如何做調(diào)研報(bào)告怎么寫
1. 確定研究目的：調(diào)研報(bào)告的起點(diǎn)是明確目標(biāo)。你需要了解你為何進(jìn)行這項(xiàng)研究，希望從中學(xué)到什么，以及報(bào)告的受眾是誰。例如，你可能想要了解消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的需求，或者評(píng)估一項(xiàng)市場(chǎng)策略的效果。
2. 收集數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)是調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)。你可以通過問卷調(diào)查、訪談、觀察法、文獻(xiàn)研究等多種方式獲取數(shù)據(jù)。確保數(shù)據(jù)來源可靠，樣本代表性強(qiáng)。
3. 數(shù)據(jù)分析：整理收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)和解讀。使用圖表、圖形等可視化工具幫助呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，使其更易于理解。
4. 結(jié)果解釋：基于數(shù)據(jù)分析，解釋你的發(fā)現(xiàn)。注意將結(jié)果與研究目的聯(lián)系起來，說明它們的意義。
5. 結(jié)論與建議：基于你的發(fā)現(xiàn)，提出結(jié)論和建議。這些應(yīng)該基于證據(jù)，而不是個(gè)人偏見或假設(shè)。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分：
1. 引言：簡(jiǎn)短介紹調(diào)研的主題和背景，明確研究的目的和重要性。例如，“隨著科技的發(fā)展，我們對(duì)消費(fèi)者對(duì)于智能家居的接受程度進(jìn)行了深入研究?！?/p>
2. 方法概述：簡(jiǎn)要描述你的研究方法，包括數(shù)據(jù)收集的方式和樣本選擇的標(biāo)準(zhǔn)。例如，“我們通過在線問卷調(diào)查了1000名年齡在18-65歲的家庭用戶?！?/p>
結(jié)尾部分：
1. 總結(jié)發(fā)現(xiàn)：重申你的主要發(fā)現(xiàn)，但避免簡(jiǎn)單的重復(fù)。例如，“研究結(jié)果顯示，大多數(shù)受訪者對(duì)智能家居的便利性和節(jié)能特性表示高度認(rèn)可?！?/p>
2. 意義與影響：討論你的研究結(jié)果對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的影響，或可能帶來的改變。例如，“這些發(fā)現(xiàn)表明，智能家居市場(chǎng)存在巨大的潛力，企業(yè)應(yīng)加大在這方面的投入?！?/p>
3. 建議或下一步行動(dòng)：如果有的話，提出基于研究結(jié)果的未來行動(dòng)計(jì)劃或需要進(jìn)一步研究的領(lǐng)域。例如，“建議企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以滿足消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化和易用性的需求，并進(jìn)行更多關(guān)于用戶使用習(xí)慣的跟蹤研究?！?/p>
如何做調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 如何做調(diào)研報(bào)告1050字
引如何做調(diào)研報(bào)告？下面由小編為大家解決這個(gè)問題，希望能幫助你！
一旦你開始撰寫研究報(bào)告，那就意味著你的研究工作已接近尾聲。有的同學(xué)很怕做這一工作，以為撰寫研究報(bào)告是個(gè)高深的工作。實(shí)際上，這個(gè)工作只是你的帶有研究性質(zhì)的作文而已，只要你牢記這樣一個(gè)宗旨：中心突出、簡(jiǎn)潔明了，那么無論你撰寫哪一類型的研究報(bào)告，你都會(huì)成功。
研究報(bào)告不是寫日記，這個(gè)報(bào)告是寫給別人看的。所以，你應(yīng)該站在讀者的角度去思考如何把你所做的工作表述清楚。你應(yīng)該讓讀者很快地明了你所做的工作是個(gè)什么樣的工作，你為什么做這件事，你所采用的研究步驟是怎樣的，你遇到了哪些問題以及這些問題是如何解決的，你的結(jié)論是什么。 研究性學(xué)習(xí)的研究報(bào)告可以有多種，這根據(jù)你所研究的內(nèi)容而定。不同類型的研究，其報(bào)告的寫法也略有差異。
在現(xiàn)階段，你們所進(jìn)行的各種類型的研究大致有以下幾種：
科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型
科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型的研究報(bào)告，實(shí)際上是一種實(shí)驗(yàn)報(bào)告。在這一類研究報(bào)告中，你必須向讀者表明：你的實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖鞘裁?？?shí)驗(yàn)材料是什么？實(shí)驗(yàn)過程如何？由實(shí)驗(yàn)得到哪些數(shù)據(jù)？你是如何處理這些數(shù)據(jù)的？由數(shù)據(jù)的分析中得出什么結(jié)論？如有必要，再向讀者闡明有待要討論的問題。
讀書報(bào)告類型
中學(xué)生的讀書報(bào)告類型的研究報(bào)告不應(yīng)該受到太多的限制。你對(duì)你感興趣的任何東西，都可以去查找資料，匯編成文，并在其中談一些自己的體會(huì)。這也是一中研究，只是采用的方法不是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法罷了。我們不應(yīng)該過多地去限定讀書報(bào)告的程式，但有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)：你的報(bào)告內(nèi)容必須和題目貼切，內(nèi)容的闡述必須圍繞題目而進(jìn)行，每大段之間最好加一個(gè)標(biāo)題，不同的內(nèi)容放在不同的大段標(biāo)題之下，使讀者能一目了然。 社會(huì)調(diào)查研究類型
社會(huì)調(diào)查的范圍很廣，任何一種社會(huì)現(xiàn)象都可以作為我們研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容。然而，社會(huì)調(diào)查報(bào)告還是有著一定的程式。一般來說，社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)該包含以下一些內(nèi)容：調(diào)查的目的、調(diào)查的方法、調(diào)查的時(shí)間、樣本的情況、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查表的分析、分析結(jié)果、提出自己的看法等等。
設(shè)計(jì)類型
設(shè)計(jì)類型的研究多種多樣，其研究的程度也各有差異。有的設(shè)計(jì)可能是一種頓悟，有的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行資料的收集和實(shí)驗(yàn)，研究性學(xué)習(xí)針對(duì)的主要是后者。該類型研究報(bào)告的形式也是多種多樣的，不要求有同一的格式。但一般應(yīng)包含下面這些內(nèi)容：設(shè)計(jì)目的、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)的成品描述等等。在你們的面前，到處都有著可供你們進(jìn)行創(chuàng)意的對(duì)象，只要你們多思考，勤思考，一定會(huì)找出各種各樣的研究課題。
如何做調(diào)研報(bào)告
第二篇 如何做好新時(shí)期基層信訪工作的調(diào)研報(bào)告3200字
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。
一、對(duì)新時(shí)期信訪工作的認(rèn)識(shí)
(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。
(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。
必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問題
(一)群眾片面理解政策。
有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。
(二)政策規(guī)定不夠完善。
由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實(shí)際工作帶來諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。
(三)工作措施不夠扎實(shí)。
一是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時(shí)期信訪工作的措施
(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級(jí)訪的發(fā)生。二是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀够鶎诱嬲蔀樾旁L維穩(wěn)工作的第一道防線。
(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。
超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。
(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。
一要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng);堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過高的要說服到位，對(duì)無理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)秩序;同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。
(四)強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。
一是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級(jí)部門及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。
當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。
第三篇 關(guān)于如何做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的調(diào)研報(bào)告2500字
關(guān)于如何做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的調(diào)研報(bào)告
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化、城市化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全社會(huì)50％以上固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％。隨著工業(yè)化、城市化水平的提高，建筑業(yè)對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮著無可估量的作用。但是，我市建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較小，外向度低，經(jīng)營機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)集中度較差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，思想觀念、體制機(jī)制、整體實(shí)力方面與發(fā)展要求存在明顯差距，同時(shí)，還經(jīng)受著建筑市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)、墊資、工程款拖欠等等的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，為破解建設(shè)工作難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效，近期通過采取走訪企業(yè)、召開座談會(huì)、查閱資料、廣泛征求意見等方式，對(duì)當(dāng)前我市建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)研，積極思考和找尋解決問題的方法和措施，形成了本調(diào)研報(bào)告，以期對(duì)我市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、推進(jìn)建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有一定的借鑒作用。
一、必須充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用
建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有外向開拓廣、關(guān)聯(lián)程度高、拉動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，尤其是中小建筑企業(yè)在我國的建筑市場(chǎng)上已經(jīng)處于主力軍的地位。可以說，無論工程項(xiàng)目大小，都要靠勞動(dòng)者的雙手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企業(yè)正是這一勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)大軍所凝聚起的企業(yè)群體。同時(shí)，建筑業(yè)在增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
近年來，在市委、市政府和上級(jí)建設(shè)主管部門的關(guān)心支持下，我市堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，認(rèn)真貫徹實(shí)施《建筑法》等法律法規(guī)和國家政策，不斷加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，促進(jìn)了建筑業(yè)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
一是建筑業(yè)規(guī)?？偭恐鸩綌U(kuò)大，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年到20__年底，全市建筑業(yè)增加值從4.08億元提高到50.78億元，年均增長37%；利稅總額從5269萬元提高到10.86億元，年均增長45%；利潤總額從4750萬元提高到5.13億元，年均增長30%；在本市建筑業(yè)從業(yè)人員從4萬人增加到10.56萬人。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。全市90%的建筑業(yè)企業(yè)完成了由國有、集體企業(yè)向股份制、非公經(jīng)濟(jì)改制和過渡。1997年以來，建筑企業(yè)數(shù)量減少了50%，產(chǎn)業(yè)集中度提高。目前，全市建筑施工企業(yè)有220家，其中總承包一級(jí)企業(yè)3家，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分別占60%、16%、24%，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。
三是建筑市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，依法管理取得明顯成效。1997年以來，全市先后建成9個(gè)有形建筑市場(chǎng)。通過不斷營造公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)秩序，基本形成了招投標(biāo)人依法招投標(biāo)，交易中心和中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)派員進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督的招投標(biāo)管理體制。目前報(bào)建工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率都達(dá)到100%。
四是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)，水平穩(wěn)步提高。按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程參建單位的質(zhì)量安全行為，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理，實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建筑工程質(zhì)量明顯提高，企業(yè)的安全和文明施工意識(shí)普遍增強(qiáng)。1998年以來，共獲河南省建設(shè)工程質(zhì)量“中州杯”獎(jiǎng)75項(xiàng)、“中州平安杯”獎(jiǎng)60項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)“文明工地”19個(gè)；評(píng)定市優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項(xiàng)，市“文明工地”392個(gè)，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。
五是企業(yè)管理水平不斷提高，建筑人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。近年來，對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程與企業(yè)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等措施，不斷促進(jìn)企業(yè)管理上水平。企業(yè)也適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，自覺加強(qiáng)企業(yè)管理，大部分企業(yè)通過了國際通行的iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。行業(yè)從業(yè)人員中，獲得職業(yè)資格，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和比例顯著增長。目前，我市有注冊(cè)建筑師82人，注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)師50余人，注冊(cè)造價(jià)師126人，注冊(cè)建造師900多人，注冊(cè)監(jiān)理師100余人，工程造價(jià)員937人。
六是建筑勞務(wù)基地得到鞏固，對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出起到重要作用。多年來，我市建筑業(yè)認(rèn)真實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，建筑勞務(wù)基地建設(shè)得到了長足發(fā)展和鞏固，建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著。平橋區(qū)、商城縣、羅山縣、潢川縣被命名為河南省“建筑之鄉(xiāng)”。 _____“三剛”--王剛、張清剛、魏青剛都是外出建筑勞 務(wù)隊(duì)伍中的精英代表人物。20__年全市外出施工企業(yè)80個(gè)（次），建筑勞務(wù)輸出人員30余萬人，其中，成建制建筑勞務(wù)16.4萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益18億元。目前我市在北京、山西、新疆、鄭州等地都有建筑施工隊(duì)伍參與當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰氖┕ぁＪ械诙ㄖ惭b公司常年在北京的成建制隊(duì)伍人員達(dá)8000多人，承建了一批國家重點(diǎn)工程，曾參與了國家大劇院、“鳥巢”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；_____源泰建筑有限公司每年在山西省施工產(chǎn)值在億元以上；在烏魯木齊，以市第三建筑安裝公司和市安裝工程有限公司為代表的成建制的建筑企業(yè)達(dá)20多家，人員有萬人以上。
二、當(dāng)前制約我市建筑業(yè)發(fā)展的問題十分突出
我市建筑業(yè)企業(yè)積極探索了不同的發(fā)展道路，創(chuàng)新發(fā)展方法，取得了成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步增大，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是普遍存在的技術(shù)力量低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，融資渠道狹窄，盈利水平不高，人才資源缺乏等問題，制約著我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。
（一）企業(yè)改制力度不大，有待進(jìn)一步深化。從總體上看，我市建筑企業(yè)改革起步晚，改革不到位，產(chǎn)權(quán)過于分散，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的勘察、設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營過程相互分割的管理體制和運(yùn)營模式還沒有徹底轉(zhuǎn)變，還沒有形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)改制成本高，大量的資金用于職工身份置換等，資金嚴(yán)重不足，資產(chǎn)負(fù)債率高，資本積累成為制約企業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)，發(fā)展壯大的瓶頸。市建委直屬的兩個(gè)大型國有企業(yè)，舊體制下積累起來的深層次矛盾無法從根本上解決，企業(yè)決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制方面的問題比較突出，產(chǎn)權(quán)改革很難到位，改制難已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
第四篇 2024年如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的調(diào)研報(bào)告3150字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其管理層面對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)單位干部，直接面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)重要課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題
從群眾來訪舉報(bào)和鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來看，農(nóng)民群眾意見較大、反映突出的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在兩委換屆選舉中產(chǎn)生有能力不出力、無能力勢(shì)力大的人員當(dāng)選;二是存在挪用公款的問題;三是村務(wù)不公開，村干部私自決定出賣或租賃集體資產(chǎn)的問題;四是低保戶、貧困戶等評(píng)定中辦事不公，吃拿卡要問題。分析以上信訪案件，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題，具體如下：
(一)認(rèn)識(shí)欠缺，主觀意識(shí)占上鋒。部分農(nóng)村基層干部，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，再加上實(shí)行了組財(cái)村審鎮(zhèn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)集中核算后，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無，表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，導(dǎo)致部份村監(jiān)委會(huì)成員不參與或不主動(dòng)監(jiān)督村兩委工作。村級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，有部分的村干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟工作軟任務(wù)軟指標(biāo)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，做起來次要忙起來不要，重現(xiàn)象輕實(shí)效，把主要精力放在了項(xiàng)目建設(shè)等硬指標(biāo)上。
(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作紛繁復(fù)雜，許多廉政教育開展不夠，導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員接受教育的機(jī)會(huì)不多，“大宣教”的氛圍和格局尚未完全形成。尤其在農(nóng)村，村級(jí)干部的生活待遇低，教育、管理難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象。一些村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
(三)文化不高，干部素質(zhì)差距大。部分農(nóng)村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力差，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不懂法，缺乏工作魄力和帶領(lǐng)群眾致富的謀略;個(gè)別村干部不作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象偶有發(fā)生;有的宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴;有的沒有廉潔從政意識(shí)和自律意識(shí)，導(dǎo)致吃喝玩樂挪用公款侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)制度欠缺，執(zhí)行監(jiān)管力度弱。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度建設(shè)上，有些村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對(duì)性、操作性。因此存在著少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)群眾上訪。在制度落實(shí)上，有些村干部民主意識(shí)淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村干部說了算，不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。在責(zé)任追究上，鎮(zhèn)村紀(jì)檢、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)村干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
(五)公開不夠，群眾監(jiān)管多落空。個(gè)別村村務(wù)公開不及時(shí)，不到位，公開程度不高。把不想讓群眾知道的收支不公布或變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。很多群眾反映的問題都是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨員干部處理問題沒有堅(jiān)持民主決策、陽光操作，如承包、發(fā)包山林、拍賣等重大集體問題不經(jīng)集體研究，村干部自己決定，村民對(duì)村財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)決策及處理過程不清楚，隨著群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致上訪現(xiàn)象增多。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探討
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，查處違法違紀(jì)案件，純潔黨的組織。鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)堅(jiān)持依靠黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步建立和完善接訪制度，積極查處黨員干部違法違紀(jì)案件。重視群眾的來信、來訪和舉報(bào)工作，緊緊依靠群眾，掌握全鎮(zhèn)廉政建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)。
(二)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是進(jìn)一步健全組財(cái)村審鎮(zhèn)監(jiān)管的機(jī)制。全鎮(zhèn)21個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)全部移交到鎮(zhèn)三資管理中心，既解決了我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理多年來存在未能解決的問題，充分發(fā)揮了村集體經(jīng)濟(jì)的效能，從源頭上預(yù)__敗現(xiàn)象的發(fā)生，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，推進(jìn)了廉政建設(shè)，又有效地促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是繼續(xù)完善政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期開展檢查評(píng)比，增強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理的透明度，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督力度，擴(kuò)大基層民主，密切干群關(guān)系。三是進(jìn)一步完善建設(shè)工程的招投標(biāo)和政府采購工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程和商業(yè)用地交易的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購制度，從源頭上有效地防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政監(jiān)督制度。建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各黨支部委員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與實(shí)際工作、具體職責(zé)結(jié)合起來。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政卷宗，為考核、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政情況提供重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委與各村黨支部簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》。
落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度述職、述廉和民主評(píng)議制度。鎮(zhèn)委堅(jiān)持自律和監(jiān)督相結(jié)合，專門召集會(huì)議，鎮(zhèn)班子成員向基層單位的黨員干部匯報(bào)自己本年度工作情況，進(jìn)行述職、述廉，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和評(píng)議。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，在作風(fēng)上互相監(jiān)督，工作上相互促進(jìn)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力建成一支廉潔高效、勤政為民、群眾擁護(hù)的好班子。
(四)抓好廉政建設(shè)教育，筑牢思想道德防線。一是抓好農(nóng)村干部的廉政教育，規(guī)范了村干部的廉潔自律行為。通過發(fā)放宣傳冊(cè)、貼宣傳畫、刷標(biāo)語、掛橫幅、觀看廉政電影等形式，向基層黨員干部宣傳廉政教育。二是抓好政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政府機(jī)關(guān)干部的行為。在政府機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，提高了機(jī)關(guān)黨員干部政治思想素質(zhì)，有效解決政府機(jī)關(guān)不作為、作風(fēng)浮夸、辦事拖拉等問題，重新塑造機(jī)關(guān)單位黨員干部在群眾心目中的形象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的法律法規(guī)教育，不定期組織黨員干部觀看警示教育片，增強(qiáng)了他們的廉潔意識(shí)和法律觀念，有效地提高他們反腐防變能力。
(五)加強(qiáng)窗口服務(wù)單位工作作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)解決“門難進(jìn)，事難辦，臉難看”的衙門作風(fēng)和吃拿卡要行為，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)本鎮(zhèn)窗口單位滿意度測(cè)評(píng)工作的安排意見，成立窗口單位“督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步提高窗口單位辦事效率，服務(wù)態(tài)度。及時(shí)征詢辦事群眾意見，依據(jù)群眾反饋問題，提出具體整改措施。
(六)不斷完善群眾點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。根據(jù)班子成員調(diào)整情況及時(shí)制作新的點(diǎn)名接訪公示牌并在機(jī)關(guān)醒目位置對(duì)各成員的姓名、照片、職務(wù)、分工、聯(lián)系方式等進(jìn)行公示，接訪制度、受理范圍、信訪指南、辦理程序及時(shí)限等制度上墻，方便來訪群眾咨詢、解決問題。
(七)設(shè)立農(nóng)村紀(jì)檢崗位。明確農(nóng)村紀(jì)檢崗位職責(zé)：協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;協(xié)助抓好黨務(wù)、村務(wù)公開;對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、資金管理、計(jì)劃生育指標(biāo)、土地使用、扶貧、救災(zāi)、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育、基礎(chǔ)建設(shè)、各種補(bǔ)貼等黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)助有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村黨員、干部中存在的違紀(jì)問題的調(diào)查;接待群眾來信來訪，及時(shí)化解矛盾。培養(yǎng)選擇文化水平高、思想道德好、熱心為民、敢說真話、立場(chǎng)堅(jiān)定、信譽(yù)度高的人專職于此。
充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員作用，可促進(jìn)村支兩委干部勤政廉政意識(shí)增強(qiáng)，有效遏止越級(jí)上訪，密切黨群干群關(guān)系，有效地化解了各類矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的局面。
第五篇 關(guān)于如何做好保密工作調(diào)研報(bào)告2850字
在我國，工作秘密是一個(gè)法律概念，我國的《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對(duì)此都有規(guī)定。但是，從整體上看，這些規(guī)定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實(shí)際工作中操作性較差，對(duì)工作缺乏指導(dǎo)性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實(shí)施，如何準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進(jìn)政府信息公開的統(tǒng)一，是一個(gè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的重要問題。
一、準(zhǔn)確界定工作秘密的必要性
有利于防止國家秘密的無限膨脹。當(dāng)前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項(xiàng)，從而導(dǎo)致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時(shí)有發(fā)生，給國家安全和利益造成威脅。準(zhǔn)確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。
有利于積極推進(jìn)政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實(shí)施過程中，一些政府部門由于對(duì)工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機(jī)關(guān)單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對(duì)此不理解、有怨言。準(zhǔn)確界定工作秘密，一方面能使有關(guān)部門解除顧慮，積極主動(dòng)地公開政府信息；另一方面也能使公眾明確哪些事項(xiàng)屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權(quán)，從而有利于積極地推進(jìn)政府信息公開。
有利于保障機(jī)關(guān)單位正當(dāng)行使職權(quán)。工作秘密是有機(jī)關(guān)單位在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的，公開或泄露將直接導(dǎo)致妨礙本單位相關(guān)職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會(huì)的效果，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，機(jī)關(guān)單位有義務(wù)、有責(zé)任嚴(yán)加保護(hù)。同時(shí)，工作秘密的確定是一項(xiàng)行政自由裁量權(quán)，這項(xiàng)權(quán)力的濫用將會(huì)嚴(yán)重影響公眾的知情權(quán)，因此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地行使這項(xiàng)權(quán)力。所以說，準(zhǔn)確界定工作保密，就能使機(jī)關(guān)單位明確工作秘密的確定與保守既是權(quán)利又是義務(wù)、既是權(quán)力又是職責(zé)，保障其正當(dāng)行使職權(quán)。
二、工作秘密的概念分析
工作秘密作為秘密的一個(gè)重要分類，其內(nèi)涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權(quán)威部門、地方法規(guī)和學(xué)界對(duì)工作秘密的界定主要有三種。一是《公務(wù)員法》起草部門的界定，其含義為：（1）除國家秘密以外的，在公務(wù)活動(dòng)中不得公開擴(kuò)散的事項(xiàng)。（2）一旦泄露會(huì)給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來被動(dòng)和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規(guī)定》的界定：工作秘密是指在各級(jí)政府及其行政管理部門的公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對(duì)外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項(xiàng)。三是學(xué)界的界定：工作秘密是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)在其公務(wù)活動(dòng)中和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對(duì)外公開的事項(xiàng)。
這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內(nèi)在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級(jí)國家機(jī)關(guān)，把某些事實(shí)上擁有工作秘密并需要準(zhǔn)確界定的公共企事業(yè)單位排除在外；二是沒有指明工作秘密的本質(zhì)特征在于保障各級(jí)國家機(jī)關(guān)、授權(quán)單位正當(dāng)行使職權(quán)；三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導(dǎo)致實(shí)踐中確定工作秘密的隨意性；四是運(yùn)用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個(gè)肯定命題?；诖?，筆者認(rèn)為，從保障公民知情權(quán)和推進(jìn)政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、授權(quán)單位為了保障其職權(quán)的正當(dāng)行使，依據(jù)簡(jiǎn)易程序確定并在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項(xiàng)。
三、工作秘密的特征分析
（一）主體的廣泛性
毋庸置疑，各級(jí)國家機(jī)關(guān)是產(chǎn)生工作秘密最多并需要嚴(yán)加規(guī)范的最重要的主體，但是，除了各級(jí)國家機(jī)關(guān)以外，某些得到授權(quán)的公共企事業(yè)單位也是產(chǎn)生工作秘密并需要嚴(yán)加規(guī)范的主體。實(shí)踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進(jìn)，某些企事業(yè)單位獲得委托授權(quán)以從事公共事業(yè)管理、服務(wù)活動(dòng)，這些企事業(yè)單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權(quán)發(fā)生沖突的可能，所以，對(duì)此類主體的工作秘密也必須予以重視并準(zhǔn)確界定。
（二）職權(quán)的正當(dāng)性
行政機(jī)關(guān)、授權(quán)單位的工作秘密涉及到單位的內(nèi)部管理事項(xiàng)和外部管理事項(xiàng)，無論是內(nèi)部事項(xiàng)還是外部事項(xiàng)都和機(jī)關(guān)單位的正當(dāng)行使職權(quán)有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)代國家發(fā)展民主政治的要求，政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位行使職權(quán)的過程應(yīng)當(dāng)公開，以便保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位在其行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的有些事項(xiàng)的確不宜公開。對(duì)這些事項(xiàng)，世界各國都把它作為政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位的一項(xiàng)行政特權(quán)予以保護(hù)。但需要注意的是，這項(xiàng)特權(quán)只能僅限于保障行政職權(quán)和授權(quán)職權(quán)的正當(dāng)行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯(cuò)誤。與此不同，國家秘密是事關(guān)國家安全和利益的事項(xiàng)，如果泄露將會(huì)直接導(dǎo)致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權(quán)。
（三）程序的簡(jiǎn)易性
行政機(jī)關(guān)和授權(quán)單位的工作秘密涉及到公民的知情權(quán)和參與權(quán)，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權(quán)、參與權(quán)實(shí)現(xiàn)程度的降低。因此，除了對(duì)工作秘密進(jìn)行實(shí)體上的限制外，還必須對(duì)其進(jìn)行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標(biāo)示、涉密、解密等具體程序必須有明確規(guī)定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護(hù)程序不宜等同于國家秘密的確定與保護(hù)程序，而應(yīng)突出其簡(jiǎn)易性的特點(diǎn)。簡(jiǎn)易程序是指行政機(jī)關(guān)和授權(quán)單位省略、簡(jiǎn)化或合并國家秘密確定與保護(hù)程序的某些步驟和環(huán)節(jié)，在較短時(shí)間之內(nèi)確定與保護(hù)工作秘密的程序。簡(jiǎn)易性不是隨意性，而是相對(duì)于國家秘密確定與保護(hù)程序的法定性、嚴(yán)格性而言，適當(dāng)降低其標(biāo)準(zhǔn)。
（四）內(nèi)容的保密性
一個(gè)事項(xiàng)被確定為工作秘密后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)或授權(quán)單位應(yīng)參照關(guān)于國家秘密保護(hù)措施的管理規(guī)定，對(duì)工作秘密涉密載體的產(chǎn)生、保存、流轉(zhuǎn)和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，并根據(jù)工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對(duì)安全是最高目標(biāo)、最高原則，對(duì)此沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地；而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當(dāng)保密與公開的邊界出現(xiàn)模糊，不容易確定時(shí)，通過利益平衡原則，根據(jù)對(duì)社會(huì)的損害與效益分析，決定是否應(yīng)該保密和公開。
（五）責(zé)任的行政性
保守工作秘密是國家公務(wù)人員的法定義務(wù)，一般由《公務(wù)員法》予以規(guī)定。我國《公務(wù)員法》第十二條明確規(guī)定，公務(wù)員有保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)。國外也有類似的規(guī)定，只不過規(guī)定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務(wù)員一般地位法》第26條規(guī)定，公務(wù)員對(duì)在執(zhí)行職務(wù)當(dāng)中或因執(zhí)行職務(wù)關(guān)系所得到的秘密、所知悉的事實(shí)、文件和報(bào)告都有保密義務(wù)。如果政府部門的公務(wù)員或授權(quán)單位的辦事員不經(jīng)授權(quán)泄露工作秘密，就違犯了《公務(wù)員法》，依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。
