǎng)護作業(yè)不可能像過去對待砂石路那樣，配備實用的養(yǎng)護機械如瀝青路面修補機、路面破碎機具、道路清掃機、混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍，負責對公路建設和養(yǎng)護管理，路政、路產維護工作的組織、監(jiān)督和指導，并要全方位、多層次對管護領導小組成員和具體管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養(yǎng)護內容、措施、質量等基本知識，以盡快適應農村公路養(yǎng)護工作的需要，從而提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。
6、完善農村公路防護設施和安保等附屬等工程
我們應把發(fā)展理念從側重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，逐步轉向注重提高服務質量，注重提高公路基礎設施的安全性、整體性和協(xié)調性，全面改善農村公路交通安全條件。要強化農村公路防護設施和安保工程，處理好公路建設與周圍環(huán)境和諧的關系，解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設施缺乏、平面交叉不合理等問題，提高農村公路安全性能，保障行車安全和保護人民生命財產。
總之，農村公路是“三分建設、七分養(yǎng)管”，我們要正確理順農村公路建設與養(yǎng)護管理的關系，堅決克服“重建輕養(yǎng)”的思想，做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，盡快建立和完善農村公路養(yǎng)護管理體制，做到長效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，使農村公路保持長期良好的技術狀態(tài)，更好的鞏固農村公路的建設成果，推進農村公路養(yǎng)護管理工作走上良好的軌道，促進農村公路的可持續(xù)發(fā)展。
第九篇 統(tǒng)計局對當前農民工回流返鄉(xiāng)情況調研報告2250字
統(tǒng)計局對當前農民工回流返鄉(xiāng)情況調研報告
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20__年全市外出務工的農民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數(shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農民工中年齡偏大者居多。據(jù)調查，返鄉(xiāng)回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀。據(jù)調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農民工反映，農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產、停工、歇業(yè)等情況所致. 如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉(xiāng)潮
當前農民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農民工的安置和幫扶工作，關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的 再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策?？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農民工，積極協(xié)調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農民工渡過難關，盡快重新就業(yè)。
第十篇 人大調研報告15250字
按照縣人大常委會__年度工作要點，縣人大常委會組織調研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強建設等問題進行了全面調研。開展調研前，縣人大常委會辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調研通知(宜人常辦〔__〕20號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關人士，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了座談、討論和總結，征求相關部門的意見和建議，形成了書面的調研匯報材料，向縣人大常委會調研組提供。從6月12日開始，經過近一個月的時間，調研組分南北兩個組，分別深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會將調查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)
本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于__年初依法換屆，經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會選舉，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強領導，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的高度重視和有力領導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。
1、工作機構得到加強。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設置了人大主席團，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權所需的各項經費一般都采用報賬制實銷實報，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團配備了電腦等設備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。
2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法按期召開，充分履行法定職權。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作方面，有的制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”(大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務落實、會議經費落實);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作會議，讓代表充分了解政府的相關工作;有的提前召開代表組長會議，布置代表會前做好聯(lián)系選民工作，為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質量也逐年有所提高。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。
(二)積極主動，切實履行法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領導下，認真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強。
1、視察工作進一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時彌補好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團今年的視察工作牢牢把握服務經濟建設和社會發(fā)展這個大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產生糾紛時，及時組織轄區(qū)內的人大代表到現(xiàn)場開展視察工作，在視察工作取得進展后，責成一名分管副鎮(zhèn)長限時辦結，避免了事態(tài)的進一步擴大。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年上半年16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達320余人次，為今后我縣總結推廣代表視察工作積累了大量經驗。
2、加大力度，督辦好代表意見。代表對政府工作提出意見和建議，是代表履行職責、促進政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內容主要涉及經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和管理、道路交通和水利設施建設等方面。調研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議或承辦部門負責人會議，明確任務、責任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自辦理，親自答復代表。大多數(shù)代表對書面意見辦理結果表示滿意和基本滿意。對于代表不滿意的書面意見，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認真調查研究的基礎上，或者要求重新辦理，或者協(xié)助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對歷年未辦結的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評。
(三)代表認真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅實基礎。 人大代表是人大工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強代表培訓、提高代表素質的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。
1、圍繞重點，認真開展幫扶活動。一是動員和組織人大代表在帶頭致富的同時，帶領本村本組的群眾共同致富，讓各級人大代表投身到經濟發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物__多畝，年銷售額1500多萬元，同時還帶動了本村及鄰近村的1000多戶農戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設，帶領群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬元，為村里修建道路、建設垃圾池，并資助家境貧困的學生。三是動員各級人大代表積極參與維護當?shù)厣鐣€(wěn)定工作，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。
2、強化培訓，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結合有關活動，組織代表學習各項法律、法規(guī)，學習老代表的履職經驗。今年以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團共開展各類培訓21次，接受培訓的代表達900多人次，培訓的主要內容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓讓代表對本職工作有了初步認識。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題
調研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認識不到位。目前，各級各部門對人大工作的認識千差萬別，個別黨委書記沒有把人大工作放到應有高度抓好落實，部分重大事項不提交人大主席團討論，人大工作安排經常打擦邊球，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接受監(jiān)督的意識淡薄，一年一度的政府工作報告也是開會時才發(fā)給代表，在人代會上讀一遍就結束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報告或者主席團會議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結。部分人大代表沒有人大意識，在其心目中就是“開一天會、發(fā)一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學、不到位。由于機構改革和上級黨委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領導職數(shù)，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動的正常開展帶來很大困難。這次調研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時，十分坦誠，認為人大工作沒做好，與人大主席有直接關系，但身為黨委書記，事務繁多，加之擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質的工作，從而導致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。
(三)上級人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務培訓不夠，指導不力。在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項工作，包括組織、宣傳、紀檢等工作每三到五個月都有上級主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查工作，而縣人大作為國家權力機關，因為沒有定期檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對人大工作的認識偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在調研時也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，有時就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因為大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履職能力不強、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導致執(zhí)行職務的時間和精力難以保證，多數(shù)代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務知識差、法律意識低，少數(shù)人大代表不認真學習人大業(yè)務知識和相關法律知識，對人大代表的權利、義務、職責認識不深入，對人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務，提出議案、建議和批評意見的質量不高。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表有閉會期間活動經費難以保障?！洞矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表在閉會期間的活動經費作了由同級財政解決的規(guī)定，但從實際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人代會期間和重大活動期間的經費由財政據(jù)實報銷，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費和代表在閉會期間活動經費都沒有列入財政預算，無固定經費來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會期間的各種活動的正常開展。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動小組室，制定了代表小組活動計劃，但代表小組活動計劃不具體，可操作性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動，即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動也是流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質量不高，突出表現(xiàn)在：會議議題選擇不合理、不科學，有些應當提交人大代表大會審議決定的事項沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務的民主權力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。
三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設的幾點建議和思考
(一)提高思想認識，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有責、有權。
(二)納入統(tǒng)一考核，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時，應聽取上級人大的意見。
(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機制。在政治、經濟、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對此，《洛陽市關于進一步加強人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個過程?？h財政部門應該按照有關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會期間的活動經費納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
(四)加強宣傳工作，進一步增強領導干部的人大意識。 建議把人大制度和法律知識教育作為全縣干部，特別是科級領導干部學法活動的重要內容，作為干部培訓的必要課程，進一步增強憲法意識、國家意識、民主意識。縣委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好?？h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動納入報道內容，確保每周有一至二條人大工作報道，改變會議期間集中報道，會后無聲無像的現(xiàn)象。
(五)加大指導支持力度，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力?？h人大常委會要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強法律意識和責任意識，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓、工作例會、參加縣人大常委會工作委員會的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經費、待遇等方面協(xié)調解決一些實際問題，落實有關政策，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
(六)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓工作?？h人大要負責編印適合本縣實際的人大工作培訓教材，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長進行人大業(yè)務和法律法規(guī)的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負責對代表開展代表知識和法律法規(guī)的培訓，對代表的培訓要從實際出發(fā)，拓展培訓形式，研究培訓內容，注重培訓實效，如：開展“人代會期間如何審議政府工作”、“閉會期間如何開展代表工作”等“應知應會”的內容的培訓，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
縣人大法工委關于《行政處罰法》實施情況的調研報告
各位主任、委員：
根據(jù)常委會年初工作安排，十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關于《行政處罰法》貫徹實施情況的報告，為了更好地審議此項工作，縣人大法工委組成檢查組，由副主任親自帶隊，分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關單位進行了調查，通過召開座談會，調閱卷宗，聽取有關人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議，走訪案件當事人等形式，了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況，現(xiàn)報告如下：
一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況
以來，縣政府及有關部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關法律法規(guī)的學習宣傳，為《行政處罰法》及相關法律法規(guī)的正確實施營造了社會氛圍；二是結合自身實際，成立組織，制定相關工作制度，形成了領導班子共同抓，分管領導親自抓，執(zhí)法機構具體抓的執(zhí)法管理模式，推進了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設；三是規(guī)范行政處罰程序，嚴把立案關、調查取證關、權利告知關、處罰決定關、執(zhí)行關等環(huán)節(jié)，大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當；四是在行政處罰過程中，多數(shù)單位均能及時告知行政相對人應享有的權利，當事人的合法權益得到了尊重和保護；五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，運用各種監(jiān)督方式，提高了行政處罰準確率，有效防止了錯案的發(fā)生。通過以上幾個方面的工作，規(guī)范了行政機關的執(zhí)法行為。僅全縣各級行政機關總計辦理了行政處罰案件2400件，發(fā)生行政復議的案件70件；發(fā)生行政訴訟案件35件，行政機關敗訴或變更原處罰決定當事人撤訴的2件，這充分說明了行政機關的處罰工作基本做到了事實清楚、程序合法、處罰適當，有效打擊了違法行為，保障了我縣經濟健康有序的發(fā)展。
二、存在的主要問題
第一，法律法規(guī)的學習宣傳有待進一步加強?！缎姓幜P法》1996年頒布以來，學習宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊，宣傳內容空泛，導致部分群眾對法律法規(guī)不能理解；在自身學習宣傳方面，少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學習，而對《行政處罰法》重視不夠，即使是本部門法律，對相關內容也理解不深，掌握不透，對處罰案件把握不準，致使有些案件處罰時依據(jù)法律混亂不清，如土地局對未經批準非法占用土地的當事人進行處罰時，一律依據(jù)《______土地管理法》的第76條要求限期進行拆除，可是該法的第76條是分兩種情況的，一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的，進行限期拆除，另一種是對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款，如果不分清楚就進行處罰，一個是增大處罰相對人的經濟負擔，另一方面社會反響不好。再如，衛(wèi)生部門對無衛(wèi)生許可證經營的工商戶進行處罰時，連同無健康許可證等一并處罰，這樣也是不恰當?shù)?，沒有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證，就必須予以取締，這樣處罰是不符合法律規(guī)定的，都是沒有認真學習、領會法律精髓的表現(xiàn)。
第二，行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關系。《行政處罰法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理、維護公共利益和社會秩序、保護公民、法人或者其他組織的合法權益，其中最重要的一個原則就是處罰與教育相結合，而少數(shù)行政機關片面追求經濟效益，把部門法律當作罰款的依據(jù)，以罰代管，以收代罰，造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會影響，如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的，依據(jù)法律必須強制拆除的交過罰款后可以補辦手續(xù)，同時城建上沒有準建證建房的經過罰款后也可以補辦手續(xù)；二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時，濫用自由裁量權，對不同對象同一違法行為處罰標準不一，給被管理者帶來壓力，同時也不利于自身工作的順利開展。
第三，部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中，有些職能部門配合協(xié)調不夠，或推諉扯皮，或相互制約，給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度，嚴重影響行政處罰的執(zhí)法效果，突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上，多頭管理，均不負責，未成年人上網(wǎng)屢禁不止，人民群眾反響強烈。由于行政處罰法機關缺乏強有力的執(zhí)行能力，有些案件交由法院執(zhí)行時也不能按期執(zhí)行，有的案件甚至拖個一年兩年不執(zhí)行，影響了法律的嚴肅性。
第四，行政處罰監(jiān)督有等進一步完善。一是行政處罰經常性監(jiān)督不到位，行政執(zhí)法案卷評查工作開展不經常，有些行政處罰案卷隨意涂改，案卷中沒有當事人書面陳述意見，這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時改正。二是少數(shù)行政單位不能對違法行為及時制止，等到“生米做成熟飯”后再進行處罰，一來增加行政相對人的經濟負擔，二來也影響法律的執(zhí)行，如城建局對一違法開發(fā)商的處理，該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米，他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套，并賣出去9套獲利，這種建筑不是一朝一夕蓋起來的，但城建部門并沒有及時制止，再處罰時使行政處罰工作很被動，執(zhí)法效能和效果都不好。
三、幾點建議
第一，進一步增強行政執(zhí)法人員的法律素質和業(yè)務水平?？h政府及各行政執(zhí)法單位應將法制宣傳教育和業(yè)務培訓工作作為一項長期工作來抓，認真組織開展各類法律知識和業(yè)務培訓活動，將《行政處罰法》和各部門工作相關的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學習提高，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，造就一支素質好、業(yè)務精、作風硬、心氣正的行政執(zhí)法隊伍。
第二，正確處理“幾個關系”，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關系。各行政執(zhí)法單位要對自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進行重新認識和定位，在實際工作中，要糾正“管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”的錯誤行為，扎實有效做好行政管理工作。預防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關系。在法律規(guī)定范圍內，對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施，做到寬嚴相濟、松弛有度，達到及時糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的；三要正確處理日常執(zhí)法與重點執(zhí)法的關系。各執(zhí)法單位既要加強日常巡查，又要抓住人民群眾關注的熱點、難點問題，如土地資源、城鄉(xiāng)建設、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、物價問題等集中開展行政執(zhí)法工作，更好地維護市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經濟發(fā)展。
第三，進一步加強協(xié)調配合，共同推進行政處罰工作有效開展?？h政府要對全縣的行政執(zhí)法工作進行系統(tǒng)地梳理和分析，根據(jù)實際工作需要，及時制定聯(lián)動執(zhí)法的相關工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，政府要加強組織協(xié)調，相關執(zhí)法單位要樹立大局意識，做到統(tǒng)一行動，步調一致，共同查處違法違規(guī)行為。
第四，進一步完善監(jiān)督約束機制，確保依法開展行政處罰工作?？h政府要切實履行職責，加強對執(zhí)法單位的管理監(jiān)督，加強對行政處罰案卷的評查工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為，促進行政處罰的規(guī)范化；加強行政應訴和行政復議工作，要求執(zhí)法機關慎重對待每一起處罰案件，切實做到事實清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準確；進一步完善和推行執(zhí)法責任制、錯案追究制等相關工作制度，使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
關于地方人大工作方面若干問題的調研報告
一、對政府組成人員和“兩院”有關人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議
根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際和多年來的實踐，我們市人大常委會制定了《關于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。
（1）述職對象和形式?！掇k法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任；“兩院”的正職和副職領導。對其他被任命干部的述職，由所任機關根據(jù)實際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進行，也可以委托所在機關組織實施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。
（2）述職的重點內容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領導班子中所發(fā)揮的領導作用，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法、依法辦事的情況；在領導能力方面，即落實崗位責任制，完成各項工作任務的情況；在民主決策、科學決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾的情況；在接受人大監(jiān)督方面，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。
述職報告一般由述職干部起草，先在本部門聽取意見，形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟：
（一）召開主任會議，決定述職人員；
（二）召開述職干部交辦會，進行思想發(fā)動，提出具體要求；
（三）由常委會組成人員組成若干調查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見；
（四）召開主任會議，聽取調查組情況匯報，研究確定評議意見；
（五）舉行常委會全體會議，聽取述職報告，提出評議意見。
述職評議后，被評議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會提出的評議意見，認真制定整改措施，逐條落實評議意見。述職評議的整改情況，在向市委、人大常委會書面匯報外，還應逐條答復有關代表。
述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領導干部依法履行監(jiān)督權的一種重要形式，它對于不斷督促行政、司法機關和被任命干部增強公仆觀念、國家觀念和法制觀念，促進行政司法機關按照法律賦予的職權更好地履行職責，嚴格執(zhí)法，不斷改進工作，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。
二、組織代表進行述職，各地對組織人大代表向選民述職進行了試點。在試點工作中有些什么好的經驗做法，存在什么問題有何建議
為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進行了學習取經，5月上旬我們出臺了《關于開展市人大代表述職試點工作的意見》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進行觀摩，收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是：
1、充分做好代表述職試點前的各項準備工作。
（1）述職代表人選確定和述職報告的形成。
在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經驗的連選連任的老代表；同時具有一定文化基礎，語言表達能力好，在單位擔任一定領導職務的代表。
人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對面地指導述職代表如何起草好述職報告，要求報告內容實事求是，并在述職會議前7天送鎮(zhèn)人大主席團，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點工作意見上規(guī)定的代表述職內容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們人事代表聯(lián)絡工委再作第2次修改。
（2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選～見。
各鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署，在會議前半個月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內以會議形式進行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎，為人公道，具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右，并邀請有關方面負責人列席會議，如選區(qū)范圍內的村、街道的領導。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發(fā)言作準備。
（3）明確述職組織領導和述職會議的基本程序。
首先，代表述職試點工作由市人大常委會人事代表聯(lián)絡工委負責指導，鎮(zhèn)大主席團組織實施，所在單位積極配合。有關部門、單位要分工協(xié)作，加強協(xié)調；其次，明確述職評議會議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會議；二代表述職；三選民代表評議發(fā)言；四述職代表表態(tài)發(fā)方；五黨委領導講話；六市人大領導講話。
（4）搞好試點鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點鎮(zhèn)代表述職工作質量，我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮(zhèn)進行述職模擬演練。通過模擬演練，一方面聽取各選民代表意見，對述職報告作進一步完善，另一方面找出不足之處，進一步規(guī)范了述職工作的操作程序。
2、切實開好兩個鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場會。
市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視，切實加強了組織領導工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關副主任均出席了兩個觀摩會，在觀摩會結束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我
們人事代表聯(lián)絡工委除了事先做好有關業(yè)務指導外，還配合試點鎮(zhèn)人大對觀摩會召開做好一些必要的準備工作。新聞媒體進行了報道，確保了兩個試點鎮(zhèn)代表述職觀摩會的順利召開。
以上是我們代表述職試點鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們在去年試點基礎上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題，需要我們引起重視。
（一）市鎮(zhèn)兩級人大代表述職人選問題。從我們幾個鎮(zhèn)的述職工作實踐來看，由于鎮(zhèn)級代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來了兩個問題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些，談如何依法履行代表職務，充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時管理工作中，難免與群眾有摩擦，每次組織評議鎮(zhèn)人大總是將有關工作做得慎而慎之，惟恐將述職評議會開成批斗會。
（二）代表述職工作的經費問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比，前者獨立性強，工作量大，要求高，參與人員多，相應費用支出大一點。同時也存在著代表和選民代表的誤工補助問題，為此要求落實代表述職評議會的經費問題。
三、代表閉會期間的活動。圍繞進一步提高代表閉會期間活動的質量，各地有什么好的做法，存在哪些問題，有何改進意見
近幾年來，我們在不斷總結以往代表活動經驗的基礎上，認真聽取各方面的意見，做到集思廣益，不斷創(chuàng)新，使代表在閉會期間的活動質量有了明顯的提高，我們主要做法是：
（一）在活動內容上與時俱進，緊貼實際。主要做到“三個圍繞”，一是圍繞憲法、法律和法規(guī)貫徹實施情況；二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況；三是圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。在年初，我們對各市、鎮(zhèn)兩級代表小組活動計劃按照“三圍繞”在活動內容上作適當修改調整后使其更加符合當前經濟和社會發(fā)展的需要，符合當?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>
（二）在組織形式上求突破、創(chuàng)新意。首先，我們針對代表小組活動人數(shù)少，形成不了規(guī)模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開始，在市鎮(zhèn)兩級代表小組中實施“兩聯(lián)”活動，即市、鎮(zhèn)兩級代表小組聯(lián)合活動稱為上下聯(lián)動；將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動稱作橫向聯(lián)組活動。這樣做，一方面為聯(lián)絡代表活動營造了一定的聲勢和規(guī)模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國家事務作用的發(fā)揮。其次，組織行業(yè)代表的專題視察活動。這主要是對一些專業(yè)性較強的業(yè)務部門開展視察檢查時，克服“外行人講外行話”缺點，選擇行業(yè)條線代表組成視察組，對相應行業(yè)進行工作檢查和法律監(jiān)督。這樣做，使代表在視察中更能準確地發(fā)現(xiàn)一些問題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對性和建設性。
（三）加強指導工作。近年來，我們人事代表聯(lián)絡工委圍繞進一步提高代表閉會期間活動質量，切實抓好對代表小組活動的聯(lián)絡指導工作。一是制訂活動計劃。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時認真制定好小組年度活動計劃，其后，召開各鎮(zhèn)人大主席座談會了解小組活動計劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團工作計劃。在各組計劃上報后，我們及時進行修改、調整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上，下發(fā)到各組，供各組相互借鑒，參照執(zhí)行。二是切實抓好平時面上指導工作。首先深入到各組了解小組按計劃活動和活動臺帳建設等情況；其次，檢查“代表聯(lián)系選民制度”執(zhí)行情況。三是抓好年終小組活動總結評比工作。我們每年底都要召開一個代表工作經驗交流會。同時做好評比優(yōu)秀代表和先進市代表小組的評比工作。這對提高閉會期間代表小組活動質量，起到了很好激勵作用。
如何提高閉會期間代表活動質量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開了部分鎮(zhèn)人大主席座談會，就這一問題作過專門討論。（1）代表活動內容除了圍繞黨委、政府的工作外，還要結合不同階段的新問題、新情況開展好活動。（2）對政府部門工作進行視察檢查時，事先不能通氣打招呼，只有這樣才能達到實實在在的監(jiān)督實效。（3）鎮(zhèn)代表小組組長自行組織活動能力比較差，單組活動有難度。代表開展聯(lián)系選民還不夠，參與議事決策能力差一點，這就需要我們加強指導和培訓工作。
四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經驗及建議
近幾年來，我們除了做好每次人代會代表建議內容的整理、摘編等基礎性工作外，始終把工作的著力點落在了代表建議的督辦上，從而使代表的滿意率、落實率、見面率一直保持在較高的水平上。特別是見面率近幾年來均為百分之百。我們主要做法是：
（一）開好一個交辦會。我們十分重視代表意見的交辦會，把交辦會當作是對承辦單位思想的動員會和辦理工作任務的落實會，切實把會開好，開出成效來。市人大常委會分管主任對辦理工作提了希望和要求。通過動員，達到進一步提高各承辦單位對辦理代表建議重要性的認識。其次是在總結、肯定上一年承辦工作成績的基礎上，針對以往不足之處提出進一步辦好代表建議的要求和意見。會上政府辦公室，把代表建議的復印件下發(fā)到各承辦部門，并要求各承辦單位及時分解落實辦理任務，做好辦理工作。
（二）堅持主任會議督辦制度。選擇代表意見比較集中、多年來提出而未落實的，事關人民群眾切身利益的建議，提交主任會議討論決定后，作為市人大常委會領導分工督辦的重點建議。我們工委與有關委、室配合分管領導，進行重點督辦。由于實施了主任會議對重點建議的督辦制度，進一步引起了政府及其有關部門對辦理工作的高度重視，促進了整個辦理工作質量的提高。
（三）堅持跟蹤督辦制度。這是我們進一步把代表建議辦理好、落實好的重要舉措。主要對一些重點建議辦理全過程組織有關代表進行跟蹤視察，既聽承辦部門辦理匯報，
又要看辦理進度和辦理結果，真正將代表建議落到實處。近幾年，我們主要組織有關代表對城建、環(huán)保、交通和公安等部門實施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏得了代表和群眾的好評。
（四）將激勵機制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內容；二是我們通過走訪了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法，刊登在人大工作通訊上，進行表揚，起到相互學習和借鑒作用；三是搞好先進承辦單位的評比工作。今年5月中旬，市人大常委會出臺了《關于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進單位的評比辦法》，我們準備在今年年底前著手抓這項工作。按照評比辦法，先進承辦單位的評比主要從承辦單位領導對辦理工作的重視程度、措施落實和按時答復等三大方面進行考察，同時還要結合辦理結果，即代表滿意率、落實率、見面率的高低來進行綜合分析。這項工作從今年起，以后每年進行一次，具體由我們工委組織實施，評選出的先進承辦單位由市人大常委會或市人代會上予以表彰。
此外，對不符合按規(guī)范要求和代表不滿意的答復，及時轉政府及有關部門重新辦理。
鎮(zhèn)人大關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告
一、現(xiàn)狀和存在的問題
小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》(__——2024年)已于__年上半年編制完成，已經市、縣論證批準實施。雖然有了規(guī)劃，但沒有詳規(guī)。規(guī)劃明顯滯后，已經不適應經濟發(fā)展、社會進步的需要。
基礎設施建設薄弱。所有的大街小巷的路都已破損不堪，雨天處處積水，晴天道道車轍，嚴重影響了行人和車輛通行。
排水存在死角?；旧隙际强客翜献匀慌潘?。到雨季經常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。雨季雨量大，附近居民住宅屋里就進水。
自來水管網(wǎng)急需改造。三閘李莊曾一度造成用戶上訪。
美化、綠化、亮化遠遠不夠。沒有安裝路燈。路兩邊的大部分空間被個體商戶擺攤占去。
衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱，垃圾到處可見。大風一吹，遍地都是塑料等垃圾。
市場建設水平低。農產品大部分都是露天市場，任意擺攤，秩序混亂。有關部門對市場管理力度不夠，存在無序競爭等現(xiàn)象。
小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農業(yè)經營規(guī)模小，產業(yè)化經營水平不高，科技支撐力不強。工業(yè)項目少，名牌產品不多，輻射帶動能力不強。二三產業(yè)發(fā)展不快，專業(yè)產業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設緩慢，景觀風格等特點沒有顯現(xiàn)。
二、主要原因
一是對小城鎮(zhèn)建設缺乏高度認識，重視不夠，抓的不力。
二是受財力所限，縣級、鎮(zhèn)級投入小城鎮(zhèn)建設資金很少，爭取上級小城鎮(zhèn)建設的資金不到位。
三是缺乏改革意識，市場運作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對房地產開發(fā)的有關稅費政策沒有放開。
三、幾點建議
1、科學調整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
規(guī)劃是發(fā)展的先決條件，沒有一個好的規(guī)劃，就不可能實現(xiàn)快速的發(fā)展。要在總體規(guī)劃的柜架內修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。要依照'經濟與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂一體'的規(guī)劃原則，將功能區(qū)劃，使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以體現(xiàn)。2024年鎮(zhèn)區(qū)要建2.12平方公里，集中居住人口2.3萬人，城鎮(zhèn)化率達51%以上。今年4月底前，要完成鎮(zhèn)區(qū)功能設計及建設詳細規(guī)劃。上半年要完成農貿市場建設，建設2座水沖公廁，年內至少建成100畝的商住小區(qū)，同時完成排污管網(wǎng)建設。上半年完成老鎮(zhèn)區(qū)整治，鄉(xiāng)村道路兩側及村莊周圍溝塘垃圾治理等。徹底改變老鎮(zhèn)區(qū)形象。
在鎮(zhèn)域空間規(guī)劃方面，最終形成“中心鎮(zhèn)和農村居民點”兩級體系結構，以慶安鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的政治、經濟、文教中心，以邳睢公路為紐帶，農村居民點主要集中于重要道路兩側，各村通過便捷的交通網(wǎng)絡與中心鎮(zhèn)區(qū)保持緊密聯(lián)系。形成擁有1個鎮(zhèn)區(qū)，39個農村居民點的兩級鎮(zhèn)村體系規(guī)模等結構。在用地方向上將沿邳睢公路西側，利用并延伸三閘街和府后路至牛鼻河，向西側發(fā)展;南北向，可沿邳睢路，往西南適當擴展。
鎮(zhèn)區(qū)用地布局結構，總體空間結構為：“兩心、兩軸、四區(qū)的組團式結構”。
兩心：即行政中心和商業(yè)中心，兩軸：即府后路發(fā)展軸、經一路發(fā)展軸，四區(qū)：即三個居住組團、一個工業(yè)集中區(qū)。
堅持規(guī)劃先行，分步實施的原則，成熟一項，開工一項，逐步做優(yōu)小城鎮(zhèn)。實現(xiàn)農民居住向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經營集中。
加強規(guī)劃建設領導，把小城鎮(zhèn)建設納入領導班子目標管理考核的一項重要內容。做到換人不換目標，按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設。
2、加快基礎設施建設
基礎設施建設的關鍵是資金。要實行投資主體多元化，充分發(fā)揮市場籌資功能，推進小城鎮(zhèn)土地資源經營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發(fā)展。 爭取上級資金，取得對教育、文化、公益事業(yè)的投資，加快小城鎮(zhèn)水、電、路、等建設。
更新供水管線，把農村安全飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結合起來，一同設計改造，解決群眾吃水難和飲水不安全問題。治理臟、亂、差，加大對環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，垃圾要有處理場，路兩邊要增設垃圾箱，環(huán)境衛(wèi)生要實行門前三包。健全環(huán)衛(wèi)隊伍，財政要增加對環(huán)衛(wèi)的投資力度，盡快改變衛(wèi)生環(huán)境。搞好綠化、美化、亮化建設，提高小城鎮(zhèn)綠化率。在治理環(huán)境的同時，堅決制止亂批亂建。
3、突出特色。是以板材生產、汽車零配件制造為主導產業(yè)，并以此為依托，重點發(fā)展商貿、商業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)，建設居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)商業(yè)中心為基礎，于府后路兩側沿街擴大商業(yè)用地。規(guī)劃商業(yè)金融設施、倉儲等公共設施。工業(yè)集中區(qū)主要在三閘街以南。
4、關于城鎮(zhèn)近期建設。主要是府后商業(yè)街、龍集(原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)農貿市場和府前商貿城。通過招商引資，采取政府推動、市場化運作方式進行。
1、積極推進白塘河濕地公園項目。為涉及我鎮(zhèn)范圍內的縣重點城建項目提供用地保障，主要是做好拆遷戶安置，土地補償費管理、使用，土地流轉等工作。白塘河濕地公園項目。進一步核實涉及拆遷農戶房屋等設施資產。今年上半年要完成農戶安置房選址及基礎設施建設規(guī)劃方案。在投 資方資金到位后，在最短時間內完成農戶房屋拆遷及地面附屬物清理工 作。做好群眾思想教育工作，維護社會安定，保障項目順利進行。妥善安 置調整好土地，確保農戶生產、生活不受影響。
2、繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)改造，鎮(zhèn)容環(huán)境整治工程。建設農貿市場。在府前，府后分別建設寬40米，長330米農貿市場。第一期工程投資__萬元，建設府后街農貿市場，建設商住房220間，面積1.8萬平方米，今年年底主體工程竣工。__年開工建設第二期工程，進行府前街農貿市場建設。
年底前，全面整修疏通鎮(zhèn)區(qū)下水道，自來水入戶率達到100%。
大力進行鎮(zhèn)區(qū)和縣鄉(xiāng)公路兩側美化、亮化等環(huán)境綜合整治。今年6月底前，建設2座水沖廁所，配齊垃圾箱。上半年，鋪設鎮(zhèn)區(qū)透水磚5000平方米，下半年鋪設6000平方米。上半年拆除縣鄉(xiāng)公路兩側所有違章建筑，下半年完成建設坡屋頂改造。__年完成三閘街路燈安裝。年內，完成主要交通干道、街區(qū)兩側建筑粉刷工作。
第十一篇 關于我市發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)的調研報告3500字
自10月份起，市政府辦公室會同市服務業(yè)辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作，期間就我市的貨運量、運力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調研，在此基礎上召開了全市服務業(yè)大會，重點對車輛外掛治理工作做出了具體部署，并出臺了優(yōu)惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調研的逐步深入，我們越來越強烈地意識到必須從“大物流、大流通”的角度，搞好現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，引導我市運輸產業(yè)不斷向前發(fā)展；必須有效整合市內的運力和貨源，強化監(jiān)管和服務，形成開放有序的市場環(huán)境?，F(xiàn)就我市發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)的必要性、優(yōu)勢、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。
一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要
首先，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經濟社會發(fā)展和經濟結構調整的必然結果?，F(xiàn)代物流是利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質消耗，提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。其次，物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務業(yè)，正在全球范圍內迅速發(fā)展。在國際上，物流業(yè)被認為是國民經濟發(fā)展的動脈和基礎產業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志之一。再次，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經濟持續(xù)快速增長的必然選擇。經過近幾年來年的發(fā)展，臨清經濟實現(xiàn)了較大跨越，在“工業(yè)立市、商貿興市、科教強市、農業(yè)支撐、城市帶動”方針的指導下，已經步入加速發(fā)展的階段。在加速全市工業(yè)化進程的同時，加快產業(yè)結構調整，積極承接國際國內產業(yè)轉移，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產業(yè)等新興服務業(yè)為主的第三產業(yè)，就成為全市經濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當務之急。
二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢
（一）區(qū)位優(yōu)勢。我市位于山東、河北兩省交界處，西依晉冀能源基地，東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，是山東西進、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經濟工作會議上，宋遠方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢，成為山東產品和服務業(yè)西進占領中西部市場、中西部能源向東進入山東的橋頭堡，這種優(yōu)勢在我們臨清有較為集中的體現(xiàn)，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調東線工程等項目的實施，我市的區(qū)位優(yōu)勢必將進一步凸顯。同時，我市可借力中原經濟區(qū)大物流業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)自我發(fā)展。__總理指出，中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通”。而“大市場、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的是建設一個多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場和流通體系。只要我市融入這個流通體系，就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場前景。
（二）產業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)經濟的迅速發(fā)展。近年來，我市以“52166”工程為總抓手，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟發(fā)展迅猛，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機械、特鋼及鋼鐵加工、農機制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達800多萬噸，運力需求呈逐年遞增趨勢。商貿流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿、大流通”格局要求，狠抓專業(yè)批發(fā)市場建設，形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場。煙店商貿物流園區(qū)被評為山東省首批重點服務業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場經營業(yè)戶3200多家，年貿易額在40億元以上。同時，積極發(fā)展連鎖經營、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，上海華聯(lián)、濟南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設分店。市場的大發(fā)展帶動了商品的大流通，對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來越旺盛。
三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題
總體看來，我市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快，具體表現(xiàn)在：
（一）骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來，千千佳物流公司、通達物流等企業(yè)，通過加大投入、膨脹規(guī)模，實現(xiàn)了較快發(fā)展，經成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營運貨車160部，從業(yè)人員640余人，噸位2300噸，大型停車場面積達14000多平方米，多功能倉儲面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等設備。臨清通達物流公司，著力改造提升裝備水平，現(xiàn)有120余部大型貨物運輸車輛，全部裝備了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，公司多項業(yè)務均實現(xiàn)了信息化管理，初步具備了集約化物流經營的專業(yè)水準。
（二）貨運量不斷加大。完成貨運量384萬噸，貨物周轉量58851萬噸公里，比上年分別增長15%和16%。
（三）輻射范圍不斷擴大。目前，我市物流業(yè)務輻射西北至陜、晉、冀、內蒙四省區(qū)，東至青島、煙臺、威海等地市，專線運輸能夠覆蓋上海、廣東、云南、廣西、四川、重慶等發(fā)達省市和西南中心城市。
但同時，我市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題：
一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設滯后。全市物流產業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學規(guī)劃，物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性，難以承擔大型物流運輸業(yè)務，也不能實現(xiàn)運力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺。
二是結構不盡合理。一方面，由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴重，我市大型貨運車輛極少。目前，我市營業(yè)性載貨汽車為7536輛，而小型三輪汽車和輪式拖拉機達到6318輛，占總量的83.8%，總體運力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經營結構不合理。市內除千千佳、通達物流等骨干企業(yè)外，其余運輸企業(yè)大都存在整體經營方式、管理水平和技術裝備落后，服務方式和內容有限，現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問題，物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風險能力比較脆弱，傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問題。
三是道路貨運站場還須進一步整頓。據(jù)調查，我市有貨運戰(zhàn)場及各類配貨站共計200余家，無證經營或超許可范圍經營現(xiàn)象嚴重，規(guī)范的運輸企業(yè)往往競爭不過價高、質劣的黑物流，嚴重擾亂了正常的運營市場秩序。
四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術、會管理、善經營，并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強的企業(yè)家；缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進機制。物流信息技術尚未廣泛地應用到行業(yè)中，信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡。
四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點
（一）立足優(yōu)勢，科學規(guī)劃物流業(yè)園區(qū)布局。一方面，在市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側，建設輕工、紡織專業(yè)物流及倉儲園區(qū)；在市區(qū)西南部及京九鐵路東側，建設綜合物流園區(qū)；在市區(qū)南部南外環(huán)路北側，建設農貿、農資產品配送物流園區(qū)。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場被評為省級服務園區(qū)的重大機遇，加快推進煙店軸承物流園區(qū)建設步伐。圍繞軸承市場，加大基礎設施投入，逐步建成人力資源培訓中心、產品研發(fā)中心、軸承產品會展中心和交易大廳，不斷更新市場經營理念，優(yōu)化市場經營環(huán)境，規(guī)范交易行為，增強市場的吸引帶動能力。
（二）強化整合，積極培育骨干物流企業(yè)。一方面，應積極整合市內規(guī)模以上企業(yè)的運輸業(yè)務，由本地優(yōu)質的運輸企業(yè)優(yōu)先承擔；另一方面，整合運力資源，鼓勵市內運輸企業(yè)之間開展有序競爭，優(yōu)化運力結構和資源配備。同時積極引導物流企業(yè)與生產企業(yè)結合，使物流企業(yè)進入生產企業(yè)的一體化供應鏈，形成利益共同體。引導、發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為載體，著力培育2—4個集倉儲、運輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區(qū)，著力提高物流企業(yè)的集約化、規(guī)模化經營水平、信息化水平和組織化程度。
（三）大力整頓道路貨運站場秩序。道路貨運站場或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關。目前，我市沒有大型、規(guī)范的物流園區(qū)，更沒有電子平臺等先進技術設備公布信息。下一步，建議在城區(qū)以千千佳、通達等骨干運輸企業(yè)為載體，高標準規(guī)劃、建成2—3處規(guī)范的物流園區(qū)，所有道路貨運站場都進駐園區(qū)，所有貨運信息在電子平臺上公布，為市內正規(guī)的運輸企業(yè)競爭、運營和發(fā)展服務。圍繞煙店軸承市場，加強市場內各類服務性基礎設施建設，盡快建成軸承產業(yè)物流園區(qū)，整合目前市場內存在的100余家配貨站，同時努力借助省級服務業(yè)園區(qū)這一平臺積極向上爭取項目和資金，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。
（四）多方投入，建立市場化運作機制。建立和完善多元投資機制，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔，吸引社會資金，擴大利用外資的多元化投資體制。政府加強對經營者的監(jiān)管，提高其服務質量和水平。，
（五）治理外掛，著力推進我市物流業(yè)市場提檔升級。今年，國家出臺了取消養(yǎng)路費、運管費等6項規(guī)費的政策，為我市通過嚴格控制貨源，出臺優(yōu)惠政策，吸引外掛車輛回流提供了最佳時機。為此，要堅持政策引導與嚴格監(jiān)管相結合，積極吸引外掛車輛回流；以提高運輸效率、降低運輸成本、增強競爭力為目標，規(guī)范市內運輸企業(yè)運營，保障物流業(yè)健康發(fā)展。
第十二篇 關于農村勞動力調研報告1100字
越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
