調研報告論文怎么寫
1. 研究背景：介紹研究的背景和意義，闡述為什么選擇這個主題進行調研，可以提及當前領域存在的問題或挑戰(zhàn)，以及調研的必要性。
2. 研究目標：明確調研的目標，具體說明希望通過調研達到什么結果或解決什么問題。
3. 研究方法：描述采用的研究方法，包括數據收集的方式（如問卷調查、深度訪談等）、樣本選擇的標準、數據分析的方法等。
4. 數據分析：詳細展示收集到的數據，進行整理和分析，可以使用圖表、表格等形式呈現數據，確保清晰易懂。
5. 結果討論：基于數據分析的結果，探討發(fā)現的現象、趨勢或模式，與現有理論或研究進行對比，分析其差異和一致性。
6. 結果解釋：解釋數據背后的原因，可能涉及理論依據、實證證據或其他相關因素。
7. 實際應用：討論研究結果對實踐的意義，提出可能的應用場景或改進建議。
8. 研究局限：指出研究存在的不足，可能是數據的局限性、方法的缺陷或其他影響因素。
9. 進一步研究：提出未來可能的研究方向，為該領域的深入探索提供思路。
開頭結尾怎么寫
開頭部分：
1. 引言：簡要介紹調研的主題，引起讀者的興趣。
2. 研究背景的概述：簡述背景信息，為后續(xù)內容鋪墊。
3. 研究目的的聲明：明確指出研究的目標，讓讀者了解研究的核心問題。
結尾部分：
1. 結果總結：簡要回顧主要的研究發(fā)現，但避免簡單的重復，注重提煉關鍵點。
2. 結果的影響：強調研究結果對所在領域的重要性，以及可能產生的影響。
3. 對未來的展望：提出對未來研究的期待，展示研究的持續(xù)價值。
調研報告論文范文
第一篇 調研報告論文模板范例4550字
調研報告論文模板范例
電子商務是利用電子工具和網絡通訊技術進行的商務活動，它開創(chuàng)了人們對產品購銷的一種全新模式，對以往人們面對面進行的實物購銷提出了革命性的挑戰(zhàn)，電子商務對地方經濟的發(fā)展將起到不可估量的影響，經濟學家預言：“在21世紀，要么電子商務，要么無商可務”。
為進一步優(yōu)化我縣電子商務發(fā)展環(huán)境，壯大電子商務產業(yè)，推動產業(yè)升級，著力打造全省電子商務示范基地，根據縣政府領導指示，近期縣工信委、商務局、科技局組成聯合調研組，就我縣電子商務發(fā)展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣電子商務發(fā)展的現狀
根據調查統(tǒng)計，全縣有近6000人在全國各地從事電子商務活動，其中在縣外從事電子商務人員超過5000人，他們多數是為電子商務企業(yè)打工，從事客服、美工、推廣、配貨等業(yè)務;縣內通過電子商務創(chuàng)業(yè)的也有近1000人。20__年，我縣僅九洲、環(huán)球、康舒等少數企業(yè)利用電子商務進行了產品銷售。其中，環(huán)球陶瓷公司通過電商平臺平均每天銷售陶瓷茶杯約1000件，九洲陶瓷公司從20__年9月至12月實現網上銷售約400萬元。20__年以來，我縣電子商務得到快速發(fā)展，特別是黎川東鑫電子商務園的建成和良好運營，形成集聚效應，吸引了一批高素質電子商務人才回黎返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使黎川本地產品擴大了銷售渠道;個體電商隊伍也日益龐大，電子商務業(yè)務量與日俱增。據調查，20__年我縣平均每天出縣快件不足100件，一輛卡車裝不滿，而目前每天出縣快件達到5000件，三輛大卡車裝不下，貨物出港件呈井噴態(tài)勢。按平均100元/件計算，現在每天出縣快件達50萬元。為規(guī)范和加強電子商務行業(yè)管理，增強電商間的凝聚力，實現抱團發(fā)展，在縣工信委、商務局、科技局、東鑫電子商務園等相關電商企業(yè)的倡導下，經過緊鑼密鼓的籌備和縣工商聯、民政局的批準， 20__年6月20日成立了黎川縣電子商務行業(yè)商會。這也是撫州市第一家電子商務行業(yè)商會，它將有效地促進我縣電子商務業(yè)的進一步有序、健康、快速發(fā)展。根據目前電商爆炸式發(fā)展預測，不出兩年，我縣電子商務年交易額將突破10億元。盡管我縣電子商務起步較晚，但在撫州市乃至江西省，正以“黎川速度”引領兄弟市縣。
為整合黎川電商資源，發(fā)揮電子商務集約優(yōu)勢，降低運營成本，培養(yǎng)我縣電商人才， 20__年，我縣東鑫實業(yè)有限公司投資7200萬元，在縣陶瓷工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建了黎川東鑫電子商務園。該園占地面積48.15畝，已建成電子商務辦公樓一棟6400㎡，倉庫3棟10000㎡，可容納100戶電商入駐;建成配備有電子商務培訓室、農副產品檢測中心、快遞、網絡科技、產品攝影等較為完善的服務機構;引進了高素質電子商務人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如：復旦大學研究生、北京譽達康旭公司總經理周尚彪先生、上海的袁春水先生、蔡葵先生、石獅的歐陽發(fā)寶先生、義烏的孔令榮先生等電商入駐，而且還有一大批黎川籍的外地電商正在為入駐黎川東鑫電子商務園做前期準備。這些本土電子商家起點高，有著多年從事電子商務銷售經驗，預計不久，東鑫電子商務園將成為縣域經濟新的增長極。
由于黎川東鑫電子商務園不僅是我縣第一家電子商務園，也是撫州市第一家電子商務園，鑒于該園的快速發(fā)展、業(yè)績突出，該園負責人蔡福根被推舉為江西省電子商務協(xié)會副會長，今年8月，黎川東鑫電子商務園被評為江西省電子商務示范基地。省商務廳電商處王宏光處長到該園調研時，給予了該園高度評價，認為黎川東鑫電子商務園的軟硬件設施已達到省級電子商務示范園標準，園區(qū)建設和電商業(yè)務發(fā)展速度在全省屈指可數，并提出了發(fā)展電子商務“黎川速度”新概念。
不難預見，快速發(fā)展的電商業(yè)不僅會以“乘數效應”加速我縣工農業(yè)產品，如陶瓷、鞋服傘、油畫、香菇、茶樹菇、草菇、灌芯糖、香榧、紅豆杉等的快速流通，從而拉動我縣實體經濟的快速發(fā)展，而且反過來，受拉動后得到快速發(fā)展的實體經濟又將向電商業(yè)聚集，推動我縣電商業(yè)的進一步發(fā)展和壯大。如此，我縣的電商經濟和實體經濟將進入互相拉動、互相促進的良性發(fā)展期。
二、外出考察情況
為了借鑒外地先進經驗，搶抓先機，促進經濟轉型升級，縣委常委、縣紀委書記姚英華、縣政府副縣長吳忠鴻于20__年5月20日至21日，率領由縣工信委、商務局、科技局、陶瓷局、郵政局等部門和東鑫電子商務園主要負責人組成的黎川電子商務考察團，重點對福建德化、泉州兩地的電子商務發(fā)展狀況進行了實地考察?？疾煺J為，電子商務作為拉動地方經濟發(fā)展的重要作用不言而喻，當地都出臺了鼓勵和促進電子商務發(fā)展的措施，如福建泉州市20__年1月推出的《進一步加快推進電子商務發(fā)展十條措施》，德化縣20__年9月推出的《支持電子商務發(fā)展十二條措施》。這些措施無疑為當地電子商務的快速發(fā)展注入了強力助推劑。
為了借鑒外地經驗，調研組于20__年6月4日至5日，前往同樣以日用陶瓷為主導產業(yè)的福建德化縣進行了調研。
德化縣現有陶瓷企業(yè)約1400家，其中建有官網的300多家;經營網絡店鋪1800多家(大部分是個體經營)，在“阿里巴巴”上，通過誠信認證的德化陶瓷企業(yè)727家，占到該縣陶瓷企業(yè)的52%;而20__年在淘寶網站上總共9545家“陶瓷餐具”和“陶瓷茶具”的相關店鋪中，德化陶瓷就有780家，占到該網站的8.1%。由于金融危機和美元貶值，陶瓷出口基地的德化，也因產品出口嚴重受阻而轉內銷。然而，起步較早的德化電子商務業(yè)正好為德化陶瓷開拓國內市場提供了廣闊的平臺，德化縣利用這一平臺實現的陶瓷銷售額也從20__年的6億元，猛增到20__年的10億元，增幅達66%。陶瓷出口基地的德化陶瓷業(yè)，不僅未受到金融危機和美元貶值的影響，而且通過利用電子商務平臺的拉動得到更大的發(fā)展。
為將在德化做電商的年輕人、小電商企業(yè)集中在一起發(fā)展，降低電子商務運營成本，德化縣政府于20__年12月開始籌建“德化陶瓷電子商務園”。該園于20__年6月建成并開始招募電商，至今年5月底，已入駐電商66家，其中陶瓷銷售企業(yè)59家，服務機構5家，培訓中心2家。僅今年前5個月，德化陶瓷電子商務園的營業(yè)額已超過10億元，該園已成為德化陶瓷快速發(fā)展的主要拉動力。
根據德化陶瓷電子商務園負責人介紹，該園的快速發(fā)展主要得益于當地政府的大力支持，縣政府不但投資建成了陶瓷電子商務園外，而且于20__年9月出臺了操作性很強的《德化縣關于支持電子商務發(fā)展的措施》十二條(見附件)，并且在召集稅務等相關部門研究如何加快該園發(fā)展的會議上，縣領導明確指出：德化陶瓷電子商務園的發(fā)展要靠各有關部門的大力支持，在陶瓷電子商務園發(fā)展的初期，各有關行政執(zhí)法部門僅僅睜只眼閉只眼還不夠，最好是兩只眼睛都閉上。在政府大力支持下，稅務部門至今未要求園內商家納稅，其他部門也未對園內電商的正常經營造成任何不利影響，這無疑為德化引進、留住電子商家增加了吸引力，給德化電子商務業(yè)的快速發(fā)展注入了強力助推劑。
三、當前我縣電子商務發(fā)展存在的問題
1、宣傳力度不夠。電子商務，重在宣傳。今年4月1日，江西日報刊載了《黎川農民當電商》，6月16日，撫州日報頭版刊載了《電商之“黎川速度”》的文章，黎川電子商務業(yè)隨之聲名遠播，個體電商銷售業(yè)績迅速攀升。然而，在電子商務業(yè)界，由于縣內從業(yè)電子商務的多為個體經營戶，他們投入有限，更不可能花大筆資金做宣傳廣告，以致網民對黎川缺乏了解，黎川占有電子商務市場份額少。
2、起步晚，品牌“脫穎”難。還在20__年底，淘寶網上的陶瓷店鋪就達31700余家，陶瓷產品180余萬件，德化縣一些知名品牌，如冠福、卓越等9家陶瓷產品，就登上了淘寶商城，而他們的電子商務管理部門還在因危機感而呼吁吶喊，要求加快電子商務發(fā)展步伐。當時，我縣雖有一些零星電商開設了網店，一些工業(yè)產品，如九州的瓷煲、茶杯和環(huán)球的日用餐具開始利用電子商務銷售，但數量寥若晨星。20__年我縣電子商務才開始有了較大發(fā)展，許多個體從為電商老板打工到自己開設店面，并逐步提高店面信譽，樹立自家品牌，康舒瓷煲和一些鞋服也進入了電子商務銷售行列。今年初，東鑫電子商務園建成，隨著尚丞公司等電商的入駐，嘉順、華星、舒雅等陶瓷企業(yè)的產品才開始借助電商平臺進行銷售。然而，在浩如煙海的電商網店和電商產品里，遲到的店面和產品要讓消費者發(fā)現實非易事，只有組織強大的專業(yè)團隊，輔之雄厚的資金進行有針對性的廣泛、深入的宣傳，才是使我縣產品在短時間內脫穎而出的有效渠道。
3、電商從業(yè)人才嚴重匱乏。電子商務是個虛擬的交易過程，網購消費者點擊想要購買的物品時，只能通過網店提供的實物圖片、產品簡介、服務人員的解釋來了解形形色色的產品，卻無法看到和觸摸實物，這就對網店工作人員的照片處理技術水平、產品工藝了解程度、以及溝通“煽動”客戶的能力提出了較大的考驗。為此，要加速我縣電子商務業(yè)的發(fā)展，為我縣工農業(yè)的快速發(fā)展提供拉動力，在網絡銷售方面就更需要具有高超圖片處理技巧、對產品性能了如指掌、而且能熟練利用各種網絡平臺、網絡媒體(例如微博、論壇等)進行品牌傳播的人才，然而我縣要加快電子商務業(yè)的發(fā)展，大量缺少的正是具有這種電子商務從業(yè)人才。
4、電子商務發(fā)展環(huán)境亟待進一步優(yōu)化。為減少住房、倉儲租金，降低運營成本，讓兄弟姐妹、內親外戚既可幫忙又可就業(yè)，許多在外開設網店的黎川籍商家都有意回到家鄉(xiāng)開店。然而，入駐黎川東鑫電子商務園的電商在我縣注冊開店不到一周，稅務部門就要求每家店鋪，不論其經營狀況如何，每月納稅800元。由于本地產品在生產企業(yè)已經納稅一次，如果通過電商銷出黎川再繳稅一次，則加大了產品銷售成本，使我縣產品在市場競爭中處于明顯劣勢。況且，國家明確規(guī)定，所有農副產品、年營業(yè)額20萬元以下的小微企業(yè)都是免稅。這些新開業(yè)的商家既要交納開店押金，又要確保完成一定的銷售量(否則，產品將被撤下網店貨架)，自身壓力已經不小，如果不給予其更寬松的環(huán)境，不僅正在觀望猶豫的外地電商不會回到家鄉(xiāng)，就是縣內電商也有可能外遷，嚴重影響我縣電子商務業(yè)的發(fā)展。
四、調研后的思考
目前，在我國電商業(yè)正迅猛發(fā)展，全國電商年銷售額超10萬億元，僅德化縣今年前5個月的電商營業(yè)額就超過10億元;我縣電商業(yè)雖在撫州名列前茅，但與福建德化縣相比已是嚴重滯后，如再不及時花大力氣抓好電子商務，我縣的電商業(yè)將被全國的電子商海所淹沒，我縣也將錯失經濟跨越式發(fā)展的大好良機。為此，調研組認為以下問題值得思考：
(一)、盡管我縣電商業(yè)近年來得到較快發(fā)展，并于6月20日成立了黎川電子商務商會，但它畢竟還處在民間自發(fā)的自然發(fā)展狀態(tài)，如果政府能盡快加以正確的引導和支持，出臺相關鼓勵政策，必將進一步促進我縣電商業(yè)的有序快速發(fā)展，黎川東鑫電子商務園聚集電商100家、實現銷售10億元也不是空想的遙遠目標。
(二)、能否由政府牽頭，聯合企業(yè)，在各大主流網站開展推介活動，利用現有電子商務平臺資源，做大做強我縣地方產品品牌：
1、發(fā)揮我縣“中國日用耐熱瓷生產基地”優(yōu)勢，將黎川陶瓷產品鋪進各大電商網店。
2、利用“油畫基地”品牌，吸引更多電子商家經銷我縣油畫產品。
3、利用電商平臺，將我縣農副產品的銷售向更高、更廣、更深層次推進。
(三)、能否盡快制定政策措施，加速我縣電商業(yè)的發(fā)展。我省于20__年11月印發(fā)了《關于加快電子商務產業(yè)發(fā)展的若干意見》，撫州市政府于20__年2月推出了《關于加快推動電子商務發(fā)展的實施意見》等。據調研，許多在外從事電子商務的黎川籍電商都有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如果我縣能及早制定促進電子商務發(fā)展的政策，如：電子商務自主創(chuàng)業(yè)貸款、入園租金減免、稅收減免、銷售獎勵、免費培訓等，必將進一步優(yōu)化我縣電子商務業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大電商隊伍，為我縣電子商務快速、健康、有序發(fā)展助力。
第二篇 執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用案例分析調研報告3000字
按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，要使用執(zhí)法記錄儀進行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》和規(guī)范使用管理執(zhí)法記錄儀的工作情況開展為期半年的調查摸底。現結合基層交管部門使用執(zhí)法記錄儀的實際情況，探討執(zhí)法記錄儀的使用的存在的一些問題。
一、執(zhí)法記錄儀使用情況及典型案例
（一）思想上因循守舊，不愿使用科技警務裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法行為，維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個別民警、協(xié)管員，認為自身經驗豐富，群眾工作得心應手，具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現的新問題，不能緊接交管工作在新時期發(fā)展的新趨勢，不能及時轉變執(zhí)法理念，樹立證據意識和自我保護意識，導致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執(zhí)法記錄儀的優(yōu)勢作用。
案例：近日，江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內行駛的違法行為處理數天之后，被處罰人向市民熱線投訴稱，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經造成了他日常生活的極大不便。當督察部門調查這起糾違的真實經過時，卻沒能調閱到執(zhí)勤執(zhí)法過程的視頻資料。根據執(zhí)勤交警反映，這名當事人在現場對交警進行了拉扯廝打，當以暴力行為抗拒交警正常執(zhí)法時，當事交警未能用執(zhí)法記錄儀記錄下整個事件發(fā)展的經過，重要的證據無法掌握，侵犯民警合法權益的事件不斷發(fā)生，應當引起全體民警、協(xié)管員的警惕。
案例分析：執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執(zhí)勤執(zhí)法的全過程，能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據。案例中，如果執(zhí)法記錄儀當時能記錄下民警諸如'你的身份證件我已登記查閱，現將身份證還給你，請你收好'之類的執(zhí)法用語，即使當事人事后無理糾纏我們也無需理會。在案例中，當事人對執(zhí)勤交警進行拉扯廝打，事后因傷勢輕微，無法驗明傷情，民警正當權益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責任。
（二）認為執(zhí)法記錄儀是約束執(zhí)法，而不是提升執(zhí)法質量。在個別民警、協(xié)管員眼中，執(zhí)法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行為，保護民警正當權益，另一方面卻將民警、協(xié)管員執(zhí)法的全過程記錄下。實際情況中，個別交警、協(xié)管員的執(zhí)法隨意性很大，處理言行不規(guī)范，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進行'灰色交易'。因而個別交警、協(xié)管員對使用執(zhí)法記錄儀的積極性不高，甚至把執(zhí)法記錄儀當作一個累贅，一個約束。
案例：2024年6月7日，青海西寧交警在當場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢'贖回'了駕駛證。
案例分析：執(zhí)法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執(zhí)法行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。對于交警部門而言，在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，執(zhí)法記錄儀能扮演一名'警務督察'的角色。西寧地區(qū)交警，處理交通事故時，未按照有關程序規(guī)定攜帶執(zhí)法記錄儀，權力不受控制，執(zhí)法未在陽光下進行，導致索賄現象發(fā)生，令交警隊伍的名譽受損。
（三）部分民警、協(xié)管員操作執(zhí)法記錄儀不熟練。執(zhí)法記錄儀近一年來才在交警隊伍中逐漸全員配發(fā)，對于交警隊伍而言是一個新生事物，更新換代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規(guī)程。部分民警使用執(zhí)法記錄儀的業(yè)務水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質量較低，不能滿足證據需求，不能完全呈現整個執(zhí)法過程，導致缺失關鍵證據，對案件不能定性。
案例：湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復查人員調取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料，該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱處罰沒有依據，一邊是交警聲稱當事人在現場已經承認逆向行駛。事后，技術人員發(fā)現，該交警在使用執(zhí)法記錄儀時，采用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現當事司機與執(zhí)勤交警各持己見的尷尬局面。
案例分析：提高民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀的能力，能有效促進執(zhí)勤執(zhí)法工作的正常開展。交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故時，如未按照相關規(guī)定正確操作執(zhí)法記錄儀，將導致關鍵性證據缺失，令執(zhí)勤執(zhí)法陷入被動局面。
二、執(zhí)法記錄儀在新形勢下執(zhí)法過程中的優(yōu)勢作用
（一）有助于記錄事實收集證據。執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執(zhí)勤執(zhí)法過程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。
（二）有助于約束民警、協(xié)管員自身行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。
（三）有助于維護民警、協(xié)管員合法權益。交警系統(tǒng)的執(zhí)法量大，與人民群眾面對面接觸多，少數群眾發(fā)生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執(zhí)法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監(jiān)控之下，從而收斂一些不法舉動，避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。
（四）有助于提升執(zhí)法的公平性與嚴肅性。當前，'人情執(zhí)法'、'選擇性執(zhí)法'等執(zhí)法亂象給執(zhí)法的公平性和嚴肅性帶來了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導致群眾對于此問題反應強烈，直接影響了公安交管部門的執(zhí)法公信力。執(zhí)法記錄儀的使用有助于避免'選擇性'執(zhí)法現象，規(guī)范交警部門的執(zhí)勤執(zhí)法。
三、規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用的幾點建議
（一）完善執(zhí)法記錄儀使用監(jiān)督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的情況，對未使用的實行'一票否決'。二是對于群眾的信訪、投訴案件，經查應當使用執(zhí)法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀而引起負面輿論影響或執(zhí)法過錯的民警，取消其年內評先評優(yōu)的資格。
（二）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執(zhí)法記錄儀的正常使用。進一步加強民警規(guī)范執(zhí)法的思想
教育，樹立正確的證據意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的典型案例為教材，加強正面引導和反面警示，切實提高民警對規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權益。
（三）完善管理制度，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬。建立民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀臺賬，以'一人一檔'、'一日一檔'為要求，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬，及民警使用執(zhí)法記錄儀個人檔案。并將聲像資料統(tǒng)一保管、保存，健全執(zhí)法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執(zhí)法記錄儀的使用情況納入統(tǒng)一考核范疇。
（四）加強操作性能業(yè)務培訓。將執(zhí)法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執(zhí)法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線執(zhí)勤民警這方面的培訓，使他們敢于、善于在鏡頭下執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法透明度和公信力，保證民警在執(zhí)法工作中能正確、規(guī)范的使用執(zhí)法記錄儀。
第三篇 大學生教育實習調研報告2100字
我于2024年10月12日，被分到寶雞斗雞中學進行為期六個星期的教育實習，在這期間我積極地努力地工作，虛心向有經驗的老師請教，順利的完成實習工作。同時，我還在實習期間做了一次深入的調查工作，是針對數學這門課而言的。為了得到教師和學生的真實想法，我費了一番心思，最終的調查結果對我將來的從業(yè)有很大的幫助。
為了全面、詳細地獲取材料，我不僅只限于我實習所帶班級的調查，而且還跨班級、年級調查，甚至還到其他同學所在的實習學校調查。重要的調查的形式是發(fā)放調查問卷。同時，我也積極地找學生談話，同老師交流，以便更好地了解情況。
在此，我介紹一下自己的調查的結果，談談對中學數學教與學的一些看法，其中有些問題可能是前人已經敘述的或者是老師們常談論到的，但我想這對于我們實習生來說，是一次真正意義上的體驗和感受，而不僅僅是以前從理論上的認識。希望我的認識能對自己以后的工作有些效果。
首先，從教師的角度來談一下數學教的情況。
我所在的學校是一所省重點高中，學校規(guī)模較大。該校在寶雞市地區(qū)高考成績排行第五，所以近年來生源不斷增加，所以教的好壞顯得尤為重要。寶雞對教育的投資相當重視，學校的經濟狀況較好，設備先進，設施有電腦、幻燈機等的現代教育設備。近幾年，該校學生的成績較好，基礎薄好，不過對于普通班級來說班里學生水平參差，兩極分化嚴重。
我調查發(fā)現，現在的數學課堂教學，大多數老師所使用的教學方法是正確的，它符合教學的實際情況。很多數學老師在備課時，設計了很多的問題，以便上課時提問學生，達到和學生交流的目的。調查中有的數學老師對我說現在的學生比較懶，對學習不是很重視，尤其對難度大的這門課，認為努力與否考試時得分提高不是很明顯，所以信心不斷減少，況且努力了也不一定能取得好成績。因而，你讓他們回家預習的時候，大多數學生基本上是不看。因此上課要多提問題，這樣才能迫使他們課后去看。在數學教學的過程中一定要多問個“為什么”，這一方面可以使老師和學生交流，另一方面也可以進一步挖掘教材的有關內容。我自己在實習的教學中也采用了此方法，成績果然不錯。
老師們認為一個班里的學生數學成績有很大的差別，可以把學生分為幾等。一個老師要想讓所有的學生都把數學學好，幾乎是不可能的事情，要看學生的具體情況，及個人的基礎程度。視個人的情況不同而對學生有不同的要求。對于成績特別差的學生一些老師就采取加強他們的基礎知識在難度上適當減小，不過老師的精力也是有限的，所以不一定能照顧上每一位同學，老師們也承認他們在教學的過程中存有偏見，但這也是沒辦法的事情，畢竟有一個高考的指揮棒在無形中束縛著他們。老師不能平等地看待學生，這一點老師們能很坦誠地同我講，確實是難能可貴的。
在數學教學的過程中，老師們對課堂教學工作要認真、仔細的多，因為數學的教學課堂很關鍵。因為許多同學在課后根本是知難而退，所以老師提倡他們課堂動起來，留下問題，讓他們大腦都動起來，所以對于課后不練習的同學，課堂就是他們的全部。調查中，大部分的教師采用的課堂學生動起來的教學方法是讓學生自己思考問題，鞏固知識，而且達到練習的效果作用。在調查中我還發(fā)現有經驗的老師進行教學時，課堂氣氛相對和諧。老師說本校一些班級學生的記律較差，自覺性不足，如果氣氛過于活躍，課堂就會亂哄哄，難以克制。而且學生的自主學習能力差，合作能力欠缺，實際效果為達到但花去了大量的時間，從而影響教學進度。
其次，從學生的角度來談一下數學學的情況。
在調查中，大部分學生對數學學習存在較大的困難。課下聊天時，都紛紛向我訴苦:“老師，數學好難?。 蔽乙贿呉詧远ǖ恼Z氣鼓勵他們，高中知識相對初中知識可以說在難度上是一個質的飛躍，但只要你們咬牙堅持，不斷地在平時學習的碰壁中摸索高中的學習規(guī)律，找到適合自己的學習方法，就會慢慢地找到學數學的感覺了。給他們學好數學的信心，一邊在心里苦苦思索著如何去幫助他們盡快地把學習方式從初中轉變到高中來，適應難度較大的高中數學學習?，F在的學生是多么有個性，我想學好數學還是有不少好處的。畢竟在高考時多得一分，人生道路不同，更何況以后踏入社會后，多多少少會用到數學知識。
學生對現代化的教學手法一開始還是比較喜歡的，很感興趣，可是等時間一長也就無所謂了。有的學生告訴我，上課老師用多面體教學時間把握的不是很好，有時太快，記筆記記不下來，有時太慢，學生聽起來又感覺到無聊。甚至有的學生說，老師的方法太舊，因此影響了學習數學的積極性。
調查中，學生希望老師能關注他們。無論是成績好的學生還是后進的學生，對這一問題的看法是一致的。調查中有一個學生問我如何看待老師只關注成績好的學生，還問我今后要是當老師的話會不會也這樣。我回答他們說:老師關注成績好的學生是因為他們能聽老師的話，而一般情況下后進生的自覺性差，經常不聽話，自然惹得老師不開心。老師也是人，存在一定的偏差是正常的。但我在具體的實踐當中發(fā)覺，只要能多關注后進生，他們會很感動、進步很大?？磥砝蠋熞靡环N平等的心態(tài)去對待學生，多鼓勵后進生這一點對于老師和學生的溝通很重要，好的溝通有利于老師更好地教學，也有利于學生更加愛學習你所教的那門課。
第四篇 文明城市工作調研報告6950字
文明城市工作調研報告
今年是我市開展創(chuàng)建全國文明城市工作的開局之年，也是省文明城市創(chuàng)建工作的復查之年。為貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會特別是市委陳茂輝書記在全市宣傳工作會議上的講話精神，進一步推動創(chuàng)建全國文明城市工作深入開展，3月中旬至4月中旬，市委常委、宣傳部長、市創(chuàng)建文明城市工作領導小組副組長周鎮(zhèn)松同志帶領市文明辦、市創(chuàng)文辦通過實地考察、召開座談會、發(fā)放調查表等方式，先后對我市____區(qū)、市城管局、市交通運輸局、市公安局交警支隊、市工商局、市地稅局、市檢察院、華能海門電廠、中國建設銀行____分行、中國銀行____分行等區(qū)(縣)、職能部門和文明單位開展創(chuàng)建全國文明城市工作情況進行了專題調研和督查?，F將有關情況匯報如下：
一、 當前全市創(chuàng)建全國文明城市基本情況
自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視，經全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執(zhí)法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創(chuàng)建工作。主要體現在以下幾個方面：
(一)各級行動，創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創(chuàng)建工作。其中，金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發(fā)實施方案等形式啟動了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創(chuàng)文工作的開展;市環(huán)保局著力加強城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治，加快推進環(huán)境基礎設施建設，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市;市住建局進一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環(huán)境建設，不斷提升農村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創(chuàng)建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標，積極推動各項創(chuàng)文工作的有效開展。
(二)管理加強，城市環(huán)境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快，進一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”，加快推進環(huán)境衛(wèi)生市場化改革，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務市場化方面，____區(qū)、澄海區(qū)進行了積極探索，取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務市場化運作，澄海區(qū)中心城區(qū)的三個街道也實現了衛(wèi)生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉，交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規(guī)范出租車運營、加大對機動車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐的加快，我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
(四)活動引領，文明新風漸入人心。開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創(chuàng)建社會氛圍，是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。目前，好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號。自____年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)，涌現了莊宜生等一大批感動____的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來，我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現在：
一是組織力度問題。個別區(qū)(縣)和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現象，創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問題。城市衛(wèi)生死角還比較多，城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。
三是交通秩序問題。機動車、行人不按交通標識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重;部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質問題。部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變，現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質有待提高。
五是基層文體設施問題。根據《全國文明城市測評體系》的標準，創(chuàng)建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點創(chuàng)建工作
為開好局、起好步，全面推動創(chuàng)建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據____當前城市建設和管理中存在的問題，特別是針對此次調研過程中所發(fā)現的問題，下一階段，我市創(chuàng)建工作必須重點抓好以下五個方面：
(一)必須加大組織力度，增強創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，各級各地大多數單位對創(chuàng)文工作比較重視，但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區(qū)(縣)以及各相關責任單位的組織動員，建立相關機制，推動各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議，研究部署當前和今后一段時間的創(chuàng)建工作，著力解決當前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創(chuàng)文工作的重視，推動各項創(chuàng)建工作的落實。二是健全創(chuàng)文工作領導體制和工作機制。調整市創(chuàng)文工作領導小組，將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責任單位都列為創(chuàng)文工作領導小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協(xié)調組”，有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作，增強統(tǒng)籌協(xié)調能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運作機制。要建立創(chuàng)文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責創(chuàng)文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔，保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動，編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡報》，加強常態(tài)性督查督辦，特別是要把各區(qū)(縣)和各相關職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領導干部年終考評，實行獎優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐，凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重，一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環(huán)境，提高城市環(huán)境質量。一是要加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結合部、內街小巷、農貿市場周邊環(huán)境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善，在城市主要區(qū)域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規(guī)劃與建設，解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式?？偨Y我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經驗，加大推廣力度，將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態(tài)文明建設。要把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，切實加強城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強交警的日常執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為，保持嚴管態(tài)勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區(qū)道路的建設、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛。三是要完善城市公交服務系統(tǒng)。要加強公交系統(tǒng)建設力度，加大公共汽車運力投入，增設公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔率，提升公交服務水平和服務質量。
(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動，夯實文明城市基礎。實踐證明，文明創(chuàng)建的基礎在基層，活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市，必須進一步推進文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動，夯實文明城市基礎。一是要實現文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū)，潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進區(qū)。已經取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進區(qū)稱號的，要進一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，爭取蟬聯文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“____市文明標兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的，要及早啟動這項工作，實現文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創(chuàng)建活動。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動為載體，廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推動實現科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率的有效提升;在機關、學校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動，提升單位文明程度和文明服務理念;開展文明家庭創(chuàng)建活動，提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上(含區(qū)級)文明家庭的比例;開展“鄉(xiāng)村文明行動”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普活動室等文化設施建設，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確?；鶎庸参幕瘓鏊蛏鐣赓M開放，定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設施建設，建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區(qū)市民學校建設，確保80%的社區(qū)都建成市民學校，并常態(tài)性開展培訓教育活動。
(五)必須開展全民文明行動，形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國文明城市是一項社會系統(tǒng)工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創(chuàng)文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅_動”和“網絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發(fā)動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領域，廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“____最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村，推進學習型城市、智慧型城市建設，提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動，提高市民對創(chuàng)建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好____文明網，編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》，加強窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳，營造濃烈的創(chuàng)文活動氛圍。
三、建議集中協(xié)調解決的幾個具體問題
在這次調研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調解決的具體問題，主要包括：
(一)關于交警、交通部門參與城市建設規(guī)劃的問題。隨著汽車數量的成倍增加，城市道路的規(guī)劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規(guī)劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議，確保城市的規(guī)劃建設與城市的道路交通環(huán)境相適應，從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關于加快規(guī)劃建設垃圾處理設施的問題。調研過程中，____區(qū)、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設垃圾處理設施，小區(qū)的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經常造成二次污染，甚至成為衛(wèi)生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據此，建議市政府統(tǒng)籌相關部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規(guī)劃建設各類城市垃圾處理設施。
(三)關于市區(qū)道路改造拓寬的問題。在調研中，相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當前一些實行改造的市區(qū)道路并沒有進行相應的拓寬，其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關于規(guī)劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。經調研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此，為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度，落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規(guī)劃建設十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業(yè)，彰顯城市文明形象。
(五)關于完善創(chuàng)文工作機制的問題。為加強對創(chuàng)文工作的組織領導，促進工作落實，市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領導小組的成員作了調整擴圍，并根據《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的規(guī)定，在市創(chuàng)文工作領導小組下設立九大“工作協(xié)調組”，分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項目，建議由各大“工作協(xié)調組”負責抓好對應創(chuàng)建項目的推進與落實。另外，為加強創(chuàng)文工作的組織協(xié)調，____1年市編委已下發(fā)文件(汕機編〔____〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。
(六)關于落實各區(qū)(縣)文明辦機構編制和經費保障的問題。創(chuàng)建全國文明城市工作需要有一定的人力、物力和財力支持，才能使各項創(chuàng)建工作得到較好保障。從各區(qū)(縣)所反映的情況看，截至目前，除個別區(qū)(縣)已落實人員和基層經費保障外，大部分區(qū)(縣)在人員配備和經費支持方面仍未得到有效解決。為此，建議各區(qū)(縣)要參照市文明辦的機構編制，落實好人員配置問題。區(qū)(縣)財政部門要將創(chuàng)文工作經費列入財政預算，及時落實創(chuàng)文專項工作經費，以確保全市創(chuàng)建全國文明城市活動的順利開展。
第五篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調研報告2000字
縣民政局信訪穩(wěn)定工作調研報告
穩(wěn)定是當前我國社會的發(fā)展前提和基礎，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，實現社會公平的調節(jié)器和構建社會主義和諧社會的推進器，在構建和諧社會的進程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對象、內容、形式
主要表現為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現在則擴大到下崗職工、失地農民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政信訪對象區(qū)域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現象也逐年增多。二是信訪內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、農村貧困戶危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經濟和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層干部的名譽，也造成了基層工作的被動。
二、成因
主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識了解不全，業(yè)務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對策
一是提升人員素質，以情感染信訪對象。要培養(yǎng)和建設一支政治素質好，政策水平高，業(yè)務精通，務實高效，有強烈事業(yè)心和責任感的信訪干部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級民政信息網絡，加強基層信訪力量，加強橫向聯系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現象的發(fā)生。
三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政對象來信來訪主要源于一些實際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映較多的難點問題，要想方設法解決好；對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會?？傊?，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利于維護社會的穩(wěn)定，保障民政對象的合法權益。
第六篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調研報告4050字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構是我國最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會經濟職能的財力保障。近年來，隨著農村經濟的發(fā)展以及農村稅費改革的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨新的形勢和任務。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，有基本財力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作正常開展，促進社會主義新農村建設，我們近期對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
的一個縣級市，位于省西部，是一個多民族聚居的地區(qū)，現有侗、苗、瑤、回、土家等20個少數民族，土地總面積2164.4平方公里，總人口萬人。市現轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有316個行政村，35個居委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口萬人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況
1、財政收入。2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財政收入萬元；2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財政收入萬元，較上年增加萬元，增長%。
2、地方一般預算收入。2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般預算收入萬元；2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般預算收入萬元，較上年增加萬元，增長%。
3、財政供養(yǎng)人員。2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人，2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人。
4、可用財力。2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力（地方一般預算收入+上級補助收入）為萬元，財政供養(yǎng)人員人均可用財力元，總人口人均財力元；2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力為萬元，較上年增長%，財政供養(yǎng)人員人均可用財力元，總人口人均財力元。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障情況
近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、財政實力的不斷增強和上級財政專項轉移支付的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經費保障水平有了一定提高。2024年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人，全年累計支出萬元，其中人員經費支出萬元，公用經費支出萬元，項目經費支出萬元。根據省財政廳制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本保障能力的測算口徑和測算標準，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年人員經費支出、公用經費支出和項目經費支出總計萬元，較同年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內財力萬元大萬元。說明全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有財力與實際支出存在較大資金缺口，如果用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內財力與政策需求的支出相比，資金缺口更大。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財力存在著嚴重困難，將嚴重妨害鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的正常運行，危及社會主義新農村建設，務必要引起高度重視，加以解決。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障存在的嚴重實際困難，近年來，我市為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費需求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多項措施緩解經費困難，其中主要的有3條：一是大力發(fā)展經濟，要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展工業(yè)和商業(yè)經濟，增強財政實力，為保障經費支出提供支撐。二是大力深化財政改革，實施部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支分類等多項財政改革，規(guī)范財政資金的管理和使用，提高財政資金使用效益。三是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和行政事業(yè)單位機構改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)人員，減少人員經費支出的壓力。這些措施雖然取得了一定成效，但與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障的困難來看，是杯水車薪，所起作用不大。并且隨著農村稅費改革的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障遇到的困難，將越來越大，應引起上級部門的高度關注，采取有效措施切實加以解決。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障中存在的問題
（一）體制現狀決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必然困難
分稅制重新界定了中央和地方政府的財權和事權范圍，是我國財政體制上的一次重大變革。但是由于各種原因，分稅制實際上僅限于中央和省級政府間，而省以下，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則明顯滯后。分稅制實行以來，地方財力明顯地向省、市集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際所得明顯減少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少、赤字增加的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持機構運轉的費用急劇增加，許多本不應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了大量與其財政預算水平不相稱的職能，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不斷擴大和債務負擔的日益沉重，使其陷入生存困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已逐步成為名副其實的“要飯財政”。比如黔城鎮(zhèn)做為一個新興的城關鎮(zhèn)，長期擔負市治新城的開發(fā)、城市基礎設施建設、古城保護維護、城市生態(tài)環(huán)境和城市人文素質等工作職責，使得公用經費支出居高不下，上升趨勢明顯，負擔沉重。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，債務負擔沉重
從近幾年來的情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在收入質量差、人均財力水平低和財政調控能力弱的基本特點，具體表現為：一是收支矛盾突出。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長潛力小、征管難度大、成本高，僅靠新增項目稅收分成不現實。由于上面出臺、執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策極多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構膨脹，供給人員劇增，工資調整頻繁，法定支出增長具有剛性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾尖銳。二是債務負擔沉重。由于政府借貸辦企業(yè)、建基地而效益不佳，“普九”達標高硬性建設，借貸完成稅費上交或墊付利息，年終兌現欠發(fā)工資，城市基礎設施建設和農村水利、道路建設等原因，截止2024年底，市財政累計債務萬元。
（三）財源受限，財力明顯減少，機構運轉出現困難
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源受限，財力明顯減少，一是自主的財力缺乏。自稅收財政體制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的稅費收繳都直接收歸職能部門，加之全免農業(yè)稅政策的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自主財力。二是自有的財源被劃走。上級黨委政府為發(fā)展農村經濟社會事業(yè)，出臺了不少優(yōu)惠扶持政策，但落實政策的主動權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而在條條管轄下的部門。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構運轉困難，如巖垅鄉(xiāng)2024年總收入只有182萬元，但各項開支等要260萬元以上，截止2024年底，全鄉(xiāng)財政累計赤字負債達310多萬元，給機構運轉帶來嚴重困難。
（四）村級債務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
農業(yè)稅費全面免征后，興辦公益事業(yè)籌集資金要“一事一議”，通過全體村民的表決才能實現。由于受益不均，無法建立統(tǒng)一的分攤標準，征收時難度較大，加上外出務工人員常年在外，籌集資金收取難，部分農戶因家境困難無法一次性交清而產生新的拖欠，事實上無法完成籌集資金工作，但此項工作上級又要求必須去做，因此村委會無處可走，只有找當地政府去贊助、去捐款，無形中加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的開支。
（五）有償資金回收困難，加重了財政負擔
截止2024年底，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政借出有償資金多萬元，這些資金都是向上級財政部門借入的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難，時間越往后移，回收難度更大。這些無法收回的呆帳、壞帳無疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一大隱患，最終債權變成了債務，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的又一隱性負債。
五、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障中存在問題的建議
（一）合理劃分事權，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能按承擔的職責職能辦事
機構改革和農村稅費改革后，權力上收責任不上收，造成權責分離。諸如文教、衛(wèi)生、廣電、國土、稅務等，其人事、財政上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理權力，但卻必須以“屬地原則”承擔部分職責，這種“條塊不明”的體制，使工作權、責不統(tǒng)一，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著發(fā)展地方經濟、促進地方社會事業(yè)發(fā)展等無限的事權、責任，而事實上不具備能力。因此如義務教育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)等投入大、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既辦不好也辦不了的事情就應主要由上級政府來辦。
（二）理順財政體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉
要堅持事權與財權對等的原則，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級政府、中央政府的財政分配體制，適當提高地方分成比例，優(yōu)化支出結構，扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惡化、財源緊縮的狀況，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公益事業(yè)提供一定的資金支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉。
（三）進一步加強財源建設，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經濟實力
發(fā)展農村經濟，加強財源建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本途徑。培植財源要把財稅增長與農民增收相結合，要切實加強對財源建設的領導，研究制定財源建設發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實。要積極引導農業(yè)產業(yè)化及其升級，通過大力培植農業(yè)產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化進程，以此壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經濟實力。
（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付的扶持力度，增強鄉(xiāng)財政的活力。
農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍縮小，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的扶持力度。一是在財源建設上要加大投入。緊緊抓住進入新一輪國家扶貧開發(fā)重點市的機遇，積極爭取項目資金，把扶貧開發(fā)與產業(yè)結構調整結合起來，扶持主要產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)，加大對重點項目的資金投入。加大農村水、電、路、訊基礎設施建設，實施人畜飲水工程，加快致富步伐。二是在財力上要加大財政轉移支付力度。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例，增加預算安排，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運轉。要爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，避免新的赤字債務的發(fā)生。
（五）加強財政支出管理，嚴格控制支出
要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，嚴格控制支出，節(jié)約財政經費。一是要進一步完善財務規(guī)章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務制度，從嚴控制非生產性支出。二是要嚴格控制計劃外支出。各級各部門的升級達標必須經嚴格的審批，方能實施。
（六）規(guī)范財政管理，積極推進村帳鄉(xiāng)管辦法
要按照“村帳鄉(xiāng)管”“鄉(xiāng)管村用”的原則，實行統(tǒng)一管理，集中記帳、分村核算的辦法，改變村級財務混亂的局面。要調整和完善鄉(xiāng)、村財務管理體制，逐步建立起規(guī)范有序的收入征管新機制，確保基層政權的穩(wěn)固和社會各項事業(yè)的發(fā)展。同時進一步完善監(jiān)督體系、健全財政監(jiān)督機制，加強預算外資金、行政性收費收支兩條線管理，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調節(jié)管理能力，避免產生新的村級債務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（七）切實減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力
上級要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際困難，對于教育衛(wèi)生等公共事務的經費支出盡可能由上級財政承擔，而且在出臺一些政策規(guī)定時盡可能少要求或不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金上的配套，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，增強對更需要地方的財力保障。同時，要改變上級投入農村基礎設施建設，逐級規(guī)定“配套”資金，上級出“小頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出“大頭”的做法，量力而行、量入為出，在項目資金的使用上不搞盲目投資，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。
（八）積極探索，樹立“以錢養(yǎng)事”理念
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，要有創(chuàng)新思維，積極探索，樹立“以錢養(yǎng)事”理念。要通過“以錢養(yǎng)事，促進發(fā)展，供需見面”的方式，轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，引入競爭機制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，按照政府出錢、購買服務、合同管理、農民認可、考核兌現的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，做到既減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必要的養(yǎng)人支出，又提高合同方（以前的事業(yè)單位，現在的民辦非企業(yè)組織）的服務積極性和主動性，為農民購買高質量的服務。
第七篇 縣政法綜治工作調研報告3450字
適應新“舞臺”唱好“傳統(tǒng)戲”
實行專門機關與群眾路線相結合，發(fā)動和依靠群眾維護社會治安，是政法、綜治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在深化改革的新形勢下，社會治安情況，人們的思想觀念和價值取向都發(fā)生了深刻的變化，如何繼承和發(fā)揚走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)？也就是說，如何在深化改革這個新舞臺上唱好群眾路線這出“傳統(tǒng)戲”？是社會治安綜合治理工作面臨的一個新課題。作為擁有百萬人和素有“江南魚米之鄉(xiāng)”的農業(yè)大縣，如何做好新形勢下的社會穩(wěn)定工作，在與基層干警、群眾座談看到，在貫徹執(zhí)行專門機關與群眾路線相結合方面，廣大政法、綜治干部做了大量工作，取得了顯著成績。但也存在許多不適應的方面和問題，需要不斷進行新的探索，豐富更新的內容，以適應新形勢下的新要求。
一、新形勢下采用的新形式
近年來，隨著改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，我縣在繼承和發(fā)揚專門機關與群眾路線相結合的基礎上，積極探索新形勢下專群結合，依靠群眾的新路子、新形式，取得了長足的發(fā)展。
（一）著力建立保障體系，夯實政法、綜治工作基礎
在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長專抓政法綜治工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設了辦事機構，配備了3—5名不等的綜治專干。在實際操作中，堅持做到“四個納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經濟社會發(fā)展具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；納入目標管理，量化考核；納入黨政一把手政績評定，與晉升晉職、工資獎金掛鉤。在經濟待遇上，縣財政每年拿出一批專項資金，用于綜治維穩(wěn)津貼，結合平時抓穩(wěn)定工作，實行獎優(yōu)罰劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導每人每月200元，行政村（居）主要領導每人每月100元，綜治專干每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會”主任（治保委員會、調解委員會）享受村（居）委會副主任待遇。在政治待遇上，做到優(yōu)先入黨，優(yōu)先提拔重用。據統(tǒng)計，近五年，全縣先后93名綜治干部被提拔到副科級以上工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11名分管綜治工作黨委副書記直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導崗位，有25名“兩會”主任被提拔為村支書或村主任。在經費保障上，采取政策傾斜，做到高投入，僅__年度，投入基層基礎建設和基層創(chuàng)安經費就達987余萬元；在群防群治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內保單位均成立了看樓護院（廠、校、庫、路）隊伍。僅__年，群防群治隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發(fā)現治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700余人次，及時提供治安信息2400余條，群防群治隊伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護社會治安發(fā)揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識貫穿于各項措施的落實之中，堅持經常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級領導都要與全縣群眾一道掀起學習、宣傳《決定》、《條例》和相關法律、法規(guī)。為激勵人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進人物不定期進行表彰獎勵。同時，我縣還充分利用廣播、電視、報刊等現代新聞工具，開辟了《警方750》、《社會治安綜合治理大家談》等欄目，把群眾對社會治安問題自發(fā)議論吸引到具體的關心治安、關心綜合治理工作上來。
（二）著力完善工作機制，高效推進政法綜治工作機制決定工作推進力度和成效，我們把機制建設作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機制：
1、實行責任制和責任查究機制
首先是橫向到邊，縱向到底。每年采取層層下達目標管理責任書的辦法，把社會治安綜合治理的目標、任務分解、量化，年終考核評比，獎罰分明，實現了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，有力地調動了全社會參與社會治安、維護社會穩(wěn)定積極性和主動性。其次是把保一方平安的政治責任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領導干部身上，凡發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的重大問題，對負有領導責任的黨委、政府的主要領導、分管領導和有關職能部門的主要領導、分管領導實行責任查究，堅持做到“四個不放過”。如：不查清原因不放過，對負有責任領導干部不處理不放過，對負有責任的領導干部處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。同時，在維護穩(wěn)定工作中，突出強調各級干部的“角色”定位，對維穩(wěn)這臺戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調的挪位子，濫竽充數、假唱的摘“帽子”。
堅持處置不穩(wěn)定因素、信訪突出問題高層決策制。定期分析，及時消除各種不穩(wěn)定因素。僅__年，共召開高層次決策調度會31次，調處各類矛盾糾紛和歷史遺留問題96件（個）；縣委書記、縣長親歷親為調處重大矛盾糾紛和老上訪戶反映的問題23件；遏制和化解過激行為集體事件4起。高層決策制度的建立，使全縣群眾上訪數比上年下降38.6，集體上訪下降54.9，杜絕了赴中央訪。
3、實行矛盾糾紛排查調處機制
為保障矛盾糾紛調處制度正常運作?？h委、縣政府提出了“誰的事情誰辦理，誰的人誰管理，誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔”這一警示，并建立和實施三級矛盾糾紛排查調處機制?？h綜治辦每半個月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、行政村（單位）每日進行一次排查，對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患，采取層層負責，分級包案調解，對群眾反映的熱點，可能引發(fā)較大治安問題或群眾性事件的，實行“一個問題、一名領導、一套方案、一支隊伍、一張車票乘到底”的責任制，限期解決。僅__年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達98。
4、實行維穩(wěn)信息督查工作機制
為了全面、準確、快速掌握社會不穩(wěn)定因素的化解情況，及時收集全縣政法、經濟、文化等各方面的動態(tài)，督促檢查縣委、縣政府各項重大決策和黨的方針政策的貫徹落實，全縣抽調了25名優(yōu)秀后備干部擔任專職維穩(wěn)信息督查員，分別下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和中央、省、市駐縣單位，建立“寶塔式”維穩(wěn)信息網絡，為及時掌握深層次，內幕性的矛盾糾紛和治安隱患，我們利用“親緣、血緣、地緣”的關系，聘請了3126名維穩(wěn)信息員，建立維穩(wěn)聯絡點1121處，僅__年，共收集涉穩(wěn)各類信息42761條，有價值信息794條，且全部得到妥善調處。
（三）著力推進“創(chuàng)安”活動，拓展綜治“六進”工作空間
近些年來，我縣從實際出發(fā)，大力推進基層“創(chuàng)安”和綜治工作“六進”活動，打造了一批“規(guī)范、實在、高效”的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安小區(qū)”、“平安學校”、“平安企業(yè)”、“平安集貿市場”，為維護城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定、增強人民群眾的安全感，促進全縣改革開放和經濟發(fā)展起了積極作用。為整體推進綜治“六進”工作，縣綜治辦制發(fā)了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安學校、平安市場、平安景區(qū)、平安邊際長廊、平安社區(qū)、平安小區(qū)等九種不同類型標準的創(chuàng)建標準，統(tǒng)一規(guī)劃，派員指導，跟蹤服務。至目前，全縣257個行政村，建立駐村警務室254個，占98.5，綜治257個，占100，大中型企業(yè)、大中專學校、小區(qū)均100建立了綜治，進駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場所、辦事有經費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、防范有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報警有崗亭。
我縣就是通過夯實這一個個有效“工程”，全方位構筑起了社會治安綜合治理“平安之路”，在社會治安形勢嚴峻情況下，總體營造出了治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強的良好治安環(huán)境。我縣由此榮獲“全省社會治安綜合治理先進單位”，連續(xù)五年獲全市社會治安綜合治理先進縣。
二、新形勢下存在的新問題
從座談、調研中，我們看到，當前發(fā)動和組織群眾參與社會治安綜合治理，還有許多新問題。概括起來，主要有“五難”：
（一）群眾難發(fā)動
一些基層干部反映，過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是“發(fā)”而不“動”。有的村（居）委會就連召開村（居）民會議都召集不齊。出現這種現象的原因：一是在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔”、“麻煩”，視見義勇為為“管閑事”、“傻瓜”。二是怕報復，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞著走，一旦出頭露面，擔心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些干警素質不高，不愿做群眾思想工作，不會做群眾思想工作，有利益的案件搶著干，無利益的案件不聞不問，群眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數政法干警吃了原告吃被告，酒桌上稱兄道弟，尤如“魚水”關系，酒后翻眼不認人，致使警民關系不密切，群眾敬而遠之，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供。
第八篇 縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調研報告3500字
我縣煙花鞭炮產業(yè)發(fā)展狀況如何、前景怎樣？近日，筆者帶領領導班子成員就這一課題，到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業(yè)--__煙花爆竹有限公司進行調研，調研組一行聽取了__公司負責人的工作介紹，實地查看了__公司瀏陽河經營部、東街經營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心，與相關同志進行了座談，現將本次調研的情況報告如下：
一、基本情況
__縣__煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業(yè)原日雜公司通過“兩轉”將主營業(yè)務剝離，以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業(yè)，公司成立于__年8月，現有職工40人，內設4個管理機構(綜合部、業(yè)務部、財務部、市場管理部);下設3個一級委批點(瀏陽河營業(yè)部、東街經營部、城關訪銷部)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級委批點和2個配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前，投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設當中，有望今年國慶節(jié)前竣工投產)。公司__年實現銷售收入3600多萬元，上繳稅費150多萬元，先后榮獲“湖北省勞動保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進單位”、“黃岡市煙花爆竹先進經營企業(yè)”等稱號。
二、主要做法
一是主動出擊，超前謀劃。他們按照“新網工程”要求，結合實際，確立了“村村有網點，店店換形象，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配送”的發(fā)展理念，高起點規(guī)劃，高標準建設，使__品牌占領__大地。目前，掛靠、自建的__網點共有800多家，基本覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個行政村，形成了遍及__城鄉(xiāng)的農村流通新網絡。
二是統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。煙花爆竹作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，經營安全問題尤為重要。__公司充分利用__年開始的“六市場一行業(yè)”清理整頓的契機，以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數量限制、布局合理的原則，核發(fā)銷售許可證。目前，對持證經營的790家經營戶重新進行了資格認定，對無證經營的，但符合安全經營條件和布點規(guī)劃的40多家經營戶，集中開展培訓、驗收和頒證工作，對不符合經營許可的，依法逐戶清理取締，確保了我縣煙花爆竹市場經營有序。
三是提高標桿，規(guī)范提升。按照全國總社加強合作社文化建設要求，對下屬經營部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷點統(tǒng)一規(guī)范使用供銷社標識，使“中國供銷”、“__”在__農村鋪天蓋地，深入人心。同時，針對市場競爭日益激烈的局面，轉變了傳統(tǒng)的經營模式，按照“三農”需求和農民的意愿，提供全方位的配送服務，做到縣城在約定的送貨時間內不偏差半小時，鄉(xiāng)村在約定的送貨時間內不偏差1小時。
四是加強監(jiān)管，形成機制。一方面，主動自覺地接受縣安監(jiān)、公安等政府部門的監(jiān)督檢查。同時，加大了自查的力度，特別是在銷售的旺季專門出動煙花爆竹市場稽查隊，對經營重點環(huán)節(jié)進行檢查，對存在的隱患逐個下達整改通知，限期整改，對整改情況逐個進行回查，確保了全縣煙花爆竹安全經營形勢持續(xù)穩(wěn)定，嚴防“死灰復燃”。另一方面，繼續(xù)鞏固公司的專營管理機制。在經營環(huán)節(jié)上，加強歸口經營，推行許可制;在配送環(huán)節(jié)上，實行“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一防偽標識、統(tǒng)一定價標準、統(tǒng)一發(fā)票管理、統(tǒng)一安全經營和業(yè)務指導、統(tǒng)一實行“增值稅”縣級征繳)，推行訪銷配送制;在安全環(huán)節(jié)上，嚴格檢查、落實監(jiān)管，堅決查堵各類不安全隱患。
三、煙花爆竹行業(yè)的現狀
1、產業(yè)鏈缺失、市場競爭力弱是當前我縣煙花爆竹產業(yè)發(fā)展的突出問題。一是技術比較匱乏。據資料顯示，全縣煙花鞭炮從業(yè)人員不論是學歷，還是專業(yè)技術水平都很比較低，特別是專業(yè)技術人員還比較匱乏。二是企業(yè)外向度偏低。技術含量低，目前我縣80%的產品是附加值低的鞭炮。加之“節(jié)儉風”和娛樂形式多樣化的大背景下，縣城區(qū)、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹，給該產業(yè)發(fā)展蒙上了揮之不去的陰影，造成煙花銷售嚴重下滑，城區(qū)更是逼成“禮花不能賣、煙花謹慎賣”的困境。
2、企業(yè)自身經營體制不靈活。⑴從經營格局看，煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)主要是按照現有縣級行政區(qū)域確定的。原則上是一個縣一家批發(fā)企業(yè)，個別大的縣設有兩家批發(fā)企業(yè)，這些企業(yè)都在自己的行政區(qū)域內從事煙花爆竹的批發(fā)銷售，各自定價、各自銷售，基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經濟角度看，現有經營格局，存在相當大的弊端。一是批發(fā)企業(yè)易產生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營，會盲目提高經營差價，獲取暴利;二是使非法生產有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤空間，就有人敢冒風險，一些規(guī)模小、工藝落后、質量不穩(wěn)定的商品會通過一些非市場手段進入市場，無形使煙花爆竹經營者增加銷售成本;⑶從發(fā)展趨勢來看，市場會逐步放開，打破行政分割和地區(qū)封鎖，由政府主導發(fā)揮市場機制的作用，實現資源優(yōu)化配置，提高市場化程度，加速市場化經營，形成專營但不壟斷的市場格局，將會在一段時間內成為市場流通的主要形式。
3、社會大環(huán)境造成煙花爆竹經營會越來越困難。一方面，正規(guī)煙花爆竹企業(yè)人工、運輸成本的不斷提高，加上需要繳納17%增值稅和16%消費稅，造成煙花爆竹銷售成本很高，而非法經營戶進價相對便宜，以次充優(yōu)，在銷售價格上仍處于優(yōu)勢;另一方面，正規(guī)企業(yè)嚴格遵循國家規(guī)定，只銷售符合國家規(guī)定的安全的品類，而非法經營戶則不受限制，會違規(guī)銷售迎合消費者的其他品類產品。正是由于這些原因，使得正規(guī)銷售企業(yè)的安全性優(yōu)勢得不到保障，市場上“假、大、空”的劣質產品時有發(fā)生，無形中放大了煙花爆竹的負效應，在消費者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象，最終使得煙花爆竹行業(yè)遭受深冬之寒。再者，隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識的增強，特別是近年來許多城市和地區(qū)霧霾天氣頻現，淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲，行業(yè)面臨淘汰與轉型升級的挑戰(zhàn)。
四、煙花爆竹行業(yè)的出路
一要處理好安全與效益的關系。煙花爆竹產品畢竟不同于普通的日用產品，煙花爆竹市場也不同于普通的商品市場，煙花爆竹商品在生產、運輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險性。尤其在市場流通環(huán)節(jié)中難以保證。要擺正安全生產與經濟效益的關系至關重要，安全生產是經濟效益的前提保證，經濟效益是安全生產的必要條件。只有搞好安全生產工作才能保證正常的生產秩序，才有經濟效益;有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善。安全生產負責人要經常組織安全知識學習，在工作區(qū)、生活區(qū)設置安全標語，處處預防事故、時時注意安全，使安全生產的濃厚氛圍無處不在，配備齊全的安全設施，加大安全生產投入，營造一個安全生產的良好環(huán)境。
二要處理好職工與企業(yè)的關系。職工與企業(yè)應當是“水與船”的關系，職工成長與企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)是水漲船高。俗語說水能載舟亦能覆舟，良性的趨勢是職工與企業(yè)共同成長，職工成長能為企業(yè)發(fā)展貢獻更大的力量，企業(yè)實力壯大又能為職工提供更好的平臺。惡性的趨勢是職工退步、企業(yè)止步，職工流失、企業(yè)垮掉。有時候企業(yè)職工流失的本質原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發(fā)展。如何實現水漲船高的良性發(fā)展？真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命，但是使命和愿景都是用來說給別人聽的，而不是自己把組織人才落實到點點滴滴，那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發(fā)生密切的關系，要成為職工接受、認可的理念并付諸行動，才能轉化為最大的生產力。貫徹“職工第一”的理念，從企業(yè)關懷入手、從細節(jié)做起，小到一個生日祝福一個電話問候，或是團隊互動，領導談心，真正把職工關懷落到實處，同心力將會產生巨大的生產力。
三要處理好專營與主營的關系。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨，符合市場經濟的基本原則，也符合政府職能改革的發(fā)展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產業(yè)，必須要有嚴格的安全準入條件，必須具備安全經營條件。煙花爆竹放開，但不能無限制的放開，否則，非法經營、惡性競爭就會廣泛滋生，非法兜售煙花爆竹的現象必將泛濫成災，并造成極大的社會隱患。目前，__公司在__市場占主營地位，但不是專營，國家并沒有把經營權特許給供銷社，更沒有特許給__公司。大家一定要有一個清醒認識，必須順應形勢，積極謀劃，合理布局、規(guī)范經營、安全配送、服務優(yōu)良。第一，要逐步形成規(guī)模和配送體系。通過規(guī)?；洜I來降低企業(yè)的經營成本，減小企業(yè)的生存壓力;第二，要加強品牌建設。培育具有核心競爭力的品牌產品，打造__煙花爆竹銷售品牌，使全縣群眾提到“__”煙花爆竹都認可;第三，要優(yōu)化市場，投放符合國家規(guī)定的、精致的煙花爆竹，讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心，使之成為真正成為政府的放心產業(yè)，而不是危險產業(yè)。
第九篇 民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管調研報告1750字
一、民營企業(yè)檔案工作的時代特點
民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：
1、自主性。
眾所周知，在計劃經濟時代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業(yè)自主發(fā)展權極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結構，企業(yè)自主發(fā)展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經濟條件下產生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲備技術、儲備文化、內含大量商業(yè)密秘和知識產權的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨立支配權，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。
2、效益性。
企業(yè)是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業(yè)在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時間較長，企業(yè)在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業(yè)才會成立專門的機構來負責這項工作。
3、多元性。
一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關注。
二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發(fā)展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。
三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理是企業(yè)內的檔案工作要統(tǒng)一領導，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業(yè)或整個地區(qū)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。
4、隨意性。
這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。
二、如何加強對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管
針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監(jiān)管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協(xié)作之路。
（一）提高法制意識。
依法監(jiān)管是加強民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：
一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。
二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。
三是要對民營企業(yè)檔案工作實施登記管理，定期進行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。
第十篇 災害應急資源管理問題調研報告2450字
災害應急資源管理問題調研報告
推進城市災害應急能力的建設，需要制定出一套科學、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應急管理體系。特別是要加強應急資源管理及其財務管理。
1應急管理與應急資源的管理
應急管理包括的內容很多，其中針對突發(fā)事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源優(yōu)化管理等都是應急管理的基本內容。對突發(fā)事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災害和技術災害的風險評估等。
城市災害應急管理能力的評估包括：災害監(jiān)測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災后進行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調撥使用、救援裝備的購置和研發(fā)情況以及社會財物的捐贈管理。
應急資源的合理優(yōu)化配置對提升應對突發(fā)事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。20__年1月8日，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求“各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。” 目前國內應急救援中應急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現有效整合等問題。
筆者到四川災區(qū)等地調研，發(fā)現一些基本的應急資源是可以保障的，且調度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。
應急資源優(yōu)化管理實際上就是如何發(fā)揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經濟角度因素考慮其運行費用，并從社會角度考慮這些設施產生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。
我院應急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災區(qū)，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現場實驗室，就地開展現場應急測試。這樣的基本實驗室和現場試驗室也是應急資源的重要組成部分。
2.應急科技裝備資源管理工作亟待加強
在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區(qū)的什邡市，切實感到，災區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規(guī)模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區(qū)當地迫切需要應急分析測試，要把有關科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數量不夠，有關部門必須充分認識到這類救災物資的重要性?？茖W儀器作為救災物資其單價高，但總量不高，所需數量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。
根據處置突發(fā)事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強對基本情況、基礎資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備應用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關部門呼吁組建災區(qū)公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災后重建的重要性，應充分抓住災后重建的機遇，通過科技手段促進災后重建。
3.突發(fā)事件財務管理系統(tǒng)
突發(fā)事件發(fā)生了，應怎樣進行財務管理呢？突發(fā)事件的財務管理有許多新的內容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應急資源和有關參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。
從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指為應對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發(fā)事件來臨時，應急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應急物流生產與物流能 力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關物資同樣是應急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質分析儀等科學儀器。
對于災后不同階段的物資需求變化應建立應急預警財務體系，制定突發(fā)事件財務管理運行系統(tǒng)。通過分析當前、形勢變化與突發(fā)事件影響期長短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財務管理目標步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來機遇，促使這些企業(yè)進一步擴大生產，增加銷售。面對銷售劇增、產品供不應求、大量現金流入的情況，企業(yè)應在銷售目標明確的情況下考慮技術、人力、設備、廠房等各因素，一方面要保證產品質量，防止不合格產品流人災區(qū)，同時應加強現金管理，提高現金利用率，實時掌握庫存量。企事業(yè)單位在向災區(qū)捐贈款物時，應嚴格按照財務制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對特殊設備的捐贈，需要嚴格審查，規(guī)范審批制度。
綜上所述，應急資源管理要加強資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時要充分考慮有關應急科技裝備的需求，千方百計保證將一些應急資金落實到必需的科技裝備上。并加強應急資源管理中的財務管理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。
第十一篇 產業(yè)園區(qū)黨建工作調研報告5200字
我鎮(zhèn)共有基層黨(總)支部31個，其中黨(總)支部1個，全鎮(zhèn)黨員人數為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級聯創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被__市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進行，我鎮(zhèn)非公有制經濟組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經濟的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經濟組織黨建工作新路子，從實際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實現了黨建工作和經濟發(fā)展的“互動”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
郭集是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產基地，國內街燈每4盞有1盞來自郭集。全鎮(zhèn)現有各類燈具企業(yè)220多家，揚州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進一步推動燈具產業(yè)發(fā)展而設立的，整個規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動，己經開發(fā)__多畝，先后被揚州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚州市列為“__”重點推進的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年，園區(qū)實現產值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設，新增進園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數力爭達145家，__年園區(qū)力爭實現產值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔任支部書記(或副書記)3人，選派黨建工作指導員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調研的基礎上，按照“黨員活動到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。
1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關系入口，注重黨組織的設置，以消除黨建工作“空白點”，一是突出重點，找準突破口。我們以重點企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點帶面，全面推進，產生較好的示范作用。二是分類指導，因廠制宜。按照成熟一個組建一個的要求，采用“建、聯、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經濟黨組織：⑴ “獨立型”，即單獨組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)已在園區(qū)中單獨建立黨組織2個(聲光廠、金星廠)。⑵ 聯合型，即聯合組建。黨員數不足3名或暫不具備單獨組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯合建立支部2個(化工廠、鋼帶廠)。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對僅有個別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農保中心黨支部，共計有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導員。我鎮(zhèn)從__年就實行由黨委派駐黨建工作指導員制度和黨政領導聯系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導員17人，副鎮(zhèn)級以上干部每人聯系一個非公有制企業(yè)。
2、重視發(fā)展黨員。在靈活設置黨組織、提高黨組織組建率的基礎上，各支部堅持黨員標準，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅持質量和數量并舉原則，把技術骨干、生產工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點，在非公企業(yè)職工中，相當一部分學歷素質較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓班，引導他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經濟注入新的活力。
3、注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關鍵在于能否有效開展各項組織活動，這幾年來，我十分注重這點。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產經營，以鎮(zhèn)黨委務口牽頭，以園區(qū)服務中心為載體，靈活開展各項活動。一是開展“當標兵”活動。要求企業(yè)黨、團員做生產技術的標兵、做完成任務的標兵、做排憂解難的標兵、做遵守紀律的標兵、做服務企業(yè)的標兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動，在工作崗位上懸掛先鋒崗標志牌，在廠區(qū)設立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產增效獻良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產經營來組織活動，在組織勞動競賽、技術革新和技術比武等活動的同時，開展“我為企業(yè)增產增效獻良策”活動，發(fā)動員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。這些系列活動開展，推動了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核;
對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度，正常、規(guī)范“三會一課”活動，并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計劃、有培訓、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項黨建工作規(guī)章制度，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅實的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務中心，以工業(yè)園服務中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務需求等問題，切實加強了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓，節(jié)后三個文明建設總結表彰大會以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂。企業(yè)經營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時，深感郭集是一片投資的熱土，主動為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策，牽線搭橋當好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進進園企業(yè)13個，真正實現了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經濟發(fā)展“雙贏”的目標。
三、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據統(tǒng)計，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團委。同時，鎮(zhèn)黨委組織科擔負起培訓園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓班，各類人員的培訓得到不斷加強，黨員素質得到提高，發(fā)展黨員工作得到質的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大。通過開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，黨員的榮譽感和自豪感增強，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產黨員;圍繞抓黨建促經濟，我們每年都評選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質進一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務園區(qū)的功能得到較好的體現。
4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質和業(yè)務技能不斷提升，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點子”，獻計獻策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實力。今年1～8月份園區(qū)實現產值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在揚州市園區(qū)工作推進會上作了交流發(fā)言。
四、思考和對策
在園區(qū)黨建工作實際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進展，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認識不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應，大多過于陳舊，教育內容不適應，有空對空的現象，管理手段不適應，比較落后。非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設相對滯后。企業(yè)黨務干部難以選配且流動較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務干部少，業(yè)務熟悉的黨務干部少”的現象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認為必須突出以下幾個方面工作。
1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經濟組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關系方面的特點，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結合”的組織管理體系，建立非公有制經濟組織黨建工作的聯席會議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨組建、聯合組建、掛靠組建以及先建團、工會，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設想是：揚州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設12個支部，將園區(qū)己建立的4個支部(聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部)以及聯建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動內容上，開展以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內容的達標創(chuàng)優(yōu)活動，通過明確活動主題、制定工作標準、樹立先進典型、加強分類指導，進一步加強園區(qū)黨組織自身建設;在活動形式上，在“有利于嚴格的黨內生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，以提高黨的工作的實效性。
2、注重營造氛圍。要不斷加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，把非公有制經濟組織黨建工作作為黨建工作的一項重要內容，擺上重要議事日程，通過召開有關非公制經濟組織黨建工作會議、經驗交流會、研討會等，研究布置非公有制經濟組織黨的工作，努力做到“三同時”：堅持在分析經濟工作的同時，分析非公有制經濟組織黨建工作;在研究基層黨建工作的同時，部署非公有制組織黨建工作;在制定企業(yè)發(fā)展的同時，制定非公有制經濟組織黨建計劃，保證了非公有制經濟組織黨建工作有效落實。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點建設能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類指導，突出特色，通過給非公黨建工作示范點交任務、壓擔子，推動示范點工作上新水平。通過典型示范，以點帶面，進一步總結推廣非公黨建工作先進經驗，用典型來指導、帶動面上的工作開展。
4、注重解決實際問題。一是經費、活動場所問題。以企業(yè)為載體，推動黨建活動與企業(yè)生產經營活動相結合，保證活動經費、活動場所、活動時間。二是專職黨務工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務工作隊伍的同時，建立一支新型的兼職黨務工作隊伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動;對外出務工經商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務，及時為之聯系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?。
5、注重活動的實效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現在企業(yè)活動的成效上。要引導企業(yè)黨組織圍繞“班子建設好，黨員素質好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團配套好，合作共事好”的目標，獨立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上，在不占用企業(yè)生產時間的情況下，把黨員教育活動帶進車間、班組，做到學習、生產兩不誤?？梢园腰h的活動內容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時間進行自學。非公有制黨組織在開展活動當中要注重從提高黨員的思想政治素質入手，教育他們堅持黨的宗旨，堅定社會主義信念，務使黨員認真實踐“三個代表”的要求，始終保持工人階級先鋒隊的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學習先進技術和科學管理方法，帶頭遵紀守法，維護好生產、生活和社會秩序，帶頭搞好內外團結和精神文明建設。
第十二篇 總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調研報告10900字
總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況調研組
近幾年來，隨著我省經濟的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配____一些深層次矛盾和問題也日見突出。
為了準確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結，推動建立科學的工資調控機制和企業(yè)內部正常的工資增長機制，維護職工收入分配權益，省總工會于__年7-9月份，對近三年多來我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進行了調查。
調查選取沈陽等6個市的9個行業(yè)及沈陽鐵路局、遼河油田等2個產業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調查表為主，同時聽取勞動部門、國有資產管理部門的全面介紹和各市各產業(yè)工 會的匯報，分別召開部分企業(yè)經營者、勞動工資負責人座談會、企業(yè)工會主席座談會、企業(yè)一線職工座談會，以及對部分一線職工進行個案訪談和對部分企業(yè)進行實地考察等，在全面了解情況的基礎上，對企業(yè)職工工資收入分配問題進行了綜合分析。
現將調查研究情況報告如下：
一、基本情況從全省來看，經過多年努力，以“市場機制調節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導”為主要內容的新型企業(yè)工資分配和調控體系已經初步形成。
雖然這種新機制還相當不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況、企業(yè)現行分配模式及特點、政府對企業(yè)收入分配宏觀調控情況來看，企業(yè)職工工資收入分配機制建設，正朝著適應市場經濟的積極的方面邁進，主流是好的。
1、企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況。調查表明，隨著改革改制的推進，我省企業(yè)自主決定工資分配的權力逐步落實，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據社會平均工資和企業(yè)經濟效益自主決定工資水平的機制正在逐步形成。
企業(yè)經濟效益的增長，勞動力市場指導價位，對企業(yè)調整工資水平發(fā)揮了主導作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎。
調查顯示，因企業(yè)效益增長而提高工資的占54.8%，有61.7%的企業(yè)在招聘職工確定工資或調整職工工資時參照勞動力市場指導價位。企業(yè)決定工資分配時，31.1%的企業(yè)認為“經營方應當聽取了工會或職工代表意見后決定”，59.7%的企業(yè)表示“應當由企業(yè)經營方與工會或職工代表協(xié)商決定”，兩項之和是90.8%。有54.8%的企業(yè)認為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會”，23.8%的企業(yè)認為是“集體協(xié)商”，兩項之和是78.6%。
另外問卷還顯示，75%的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時，遵循了“經營方與工會或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調整方案一般都由職代會討論通過后施行;部分私營企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過建立職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計表明，83.3%的職工認為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。
2、企業(yè)現行分配模式及特點。絕大多數企業(yè)改革工資分配制度，實行了按勞分配和按生產要素分配相結合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數具備條件的國有企業(yè)，實行了工效掛鉤、依據“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數三分之一的企業(yè)實行了經營者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計時工資，以計時形式領取工資的職工占90.9%，以計件形式領取工資的占9.1%。
問卷統(tǒng)計，在8小時之內能夠完成規(guī)定勞動定額的職工占88.8%。企業(yè)現行工資分配制度突出了技能、管理等生產要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術崗位、管理崗位傾斜，職工各個不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術工人和技術干部的，占調查企業(yè)的57.2%。這種以技術和管理為主要考核指標的崗位工資分配制度，對促進職工學技術學管理，調動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產率和經濟效益，起到了明顯的激勵作用。
3、政府對企業(yè)收入分配宏觀調控情況。各級政府探索市場經濟條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場經濟體制目標要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場機制和政府引導作用的工作體系，建立了以工資指導線、勞動力市場工資指導價位、工資 手冊和最低工資標準為主要內容的工資指導和調控制度。大連、丹東兩市還開展了企業(yè)人工成本信息試點。這些制度在指導企業(yè)進行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標準的調控作用比較明顯。職工問卷顯示， 93.3%的職工，其工資高于當地最低工資標準，79.2%的職工工資沒有過“低于當地最低工資標準”的情況。企業(yè)問卷顯示，在企業(yè)因經濟效益下降或資金困難不能按時足額支付職工工資時，有88.5%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當地最低工資標準。
二、存在問題
調查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過程和初始階段，尚未完全步入依法運行和科學操作的正軌。因此，職工工資收入分配權益受到侵害的問題仍比較突出。主要表現在，相當數量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內部收入分配存在諸多不合理現象、拖欠職工工資問題比較普遍、保險費繳納很不到位。
1、相當數量的一線職工收入偏低，工資增長緩慢。從調查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問卷統(tǒng)計，職工認為企業(yè)分配中存在主要問題是“工資水平低”的，占17.3%，“工資增長緩慢”的，占33.5%，“工資長期不增長”的，占10.3%。
工資收入低和增長緩慢具體反映在五個方面：
一是從職工工資與最低工資標準比較看，調查數據顯示，工資收入“低于當地最低工資標準”、“略高于當地最低工資標準(50元以下)”、“高于當地最低工資標準(50-100元)”的職工總數占43.7%，而“大大高于當地最低工資標準(100元以上)”的只占56%(見表1)。 表1:職工工資與最低工資標準比較 人數 百分比 累積百分比 低于當地最低工資標準 80 6.6 6.6 略高于當地最低工資標準(50元以下) 234 19.2 25.8 高于當地最低工資標準(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于當地最低工資標準(100元以上) 685 56.3 100
二是從職工工資收入增長頻率看，問卷統(tǒng)計，__年以來，收入明顯增加的僅占53.2%。3年來工資一次沒漲過的占38.5%，僅漲過一次的占30.6%，兩項合計占69.1%。而企業(yè)經濟效益與3年前相比沒有變化和下降的占40.4%，說明相當一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。
三是從職工工資增長幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數。
四是在崗職工平均工資的增長掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實。
據調查，企業(yè)輔助生產工人、服務人員、銷售人員，是收入最低的一個群體，占職工總數23.2%。按__年4月份工資測算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7%，輔助生產工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2%，服務人員平均工資收入只相當于所有人員平均工資收入的71.6%，一些職工工資收入甚至低于最低工資標準。離崗人員與在崗時相比，收入更是大幅度減少。據問卷統(tǒng)計，企業(yè)非職工個人原因造成職工暫時離開生產崗位，企業(yè)支付給職工的工資標準是，按生活費支付的占27.9%，按最低工資支付的占13.2%，按基本工資支付的占39.7%，分文不發(fā)的占4.4%，而按全部工資支付的僅占14.7%。據撫順市調查，全市比較集中的四個行業(yè)離崗職工總數20萬人，__年平均生活費僅為1198元。應當說在崗職工工資的增加，在相當程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關的。
五是從職工對個人工資收入的評價和滿意度看，認為本人的工資收入水平在所在城市屬于“中等偏下”和“低收入”的達50.8%，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。職工對自己收入狀況“滿意“和“比較滿意”的占54.8%，“不滿意”的比例達45.1%(見表2)。 表2：職工對本人收入狀況評價 您認為您的收入水平與 3年前比較 您認為自己的收入在所有城市屬于哪個檔次您對自己目前的收入滿意嗎 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 滿意 12.6% 沒有變化 30.7% 中等 34.2% 基本滿意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不滿意 45.1%
2、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。__年職工總收入(稅后)按地區(qū)分，除了兩個產業(yè)外，最高的是大連，為17659.93元，最低的是丹東，為9550.38元，兩者相差近2倍(見表3)，如果將兩個產業(yè)計算在內，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險業(yè)，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元，兩者相差2倍多。按企業(yè)分，最高的是國有獨資企業(yè)為18043.56元，最低的是其他有限責任公司為9619.74元，兩者相差近2倍。
行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調查的6市反映情況類似。如據撫順市調查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計算機服務軟件業(yè)，__年和__年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長幅度為55.34%。而收入居倒數第一、二位的居民服務和其他服務業(yè)的職工年收入，__年和__年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍。信息傳輸和計算機服務軟件業(yè)的職工年收入與全市職工__年和__年的平均工資12025元和13915元相比，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴大的趨勢。
據大連市調查，從行業(yè)分布看，__年，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)平均工資最高，達41477元，其次是金融業(yè)，為32965元，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)居第三位，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2%、36.2%和30.8%。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為9959元，其次是居民服務和其他服務業(yè)，為13404元。 值得注意的問題是，職工工資收入中還有相當數量的隱形工資無法調查核實，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠遠超過顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。
3、企業(yè)內部收入分配存在諸多不合理現象。
主要表現：
一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴格依法和依照政策對工資收入分配進行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經營者個人說了算。這類問題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺資企業(yè)和私營企業(yè)比較突出。
二是勞動定額和計件工資單價的計算缺乏依據，存在勞動定額偏高，工資單價標準偏低的問題。
問卷統(tǒng)計11.2%的職工反映在8小時之內基本不能或完全不能完成勞動定額，每天需要加班2小時至4小時才能完成工作量的占28.8%，需要加班4小時以上的占4.7%。反映計件工資不合理，計件單價偏低的職工占35.8%。撫順一家化工企業(yè)實行計件工資，取消基礎工資，職工反映，一線職工星期天不休息，每月純收入扣除養(yǎng)老保險只剩800元左右。同市另一家實行計件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個月工資收入也不過500元到700元。
三是部分企業(yè)收入分配不透明。
主要反映在金融保險業(yè)、私營企業(yè)和實行年薪制的企業(yè)。特別是某些實行年薪制的企業(yè)，領導者的收入被當作秘密和紀律，不得在員工中互相探聽或談論。有的工會主席怕對經營者確定的年薪在職代會上通不過，只得偷偷蓋章上報。調查統(tǒng)計，有32.3%的職工對企業(yè)經營者及管理層的收入情況“知道一點”，有44%的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一點”也是道聽途說。
四是企業(yè)內部收入差距過大。
目前，在企業(yè)收入分配過程中，普遍存在著向企業(yè)高級管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來越大。據大連調查，有些企業(yè)為達到年初確定的經營目標，取得經營效益獎勵，而不惜以職工工資充利潤，從而保證自身的效益年薪或年終獎勵，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經營者收入的一定比例遞減，致使經營者年薪的收入越高，經營者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認為，企業(yè)經營者和管理人員收入過高，且考核很難量化，而一線生產工人的收入偏低，且考核嚴格;企業(yè)虧損減薪，經營者和管理人員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。
五是加班加點工資不兌現。調查反映，相當數量的企業(yè)沒有嚴格按照勞動法規(guī)定給付加班加點工資，有的甚至把加班工資計算入最低工資標準之內。據職工問卷統(tǒng)計，有49%的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現職工的加班加點工資，而按法律規(guī)定支付的只占51%。調查還顯示，有11.5%的企業(yè)在經濟效益下降或資金周轉困難不能及時足額支付工資時，低于最低工資標準支付職工工資。
4、拖欠職工工資問題比較普遍。這次調查中涉及的6市和兩產業(yè)，除了大連和沈陽鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市反映拖欠工資問題都比較嚴重。據省總工會調查統(tǒng)計，截止今年6月份，全省企業(yè)累計拖欠職工工資總額為63.3億元，被拖欠職工324萬人，上述6市2產業(yè)拖欠職工工資總額達25億元，其中撫順拖欠總額最多，為10.1億元。職工問卷統(tǒng)計，有14.2%的職工曾經被拖欠過工資，其中累計拖欠12個月以下的占94.9%，12個月以上的占5.1%，人均被拖欠工資3.30元，其中遼陽市拖欠人均數量最高，為4483.73元。職工工資被拖欠，有的是因為企業(yè)臨時困難;有的是企業(yè)長期停產、半停產，沒有能力給職工開工資;有的是政府拖欠行為;還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠。
5、保險費繳納很不到位。此次調查統(tǒng)計，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險的占98.5%，沒繳納任何保險的占1.5%，但是繳納保險的險種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險依次呈大幅度下降排列。 特別是繳納醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的隨意性較大。很多企業(yè)尤其是私營企業(yè)把給職工辦理社會保險看作是企業(yè)的一種待遇，一種籠絡人心和留住人才的手段，而不是當作企業(yè)應盡的義務，致使其參保面十分有限。
三、原因分析 調查表明，造成上述問題的原因是多方面的，但在認識上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門監(jiān)控指導乏力和管理缺位、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內部工資決定機制不完善、最低工資標準過低和勞動力市場供求矛盾突出是主要原因。
1、在認識上存在偏差。主要表現，一是對市場經濟條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預存在誤區(qū)。認為搞市場經濟，企業(yè)自主決定工資分配，用不著再實行宏觀調控。
二是對職工工資收入與企業(yè)經營者決策風險之間不恰當關聯。認為企業(yè)經營好了，功勞主要歸經營者，企業(yè)經營狀況不好，風險和困難則由職工共擔。三是對企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯誤認識。認為自主決定就是企業(yè)主說了算，職工沒有發(fā)言權，只能被動接受。
2、法律政策宣傳不到位。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運作的一個重要原因，是一些企業(yè)經營者和職工對法律政策了解的匱乏。調查發(fā)現，一些企業(yè)經營者特別是私營企業(yè)老板，對職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調控政策不了解，因而出現許多盲區(qū);相當一些職工對工資方面的法規(guī)政策不清楚，對侵害自身權益的現象表現茫然。據問卷統(tǒng)計，企業(yè)對政府宏觀控制手段完全了解的只占30.7%，“知道一點”而不完全了解的占56.7%，完全不了解的占12.6%。職工不知道當地最低工資標準的占33.2%，不知道本人工資是否低于當地最低工資標準的占14.9%，不知道法律規(guī)定加班工資支付標準的占18.5%不知道是否繳納了保險的占3.4%。
3、政府監(jiān)控指導乏力、管理缺位。
主要表現在，一是對工資問題的研究弱化。調查表明，在市場經濟體制下企業(yè)如何開展科學的收入分配工作，目前無論從規(guī)律的研究上，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白，難以指導企業(yè)按照規(guī)律辦事。
二是組織體制建設弱化。放開了微觀管理，同時也在組織機構上弱化了宏觀管理。勞動主管部門工資管理職能淡化，人員減少，有的市甚至撤銷了勞動工資專門管理機構，或者將其職能同其它部門合并，導致在管理工作實施上出現薄弱環(huán)節(jié)。如問卷顯示，54.9%的企業(yè)反映，上級主管部門或行業(yè)協(xié)會沒有對企業(yè)制定勞動定額實行過指導，對于企業(yè)違反勞動法的行為，由于勞動監(jiān)督體制弱化和人員嚴重不足，也僅限于舉報查糾，工作不能完全到位。
三是宏觀指導配套制度建設不夠完善和有力。政府對企業(yè)工資管理的主要手段，如工資指導線，由于認識的偏差和缺乏行業(yè)具體指導性，以及企業(yè)實行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照;勞動力市場指導價位，由于缺少崗位工作條件、行業(yè)特點以及信息不準確等原因，相當一些企業(yè)不愿參照;另外還有人工成本信息指導由于建立初始不完善和缺乏約束力，執(zhí)行起來效果也不甚理想。
四是政府有關部門職能協(xié)調存在一些問題。比較突出地反映在勞動工資手冊制度的實行上，由于個別部門為了局部利益，不按章辦事，使工資手冊對工資應有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，很大程度上流于形式。
4、法律法規(guī)和政策體系不健全。企業(yè)工資分配制度改革過程中，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因。這不僅表現在國家關于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點，如沒有《工資法》、《工資支付條例》等，也表現在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備。我省在企業(yè)工資分配方面的法規(guī)政策體系建設也存在著滯后和缺位、不完善的問題。如全省《工資支付辦法》至今尚未出臺，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問題難以依法規(guī)范。
5、企業(yè)內部工資分配制度和工資決定機制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實行的崗位工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學合理的分配政策和嚴格的考核體系，因此在具體落實上有一定的隨意性。調查表明，雖然企業(yè)有47.9%的職工認為崗位工資制度很好，但同時有45.5%的職工對實行崗位工資制度的效果評價是“一般化”，說明這項分配制度還需要加以完善。
另外在企業(yè)工資決定機制上，職工民主參與薄弱，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設不到位的問題也比較突出。調查反映，由工會代表職工與行政進行的工資協(xié)商談判的機制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進展，大多數企業(yè)并沒有真正開展起來，尚未開展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占64.8%。一些單位開展了工資協(xié)商活動，往往是個別協(xié)商、個人協(xié)商，事后協(xié)商，沒有形成一種法定集體協(xié)商制度。
集體合同就工資問題協(xié)商的內容也僅限于一般原則性的條款，對推動建立合理的分配制度沒有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進展的原因，有30.9%的企業(yè)認為是“相關法律法規(guī)不完善”，23.6%的企業(yè)認為是“經營方與員工方(工會)地位不平等”，12.7%的企業(yè)認為是“缺乏政府主管部門指導”。從企業(yè)實行年薪制情況看，職工知情權和參與權落實更差。據調查，80%的企業(yè)負責人年薪制方案由主管部門來確定，經過職代會討論的只占35.7%。
企業(yè)對實行年薪制的反映是，認為企業(yè)經營者年薪應與職工工資掛鉤的占37.5%，認為應與職工工資保持適當的比例關系的占40.6%，兩項合計78.1%，但實行的結果卻很不一致。經營者年薪比例過高和不透明，造成職工不夠理解，有23.9%的職工表示反對實行年薪制，而明確贊成的只占37.9%。有些企業(yè)經營者給自己規(guī)定高額年薪，不與企業(yè)經營狀況和職工收入掛鉤，嚴重損害了職工分配權益。
6、最低工資標準過低。近年來我省的最低工資標準的調整速度明顯低于社會平均工資的增長速度，如1996-__年我省社平工資增長121.3%，而同期我省最低工資標準僅增長33.3%，__年我省最低工資標準只接近于職工平均工資的40%左右，位于國際通行標準40%-60%的下限。此次調查中企業(yè)對這個問題反映比較突出，據133戶企業(yè)調查，認為最低工資標準偏低的占66.9%。
7、勞動力市場供求矛盾突出。勞動力供大于求，是我省勞動力市場的一個突出矛盾。勞動者在求職和就業(yè)過程中始終處于一種不利的地位，在很多問題上不得不委曲求全。如簽訂勞動合同問題，主要取決于老板的態(tài)度;還有加班工資問題，一些職工表示，即使知道法律規(guī)定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險。用人權和待遇權基本掌握在企業(yè)老板手中。
四、幾點建議： 解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問題，盡快建立和完善與市場經濟體制和深化改革相適應的企業(yè)分配制度，對于維護勞動關系的和諧與穩(wěn)定，保護和調動勞動者積極性，建設和諧，實現老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義。為此，我們建議，通過加強對企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督、加強政府統(tǒng)籌協(xié)調和對企業(yè)工資分配的政策調控、完善企業(yè)工資決定機制、加強對企業(yè)經營者年薪制的管理和對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管、切實解決職工工資拖欠問題、建立與經濟發(fā)展相適應的最低工資標準、大力推進職工教育和培訓等措施解決當前存在的問題。
1、 加強對企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳。要組織力量，切實加強企業(yè)職工工資收入分配問題的研究。在一些重大問題上，理清思路，制定辦法。建議加強對企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領導，由各有關部門組成研究班子，從宏觀和微觀兩個層面深入研究當前企業(yè)分配問題，探索規(guī)律，為政府決策提供依據，指導和推動企業(yè)分配的法制化科學化。同時要進一步加大對工資法律政策的宣傳力度，使涉及職工切身利益的各項規(guī)定，不留死角地宣傳到每一個企業(yè)的每個經營者和員工。
2、 加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督。建議省人大常委會在積極推動全國人大加快工資立法的同時，從我省實際出發(fā)，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式，對工資支付的有關問題做出規(guī)定，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架、基本制度、政府宏觀調控企業(yè)收入分配的主要手段，強化對企業(yè)工資分配的約束與管理。特別是要明確規(guī)定與最低工資標準相關的法律行為與責任。解決好省勞動廳等部門加強執(zhí)法檢查所必要的人員編制，機構設置，經費預算等問題，并與工會勞動法律監(jiān)督等社會力量相互配合，定期對工資分配法律法規(guī)和政策落實情況進行檢查監(jiān)督。當前要重點推動解決職工加班加點工資和保險繳納不到位等問題。
3、加強政府統(tǒng)籌協(xié)調和對企業(yè)工資分配的政策調控。
一是要建立政府協(xié)調統(tǒng)籌研究工資分配問題的工作機制。建議政府勞動保障部門牽頭，定期召集各有關方面，共同研究企業(yè)工資分配重點解決的問題，如對勞動定額、連續(xù)生產行業(yè)的工作時間、特殊行業(yè)津貼、補貼以及與企業(yè)工資分配密切相關的保險、福利等內容，拿出解決辦法和建議。
二是強化政府部門對企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調能力。勞動、工商、稅務、銀行等部門要統(tǒng)一步調。對沒有經勞動部門審核工資總額的企業(yè)，稅務部門不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益，隨意為企業(yè)提取工資現金開綠燈。
三是要進一步建立健全和完善工資指導線與人工成本信息制度。重點是強化對行業(yè)工資增長的指導，提高工資指導的可操作性和科學性。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導制度，完善相關的社會中介機構職能，為企業(yè)科學管理人工成本和勞動定額發(fā)揮應有作用。四是利用政策杠桿提高對企業(yè)工資正常增長的調控力度。應當逐步明確以下政策：如應加大企業(yè)固定工資比重，浮動工資所占全部工資收入的比例不能太高;企業(yè)連續(xù)贏利3年以上的，必須依據工資指導線為職工增加工資;企業(yè)虧損的，原則上不得輕易減發(fā)職工工資，如必須減發(fā)職工工資，須經職代會討論同意;對企業(yè)職工平均工資水平超過社平工資3倍的，再增加工資原則上不得超過指導線下線;試行企業(yè)“工資儲備金”制度和“工資保證金”制度，確保職工工資不因企業(yè)經濟效益波動而發(fā)生大幅波動和拖欠(工資儲備金是對企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風險而實行的一種將部分利潤轉為工資儲備的制度，工資儲備金制度的實行，要經與工會協(xié)商，經職工理解，并經職代會通過，同時儲備金必須保證?？顚Ｓ谩９べY保證金是對企業(yè)防止拖欠工資而實行的一種先行工資預付保障制度，實踐證明這兩種制度都是可行的);要解決好政府對政策性虧損企業(yè)的扶持與補償工作。
4、全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機制。當前最主要的任務是，必須加大職工民主參與的力度，大力推進工資集體協(xié)商，而不僅僅是在觀念上理解和認同。建議：一是政府要制定相應的法規(guī)政策，增加工資集體協(xié)商的工作強制性。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長必須在與職工集體協(xié)商基礎上進行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依。二是加快推動以行業(yè)協(xié)會為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團體建設。充分履行行業(yè)團體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府、工會和企業(yè)團體三方在源頭上推動企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺各行業(yè)的崗位(工種)工資指導標準。有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權力不對等，職工處于弱勢地位的問題。
5、加強對企業(yè)經營者年薪制的管理。要解決好三個問題：一是加快培育經理人市場。解決目前經營者工資由政府決定而與市場機制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經營者的薪酬水平。既要使經營者與一般職工拉開一定收入差距，又不能將收入差距拉得過大。建議實行“兩低于”制度，即經營者的年薪增長低于職工平均工資增長和企業(yè)效益的增長，使經營者收入控制在一個合理的范圍內。三是經營者年薪收入要公開透明。年薪的水平和各項指標要向職工公開，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應經職代會討論審議后實施。四是應對企業(yè)經營者和高層管理人員的職務消費逐步進行規(guī)范。
6、加強對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管。一是深化體制改革。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關系，改變由于資源優(yōu)勢帶來的分配不公。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平。三是要采取切實措施，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會在崗職工平均工資保持一個合適的比例，防止差距過大。
7、切實解決職工工資拖欠問題。要在繼續(xù)加大力度推動解決拖欠工程款問題和農民工工資問題的同時，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問題。既要解決好陳欠問題，又要堅決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠。國有企業(yè)拖欠職工工資問題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務同步進行，根據企業(yè)不同情況，采取資產變現，抵押貸款，優(yōu)惠轉讓，分期償還，抵債清欠，資產保全等多種不同措施，分類清欠。 為推動欠薪問題解決，加強預防欠薪的長效機制建設，應建立企業(yè)欠薪報告和舉報制度并加快推行企業(yè)用工誠信等級制度，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度。對于長期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應追究有關領導人的責任。
8、建立與經濟發(fā)展相適應的最低工資標準。建立最低工資保障制度是保障勞動者基本生活和合法權益的重要措施。應按照國際慣例和我省實際經濟發(fā)展與消費水平，適當提高標準，并建立起與社會平均工資增長幅度相適應的最低工資標準增長機制，這對于提高低收入者的收入水平，改善工資分配不合理的狀況，促進勞動者積極性，是十分必要和有益的。
9、大力推進職工教育和培訓，提高職工的專業(yè)技術水平。企業(yè)新型分配制度注重文化技術因素，符合企業(yè)發(fā)展要求。提高職工的專業(yè)技術能力，將成為提高職工收入水平的重要決定因素，也是解決我省勞動力供求矛盾的根本出路。因此，要加大政府統(tǒng)籌和社會力量整合參與職工教育和培訓的力度，進一步制定和完善相關政策，保證資金來源，明確各項指標，規(guī)范企業(yè)培訓教育行為，建立和完善激勵和約束機制，并加強考核，抓好落實。不斷推動以企業(yè)為主體、政府為主導的職工教育工作向更高層次發(fā)展，進一步提高職工就業(yè)層次，為更好地實現職工收入分配權益，同時也為推動轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量，增加不竭動力。
