換屆選舉調(diào)研報告怎么寫
一、引言部分
1. 描述背景：簡要介紹當(dāng)前的選舉制度和以往的換屆選舉情況，為讀者構(gòu)建基本的了解框架。
2. 研究目的：明確本次調(diào)研的目標(biāo)，例如評估選舉流程的公正性、參與度、透明度等。
3. 方法概述：簡述采用的研究方法，如問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等。
二、主體部分
1. 選舉程序分析：詳細(xì)闡述換屆選舉的步驟，包括候選人提名、競選活動、投票日程等。
2. 參與者分析：探討選民、候選人、政黨等各類參與者的行為和態(tài)度，可能涉及選民登記、投票率、候選人宣傳策略等。
3. 選舉監(jiān)督與公正性：討論選舉監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行情況，包括法律框架、選舉委員會的角色、媒體監(jiān)督等。
4. 問題與挑戰(zhàn)：識別并分析選舉過程中可能出現(xiàn)的問題，如選民欺詐、資金濫用、輿論操控等。
5. 成功案例與經(jīng)驗借鑒：選取一些成功的換屆選舉案例，分析其成功因素，并提出可借鑒的經(jīng)驗。
三、數(shù)據(jù)分析
1. 數(shù)據(jù)收集：描述數(shù)據(jù)來源，如官方統(tǒng)計、民意調(diào)查等。
2. 數(shù)據(jù)處理：說明如何清洗和分析數(shù)據(jù)，以得出關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)。
3. 結(jié)果展示：通過圖表或文字，清晰地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，支持你的分析和觀點(diǎn)。
四、影響與建議
1. 社會影響：討論選舉結(jié)果對社區(qū)、政策制定及政治格局的影響。
2. 改進(jìn)措施：基于調(diào)研發(fā)現(xiàn)，提出改進(jìn)選舉流程、提高選舉質(zhì)量的具體建議。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
在民主社會中，換屆選舉是公民參與政治生活的重要途徑。本報告旨在通過對最近一次換屆選舉的深入調(diào)研，揭示選舉過程的關(guān)鍵特征，分析存在的問題，并提出可能的改進(jìn)方案，以期促進(jìn)更加公正、透明的選舉環(huán)境。
結(jié)尾：
總的來看，換屆選舉是一個復(fù)雜而關(guān)鍵的社會現(xiàn)象，需要我們持續(xù)關(guān)注并不斷優(yōu)化。通過深入研究和反思，我們可以更好地理解選舉的運(yùn)作機(jī)制，為未來的選舉提供有價值的參考。希望這份報告能為相關(guān)決策者提供有益的信息，推動我國選舉制度的完善和發(fā)展。
換屆選舉調(diào)研報告范文
第一篇 換屆選舉調(diào)研報告11300字
明年是村級組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要契機(jī)，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理報告如下：
一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。
__鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，__年末總?cè)丝?6844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學(xué)生村官主任助理2人（分別在__和花園村委會）。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。__年5月，村級組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來說，我鎮(zhèn)10個村組織和1個居委會各項工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，個別村委委會領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題
在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識較強(qiáng)，經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責(zé)任人的工作職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員層層抓的工作機(jī)制，使整個換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時建議縣委把有工作經(jīng)驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是__籍領(lǐng)導(dǎo)或在__任職年限較長，熟悉__情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，及時研究布置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設(shè)計問題
結(jié)合__歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合__選舉工作具體的計劃和實施方案。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創(chuàng)新：一是先進(jìn)行黨總支的換屆，再進(jìn)行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進(jìn)行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。同時要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。
四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題
村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能，從制度上促進(jìn)了村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能，從操作上降低了村級組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡效能。但“一肩挑”在__歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”，易滋生權(quán)力過重，唯我獨(dú)是，一切由我說了準(zhǔn)、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。__鎮(zhèn)是一個擁有56000多人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于彌陽鎮(zhèn)，村組干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識較強(qiáng)，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對象應(yīng)選擇在人口較少、村級事務(wù)不多，民風(fēng)純樸的村實行。從歷屆村級組織運(yùn)行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村子主干領(lǐng)導(dǎo)本來關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題
在村“兩委”換屆選舉中，要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和在村民有威信、作風(fēng)正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮(zhèn)通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創(chuàng)新：一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設(shè)立婦女干部崗位，保證每個村配備一名婦女干部進(jìn)入“兩委”班子成員，力爭婦女干部當(dāng)選率達(dá)到村干部總數(shù)的20%；三是村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，要求80%的成員懂經(jīng)濟(jì)、會管理，具有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力；四是班子成員的學(xué)歷要明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化，黨員比例要達(dá)到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題
宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會，鎮(zhèn)黨委書記在會上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路的任務(wù)目標(biāo)，客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調(diào)換屆，即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報道選舉內(nèi)容，盡量形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復(fù)雜性。同時，在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動員應(yīng)在即將進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中一并開展。
七、外出務(wù)工經(jīng)商人員如何參加選舉問題
對于戶口在村人不在村外出務(wù)工經(jīng)商人員，采取指定村委會專人負(fù)責(zé)，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員的詳細(xì)情況，逐人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，對確定不能按時參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發(fā)一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關(guān)程序。對確定不參加選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，在全體黨員大會進(jìn)行公示，由全體黨員表決通過后，可不計入應(yīng)到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的群眾，進(jìn)行張榜公布，也可由其家屬或親戚等簽確認(rèn)后報鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會備案。
八、“軟懶散”村級組織的處理問題
針對部分村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況，我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級干部公信度測評，切實掌握村級領(lǐng)導(dǎo)哪些會干事，能干成事，正確引導(dǎo)群眾把作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)，真正能在本村起到“火車頭”和“領(lǐng)路人”的人選入村干部隊伍中，平時注重從村干部工作作風(fēng)上抓起，樹立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。
九、村“兩委“換屆后交接工作問題
新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)紀(jì)委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進(jìn)行工作交接手續(xù)，特別要督促好財務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)資料、集體資產(chǎn)清單的交接，并且設(shè)立群眾舉報電話，發(fā)現(xiàn)移交工作有重大問題，及時進(jìn)行制止和教育，對存在違法違紀(jì)且情節(jié)嚴(yán)重的，將按照相關(guān)程序移交司法機(jī)關(guān)依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。
一是解決好因經(jīng)濟(jì)利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務(wù)長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發(fā)上訪的問題，要提前進(jìn)行梳理、確認(rèn)村財帳務(wù)關(guān)系，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動其工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開展工作調(diào)研報告
到目前為止，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級組織和各項工作的____，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、取得成績
一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村(社區(qū))實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區(qū))黨組織堅強(qiáng)有力，黨的路線、方針、政策和各項任務(wù)就能得到有效貫徹落實，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)，切實增強(qiáng)村(社區(qū))在實踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。
三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。
當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個全新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很好，但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來擔(dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī)，把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項中心工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、存在問題
1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團(tuán)隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機(jī)關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當(dāng)選的干部對自己的職責(zé)沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。
4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀(jì)律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。
5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，民主管理意識差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點(diǎn)措施和建議。
(一)加強(qiáng)對村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊意識和大局意識教育。
要“堅持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。
大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動。
這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。
(二)加大制度建設(shè)力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機(jī)制。
1、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。針對現(xiàn)有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強(qiáng)村級財會人員的前提下，充分發(fā)揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。
2、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實際，針對群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。
3、積極探索農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。應(yīng)對村干部的通訊、公務(wù)接待等消費(fèi)，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)者的不正之風(fēng)。
(三)完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實加強(qiáng)對行使權(quán)利的監(jiān)督。
1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
2、強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強(qiáng)化村黨支部對村委會的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。
3、強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。一是進(jìn)一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序，切實加強(qiáng)對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國家其他惠農(nóng)政策落實等情況，都應(yīng)向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機(jī)制和長效機(jī)制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行定期審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。
4、加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。對利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅查處一起，該給紀(jì)律處分的，就要給紀(jì)律處分;該追究刑事責(zé)任，要及時移交司法機(jī)關(guān)處理，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使農(nóng)村基層干部牢固樹立黨紀(jì)國法防線，從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢頭，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織工作不走樣。
認(rèn)真貫徹落實___、市委、區(qū)委的政策和方針，加強(qiáng)對村級基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)村基層黨建中的問題。鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨建的第一責(zé)任人，對本地區(qū)的黨建負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，切實履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨建的各項職責(zé)，加強(qiáng)村級黨的組織建設(shè)。
(五)建議
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)。因此我建議：鎮(zhèn)黨委應(yīng)加大對基層黨組織的管理和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，并形成固定的學(xué)習(xí)制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。
社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊伍情況調(diào)研報告
按照全國婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于認(rèn)真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，婦聯(lián)隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開展婦女工作提供組織保障，結(jié)合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊伍現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并提出以下對策和建議：
一、基本情況
此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個。其中，單位型社區(qū)（家委會）婦聯(lián)組織4個，社會型社區(qū)婦聯(lián)組織9個。
——執(zhí)委職數(shù)設(shè)置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數(shù)設(shè)置為5人，13個社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)
——政治面貌。63名婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員有38人，占總數(shù)的60%；團(tuán)員及非黨群25人，占40%；
——文化程度。63名婦聯(lián)執(zhí)委中，大專以上文化程度的有44人，占70%，高中（中專）有19人，占30%，新一屆社區(qū)婦聯(lián)文化程度明顯提升；
——年齡結(jié)構(gòu)。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。
——女性進(jìn)兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進(jìn)兩委比例提高，13個社區(qū)中有11個社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負(fù)責(zé)人擔(dān)任，新當(dāng)選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。
——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點(diǎn)，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。
由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，婦聯(lián)成員進(jìn)兩委比例人數(shù)增加。說明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學(xué)歷較高、有一定工作經(jīng)歷的女性成為婦女群眾主選的對象，體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會經(jīng)驗豐富的特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢。
二、存在的問題
換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點(diǎn)，結(jié)合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認(rèn)為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數(shù)職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經(jīng)驗不足、應(yīng)對工作的能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對社區(qū)婦女工作的認(rèn)識膚淺，定位不準(zhǔn)，體現(xiàn)不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當(dāng)選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一，缺乏基層工作經(jīng)驗。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習(xí)慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開展工作的能力不強(qiáng)，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開張。
三、對策和建議
1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產(chǎn)生影響的一級組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認(rèn)可和滿意程度。目前，婦女工作任務(wù)重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強(qiáng)，加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦聯(lián)成員的整體素質(zhì)，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應(yīng)對工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數(shù)是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對她們進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，很難使她們勝任這項工作，適應(yīng)形勢任務(wù)的要求。
目前，首要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作對象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對婦女工作的指示、要求，現(xiàn)階段婦女工作的重點(diǎn)以及婦女工作涉及到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。這些都是婦女工作者應(yīng)該了解和掌握的內(nèi)容，除街婦聯(lián)結(jié)合實際組織培訓(xùn)外，建議上級婦聯(lián)在適當(dāng)時機(jī)面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下參與經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、服務(wù)婦女的能力。
2、找準(zhǔn)工作定位。
婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會過程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務(wù)的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，工作機(jī)制逐步規(guī)范，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動缺乏特色，仍然存在著放不開手腳、打不開局面的現(xiàn)象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項工作融合發(fā)展、整體推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢和作用。一是要積極引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動為抓手，在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設(shè)的各項工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。？三是切實履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實中已成為婦女表達(dá)愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)。
社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)系社會”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學(xué)習(xí)，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關(guān)系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來，向?qū)嵺`中學(xué)，向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下，更要做到這一點(diǎn)，只有這樣，才能做到情況明、底數(shù)清，及時準(zhǔn)確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。
關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調(diào)研報告
尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo)：
按照省里確定的調(diào)研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細(xì)致的調(diào)查研究活動，并形成調(diào)研報告?，F(xiàn)將具體情況做如下匯報：
一、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作
縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機(jī)關(guān)，也是全國人民代表大會制度的基礎(chǔ)，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真履行法定職權(quán)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)工作情況
1、認(rèn)真召開縣鄉(xiāng)人大會議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天。縣人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點(diǎn)》進(jìn)行，具體召開時間由主任會議確定。
2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的核心，我們認(rèn)真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內(nèi)容。縣人大常委會于__年制定了《輝南縣人大常委會關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權(quán)的行使有法可依，逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對“__”規(guī)劃編制，計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進(jìn)了相關(guān)工作的推進(jìn)。
3、認(rèn)真開展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會的權(quán)力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認(rèn)真依照《監(jiān)督法》，結(jié)合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定本年度《工作要點(diǎn)》，根據(jù)要點(diǎn)安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，并在常委會會議上聽取審議相關(guān)工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán)，推進(jìn)了社會各項事業(yè)的發(fā)展。
4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機(jī)結(jié)合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。
5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真辦理代表建議。__年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務(wù)委員會督辦代表重點(diǎn)建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點(diǎn)建議，以點(diǎn)促面，提高了代表建議辦理質(zhì)量。對人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長效管理機(jī)制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十街斑馬線”等重點(diǎn)建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進(jìn)行明查暗訪，經(jīng)常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進(jìn)行表決，并在電視臺公告表決結(jié)果。對辦復(fù)效果差的代表建議進(jìn)一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴(yán)格督辦代表建議，促進(jìn)了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡(luò)辦公室，141個行政村建立了代表之家，構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。
6、著力加強(qiáng)自身建設(shè)?？h人大常委會始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當(dāng)前新的政治常態(tài)下，更加嚴(yán)格執(zhí)行___的有關(guān)規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢。
(二)縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問題
1、思想認(rèn)識還需提高。在現(xiàn)實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨委、政府，而不是人大，對人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識。
第二篇 村委會換屆選舉工作的調(diào)研報告9200字
在我國，“村委會”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時也是村民自治組織。在每個農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。自1998年村民委員會組織法修改并正式頒布以來，村委會選舉進(jìn)入一個法律規(guī)范期和平穩(wěn)運(yùn)作期。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。在此，我們試著從比較分析的角度，結(jié)合前幾屆換屆選舉的工作實踐，針對村委會換屆的影響情況，進(jìn)行了一次專項調(diào)研，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，達(dá)到研究問題、推動工作的目的。
一、我市村級換屆選舉的特點(diǎn)
我們以__市今年村級換屆工作為調(diào)研重點(diǎn)，總結(jié)我市村級換屆工作從準(zhǔn)備階段到選舉階段工作的措施做法和成效。
__全市有1051個村委會、264個社區(qū)居委會。至今年1月20日，全市“兩委”換屆選舉工作完成，比上屆提前了2個多月完成，走在全省前列。主要呈現(xiàn)了“四個保持”、“兩個增加”、“三升兩降”的特點(diǎn)。
“四個保持”：新__屆村、社區(qū)的黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”比例保持在90%以上，農(nóng)村達(dá)到90.9%;社區(qū)達(dá)到100%。村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例保持在90%以上，農(nóng)村達(dá)到90.71%;社區(qū)達(dá)到96.08%。換屆選舉過程中因組織不嚴(yán)密而引發(fā)的群體性事件保持為零，群眾對換屆工作的有效投訴保持為零。
“兩個增加”：大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子的比例大幅增加，有280名大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，占任職1年以上的在崗大學(xué)生村官的47.6%，比上屆提高約40個百分點(diǎn);進(jìn)入村“兩委”的大學(xué)生村官中，有9人擔(dān)任了村“兩委”正職，實現(xiàn)了每個市(區(qū))至少有1人擔(dān)任“兩委”正職的目標(biāo)，其中有2人是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，實現(xiàn)了三分之一大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子的目標(biāo)，基本實現(xiàn)了力爭二分之一進(jìn)班子的目標(biāo)。能人當(dāng)村官的比例增加，新__屆村“兩委”干部中，有經(jīng)濟(jì)能人2274名，占村“兩委”干部總數(shù)的41.8%，比上屆增加6.5個百分點(diǎn)。
“三升兩降”：村委會女性成員的比例進(jìn)一步提高，確保村委會成員中至少有1名婦女，全市共有1175名女性村委會成員，占村委會成員的26.60%，比上屆提高1.5個百分點(diǎn)，其中女村委會主任24名，比上屆增加7名;村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)歷水平進(jìn)一步提升，大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到19.8%，比上屆提高7.5個百分點(diǎn);村黨組織采取“雙直選”方式進(jìn)行換屆選舉的比例進(jìn)一步上升，七個市(區(qū))均超過50%，全市總體比例達(dá)到68.7%，比上屆提高23個百分點(diǎn)。村、社區(qū)“兩委”干部平均年齡進(jìn)一步下降，平均年齡為44.7歲，比上屆下降0.5歲;群眾來信來訪數(shù)量明顯下降，全市共收到來信來訪112宗，比上屆下降約17%。
“四個保持”和“兩個增加”是市委對村級換屆的總體目標(biāo)要求，各個市(區(qū))都緊緊圍繞這些目標(biāo)來開展工作，整體完成得不錯。從時間情況來看，完成得最早的是恩平市，1月13日已全部完成了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，延續(xù)了上屆的良好勢頭;江海區(qū)完成得也快，一改上屆靠后的狀態(tài);新會區(qū)也能克服復(fù)雜的選情和困難，完成得比較早。從“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例情況來看，恩平市、臺山市仍然是全市的“貢獻(xiàn)大戶”，江海區(qū)進(jìn)步明顯，其他市(區(qū))都有不同程度的提高或者基本保持。從大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”情況來看，人數(shù)最多的是臺山市，有71名;大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”比例的是鶴山市，達(dá)到70%;新會區(qū)、臺山市各有2名大學(xué)生村官被選為村黨組織書記。從文化結(jié)構(gòu)情況來看，蓬江區(qū)村、社區(qū)“兩委”干部的整體學(xué)歷水平較高，大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)50%，比上屆提高近10個百分點(diǎn)。從村黨組織實行“雙直選”情況來看，比例的是開平市，達(dá)到86.7%，連續(xù)兩屆位居全市第一。從村委會選舉一次性成功率情況來看，的是恩平市，達(dá)到98%。從群眾來信來訪情況來看，大部分市(區(qū))有明顯下降，說明情況摸得清，工作做得細(xì)，為保持“兩個零”奠定了基礎(chǔ)。
從2024年1月1日正式啟動選舉投票，只用了短短20天的時間，就平穩(wěn)順利地選舉產(chǎn)生了全市1315個村、社區(qū)“兩委”新__屆班子，十分難得，這與各級黨委政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合，廣大黨員群眾積極參與和支持，各級換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開的。
二、換屆的成功經(jīng)驗
總體來看，我市村委會換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。當(dāng)前的村委會選舉的基礎(chǔ)性和結(jié)構(gòu)性的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，村委會選舉的發(fā)展面臨更深層次的提升和轉(zhuǎn)型。從我市各村情況來看，通過選舉，廣大農(nóng)民群眾選擇出了一批德才兼?zhèn)?、年輕有為、能力較強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、能夠引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康的優(yōu)秀人才進(jìn)入村委會班子。村委會選舉開始成為農(nóng)民政治生活中的一件平常事，不少農(nóng)民開始切實實踐這一政治參與渠道。在村委會換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，總體運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，全市未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。此次換屆的成功，主要是堅持了以下四條基本經(jīng)驗。
第一，堅持黨委對村級換屆的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記親自抓。
這次換屆，各級黨委、政府高度重視，作為一項重要政治任務(wù)和中心工作來抓，一級抓一級，層層抓落實。實踐證明：書記抓、抓書記，是非常管用的方法。市委書記多次聽取村級換屆工作的匯報和作出指示，主持市村級換屆方案的研究討論，并親自掛帥市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，作全市動員部署，還多次深入到市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo);在換屆選舉前，我到各市(區(qū))逐個約談了市(區(qū))委書記和部分的鎮(zhèn)(街)委書記，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工作要求;分管市長也親自帶隊到掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)調(diào)研村級換屆工作，提出指導(dǎo)意見。各市(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把村級換屆擺上重要工作日程。黨委書記作為第一責(zé)任人，通過約談鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記、定期召開座談會等方式，聽取鎮(zhèn)(街)匯報，及時掌握、研判換屆工作情況。各市(區(qū))的常委組織部長也深入到鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))進(jìn)行督查指導(dǎo)，遇到突發(fā)情況，還坐陣第一線統(tǒng)籌解決問題。各鎮(zhèn)(街)黨(工)書記作為直接責(zé)任人，自覺靠前指揮，不但掛帥化解重點(diǎn)難點(diǎn)村的矛盾糾紛，還親自做鍵人員的思想工作，為換屆選舉排除了障礙，確保黨委政府主導(dǎo)整個村級換屆大局。
第二，堅持部門聯(lián)動的工作格局，組織、民政牽好頭。
部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，是順利推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的強(qiáng)有力支撐。這是我始終強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。從換屆準(zhǔn)備階段開始，我們一直在堅持著這個工作經(jīng)驗。
共同研究解決問題。組織、民政部門積極發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全各項協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會和各市(區(qū))換屆工作座談會，密切各部門之間的信息交流，共同研究換屆相關(guān)的問題。各級組織、民政部門同志密切保持聯(lián)系溝通，牽頭編制了換屆選舉的工作手冊，做好法律法規(guī)的解釋工作，換屆過程中，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題或突發(fā)情況，能集體討論研究對策，并第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決矛盾，做到哪里有換屆的困難，哪里就有組織、民政部門的同志。在選舉準(zhǔn)備階段，各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料，為市委決策提供了重要參考。市民政局就全市村、社區(qū)撤并對換屆選舉影響的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。市公安局集中精干力量，針對農(nóng)村黑惡勢力、治安管控的重點(diǎn)人員等可能影響村級換屆秩序的不利因素和隱患，開展了深入細(xì)致的摸查。市司法局提前介入，全面徹底清查假釋、社區(qū)矯正人員，做好對相關(guān)人員的管控。
共同加強(qiáng)法律宣傳。各地各部門根據(jù)實際、立足本職，大力開展政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾清楚了解和正確理解換屆選舉工作，行使好民主權(quán)力。市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬張村級換屆法規(guī)、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬余冊換屆選舉常用法律知識讀本。江海區(qū)檢察院、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯(lián)合主辦了9場預(yù)防職務(wù)犯罪巡回法律宣傳活動。各級宣傳部門和新聞媒體牢牢把握輿論宣傳方向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，積極服務(wù)于村級換屆工作?！禵_日報》配合市換屆辦開辟了《換屆選舉政策知識問答》專欄，對群眾普遍關(guān)心的政策問題進(jìn)行解答。新會區(qū)電視臺依托《每周說法》欄目，制作播放《民主無價》專題節(jié)目，以往屆換屆選舉中出現(xiàn)的反面典型案例開展警示宣傳和教育。
共同維護(hù)選舉秩序。市公安局下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉秩序的通告》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了八個方面的法律法規(guī)和處罰辦法，并張貼到全市每一個村、社區(qū)。針對村、社區(qū)的選舉日扎堆的情況，市公安局統(tǒng)一調(diào)配全市警力，提前做好配備方案，并創(chuàng)新采取鄰近鎮(zhèn)(街)、鄰近村(居)之間分片部署警力的辦法，確保了選舉日期間各村、社區(qū)的警力需求。市委政法委(維穩(wěn)辦)、市國安局等部門，深入排查影響換屆的不穩(wěn)定因素和隱患，對重點(diǎn)人員、境外勢力等，開展有針對性的摸查、監(jiān)控，掌握動態(tài)情況和信息，及時向有關(guān)部門通報。市國安局分管領(lǐng)導(dǎo)主動到市換屆辦了解情況，以便及時開展監(jiān)控工作。各級建立了重要情況報告責(zé)任制，共選定了96名換屆信息聯(lián)絡(luò)員，為維護(hù)換屆選舉秩序提供信息情報支持。蓬江、江海、新會三個區(qū)通過選派基層派出所民警掛任村黨組織副書記或村委會主任助理的辦法，加強(qiáng)對換屆秩序的管控。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，“一村一策”制定應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員隨時待命，保障了換屆選舉秩序井然。特別是臺山市，專門成立了由市委書記任組長的應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)(街、場)成立了由黨(工)委書記做組長的應(yīng)急處理小組，針對不同類別的事項明確了應(yīng)急預(yù)案啟動級別、適用范圍和啟動程序等。
共同嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。市檢察院充分發(fā)揮各級檢察機(jī)關(guān)和基層檢察室作用，協(xié)助開展換屆輿情的摸查和疏導(dǎo)，并利用廉政教育基地廣泛開展預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的宣傳。市委組織部、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展村(社區(qū))換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的通知》，要求加強(qiáng)對村級換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識和依法依規(guī)搞換屆的意識。結(jié)合省的文件精神，市換屆辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，明確提出“十個必須，十個嚴(yán)禁”的要求，強(qiáng)化紀(jì)律約束，特別強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)黨委政府權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律。市紀(jì)委、檢察院、公安等部門嚴(yán)密關(guān)注選舉過程中的拉票賄選等違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢、堅持露頭就打，確保村級換屆選舉風(fēng)清氣正，鶴山市沙坪街某村村民有賄選行為，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定屬實，宣布其當(dāng)選無效。農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門對全市村委會、村民小組分兩個階段進(jìn)行了離任審計并公示，新會區(qū)還創(chuàng)新引入“第三方”審計，以崖門、睦洲和會城街道的41條村為試點(diǎn)，聘請會計師事務(wù)所對村賬、組賬進(jìn)行全面審計，并出具換屆審計報告向全體村民公示，做到給村民一個明白，還干部一個清白，確保做到“先審計后換屆”。
第三，堅持功在平時的工作思路，用好資源筑牢基礎(chǔ)。
這次換屆選舉能夠在這么短的時間跨度內(nèi)順利完成，有賴于“天時地利人和”，而“天時地利人和”是靠我們想在前、做在前，抓好平時基礎(chǔ)工作營造出來的，由于謀劃早、啟動快，我們贏得了時間上的主動權(quán)，增強(qiáng)了空間上的可把握度。
抓好換屆工作責(zé)任機(jī)制的落實，筑牢組織基礎(chǔ)。各級重視建立健全工作責(zé)任機(jī)制，做到工作內(nèi)容明確、責(zé)任單位明確、完成時限明確，確保整個換屆選舉組織有序、無縫對接。建立了市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動到聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)村級換屆工作。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，市委明確提出將村級換屆工作質(zhì)量作為考核干部，特別是考核各市(區(qū))常委組織部長、鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記的重要依據(jù)。完善倒逼機(jī)制，首次以七部門名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村(社區(qū))“兩委”班子換屆準(zhǔn)備工作的通知》，比上屆提前4個月部署村級換屆準(zhǔn)備工作，一一列明工作進(jìn)度要求和時間節(jié)點(diǎn)，倒逼工作的貫徹落實。如，3月底前要完成對村、社區(qū)基本情況的摸查、9月底前基本完成村級財務(wù)審計并公示、10月底前要完成重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓和現(xiàn)任“兩委”成員考察等。市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持市換屆辦的工作，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，市中級法院、檢察院、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)專人參與市換屆辦的日常工作，市財政局還為換屆工作組織了專項經(jīng)費(fèi)。各市(區(qū))也采取了許多有效管用的措施做法，著力加大組織力度，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證了換屆選舉順利進(jìn)行。此外，各市(區(qū))組織、民政部門還精心編制了換屆選舉的工作手冊，統(tǒng)一票箱，并對問題村投票站統(tǒng)一實行單行線投票等辦法，依法依規(guī)做好投票選舉的組織工作。
抓好惠民工程，筑牢民意基礎(chǔ)。各級黨委通過村黨組織深入開展黨內(nèi)關(guān)愛工程和實施惠民工程，讓黨員群眾明白惠從何來、惠在何處，大大提升了村黨組織的凝聚力和向心力，樹立了農(nóng)村黨組織的威信，贏得了民心。新會區(qū)在換屆期間，籌集了600多萬元為基層辦了一批好事實事，特別是化解了一批歷史遺留的民生問題，得到了群眾的擁護(hù)。恩平市近年來投入240多萬元實施了農(nóng)村黨員“六大暖心工程”(建設(shè)暖心安居屋、發(fā)放暖心養(yǎng)老金、申請暖心補(bǔ)助款、落實暖心保命錢、評選暖心先鋒獎、授予暖心光榮牌)，投入了6億元深入推進(jìn)農(nóng)村“六個一”工程(建設(shè)一個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修建一千公里村道，修建一千公里水渠，解決一萬戶群眾安全飲水問題，每年調(diào)整一萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年轉(zhuǎn)移一萬名農(nóng)村富余勞動力)，解決了一大批行路難、飲水難、灌溉難、就業(yè)難等民生問題，為村級換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。正是有了這些惠民好事、實事，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與村級換屆的熱情。此次換屆，全市有197多萬名村民參加登記，有189多萬參與投票，投票率達(dá)96.04%，比上屆提高2.7個百分點(diǎn)。
抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，筑牢人才基礎(chǔ)。2024年就制定了《關(guān)于加強(qiáng)2024年村(社區(qū))換屆后備干部隊伍建設(shè)的實施意見》，共選拔村、社區(qū)換屆后備干部3948名，其中女性后備干部1617人。積極實施“雙培工程”(即把大學(xué)生村官培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成大學(xué)生)，與五邑大學(xué)合作開設(shè)農(nóng)村基層干部學(xué)歷提高班，由市、縣財政補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，支持現(xiàn)任村官通過在職學(xué)習(xí)提高學(xué)歷。將大學(xué)生村官交流調(diào)整回戶籍所在村實行本土化培養(yǎng)，并提前安排部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村黨組織班子，讓他們承擔(dān)專項工作，為他們換屆當(dāng)選創(chuàng)造了條件。特別是“雙培工程”和大學(xué)生村官進(jìn)班子這兩項工作，有效地提高了農(nóng)村干部隊伍的素質(zhì)。
抓好村級基層組織規(guī)范化運(yùn)作，筑牢制度基礎(chǔ)。市紀(jì)委牽頭組織實施“完善農(nóng)村‘三資’管理機(jī)制”項目，在鎮(zhèn)(街)、村委會、村民小組三級構(gòu)筑起完善的監(jiān)管體系，建立了“兩個平臺”(農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管平臺、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺)，實行“組賬鎮(zhèn)管”，做到哪里有“三資”，哪里就有監(jiān)管。市委組織部根據(jù)黨章規(guī)定，統(tǒng)一組織對符合條件的村、社區(qū)黨組織進(jìn)行升格，并在符合條件的村民小組建立黨支部，做到哪里有“三資”，黨組織就建到哪里。市財政局牽頭實施“完善村(社區(qū))干部激勵保障機(jī)制”項目，在全市統(tǒng)一規(guī)范了村“兩委”干部的工作報酬構(gòu)成，建立了村、社區(qū)干部工資待遇增長機(jī)制，努力使村、社區(qū)干部在任的時候有激勵，離任的時候有保障，引導(dǎo)村、社區(qū)干部正確看待當(dāng)選與落選，降低了換屆選舉工作難度。各地積極探索建立了村級實績考核評價體系，將考核結(jié)果與農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與村干部報酬掛鉤、與推先評優(yōu)掛鉤、與換屆時黨委政府的提名掛鉤，規(guī)范村干部績效評價。
第四，堅持行之有效的系統(tǒng)做法，確保落實硬指標(biāo)。
“一肩挑”和交叉任職“雙90”比例要求，從前兩屆開始就作為我市村級換屆的硬指標(biāo)，符合我市農(nóng)村的實際，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村____地位的重要法寶。這次換屆，我們不但保持了“雙90”，還有一定幅度的提高，超額完成了省提出“雙80”的目標(biāo)任務(wù)。之所以取得這么好的成效，與我們一貫堅持把它作為一項系統(tǒng)工作來抓是分不開的。
積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀干部入黨。重視發(fā)展村級后備干部、大學(xué)生村官和村委會非中共成員入黨，尤其是非中共黨員的村委會主任，將其視作優(yōu)化村“兩委”班子配備，提高“一肩挑”和交叉任職比例的一項基礎(chǔ)性工作，每次換屆完畢，都結(jié)合實際及時制定計劃，做好推優(yōu)入黨工作。自2024年換屆以來，全市已有51.1%的非中共村級后備干部、71.3%的非中共大學(xué)生村官以及55.3%的非中共村委會成員被發(fā)展為黨員。此次換屆，共有929名村級后備干部進(jìn)入村“兩委”班子，占后備干部總數(shù)23.5%，其中黨員733名，女性246名，實現(xiàn)交叉任職的643名。
堅持先村委會、后村黨組織的選舉方式。繼續(xù)堅持“五先五后”(即先村委會換屆后村黨組織換屆，先審計后換屆，先摸底后換屆，先考察后選舉，先易后難)的村級換屆工作思路，特別強(qiáng)調(diào)先村委會換屆，后村黨組織換屆。全市絕大部分村先進(jìn)行了村委會換屆選舉，產(chǎn)生新__屆村委會班子后，再將村委會班子中的黨員成員推薦為黨組織候選人，有效提高了“一肩挑”和交叉任職比例。
堅持黨組織書記兼任選舉委員會主任做法。全市有96%的村民選舉委主任由黨組織書記或書記候選人通過法定程序推選擔(dān)任，有效加強(qiáng)了黨組織對村級換屆的領(lǐng)導(dǎo)，確保了上級意圖和政策的貫徹落實。擔(dān)任了選舉委主任的黨組織書記或書記候選人中，有920人當(dāng)選村委會主任，為保持“一肩挑”比例在90%以上提供了堅強(qiáng)保證。
堅持推行村委會干部“選+聘”模式。全市有410條村采取“選+聘”的方式配備班子職數(shù)，即通過法定程序設(shè)定村委會職數(shù)為3名，經(jīng)選舉產(chǎn)生3名村委會成員(必須至少有1名婦女)，再聘任若干工作人員的方式配足工作力量。實行“選+聘”模式的村，選舉一次性成功率達(dá)到97 %，“一肩挑”和交叉任職比例分別達(dá)到99.2%和97.2%。
三、我市農(nóng)村換屆選舉面臨的新情況
我市村委會換屆選舉經(jīng)過10年發(fā)展也面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等政策措施的貫徹實施，也使村委會換屆選舉工作面臨著新的情況和問題。
第一、農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革對村委會選舉的影響。稅費(fèi)改革之后村級組織經(jīng)費(fèi)基本依靠轉(zhuǎn)移支付，并且使大多數(shù)村民在日常生活不再和村委會發(fā)生關(guān)系。村民對村委會的依賴逐步減少，村委會對村民的影響也慢慢減弱，村委會組織的影響力嚴(yán)重下降，這使得村委會對于村民的利益聯(lián)系紐帶弱化，村民對參加村委會換屆選舉積極性受到嚴(yán)重削弱，熱情不高。
第二、農(nóng)民大量外出工作對村委會選舉的影響。當(dāng)前，我市部分村存在不少農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商情況。村委會干部的素質(zhì)高低直接影響著村委工作的發(fā)展，就一般而言，戶籍在農(nóng)村的都屬于選民，而部分選民長時間都在其他地方居住，村民對參選人情況不熟悉，對村委選舉事情基本都不參與或敷衍了事，更有參選人對村里情況根本不了解，個別當(dāng)選村委干部還是長時間不在村里工作，對村委工作不了解，這種情況對于村委會選舉的影響是十分明顯的，反映最為擔(dān)心的問題就是如何在人口大量外流的情況下保持選舉中的“雙過半”，以確保選舉結(jié)果合法有效。
第三、行政村撤并對村委會換屆選舉的影響。目前，全市村委會總數(shù)從原來的1422個減至1051個，在各市、區(qū)摸查出來的159個重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))中，有至少13個屬合并村。行政村撤并目的主要在于減輕財政負(fù)擔(dān)，由于合并村大小不一，村與村之間群眾尚不熟悉，需要磨合，在選舉中出現(xiàn)村組之間當(dāng)選人不平衡等現(xiàn)象的可能性較大。行政村撤并對村委會換屆選舉的影響主要包括：合并村存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分布、人口分布不均等客觀因素，村民的本位主義比較嚴(yán)重，宗族意識濃厚，部分村民投票選舉的出發(fā)點(diǎn)不是把村里的能人選出來，而是完全以個人利益、家族利益、村組利益為標(biāo)準(zhǔn)投下選票。因此，在換屆選舉中，合并的村規(guī)模相當(dāng)，村與村之間的競爭選舉一般比較激烈;若合并村的規(guī)模比較懸殊，小村對參與選舉的熱情不高。雖然一些地方采取名額分配的方式平衡各村關(guān)系，但也容易出現(xiàn)村委會班子之間為了維護(hù)本村組利益而不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，如新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)梅興村、開平市赤水鎮(zhèn)和安村。另外，也會出現(xiàn)選票不夠集中，導(dǎo)致選舉難以一次成功或培養(yǎng)的后備干部難當(dāng)選的情形，如臺山市都斛鎮(zhèn)南村村。因此，需要在合并的村組群眾之間增加理解和磨合，多做認(rèn)真細(xì)致的宣傳發(fā)動工作，避免選舉中出現(xiàn)村籍裂縫，導(dǎo)致村民產(chǎn)生抵觸情緒。
四、對今后農(nóng)村換屆選舉工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進(jìn)社會主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展、法制建設(shè)進(jìn)程的加快、人民群眾綜合素質(zhì)的不斷提高，我相信這些問題終究會得到有效解決。從2024年1月1日正式啟動選舉投票，我市只用了短短20天的時間，就平穩(wěn)順利地選舉產(chǎn)生了全市1315個村、社區(qū)“兩委”新__屆班子，十分難得，此次換屆的成功，這與各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門密切配合、廣大黨員群眾積極參與和支持、各級換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開的。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
(一)要繼續(xù)加大宣傳，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。一是要加大對村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開欄、標(biāo)語、會議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬張村級換屆法規(guī)、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬余冊換屆選舉常用法律知識讀本，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識。二是要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，如江海區(qū)檢察院、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯(lián)合主辦了9場預(yù)防職務(wù)犯罪巡回法律宣傳活動;新會區(qū)電視臺依托《每周說法》欄目;制作播放《民主無價》專題節(jié)目，以往屆換屆選舉中出現(xiàn)的反面典型案例開展警示宣傳和教育，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺性，引導(dǎo)村民確立正確的參選動機(jī)，強(qiáng)化對村級骨干力量，尤其是村級后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
(二)要加強(qiáng)制度的完善和落實，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財這三項制度的完善和落實，一是要完善和落實以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定，不能由少數(shù)人說了算。二是要實施“完善農(nóng)村‘三資’管理機(jī)制”項目，在鎮(zhèn)(街)、村委會、村民小組三級構(gòu)筑起完善的監(jiān)管體系，建立了“兩個平臺”(農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管平臺、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺)，實行“組賬鎮(zhèn)管”，保證廣大村民參與管理，實行監(jiān)督。三是要完善和落實村級財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民理財小組的作用，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對集體經(jīng)濟(jì)的控制力。
(三)抓好換屆工作責(zé)任機(jī)制的落實，加強(qiáng)村干培訓(xùn)。一是要各級重視建立健全工作責(zé)任機(jī)制，做到工作內(nèi)容明確、責(zé)任單位明確、完成時限明確，確保整個換屆選舉組織有序、無縫對接。建立了市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，做到“書記抓、抓書記”，一級抓一級，層層抓落實，各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動到聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)村級換屆工作。二是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
五、結(jié)束語
第三篇 2024年村兩委換屆選舉調(diào)研報告2300字
一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件
我鎮(zhèn)轄11個行政村，23個支部，農(nóng)村黨員1170人，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.8萬人，現(xiàn)有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。
從調(diào)查的情況來看，我鎮(zhèn)開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經(jīng)驗，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進(jìn)行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，一些熱難點(diǎn)問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了大的提高。
二、我鎮(zhèn)村兩委換屆工作面臨的問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現(xiàn)在五個方面：
1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的隱患
少數(shù)村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點(diǎn)村大都財務(wù)管理混亂，呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見較大。
2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。
調(diào)查摸底的情況看，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤€有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。
村委換屆選舉是一項法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對著干。
4、部分現(xiàn)任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠
村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔(dān)心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。
5、村民家族觀念較為突出
各個家族加大對權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好?！边@必然會導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。
三、對策與建議
1、明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強(qiáng)的組織保證。切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理和審計等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進(jìn)行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點(diǎn)安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權(quán)。
3、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。
一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。
選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對班子強(qiáng)弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)。即對不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選，對工作霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選，對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選，對個人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實做到不唯錢是舉，不搞首富為官。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認(rèn)真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過程中，突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，嚴(yán)把“三個關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現(xiàn)。
三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。
妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費(fèi)、欠發(fā)工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)了農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，優(yōu)先為其提供致富項目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富能人。引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。
第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開展工作調(diào)研報告3400字
到目前為止，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級組織和各項工作的____，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、取得成績
一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村(社區(qū))實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區(qū))黨組織堅強(qiáng)有力，黨的路線、方針、政策和各項任務(wù)就能得到有效貫徹落實，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)，切實增強(qiáng)村(社區(qū))在實踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。
三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。
當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個全新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很好，但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來擔(dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī)，把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項中心工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、存在問題
1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團(tuán)隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機(jī)關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當(dāng)選的干部對自己的職責(zé)沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。
4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀(jì)律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。
5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，民主管理意識差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點(diǎn)措施和建議。
(一)加強(qiáng)對村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊意識和大局意識教育。
要“堅持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。
大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動。
這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。
(二)加大制度建設(shè)力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機(jī)制。
1、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。針對現(xiàn)有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強(qiáng)村級財會人員的前提下，充分發(fā)揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。
2、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實際，針對群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。
3、積極探索農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。應(yīng)對村干部的通訊、公務(wù)接待等消費(fèi)，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)者的不正之風(fēng)。
(三)完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實加強(qiáng)對行使權(quán)利的監(jiān)督。
1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
2、強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強(qiáng)化村黨支部對村委會的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。
3、強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。一是進(jìn)一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序，切實加強(qiáng)對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國家其他惠農(nóng)政策落實等情況，都應(yīng)向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機(jī)制和長效機(jī)制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行定期審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。
4、加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。對利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅查處一起，該給紀(jì)律處分的，就要給紀(jì)律處分;該追究刑事責(zé)任，要及時移交司法機(jī)關(guān)處理，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使農(nóng)村基層干部牢固樹立黨紀(jì)國法防線，從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢頭，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織工作不走樣。
認(rèn)真貫徹落實___、市委、區(qū)委的政策和方針，加強(qiáng)對村級基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)村基層黨建中的問題。鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨建的第一責(zé)任人，對本地區(qū)的黨建負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，切實履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨建的各項職責(zé)，加強(qiáng)村級黨的組織建設(shè)。
(五)建議
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)。因此我建議：鎮(zhèn)黨委應(yīng)加大對基層黨組織的管理和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，并形成固定的學(xué)習(xí)制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。
第五篇 村級組織換屆選舉工作調(diào)研報告1750字
為搞好村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作，掌握我鄉(xiāng)各村“兩委”基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，通過走訪、座談、測評等方式，對我鄉(xiāng)的換屆選舉工作進(jìn)行了深入調(diào)研，同時結(jié)合20__年度村級組織換屆選舉工作出現(xiàn)相關(guān)情況，歸納了我鄉(xiāng)20__年度換屆可能存在的情況或問題
一、本次換屆工作中存在的困難問題
1、合適的“兩委”候選人難確定。
一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的“能人”不愿意當(dāng)“村官”。比如一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部。二是個別村由于黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實事、好事，但由于在平時工作中，不善于做細(xì)致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機(jī)會少，又沒有擔(dān)任過村干部，群眾了解不深，同時由于在選舉中鄉(xiāng)村黨組織對群眾宣傳不夠，未能獲得大多數(shù)群眾的支持。
2、宗派勢力干擾難消除，一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。
從以往換屆選舉來看，不同家族、宗派之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來，曾經(jīng)出現(xiàn)相互炫耀實力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象，表現(xiàn)在明爭暗斗，互拉選票，通過請吃請喝等方式來謀取選民的選票;有個別候選人考慮自己當(dāng)選的可能性不大，就籠絡(luò)本族的一些選民在選舉中搞“小動作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動”。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人的游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。
3、農(nóng)村人口不定期流動，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題，外出選民參選熱情難調(diào)動。
我鄉(xiāng)移民和部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。由于外出人數(shù)較多，如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。全鄉(xiāng)60%左右的村存在因外出選民問題影響，造成選舉人數(shù)難充分保證，從而在一定程度上影響了選舉工作。近年來，由于移民、外出務(wù)工、子女上學(xué)等原因，農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。
二、本次換屆可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素
從總體情況我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢是好的，換屆工作能夠平穩(wěn)推進(jìn)的，不會出現(xiàn)較大的矛盾糾紛和治安隱患。但是個別不穩(wěn)定因素依然存在，主要表在在：
一是一些村“爭官”現(xiàn)象突出，容易引發(fā)打架斗毆等治安案件。由于村干部在一事一議、村級資源分配中掌握一定權(quán)力，工作中有時傾向于自己的宗族幫派。在換屆選舉時，會出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票，給競爭對手“潑臟水”，搞賄選，破壞正常選舉，易引發(fā)家族、派別之間的爭斗;
二是部分選民“爭利”思想嚴(yán)重，容易產(chǎn)生不正當(dāng)選舉等現(xiàn)象。一些選民在行使個人權(quán)力時，往往從個人利益、眼前利益出發(fā)，不能正確行使個人權(quán)利，選舉時亂拉關(guān)系亂，出現(xiàn)不正當(dāng)選舉。部分選民由于對村“兩委”干部不滿借題發(fā)揮，鼓動其他選民改變投票意念，妨礙選民自由行使民主權(quán)利，致使一些具有開拓進(jìn)取思想的村民不能得到足夠支持而落選。
三、需上級出臺解決的共性問題
由于我鄉(xiāng)屬于勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的年輕人多數(shù)外出務(wù)工，特別是黨員隊伍年齡老化、文化程度不高，長期在家的黨員平均年齡超過50歲，而且文化程度超過高中的不超過10%。需出臺的政策解決的問題：一是新上任的年齡條件建議放寬到50歲，文化程度可適當(dāng)放寬到初中文化;二是堅決打擊“飛票”行為，凡是未列為候選人而被“飛票”起來的，一律不予認(rèn)可(含村主任職位)。
四、對村級換屆工作的意見和建議
1、要充分發(fā)揮聯(lián)系村干部的作用。向選民做好思想教育工作，弘揚(yáng)正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法進(jìn)行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民主權(quán)利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的村“兩委”成員一經(jīng)查實，要宣布其當(dāng)選無效。認(rèn)真界定賄選行為，及時查處賄選當(dāng)事人和參與者，對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進(jìn)行。
第六篇 基層婦聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報告2800字
縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、基本情況
我縣共有社區(qū)42個，本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中：
實行間接選舉的社區(qū)有10個、實行直接選舉的社區(qū)有32個，直選率達(dá)76%。
本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2024人，推選產(chǎn)生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人名、副主任人、委員210人），預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個532人。
新一屆社區(qū)居委會189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。
二、主要做法
1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到了基層婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯(lián)組織對社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。
2、抓基礎(chǔ)，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來，縣委都十分注重對女干部的培養(yǎng)和教育，而基層婦聯(lián)組織對女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來，被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面，我們積極與縣直相關(guān)部門聯(lián)系，在舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時，向女干部傾斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班8期，女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合，幫助女干部在實踐中增長才干。比如，我們出臺政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實行結(jié)對幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，縣縣級主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當(dāng)選。
3、抓輿論，搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報紙報刊、廣播臺、社區(qū)簡訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：第一范文 //cambriarealtors.com）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個知道。同時，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發(fā)動廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。
4、強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展，確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，嚴(yán)格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權(quán)利。
三、選舉工作取得的成效
一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識增強(qiáng)，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結(jié)彩，真正意義上實現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。
二第一范文http 是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比，本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理，在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當(dāng)選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個社區(qū)的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，女性
參政比例進(jìn)一步提高。
三是增強(qiáng)了基層婦聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過宣傳發(fā)動、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中，增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。
四、存在的問題和不足
我縣基層婦女組織參加的社區(qū)居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：
一是擔(dān)任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個社區(qū)，擔(dān)任支部書記和主任的人數(shù)共計只有4名，所占比例仍不高。
二是婦女平等獲取社會資源的機(jī)會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務(wù)，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機(jī)會。
三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當(dāng)一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態(tài)度，認(rèn)為誰當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。
四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。
五、幾條建議
一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作，推動把婦女參與社區(qū)管理實踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容，并及時向上級婦聯(lián)組織反映，協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實踐中出現(xiàn)的問題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。
二是加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層婦聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。加強(qiáng)對社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴(yán)措施，要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢，讓她們切實擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的職責(zé)。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層婦女干部素質(zhì)。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃，列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，要加強(qiáng)對社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項培訓(xùn)，舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識和致富技能，增強(qiáng)競爭實力。
四是強(qiáng)化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度，利用工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高，推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。
第七篇 縣級人大換屆選舉調(diào)研報告2350字
為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，11月1日，本會組織部分會員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”，就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署，做了大量調(diào)查摸底、骨干培訓(xùn)等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆，是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，影響深遠(yuǎn)，意義重大。大家認(rèn)為，前一階段剛剛進(jìn)行了村級換屆工作，有了一個很好的基礎(chǔ)，積累的經(jīng)驗可供借鑒，對搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時也意識到，這次換屆時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高，表示要全身心地投入到換屆工作中去，按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況和我們的一些思考報告如下，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、成立權(quán)威精干的選舉機(jī)構(gòu)
根據(jù)《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)成立以下選舉機(jī)構(gòu)：
(一)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書記任副組長，成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會有關(guān)委辦室負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。下設(shè)若干小組，具體負(fù)責(zé)日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認(rèn)。
(二)區(qū)選舉委員會。區(qū)選舉委員會由區(qū)委、區(qū)人大常委會，區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各民主黨派負(fù)責(zé)人，“兩院”負(fù)責(zé)人，民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務(wù)的人員組成。按照法律關(guān)于選舉委員會組成人員不能是代表候選人的規(guī)定，區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會組成人員時，應(yīng)首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人，如果是代表候選人的，按照《選舉法》的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)”。區(qū)委應(yīng)提早謀劃，提前溝通協(xié)調(diào)，做好思想工作，使他們服從大局，聽從組織安排，愉快擔(dān)當(dāng)此任。選舉委員會組成人員經(jīng)區(qū)委研究后，由區(qū)人大常委會任命。
(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會。我區(qū)5個鎮(zhèn)、4個街道辦事處的選舉委員會，應(yīng)由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人，人大主席或人大工委主任，負(fù)責(zé)組織、宣傳、民政和工青婦工作人員，以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務(wù)的相關(guān)人員組成，在區(qū)選舉委員會的統(tǒng)一部署安排下，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會由區(qū)人大常委會任命。同樣，是代表候選人的，不能參加選舉委員會。
(四)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由村、社居委黨支部書記，村、社居委主任和部分村(居)民代表組成，在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)和委托下，負(fù)責(zé)本選區(qū)的宣傳發(fā)動、思想引導(dǎo)、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定，報區(qū)選舉委員會備案。是代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)。
二、代表名額分配應(yīng)考慮代表結(jié)構(gòu)的合理性
(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問題?！哆x舉法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”實踐中，一般的具體操作程序是：
第一步，依法預(yù)留好一部分代表名額單獨(dú)進(jìn)行分配，比如解放軍代表、少數(shù)民族代表、下放官員代表等。
第二步，將剩余絕大多數(shù)代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道，再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。
第三步，由鎮(zhèn)、街選舉委員會依據(jù)分配的代表數(shù)，按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的原則，按居住狀況合理劃分選區(qū)，“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。”并參照代表的構(gòu)成要求，適當(dāng)劃分系統(tǒng)選區(qū)，以保障代表中知識分子等構(gòu)成需要。
我們認(rèn)為，依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表名額，應(yīng)注意下列事項：(1)按相同人口比例分配代表名額。應(yīng)將單列和下放代表的人數(shù)從代表總數(shù)中減去，不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性，分配代表名額時，應(yīng)對代表的構(gòu)成有原則要求，如原則限定基層代表中的工人、農(nóng)民和知識分子代表的比例，婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時，有必要按工作單位、生產(chǎn)單位來劃分少量系統(tǒng)選區(qū)，以保障工人、知識分子等類型代表的當(dāng)選數(shù)量;同時還要注意，劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒有選區(qū)人口基數(shù)，無法確定每一代表所代表的人口數(shù)，有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表，從按人口數(shù)選舉人大代表的總數(shù)中分列出來，以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數(shù)。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的名額分配。本次換屆，區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表的選舉是同步的，選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當(dāng)然要同步。一般情況下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表數(shù)，按區(qū)級人大代表選區(qū)等于若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，統(tǒng)籌劃分選區(qū)，統(tǒng)籌代表名額分配。
(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)比例問題。《選舉法》第6條規(guī)定：“地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！边@次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆，均應(yīng)注重代表的結(jié)構(gòu)比例。
(1)因工作需要，建議組織提名的正式代表候選人名額應(yīng)控制在代表名額總數(shù)的30%以內(nèi);工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員(工商企業(yè)務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)、農(nóng)民(家庭承包農(nóng)戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)林牧副漁戶、農(nóng)業(yè)工人等)的代表名額應(yīng)占代表總數(shù)的55%;知識分子(從事教學(xué)、法律、專技、科研、醫(yī)學(xué)、文藝等人員)的代表名額應(yīng)占代表名額總數(shù)的15%。
(2)“官員代表”的比例應(yīng)盡量限制或減少，非中共黨員代表的比例應(yīng)達(dá)到20%以上，婦女代表的比例應(yīng)超過25%，連任代表的比例應(yīng)保持在20%左右。
(3)代表的知識結(jié)構(gòu)要多元化，盡量增加各個領(lǐng)域中的專業(yè)技術(shù)人員，如工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等，以提高代表的整體素質(zhì)和議政能力。
第八篇 村委班子換屆選舉工作調(diào)研報告6700字
一、_____市村兩委班子現(xiàn)狀分析
三年來，我市現(xiàn)屆村兩委在村級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，不畏艱難，舍小家為大家，風(fēng)里來雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻(xiàn)。一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，我市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，縣鄉(xiāng)兩級項目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項目專班難以開展。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財力。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了_____多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。三是為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新農(nóng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。
調(diào)查結(jié)果顯示：88.2%的村民認(rèn)為村組織相當(dāng)可信，75%的村民愿意當(dāng)村干部，說明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力還是比較強(qiáng)的。但村與村之間差距較大，具體表現(xiàn)為以下三種類型：
一是務(wù)實進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為，班子精誠團(tuán)結(jié)。比如我市_____區(qū)_____村，只用了三個月就完成了征地500畝的任務(wù)，并且沒要鎮(zhèn)上多派一個人，沒讓鎮(zhèn)里多花一分錢，在當(dāng)前_____征地拆遷工作難進(jìn)展的情況下，如此高效率，實屬難得。當(dāng)我們問及_____支書有什么高招時，他說：我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，三個月里，5+2，白+黑，天天上門給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在，在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。據(jù)了解，_____支書上任之前，_____村兩委班子并不是那么團(tuán)結(jié)，是_____支書果敢有為的魄力，點(diǎn)燃了班子成員的干事激情，才使整個村集體擰成了一股繩。有道是家和萬事興，班子團(tuán)結(jié)，才能心往一處想，勁往一處使，才能一步一個腳印的沿著科學(xué)發(fā)展的道路走下去。
二是得過且過型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村兩委主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市_____區(qū)_____村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準(zhǔn)村級發(fā)展方向，沒有把上級項目與本村實際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有立足本村實際從內(nèi)部挖掘潛力。村子要想富，就得有個好支部。支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。
三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村兩委兩個主職村官主觀有干事的愿望，然而巧婦難為無米之炊，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負(fù)債，村干部工資基本靠討，干部沒有積極性，加之村主任對村支書工作支持不夠，書記與主任之間各吹各號，各唱各調(diào)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴(yán)重不足，同時，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。
火車跑得快，全靠車頭帶。事實證明，一名優(yōu)秀的班子，可以帶出一個優(yōu)秀的班子，能為一個村的發(fā)展帶來正能量。因此，選準(zhǔn)一個好的領(lǐng)頭雁，搭建一個好的兩委班子，對一個村而言至關(guān)重要。
二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問題
(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬θ狈Α＾r(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才相當(dāng)不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了能干的不愿干，想干的干不好的局面。
(二)群眾的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權(quán)利的認(rèn)識、對換屆選舉的重大意義認(rèn)識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴(yán)重。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問題。三是個別村財務(wù)不透明，群眾有想法。個別村財務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。
(三)宗族派性勢力干擾仍然存在。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有心人可能利用委托選票進(jìn)行賄選，即花錢買票，這就使委托選舉在實際操作過程中難度加大。
(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對其進(jìn)行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。
三、加強(qiáng)村兩委換屆選舉工作的意見和建議
(一)明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強(qiáng)的組織保證。一是實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《______組織法》和《_____省村委會換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實。二是切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村兩委換屆選舉第一責(zé)任人，同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理和審計等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》，對各村兩委換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。
(二)深入細(xì)致，做好換屆前各項準(zhǔn)備工作
1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村兩委換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的選舉的公開、公正、公平問題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。
2、做好屆滿審計審計工作。組織力量做好村級財務(wù)和村干部屆滿審計工作。審計結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。審計結(jié)束后，財務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。
3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實可行的措施，有針對性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。
4、開展專項整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進(jìn)駐重點(diǎn)村，排除化解各類矛盾糾紛，維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。
5、做好分類指導(dǎo)工作。對全市901個村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。
(三)嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序運(yùn)行
1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級兩委班子成員的任職條件，并把村級兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐三個代表重要思想，模范遵守國家法律、法規(guī)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;四是具有高中(中專)以上文化程度，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。
2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認(rèn)真核實后，予以張榜公布，確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規(guī)范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實施過程中引發(fā)紛爭。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村指派選舉指導(dǎo)員或工作隊，對發(fā)票、填票、投票、計票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的監(jiān)察力度。
3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村兩委換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村兩委成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
(四)組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力。
選舉結(jié)束后，要對新一屆村兩委干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開展要快。在完成今年的村(社區(qū))兩委換屆后，要求及早謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實處，培出效果。二是培訓(xùn)方式要活。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要實。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐__、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。
(五)制定方案，積極消化村兩委換屆工作的遺留問題。一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級兩委換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。對那些因身體原因而調(diào)整下來的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問題而調(diào)整下來的村干部，要加強(qiáng)對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。
四、關(guān)于加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的思路及對策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強(qiáng)對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照細(xì)化、量化、科學(xué)化的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會干部任期工作目標(biāo)。要建立獎懲機(jī)制，對完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎勵;對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村兩委干部，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，更好地實施對權(quán)力的配置和限制。堅持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。
(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，_____多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報酬和實行養(yǎng)老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機(jī)制，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù)，少干預(yù);多鼓勵，少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實解決好村干部的養(yǎng)老保險，讓村干部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭。
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。實踐證明，村級集體經(jīng)濟(jì)的實力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實際的發(fā)展路子，做到集體、個體、私營經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。
第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調(diào)研報告1950字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調(diào)研報告
到目前為止，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織和居委會的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村（社區(qū)）黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村（社區(qū)）級組織和各項工作的____，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，選好村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村（社區(qū)）黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、取得成績
一是近年來，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村（社區(qū)）黨組織堅強(qiáng)有力，黨的路線、方針、政策和各項任務(wù)就能得到有效貫徹落實，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，我們進(jìn)一步優(yōu)化了村（社區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村（社區(qū)）干部整體素質(zhì)，切實增強(qiáng)村（社區(qū)）在實踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實群眾對村（社區(qū)）干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村（社區(qū)）黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。
三是此次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。
當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個全新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很好，但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來擔(dān)任村（社區(qū)）干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村（社區(qū)）黨組織換屆選舉這一契機(jī)，把選好配強(qiáng)村（社區(qū)）極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項中心工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過的黨員充實到村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、存在問題
1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村（社區(qū)）黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團(tuán)隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機(jī)關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當(dāng)選的干部對自己的職責(zé)沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。
4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀(jì)律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”；“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。
5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，民主管理意識差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點(diǎn)措施和建議。
（一）加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織團(tuán)隊意識和大局意識教育。
要“堅持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。
大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分；因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動。 這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。
第十篇 婦聯(lián)：社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊伍情況調(diào)研報告800字
發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動為抓手，在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設(shè)的各項工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，圍繞“家”字做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。？三是切實履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實中已成為婦女表達(dá)愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)。
社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)系社會”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學(xué)習(xí)，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關(guān)系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來，向?qū)嵺`中學(xué)，向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下，更要做到這一點(diǎn)，只有這樣，才能做到情況明、底數(shù)清，及時準(zhǔn)確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。
第十一篇 村居換屆選舉問計于民側(cè)記調(diào)研報告900字
村居換屆選舉問計于民側(cè)記調(diào)研報告
“我是龍安鄉(xiāng)黨委書記李松林，通過在我鄉(xiāng)開展為期一個月的換屆選舉試點(diǎn)，我覺得村級組織換屆中存在書記年齡不好把握、農(nóng)村宗派勢力依然存在等問題。建議書記年齡可以控制在60歲左右，針對宗派勢力要提前做好群眾工作，化被動為主動。”
“我是北辰街道辦事處黨工委書記鄒榮菊，現(xiàn)在社區(qū)有五名常職干部，對萬人以下的小社區(qū)來說，職數(shù)夠了。對超過萬人的社區(qū)，因為管理幅度大、工作量大、矛盾多，建議多增配一名社區(qū)干部，這名社區(qū)干部可面向社會公考；此外對社區(qū)干部的年齡，建議書記不能超過60歲，社區(qū)主任控制在55歲左右，其他干部年齡應(yīng)該更低，而且至少有1名干部要非常熟悉電腦操作?！?/p>
“我是官盛鎮(zhèn)三層村的黨支部書記肖令全，我覺得村級換屆不能搞一刀切，特別是年齡問題，要因人而異，特別優(yōu)秀的可以放寬年齡。村級辦公經(jīng)費(fèi)相對偏少，建議適當(dāng)增加?！?/p>
10月8日下午，廣安區(qū)委常委會議室座無虛席，關(guān)于村居組織換屆選舉的.發(fā)言精彩不斷。這是廣安區(qū)委召開村居換屆選舉問計于民座談會的一個縮影。
廣安區(qū)村居換屆選舉將于12月結(jié)束，為了選出群眾滿意、組織放心的村居干部，廣安區(qū)召開換屆選舉工作座談會，民政、財政、婦聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委一把手、8名村居干部參加了座談會。開會前一周，廣安區(qū)委組織部專門將發(fā)言提綱印發(fā)參會人員要求沉下基層認(rèn)真調(diào)研精心準(zhǔn)備。開會時，參會人員紛紛結(jié)合自己的調(diào)研成果切中要害暢所欲言，實現(xiàn)了問計于民的目的。
“當(dāng)黨委書記有這么多年了，我還是第一次參加這樣的村居換屆選舉座談會，感覺收獲不少。對做好石筍鎮(zhèn)的換屆選舉工作充滿了信心。”會后，廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)黨委書記游思斌告訴記者。
新聞鏈接：
廣安區(qū)的村居換屆選舉工作從今年7月就率先在龍安鄉(xiāng)開展了試點(diǎn)，區(qū)委組織部、區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從6月份開始就啟動了調(diào)查摸底工作，廣泛地問計于民。與此同時，針對村居干部年齡、文化結(jié)構(gòu)、兼職兼薪、績效考核等敏感問題該區(qū)還形成村居干部換屆選舉征求意見表，充分征求人大代表、政協(xié)委員意見，認(rèn)真進(jìn)行梳理。目前，通過廣泛調(diào)查研究，該區(qū)的村居換屆選舉方案已經(jīng)制作完畢，正在進(jìn)一步征求意見。
第十二篇 人大代表換屆選舉調(diào)研報告4650字
根據(jù)省人大常委會的決定，20__年7月1日至20__年6月30日期間，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大代表將同步開展換屆選舉。為深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的選舉法和《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則》，吃透有關(guān)法律和文件的精神，摸清所轄區(qū)域內(nèi)的基本情況，掌握新形勢下人大選舉工作的主動，確保選舉工作依法有序地開展，從5月上旬到6月中旬，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦公室、代表工委有關(guān)人員組成專題調(diào)研組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研。通過座談、走訪等形式，聽取大家的意見，并對換屆選舉工作中有可能碰到的一些困難和問題，與相關(guān)的同志進(jìn)行了探討和研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、選舉法修訂后面臨的新情況、新問題
本次換屆選舉面臨的基本條件是有利的。一是近幾年來，我區(qū)緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、科技新城、生態(tài)家園、幸福吳興”總體目標(biāo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定;二是通過“五五”普法等形式的法制教育，廣大干部群眾的民主法制意識進(jìn)一步增強(qiáng);三是今年的村級班子換屆，不僅加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，而且為選舉工作積累了一定的經(jīng)驗;四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和選舉單位都有一批熟悉選舉工作的骨干隊伍，有一套較完整的選舉資料和行之有效的工作方法等等。這些都為選舉工作順利開展提供了較好的思想、物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好選舉工作的基本條件是具備的。但是，本次換屆選舉工作是選舉法修訂后第一次開展換屆選舉，面臨許多新的情況和問題。尤其是我區(qū)處在中心城區(qū)，碰到的難點(diǎn)問題會更加突出。經(jīng)過梳理，主要有以下幾個方面：
1、關(guān)于思想認(rèn)識問題。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識和法制觀念都有不同程度的增強(qiáng)，特別是選舉法修改后，城鄉(xiāng)比例統(tǒng)一，基層一線代表將增多，為此要積極參與，行使好民主權(quán)利，選好新__屆人大代表的積極性較高，部分選民自薦當(dāng)代表的情況也有發(fā)生。但社會上對選舉工作仍存在著一些片面的甚至是錯誤的認(rèn)識，部分干部群眾思想上不夠重視，主動參選的積極性不高。主要分為三種情況：一是在干部中。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程多，發(fā)展任務(wù)重，擔(dān)心選舉工作開展后，精力不能集中，要做到“兩不誤”有一定困難。一些村干部害怕選舉的情況比較突出，在一些征地拆遷任務(wù)重的村，大多擔(dān)心選舉工作激化征地拆遷帶來的經(jīng)濟(jì)利益分配矛盾;在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，則擔(dān)心選舉工作加重村里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，村級集體經(jīng)濟(jì)是否能承擔(dān)選舉工作所需的經(jīng)費(fèi)等。二是在群眾中。部分群眾在市場經(jīng)濟(jì)條件下，注重經(jīng)濟(jì)利益，政治熱情不高，缺乏參與積極性;有的認(rèn)為選舉人大代表程序繁瑣，是搞形式主義，有“與己無關(guān)”的思想。三是在企業(yè)中。有些企業(yè)主參與熱情不高，致使選舉工作人員很難進(jìn)入開展工作。在楊家埠鎮(zhèn)調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是屬于開發(fā)區(qū)管轄，鎮(zhèn)上管不著，對選舉工作不配合，使得這些企業(yè)所在村開展選舉工作難度加大。
2、關(guān)于人戶分離問題。由于城市化進(jìn)程不斷加快以及戶口在人們生活中實際功能的逐漸弱化，“人戶分離”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這給選舉工作帶來了較大難度，容易造成“重登、漏登、錯登”現(xiàn)象，參選率也很難保證。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人戶分離主要分以下幾種情況：一是舊城改造導(dǎo)致人戶分離。這幾年，我市中心城區(qū)舊城改造項目較多，大部分拆遷戶另外購房定居，但很多戶口沒有遷走，造成人戶分離。如愛山街道的衣裳街、右營居，朝陽街道的定安、北齊巷，龍泉街道的市陌河兩岸、大通橋社區(qū)等都存在這樣的情況。二是戶口空掛、導(dǎo)致人戶分離。有些居民出于購置新房和子女上學(xué)、外出經(jīng)商、打工等原因，人早已搬走而戶口不遷。部分已破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)，企業(yè)早已不存在，但集體戶口依然保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，如龍泉街道轄區(qū)的湖州造紙廠、湖州絲廠，楊家埠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的湖鋼、湖化等，還保留著近2000的戶籍人口，這些人員現(xiàn)根本無法聯(lián)系。在一些新建的入住率較高的小區(qū)，戶口遷入現(xiàn)居住地的不多。如仁皇山街道的天盛、城市之心、仁皇山、金色地中海等小區(qū)，入住率高達(dá)90%，遷入戶口的不到50%。三是土地征用導(dǎo)致人戶分離。我區(qū)城郊結(jié)合部大量土地被征用，由于“村改居”進(jìn)程較慢，被征用農(nóng)民戶口只能遷入城市街道，導(dǎo)致這部分選民到底去哪里參加選民登記，需進(jìn)一步溝通。如道場鄉(xiāng)的城南村、塘南村各有3個生產(chǎn)隊的戶口，已遷入月河街道，但參加哪個選區(qū)的選民登記，因涉及村里經(jīng)濟(jì)利益的分配等問題，需進(jìn)一步明確;開發(fā)區(qū)楊家埠鎮(zhèn)的失地農(nóng)民，戶口全部遷入鳳凰街道，另外，開發(fā)區(qū)的康山街道、度假區(qū)的仁皇山街道，在這兩個街道成立前，已被征地的農(nóng)民，戶口全部遷入鳳凰街道，目前這部分居民的戶口本上依然寫著戶籍所在地是鳳凰街道，這需要幾個單位進(jìn)一步理清;八里店的湖東村，目前的狀況是：現(xiàn)有4300多戶籍人口，屬月河街道，常駐為2000多人，而原來的村兩委會成員黨員關(guān)系依然在八里店鎮(zhèn)，導(dǎo)致本屆區(qū)人大代表中，湖東村選出了兩名人大代表，一名在月河街道，一名在八里店鎮(zhèn)，同時村里還有2000多人，戶口為八里店鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)其他村土地征用后，遷入湖東村的，涉及9個行政村，人員分散，選民登記難度很大，需進(jìn)一步銜接。
3、關(guān)于系統(tǒng)選區(qū)的問題。本屆人大換屆時有9個系統(tǒng)，康山已建立街道，目前還剩8個(交通、政法、市教育、區(qū)教育、衛(wèi)生、行政中心、師院、職技院)，除師院、職技院外有區(qū)代表15名。系統(tǒng)選區(qū)在選舉工作中，問題較多：一是選民重登問題較為突出;二是市級主管部門協(xié)調(diào)較難，特別是本屆的市行政中心選區(qū)，在換屆工作中，因人事變動，出現(xiàn)了沒人抓換屆工作的情況;三是選出的部分代表履職意識不夠強(qiáng)，個別代表在閉會期間小組活動不夠重視，參與熱情不高。調(diào)研中，我們也就今年換屆選舉中是否再設(shè)系統(tǒng)，走訪了相關(guān)部門，意見主要分為三類：一是不設(shè)系統(tǒng)，如市機(jī)關(guān)黨工委;二是設(shè)系統(tǒng)或不設(shè)系統(tǒng)都可以，如不設(shè)系統(tǒng)，下屬企事業(yè)單位參與街道所劃的選區(qū)，選舉產(chǎn)生本行業(yè)的區(qū)人大代表，如市教育局、市衛(wèi)生局;三是對不設(shè)系統(tǒng)選區(qū)有顧慮，擔(dān)心自己系統(tǒng)的代表較難確保，如市政法委、市交通局。
4、關(guān)于組織代表候選人介紹，與選民見面的問題。新修訂的選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)通過召開見面會或者其他形式，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。調(diào)研中，基層同志普遍反映，選舉區(qū)代表時，由于選區(qū)較大，選民較多，要組織代表候選人與每一名選民見面，難度較大，建議采用召開代表候選人與黨員代表和居民(村民)小組長、代表見面會的形式，介紹候選人基本情況，這樣便于操作。
5、關(guān)于城鄉(xiāng)同比選舉后，代表名額分配的問題。新修訂的選舉法規(guī)定，代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則進(jìn)行分配。我區(qū)本屆區(qū)人大代表名額城鄉(xiāng)比例為1:1.2，已基本接近，但由于我區(qū)城市人口較多，城鄉(xiāng)同比選舉后，安排給街道的區(qū)人大代表名額將相應(yīng)減少，造成選區(qū)過大，代表名額難以安排，工作也較難開展。同時，原白雀鄉(xiāng)已撤銷，建立了仁皇山街道和濱湖街道。該鄉(xiāng)原有區(qū)代表6名，鄉(xiāng)代表53名，撤鄉(xiāng)建兩個街道后，將只選舉產(chǎn)生區(qū)人大代表，且名額較少，分配難度較大。
6、關(guān)于代表候選人的推薦問題。選舉法規(guī)定正式代表候選人的人數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。調(diào)研中，基層同志認(rèn)為，正式代表候選人的推薦，是多于應(yīng)選代表名額的一倍，這樣可以通過討論、協(xié)商的辦法來確定正式候選人名單。如果正式代表候選人在多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍之間，候選人的得票將相對分散，甚至可能會出現(xiàn)不超過50%的情況，影響代表當(dāng)選。
7、關(guān)于提高代表素質(zhì)問題。大家反映，在選舉新__屆代表中，把好“入口關(guān)”，提高代表素質(zhì)是一個難題。影響和制約代表素質(zhì)原因主要有以下幾種。一是受代表結(jié)構(gòu)比例的影響，使一些有較好履職能力的候選人在民主協(xié)商中讓路，把素質(zhì)一般的推選為代表，從而影響代表整體素質(zhì)。二是少數(shù)非公有制企業(yè)主代表，履職意識不強(qiáng)，有的當(dāng)選后聯(lián)系選民較少，參加日常的代表活動也不夠積極。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部偏多，非黨代表越來越難選。領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動，有的礙于“自己監(jiān)督自己”而很少提出意見和建議，難以履行好代表職責(zé)。另外，當(dāng)前各行各業(yè)先進(jìn)人士加入黨組織的日益增多，致使當(dāng)選的人大代表里非黨比例逐漸變小。而在新__屆代表選舉時，普通群眾由于知名度不高，又很難當(dāng)選。
此外，隨著換屆選舉工作的陸續(xù)展開，境內(nèi)外敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力都企圖干擾換屆選舉，這些都是搞好這次選舉應(yīng)需面對的困難和問題。
二、早思考、早準(zhǔn)備，為做好換屆選舉工作奠定扎實基礎(chǔ)
依據(jù)新修訂的選舉法和《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，選出群眾滿意代表”的基本要求，分析存在的新情況、新問題。我們認(rèn)為，必須對有關(guān)重要問題及早思考，早做準(zhǔn)備。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。換屆選舉工作是涉及全局性的政治任務(wù)，是廣大人民群眾政治生活中的一件大事，只有切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，才能統(tǒng)一思想，形成共識。各級領(lǐng)導(dǎo)要從進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤___建黨90周年“七一”講話精神、加強(qiáng)和完善人民代表大會制度的高度來認(rèn)識和對待換屆選舉工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理選舉工作與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的辯證關(guān)系，真正做到選舉、工作“兩不誤”。建議各級黨委及時建立主要負(fù)責(zé)人為組長的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有力的工作班子，切實加強(qiáng)黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，按法律規(guī)定，做好職權(quán)范圍的各項工作;要建立換屆選舉工作聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，研究問題。要切實配強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選舉工作力量，及早把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的同志，確定為本次換屆選舉的工作人員，力爭及早思考，盡快確定，提前參與。
2、強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。要牢固樹立法律至上的觀念，堅持嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉工作始終沿著法制軌道有序進(jìn)行。要把學(xué)習(xí)、宣傳憲法和地方組織法、選舉法、代表法等法律以及有關(guān)法規(guī)貫穿換屆選舉工作的全過程。要善于以法律為武器，處理好賄選，境內(nèi)外敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾和操縱選舉等問題。要積極爭取市級宣傳平臺，充分利用宣傳媒體，拓寬宣傳渠道，利用電視、報紙、黑板報、橫幅等貼近群眾生活的形式，在宣傳內(nèi)容上注重把宣傳教育和人民群眾切實利益相結(jié)合。通過廣泛深入的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)清人民代表大會制度的優(yōu)越性和社會主義民主的實質(zhì)，激發(fā)群眾的政治熱情，調(diào)動廣大選民參選的積極性。
3、溝通協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。系統(tǒng)選區(qū)的問題，我們認(rèn)為：如不設(shè)系統(tǒng)選區(qū)，可以減少選民登記的重登，有利于密切行業(yè)代表與各街道的聯(lián)系，提高代表履職的積極性，但系統(tǒng)選區(qū)牽扯面廣，下屬企事業(yè)單位眾多，情況復(fù)雜，工作中稍有疏忽，就會給選舉工作帶來較大影響。為此，建議需與市人大及有關(guān)部門進(jìn)一步對接，慎重處理。同時，要認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)好吳興區(qū)與開發(fā)區(qū)、度假區(qū)的關(guān)系，建議這兩個區(qū)各明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓人大換屆選舉，以便工作上的聯(lián)系和對接。
4、摸清情況，爭取工作主動。對舊城改造、戶口空掛等因素造成的人戶分離現(xiàn)象，要進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，分類研究，找到辦法，確保選民登記到位，力爭提高參選率。對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要進(jìn)行全面、細(xì)致的排摸，以書面通知并簽收回執(zhí)的形式告知選民登記的辦法及相關(guān)手序，努力做到轄區(qū)單位不漏一家。在不違反法律的前提下，創(chuàng)新工作方法和措施，明確選民登記范圍和政策，特別是流動人口的選民登記，要按照有關(guān)法律規(guī)定，講究工作方法。建議公安部門加強(qiáng)戶籍管理工作，提前對市區(qū)戶籍管理工作進(jìn)行一次全面清理，在選舉工作正式開始時，能為街道、社區(qū)提供比較準(zhǔn)確的戶籍資料。
