單位調(diào)研報告怎么寫
1. 研究背景：開篇簡述調(diào)研的背景，包括單位的基本情況、行業(yè)環(huán)境、面臨的問題或挑戰(zhàn)，以及進(jìn)行此次調(diào)研的原因。
2. 調(diào)研目的：明確本次調(diào)研的目標(biāo)，例如了解單位運營現(xiàn)狀、評估工作流程效率、查找潛在問題、探索改進(jìn)措施等。
3. 調(diào)研方法：描述所采用的調(diào)研手段，如問卷調(diào)查、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等，并說明其選擇的理由。
4. 數(shù)據(jù)收集與分析：詳細(xì)闡述數(shù)據(jù)的收集過程，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)來源、收集時間等，然后介紹分析方法，確保數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。
5. 主要發(fā)現(xiàn)：逐一列出調(diào)研的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)，用事實和數(shù)據(jù)支持，避免主觀評價?？梢园粗匾耘判?，每個發(fā)現(xiàn)都應(yīng)有具體的實例或數(shù)據(jù)支撐。
6. 結(jié)果討論：對每個發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深入探討，分析其原因、影響及可能的解決方案。這部分需要邏輯清晰，確保每個討論點都緊密相關(guān)。
7. 建議與改進(jìn)：基于調(diào)研結(jié)果提出針對性的改進(jìn)建議，這些建議應(yīng)具體、可行，并能解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
在調(diào)研報告的開頭，簡潔地引入調(diào)研背景，例如：“隨著市場競爭加劇，xx單位在尋求持續(xù)發(fā)展的道路上面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了更好地理解當(dāng)前狀況并找到改進(jìn)路徑，我們于2024年進(jìn)行了全面的內(nèi)部調(diào)研。”
結(jié)尾：
結(jié)尾部分不作總結(jié)，而是以展望未來和行動計劃的方式結(jié)束：“通過這次調(diào)研，我們對xx單位有了更深入的理解。我們將根據(jù)上述發(fā)現(xiàn)和建議，制定出具體的改進(jìn)計劃，并在接下來的一年內(nèi)逐步實施。我們期待這些改變能為xx單位帶來顯著的提升，為未來的成功奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>
單位調(diào)研報告范文
第一篇 單位調(diào)研報告13900字
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，也是今后財政的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
__年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕?jīng)常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費支出2570萬元，人均公用經(jīng)費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機構(gòu)55個，實有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的原則，努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。__年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出794萬元，公用經(jīng)費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費總支出的35。__年行政政法經(jīng)費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經(jīng)費支出902萬元，公用經(jīng)費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。__年行政政法經(jīng)費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費支出971萬元，公用經(jīng)費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。__年行政政法經(jīng)費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經(jīng)費支出1468萬元，公用經(jīng)費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費總支出的40。__年行政政法經(jīng)費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出1197萬元，公用經(jīng)費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費總支出的30。從__年至__年的情況看，特別是__年以來，對于行政政法經(jīng)費的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現(xiàn)出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調(diào)查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費投入上也有明顯增長。其中___從__年至__年公用經(jīng)費平均增長9;___公用經(jīng)費平均增長40;___公用經(jīng)費平均增長35;___公用經(jīng)費平均增長16;___公用經(jīng)費平均增長22;___公用經(jīng)費平均增長8。__鎮(zhèn)和__鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費投入上也有所增長，平均達(dá)到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的裝備水平。__年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護(hù)社會治安，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
經(jīng)過多年的發(fā)展，___經(jīng)濟有了長足的進(jìn)步，與此同時，財政支持行政政法的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
__年至__年末，行政政法單位累計負(fù)債1194萬元，其中：
1、___累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、___累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、___車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。
4、___截止到__年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、___截止到__年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，這次主要對___和___進(jìn)行了重點調(diào)研。
___鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費9萬元，其余欠款3萬元。
___鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題
1、經(jīng)濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實行，導(dǎo)致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風(fēng)險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔(dān)
由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財政化，以及財政為保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財政難以承擔(dān)，加劇了財政風(fēng)險。
五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經(jīng)費保障重點應(yīng)該體現(xiàn)在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預(yù)算分配、財務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費。建立健全各項財務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強化預(yù)算約束機制
實行部門預(yù)算是財政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對實行部門預(yù)算的單位財政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實單位編制，確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實行政府采購，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預(yù)算外資金按時、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財政改革的要求。
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金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
__年至__年末，行政政法單位累計負(fù)債1194萬元，其中：
1、___累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、___累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、___車輛維修及燃油
等累計欠款9.7萬元。
4、___截止到__年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、___截止到__年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，這次主要對___和___進(jìn)行了重點調(diào)研。
___鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費9萬元，其余欠款3萬元。
___鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題
1、經(jīng)濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實行，導(dǎo)致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風(fēng)險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔(dān)
由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財政化，以及財政為保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財政難以承擔(dān)，加劇了財政風(fēng)險。
五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經(jīng)費保障重點應(yīng)該體現(xiàn)在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預(yù)算分配、財務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費。建立健全各項財務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強化預(yù)算約束機制
實行部門預(yù)算是財政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對實行部門預(yù)算的單位財政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實單位編制，確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實行政府采購，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預(yù)算外資金按時、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財政改革的要求。
對改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考 (調(diào)研報告范文)
從“一支筆審批”到“多支筆會審”
------對改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考
當(dāng)前，我國行政單位財務(wù)開支一般是實行單位負(fù)責(zé)人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負(fù)責(zé)人(或分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人或者局長辦公會)對有關(guān)的單據(jù)進(jìn)行審核簽，再由財務(wù)人員據(jù)以報銷，我們征稽系統(tǒng)也是如此。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種財務(wù)開支的審批辦法，對于改變以前財務(wù)管理政出多門的狀況，強化單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)開支的責(zé)任，曾起到過積極的作用。但是也應(yīng)該看到，隨著形勢的不斷發(fā)展，這種高度集權(quán)式的審批機制，已經(jīng)不符合《會計法》中提出的有關(guān)加強會計監(jiān)督的要求，不利于會計人員監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于“兩權(quán)”的監(jiān)督，不利于財務(wù)公開的順利實施，不利于群眾參與監(jiān)督，財務(wù)管理形成了新的漏洞。如不及時加以改革，勢必會進(jìn)一步影響到廉政建設(shè)和黨群關(guān)系，影響到《會計法》的順利貫徹實施。
現(xiàn)代的財務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機制，而是要求建立和完善內(nèi)部制約機制，實行多級審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財務(wù)公開和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則，改革當(dāng)前“一支筆審批”制度，成立由單位負(fù)責(zé)人、會計人員、職工代表三方組成的“財務(wù)開支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會審制”。所謂“多筆會審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預(yù)算填申報單，經(jīng)局長辦公會同意后方可開支；報銷時，首先由會計人員審核開支單據(jù)的合法性及規(guī)范性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實性進(jìn)行審核簽；再由單位負(fù)責(zé)人審批簽；最后由會計核對入帳，經(jīng)費開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”，這樣既給群眾一個明白，也還領(lǐng)導(dǎo)一個清白。會計人員審核是發(fā)揮會計監(jiān)督職能，職工代表會審是財務(wù)公開的需要，單位負(fù)責(zé)人審批則體現(xiàn)其對單位經(jīng)濟活動決策的權(quán)威性和責(zé)任，以上三方簽作為開支單據(jù)報銷入賬的必備條件，三者缺一不可。
這種“多筆會簽”式的財務(wù)開支審批機制，通過多設(shè)關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負(fù)責(zé)，達(dá)到民主理財、監(jiān)督理財、科學(xué)理財，從本局的運行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達(dá)14256元，拒絕非正式票據(jù)入帳24筆，金額為2.74萬元，其主要有以下優(yōu)點：
一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保障《會計法》的順利貫徹實施?！稌嫹ā返诙邨l規(guī)定：各單位應(yīng)建立，健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。其中，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。局提出的加強“兩權(quán)”監(jiān)督中對行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴(yán)格資金審批制度?！岸喙P會簽”式的財務(wù)審批機制，作為完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容，其優(yōu)點就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準(zhǔn)各個環(huán)節(jié)引進(jìn)了“牽制機制”，做到了財務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。
二、有利于會計人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財務(wù)管理漏洞?！稌嫹ā返谑臈l規(guī)定：會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充 但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批后審核，會計人員處于被動接受的地位，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實行“多筆會簽”的審批制度，把關(guān)口前移，先由會計人員對原始憑證的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核，也就把好了財務(wù)管理的“第一道關(guān)口”，可以充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用，防止違規(guī)票據(jù)入賬，堵塞財務(wù)開支的漏洞，從而有利于調(diào)動會計人員依法理財?shù)姆e極性，提高資金使用效益，提高會計信息的質(zhì)量。
三、有利于推行財務(wù)公開，加強財務(wù)管理的群眾監(jiān)督。對于財務(wù)公開，___予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務(wù)公開往往成為墻報上專欄里的大數(shù)，財務(wù)開支透明度不高，群眾監(jiān)督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟活動中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財?shù)挠^念，防止財務(wù)開支的“暗箱操作”，進(jìn)一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁．增強群眾的參與意識和主人翁意識，進(jìn)一步增強凝聚力和向心力。
四、有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風(fēng)比較盛行。如何加強黨風(fēng)廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點問題、實行“多筆會簽”的理財機制，單位負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟活動和資金流向的決策權(quán)不變，但對其執(zhí)行的結(jié)果則是強化了會計人員的監(jiān)督作用，增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財務(wù)開支不再是“一把手”“一人說了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風(fēng)，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用。
五、有利于嚴(yán)格預(yù)算管理，節(jié)約經(jīng)費支出。在經(jīng)費管理上，行政單位普遍推行了預(yù)算管理，每筆費用開支是否必要，數(shù)額是否真實，有無正當(dāng)資金來源，都必須按預(yù)算經(jīng)會計、職工代表、單位負(fù)責(zé)人“多筆會審”。經(jīng)費支出由原來的“先批后審、先用后報”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督，一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理、超預(yù)算的支出明顯減少，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負(fù)責(zé)人“老板”式的花錢作風(fēng)和大手大腳的習(xí)慣，減少了費用開支，避免了損失浪費。
事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報告
為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀
（一）基本情況
全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
（二）結(jié)構(gòu)分類
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)?？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱
（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
（一）人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
（二）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人，占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人，占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
（三）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
（四）人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟有了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
（二）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
（三）加強和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就__未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
（四）完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金”和“__突出貢獻(xiàn)人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報告
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是__年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。__年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》。__年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運行。__年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進(jìn)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施中的政策和原則。
（1）實施范圍：崗位設(shè)置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（2）崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
（3）崗位等級：
a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。
（4）崗位結(jié)構(gòu)比例：
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，《實施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6，市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3，縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
（5）崗位條件：
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
（6）崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個人工資。
目前我市有事業(yè)單位 268個，編制總數(shù)16973個，實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員 17749人（高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人），管理人員 1735 人，工勤人員4604人。
為了切實搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，各單位一要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強宣傳與學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，因為這支隊伍是公務(wù)員隊伍的7.5倍，而且，編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
第二篇 2024單位三嚴(yán)三實調(diào)研報告2050字
按照總隊黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4月21日《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家__局〈關(guān)于在教育實踐活動中學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴(yán)三實”要求的意見〉的通知》的要求，我隊向全體黨員干部印發(fā)了_____視察蘭考和“兩會”安徽團的重要講話，組織大家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了_____的重要講話精神，進(jìn)一步解讀了_____在今年3月提出的“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)建設(shè)要求。具體情況如下：
一、主要認(rèn)識和體會
4月10日，我隊就已經(jīng)組織了全體黨員干部觀看了影片《焦裕祿》，并組織學(xué)習(xí)了人民日報4月4日評論員文章《以“三嚴(yán)三實”弘揚焦裕祿精神——論把教育實踐活動推向深入》。觀看后大家就如何弘揚焦裕祿精神進(jìn)行了討論，大家紛紛表示，要以焦裕祿精神作為深入開展教育實踐活動的重要指南，把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神貫穿活動始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對比焦裕祿精神找差距，進(jìn)一步堅定理想信念，踐行根本宗旨，加強道德修養(yǎng)，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。4月21日總隊下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家__局〈關(guān)于在教育實踐活動中學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴(yán)三實”要求的意見〉的通知》并提出貫徹要求，我隊再次提出系統(tǒng)學(xué)______的重要講話精神要求，落實“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)建設(shè)。
_____要求廣大黨員、干部做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，是對黨員干部的基本要求，焦裕祿精神與“三嚴(yán)三實”的要求高度統(tǒng)一，就在于自我要求的嚴(yán)與實，是成就焦裕祿精神乃至一切精神楷模的基本路徑，是成為好黨員、好干部的重要素養(yǎng)和方法。每一名黨員干部，都要積極響應(yīng)____學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神的號召，順應(yīng)人民的呼喚，將人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀貫穿于精神世界。廣大黨員干部要以“三嚴(yán)三實”弘揚焦裕祿精神，推動第二批教育實踐活動取得實績、獲得實效。
二、立足本職工作，將學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”重要講話精神和弘揚焦裕祿精神融入____工作
當(dāng)前正值我隊開展教育實踐活動查擺問題階段，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實”要求，不能停留在喊喊口號上，而要把焦裕祿精神，作為一面鏡子對照自己，查找出自己的不足之處。
我隊業(yè)務(wù)科室6個，分擔(dān)的工作可以說是點多線長面廣，經(jīng)常下基層、進(jìn)企業(yè)，聯(lián)系__點、__戶，需要有“艱苦奮斗”的精神;工作中特別是涉及民生的__，需要有“親民愛民”的精神;面對復(fù)雜的市場環(huán)境，在下基層__時，面對老百姓不配合的問題，需要有“迎難而上”的精神。全隊黨員干部表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿同志密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，走出機關(guān)，走近企業(yè)，多一點面對面，要將“常規(guī)工作做精、做細(xì)、做實，創(chuàng)新工作出經(jīng)驗、出亮點、出精品”，只有這樣才能真正做到把__數(shù)據(jù)摸實、搞清，為上級部門提供可靠的、高質(zhì)量的__數(shù)據(jù)，以實際行動，切實轉(zhuǎn)“四風(fēng)”，落實“三嚴(yán)三實”。
體現(xiàn)立行立改，我們堅持務(wù)實求精、求真，迎難而為，高質(zhì)量地完成了三經(jīng)普個體戶抽樣__工作，做到了群眾路線教育活動與____重點工作同部署、共促進(jìn)。在__過程中，我隊堅持抓“五環(huán)節(jié)”保障工作高質(zhì)量。緊扣事前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)-—體現(xiàn)了準(zhǔn)備工作充分。隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視三經(jīng)普個體戶抽樣__工作，及時成立了以燕澤英隊長任組長的三經(jīng)普個體戶抽樣__工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合實際制定了《__市第三次全國經(jīng)濟普查個體戶抽樣__實施方案》，準(zhǔn)確核對普查小區(qū)名稱、地址代碼和單位數(shù)量，選派隊內(nèi)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干參加國家和總隊組織的培訓(xùn)會議。緊扣業(yè)務(wù)培訓(xùn)---體現(xiàn)了抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。召開專門會議對三經(jīng)普個體戶抽樣__工作進(jìn)行動員，重點培訓(xùn)pda硬件、數(shù)據(jù)采集軟件的使用和采集流程，講解入戶__技巧和__手冊，確保每位__員都能夠熟練掌握pda的操作流程和__技巧，為高質(zhì)量完成三經(jīng)普個體戶抽樣__奠定了基礎(chǔ)。緊扣抽樣技術(shù)環(huán)節(jié)----體現(xiàn)了抓基礎(chǔ)。根據(jù)普查小區(qū)樣本數(shù)量合理制定工作計劃，對經(jīng)營同類商品的農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場，嚴(yán)格按照規(guī)定抽選__樣本，保證代表性;安排專人負(fù)責(zé)pda的程序安裝，普查小區(qū)地圖、底冊和制度的推送，溝通總隊督導(dǎo)組技術(shù)人員，在__過程中隨時為pda設(shè)備正常使用提供技術(shù)支持，解答遇到的各種疑難問題。緊扣現(xiàn)場__環(huán)節(jié)----體現(xiàn)了務(wù)實抓規(guī)范。積極聯(lián)系溝通抽中普查小區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，取得支持與配合;各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，抽調(diào)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的__員現(xiàn)場入戶并取得__數(shù)據(jù);規(guī)范__流程，針對不同行業(yè)特點，采取不同詢問方式，贏得__對象的支持和配合;在數(shù)據(jù)采集過程中先利用入戶__手冊進(jìn)行登記、審核和評估，確保數(shù)據(jù)完整無誤后再進(jìn)行pda錄入上報。緊扣數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)----體現(xiàn)了求真求實。對現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)，普查員先進(jìn)行初審，對異常數(shù)據(jù)，特別是虧損樣本，詳細(xì)詢問原因并如實記錄，確保上報數(shù)據(jù)符合客觀實際;數(shù)據(jù)上傳平臺后，由專業(yè)人員及時將平臺數(shù)據(jù)與底冊記錄進(jìn)行比對，積極做好__單位查遺補漏，嚴(yán)格按照總隊時間節(jié)點進(jìn)行審核驗收，填寫澄清說明，上報問題記錄表。
第三篇 事業(yè)單位登記管理檔案調(diào)研建議調(diào)研報告1350字
自國家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業(yè)單位登記管理局認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。
一、存在的問題
1.檔案專業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)能力參差不齊。
目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個機構(gòu)編制委員會辦公室的人員兼任，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，對于檔案管理工作沒有一個系統(tǒng)地認(rèn)識。在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代科學(xué)知識貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。
登記機關(guān)人員工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對于平時檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項工作）敷衍應(yīng)付，能拖就拖，檔案意識薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴(yán)重，管理體制不夠健全。
按照規(guī)定，事業(yè)單位不進(jìn)行法人登記，銀行將不開設(shè)基本帳戶，質(zhì)監(jiān)部門不發(fā)組織機構(gòu)代碼證，不能在財政部門領(lǐng)購收費票據(jù)，不能到人事部門審核工資等等，但相關(guān)部門在執(zhí)行規(guī)定時不夠嚴(yán)格，致使事業(yè)單位認(rèn)為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認(rèn)識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關(guān)作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業(yè)單位真實現(xiàn)狀，無法實現(xiàn)檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務(wù)。
二、對策及建議
1.提高檔案人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，通過專業(yè)培訓(xùn)、知識更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，提高業(yè)務(wù)水平，建立檔案管理人才梯隊，適應(yīng)事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷總結(jié)探索檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，推動檔案管理水平的提高。
2.加強檔案管理意識是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎(chǔ)
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。其次要加強對于檔案管理的宣傳工作，加強事業(yè)單位對于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認(rèn)識，提高全體事業(yè)單位的檔案意識。第三要爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證
要加強對于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關(guān)制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業(yè)單位真實現(xiàn)狀，實現(xiàn)檔案本身的價值。
第四篇 社區(qū)黨組織單位功能建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告5300字
在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。
適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，__城市社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點。為此，__社區(qū)基層黨組織建設(shè)在體制和機制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時，社會角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔(dān)起重要的社會功能。本文將以__新區(qū)的__社區(qū)為例，對社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構(gòu)建進(jìn)行分析，為正確認(rèn)識和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機制和方法提供一些參考借鑒。
一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
計劃經(jīng)濟時代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責(zé)，還是從地位、權(quán)力上看，都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端；
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升
在改革開放以前，“單位”是中國城市社會的基本社會調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領(lǐng)域，任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個構(gòu)成要素。
__街道成立于1986年7月，當(dāng)時轄區(qū)內(nèi)共有22個居委會，99個企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動遷戶構(gòu)成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當(dāng)時__街道的居民大都是單位人。在計劃經(jīng)濟時代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會認(rèn)可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。
當(dāng)時，街道總體上仍然是計劃經(jīng)濟的單位社會中一個有機的組織部分，居委會仍然是以單位的模式運作，管理對象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時也被納入街道單位-居委會體制進(jìn)行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟實體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級別和類別的機關(guān)企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi)，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關(guān)聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計劃經(jīng)濟時代單位體制在黨組織建設(shè)和城市管理中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的。
20世紀(jì)90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，城市的社會結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)，以及隨之而來的大量外來務(wù)工人員和流動人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟企業(yè)的轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會福利制度的改革，單位的社會功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會福利保障，使這些居民對單位的依附關(guān)系逐步解體，他們變成了社會人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟組織和新社會組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時，隨著城市建設(shè)、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。
然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔(dān)起體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型需要他們承擔(dān)的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定的功能。為應(yīng)對日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來的挑戰(zhàn)，有效地彌補黨組織建設(shè)的空白點和社會管理的盲區(qū)，__市先后出臺一系列政策，推進(jìn)社區(qū)改革。一方面，街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會等機制，提高街道黨組織面對區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力，并實行新的財稅體制，使街道財力逐步增加，提高街道的工作地位。
在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎(chǔ)性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，街道黨工委、辦事處日益成為最關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)點。
進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，各項工作之間的聯(lián)動性日益提升，__街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設(shè)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。__年，__新村街道黨工委改建成__社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會，對區(qū)屬派出單位實行雙重管理制度，使街道在社會公共事務(wù)管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實處。__年前后，__社區(qū)（街道）實行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設(shè)置，社區(qū)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的____。
在自身作用和地位得以提升的同時，__社區(qū)（街道）黨組織切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。__年前后，為增進(jìn)對兩新組織黨員的服務(wù)，開拓基層黨建的新領(lǐng)域，__社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標(biāo)的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，__社區(qū)成立了__乃至全國第一個不依托單位而是依托整座商務(wù)樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟組織黨支部”，如在一個企業(yè)內(nèi)部建立的獨立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，__社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動性特征。目前，__社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。
作為一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機構(gòu)，上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的____，成為社會網(wǎng)絡(luò)化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。
二、社區(qū)街道黨組織社會角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯(lián)結(jié)點，在社會轉(zhuǎn)型的過程中被推到社區(qū)建設(shè)和管理的前臺。在充分發(fā)揮單位角色功能同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。
面對社會轉(zhuǎn)型和變遷，大量的新經(jīng)濟組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，____作為中國社會建設(shè)和發(fā)展的____，必須迅速適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對體制外的組織和資源進(jìn)行有效地引導(dǎo)和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。
__社區(qū)（街道）在__市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗田。在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的實踐中，__社區(qū)黨政組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營造以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.化解社會矛盾，構(gòu)建社區(qū)表達(dá)參與機制
改革開放以來的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時期，也是矛盾利益沖突增多的時期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達(dá)機制，使居民的利益表達(dá)處于有序的狀態(tài)。__社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的功能，著力構(gòu)建了一系列制度和機制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達(dá)機制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會、社區(qū)層面的各種民意代表機構(gòu)和社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議等社區(qū)事務(wù)協(xié)商機構(gòu)構(gòu)成的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠為公共權(quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機制。對于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過程中實現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項目建設(shè)的過程中，社區(qū)黨組織切實扮演好參與者的角色，真正維護(hù)和代表了社區(qū)公共利益，為達(dá)成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。
2.引導(dǎo)社會組織，整合社區(qū)各種社會力量
20世紀(jì)90年代以來，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復(fù)雜，各種經(jīng)濟、社會組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的舞臺上。為加強對各類社區(qū)社會組織的管理，切實引導(dǎo)各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務(wù)，共同促進(jìn)基層社會發(fā)育和社區(qū)自治，__社區(qū)（街道）黨工委構(gòu)建了一系列機制。
一是社區(qū)資源共享機制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個相互獨立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔(dān)居民區(qū)日常事務(wù)管理的職責(zé)，社區(qū)黨組織則為四個組織之間的資源共享平臺提供制度保障。二是評優(yōu)激勵機制。比如，為了調(diào)動雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，__社區(qū)（街道）建立了報告測評制度、工作評議制度、通報會簽制度等，引導(dǎo)居民運用民主的方法對雙管單位進(jìn)行監(jiān)督和評議。三是購買服務(wù)機制。建立以項目為導(dǎo)向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務(wù)，再按契約約定進(jìn)行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機制支持。四是協(xié)商共治機制。__社區(qū)還在社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會基礎(chǔ)上，按照社區(qū)共治的理念，設(shè)計成立社區(qū)委員會，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)提供了載體。
同時，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、在職黨員理事會和陽光驛站（黨員服務(wù)中心）--來組織和發(fā)動各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級各類組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的新格局。
3.建設(shè)社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識
長期以來，基層社會組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會，其社會活動的開展也主要是為了貫徹各級黨委、政府的決定，其倡導(dǎo)者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動的。隨著基層社區(qū)社會性的不斷增強，居民的自主性意識增強，其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。
在__社區(qū)，每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”，每個節(jié)歷時三個月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。__社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個街道社區(qū)科普中心，開設(shè)了__社區(qū)學(xué)校和14個居委會分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目，每年3萬余人次參加學(xué)習(xí)。
在文化活動組織方面，采用合同外包與技術(shù)層面的合作等社會化、市場化的運作方式，提升活動的藝術(shù)層次。在這個過程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺，提供公共服務(wù)。
由于許多文化活動主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實施，因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會志愿者通過共同參與頗具特色的市民學(xué)校和豐富多彩的文化活動，增加了相互之間的互動與理解，社區(qū)居民對于基層政府的治理和基層黨組織工作的認(rèn)同度越來越高。
三、結(jié)語：單位功能與社會功能的互動與互補
基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，發(fā)揮單位角色和社會角色的特色和優(yōu)勢，兩者相互促進(jìn)、互相融合，以提升黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力
在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時地調(diào)整其與上級組織的關(guān)系模式，使其成為引導(dǎo)和凝聚各類社會組織參與社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性力量。社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補充、互相促進(jìn)，對加強黨對城市基層社會的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的意義。
從__社區(qū)（街道）的實踐看，社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會建設(shè)和社會管理的過程中，其____作用通過積極運用組織、制度和文化手段，變得更為強化了。__社區(qū)黨組織在實踐創(chuàng)新過程中，工作領(lǐng)域進(jìn)一步向社會拓展，工作機制更加注重社會協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務(wù)的關(guān)系模式，進(jìn)一步提升了黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。
__社區(qū)的實踐表明，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，黨要加強對社會的領(lǐng)導(dǎo)，必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會的時代，重視和借助各種社會力量和社會組織，逐漸學(xué)會運用多種手段、多種資源來引導(dǎo)和組織各種社會力量，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共治機制，真正實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。
第五篇 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告550字
事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
事業(yè)單位不同于行政管理機構(gòu)，它是為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。在各級政府組織機構(gòu)中，事業(yè)單位無論在機構(gòu)數(shù)量上還是在擁有人員上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于同級行政機構(gòu)。它對促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，作為機構(gòu)編制部門，加強對事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理，此重要性顯而易見。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機構(gòu)編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
一、存在的問題
（一）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設(shè)，本身職能相近的機構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機構(gòu)臃腫重疊，財政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運行，進(jìn)人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
第六篇 我市開展事業(yè)單位法人年檢的調(diào)研思考報告3350字
我市開展事業(yè)單位法人年檢的調(diào)研思考報告
____市現(xiàn)有402個事業(yè)單位，其中，正科級事業(yè)單位37個，副科級事業(yè)單位53個，股級事業(yè)單位312個；從經(jīng)費撥付情況分，全市全額撥款事業(yè)單位有282個，差額撥款的事業(yè)單位有26個，企業(yè)化管理的事業(yè)單位有94個；具備法人資格應(yīng)登記的事業(yè)單位有376個，已登記的事業(yè)單位314個，未登記的事業(yè)單位62個（其中農(nóng)村小學(xué)未登記的有57個），不具備法人資格的事業(yè)單位有26個。
一、事業(yè)單位法人年檢工作存在的問題及原因分析
（一）存在的問題
1、經(jīng)營性事業(yè)單位法人年檢流于形式?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理條例》及其《細(xì)則》情況的年度報告。但在實際操作中，登記管理機關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進(jìn)行審核，特別是經(jīng)營性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對報告所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、情況的真實性、事實的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢工作只是走個過場，流于形式。
2、部分事業(yè)單位登記事項發(fā)生變化不及時變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開辦資金等登記事項發(fā)生了變化，不及時到登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報，有的不在規(guī)定時間辦理變更登記，只有通過年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關(guān)事項發(fā)生了變化，甚至超過了半年以上，才到登記管理機關(guān)與年檢一并進(jìn)行。從而造成了登記事項失真，時效性差，不準(zhǔn)確。
3、重資料，輕監(jiān)督管理?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時間是每年1月1日至3月31日。這個法定時間一過，也就標(biāo)志年檢結(jié)束，其他時間，主要是對事業(yè)單位實施登記和變更登記等業(yè)務(wù)，很少有時間去對事業(yè)單位實施監(jiān)督。而年檢在一個季度完成，又時值春節(jié)放假，對登記管理部門可以說是時間緊，任務(wù)重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對每個事業(yè)單位實施有效監(jiān)督，事實上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。
4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機關(guān)往往感到頭痛的是法定年檢時間結(jié)束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無準(zhǔn)備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬喚不送檢，甚至認(rèn)為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個行業(yè)協(xié)會，就有4個沒有接受年檢。
5、個別單位不按時年檢。個別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時間接受年檢，有的甚至不來年檢。
6、開辦資金遞減嚴(yán)重。單位管理不善，或者單位蓋房、購車等原因造成資產(chǎn)遞減嚴(yán)重。從資產(chǎn)負(fù)債表反映，一部分單位資金結(jié)余為零，一部分單位資金為負(fù)債。僅對事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應(yīng)檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結(jié)余為負(fù)數(shù)，有的高達(dá)1500萬元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國有資金外流的現(xiàn)象。
（二）原因分析
1、宣傳力度不夠，認(rèn)識上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》學(xué)習(xí)不夠，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對事業(yè)單位法人地位認(rèn)識不清，對登記事項發(fā)生變化不及時變更，不按時接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無人注銷等問題。部分法定代表人認(rèn)為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認(rèn)識年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認(rèn)為變更登記麻煩、又要交變更登記費公告費，只好隱瞞不報，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開戶、辦理車牌照等，才對證書的'內(nèi)容，有效期引起重視。
2、協(xié)調(diào)力度不足，配合上存在錯位。20__年7月，中央編辦會同最高人民法院，最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》后，各相關(guān)部門都表示要積極配合。但從實際工作的效果看，部分工作部門配合意識不夠強，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實施以前的工作程序，將查驗《證書》視為額外負(fù)擔(dān)。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開了綠燈。
3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對沒有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機構(gòu)編制事項，吊銷其法人證書，沒收其法人證書及其印章，凍結(jié)其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會服務(wù)等公益性職能，是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動；二是缺少規(guī)范的法律文本對違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無獨立的帳戶，經(jīng)費開支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無人員、無辦公地點，早已名存實亡，根本就沒有開展業(yè)務(wù)活動等，因此，目前對事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無力。
4、思想認(rèn)識不夠。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員，在思想上認(rèn)識不夠，認(rèn)為年檢是多余的，怕麻煩
，不愿接受年檢；有的是時間一長便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責(zé)任；有的是原單位名稱與上級管理部門名稱有變化，要求與上級管理部門單位名稱一致后才來辦年檢；有的是長期沒有開展業(yè)務(wù)活動，名存實亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時年檢。
二、對策及措施
根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開展。
1、加強宣傳，營造氛圍
首先從加強《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，廣泛開展宣傳；二是著力抓好對法定代表人和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》作為必修課目的主要內(nèi)容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對年檢工作的認(rèn)識，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。
2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內(nèi)容
為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機關(guān)的各項法定職權(quán)，從目前實際運作情況看，要做到以下幾個方面：一是要明確監(jiān)督檢查對象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對已登記的要監(jiān)督其日?；顒?，糾正長期以來只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機關(guān)通過年檢及日常監(jiān)管等手段對事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，對未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷的堅決撤銷，該登記的堅決要求辦理設(shè)立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格抓落實。如對開辦資金遞增或遞減超過20%以上的，堅決要求進(jìn)行開辦資金變更登記；尤其是開辦資金遞減嚴(yán)重的，要責(zé)令整改；違法的要依法追究責(zé)任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)理論水平。
3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為
進(jìn)一步完善機構(gòu)編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機制，形成一種良性互動的工作關(guān)系。在事業(yè)單位監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)的各種問題要及時通報機構(gòu)編制管理部門，機構(gòu)編制管理部門也要根據(jù)新形勢與新任務(wù)的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機構(gòu)掌握提供的情況，對哪些長期以來，未開展業(yè)務(wù)活動且無資金、無人員、無辦公場所即空殼單位、資不抵債、名存實亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實行轉(zhuǎn)制、撤銷、劃出事業(yè)單位管理序列；對規(guī)模過小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結(jié)合單位改革進(jìn)行必要的資源重組。
4、加大配合力度，落實《證書》使用制度
登記管理人員要做到精通《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)的法律、法規(guī)，按照中央編辦會同最高人民法院、最高人民檢察院等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》的要求，主動及時與各職能部門協(xié)商，請他們在開展業(yè)務(wù)活動中，要求各事業(yè)單位法人出示《事業(yè)單位法人證書》，變一家監(jiān)管為大家共管，真正將《事業(yè)單位法人證書》變成事業(yè)單位合法存在的“身份證”，成為從事各種社會活動的“通行證”，實現(xiàn)由管理性年檢向自愿性年檢轉(zhuǎn)變。使事業(yè)單位登記管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
第七篇 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告3000字
近年來，我縣編辦從我實際出發(fā)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標(biāo)，突出機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強對機構(gòu)編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位的改革做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步開創(chuàng)了機構(gòu)編制工作的新局面?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下：
一、 事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
二、 存在的問題
1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85% ，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。
三、事業(yè)單位機構(gòu)改革的難點問題
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。
3、人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時不去企業(yè)，機關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
四、幾點建議
我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點建議：
1、進(jìn)一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的設(shè)置和加強登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機構(gòu)改革之機，進(jìn)一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
第八篇 事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告1150字
事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點和難點。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作即將啟動，為搞好我縣的機構(gòu)改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：
一、基本情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置情況
自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[20__]25號和花辦發(fā)[20__]3號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個，均為全額撥款事業(yè)機構(gòu)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況
以上144個事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實有工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實有工作人員26人。
二、存在的問題
（一）機構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)
主要體現(xiàn)在三個方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會提供公益性服務(wù)的，因此需要強有力的經(jīng)費支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。 我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費，工作難以開展，但干部職工的工資得按時發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。
第九篇 關(guān)于事業(yè)單位黨組織調(diào)研報告20243650字
黨的十八大報告強調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是事業(yè)單位黨的各項活動和工作基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于把十八大精神貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面完成事業(yè)單位各項目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是至關(guān)重要的。多年來，我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機制建設(shè)等方面出實招下功夫，使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心和保障作用。
一、事業(yè)單位在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用過程中遇到的問題
事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)___關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神，及時更新觀念，堅持與時俱進(jìn)，切實加強事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強基層黨建工作的針對性和實效性，取得了一定的實效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅持事業(yè)單位基層黨組織的先進(jìn)性。
(一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄
事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機感，其主人翁意識及工作責(zé)任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風(fēng)不實、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅決、落實不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進(jìn)一步加強。
(二)事業(yè)單位管理制度不健全
雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期，工作較為復(fù)雜。沒有及時構(gòu)建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。
二、改進(jìn)措施
第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。
加強事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔(dān)負(fù)的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù)，決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
加強事業(yè)單位黨建工作是維護(hù)事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來，解決這些困難和問題，迫切需要加強事業(yè)單位黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，做好思想政治工作，把人心凝聚起來，把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動起來;通過黨員、干部以身作則，艱苦奮斗，與職工群眾同甘共苦，以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心，做職工群眾的主心骨，團結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德，奮力拼搏，形成了堅強的凝聚力，在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強大力量。
加強事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標(biāo)，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點。通過大力加強黨員隊伍和職工隊伍建設(shè)，堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工，抓住事業(yè)單位改革中的熱點、難點問題，深入做好思想工作，調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實際，把思想政治工作做深、做細(xì)、做實。通過強有力的思想政治工作，理順職工情緒，化解各種矛盾，堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題，都要交職代會和職工群眾討論，充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難，也要及時向職工講清楚、交實底，及時統(tǒng)一思想，形成克服困難的強大合力。要把思想教育同為群眾辦實事結(jié)合起來，著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。
第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強新形勢下的黨員隊伍建設(shè)，必須以與時俱進(jìn)的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認(rèn)真落實“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機制。通過不斷加強自身學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護(hù)。四是要建立健全黨員監(jiān)督機制。只有對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。要堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。
第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)的重大決策一旦失誤，會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上，企業(yè)黨組織一定要參與決策，以實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，形成黨委的集體意見;決策出臺后，要積極主動地做好工作，動員黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”，同時又要注意參與藝術(shù)，支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)，不搞以黨代政，不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì)，既要政治上強，又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，善于聽取黨員和職工群眾的意見，努力提高參與決策的能力和水平。
同時緊密結(jié)合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。要加強分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理，單獨考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。
第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧，自覺維護(hù)社會安定團結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
第十篇 2024基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作調(diào)研報告2150字
20__年，中國水科院中水科信黨支部圍繞“關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問題的研究”專題，調(diào)研了水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作的建設(shè)情況。
1 調(diào)研基本情況
本次調(diào)研主要是了解水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建開展情況，目的是為進(jìn)一步開展水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作提供基礎(chǔ)，同時也為黨建工作信息化建設(shè)提供參考借鑒。
調(diào)研選擇了政府機關(guān)、高校、科研院所和水利部直屬事業(yè)單位等四種類型的單位，主要采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，進(jìn)入各單位網(wǎng)站主頁，搜尋黨建工作相關(guān)欄目或?qū)诨螯h建工作相關(guān)內(nèi)容。對個別單位部署在內(nèi)部局域網(wǎng)的黨建網(wǎng)站，則通過組織溝通的方式獲取有關(guān)信息。調(diào)研內(nèi)容主要包括表現(xiàn)形式、欄目設(shè)置、導(dǎo)航條設(shè)置、外部鏈接、檢索方式等。
為保證調(diào)研結(jié)果的時效性，本次調(diào)研時間為2024年2月—4月。
2 調(diào)研結(jié)果與分析
2.1政府機關(guān)單位
(1)表現(xiàn)形式
網(wǎng)絡(luò)黨建的表現(xiàn)形式主要為在單位網(wǎng)站上開設(shè)黨建專欄。在32家政府機關(guān)單位中，有22個單位開設(shè)了專欄;另有9家單位黨建相關(guān)信息分散發(fā)布在單位網(wǎng)站的其他欄目中;有1家單位沒有檢索到有關(guān)黨建的內(nèi)容。
(2)欄目設(shè)置
網(wǎng)絡(luò)黨建欄目設(shè)置類項多達(dá)47種，幾乎涵蓋了黨建工作的方方面面。但各家單位欄目建設(shè)基本是各自為陣，相互之間缺乏必要的聯(lián)系。47種欄目中，3家以上單位共設(shè)的欄目僅有6個，分別為：黨建動態(tài)、通知公告、領(lǐng)導(dǎo)講話、資料下載、精神文明、學(xué)習(xí)園地等。
(3)導(dǎo)航條設(shè)置
導(dǎo)航條有助于更好地了解專欄的結(jié)構(gòu)，更快地查找到需要關(guān)注的內(nèi)容。上述7個以專欄形式展現(xiàn)的單位中，除河南和陜西外，其余5家單位都設(shè)置有導(dǎo)航條。其中，水利部直屬機關(guān)和湖北水利黨建網(wǎng)設(shè)置了11個導(dǎo)航欄，青海和廣東兩省水利廳的黨建專欄各有10個導(dǎo)航欄，安徽省水利廳的機關(guān)黨建專欄有6個導(dǎo)航欄。
(4)外部鏈接和檢索方式
設(shè)有外部鏈接的單位有4家，其中，青海省水利廳黨建專欄鏈接有21個相關(guān)網(wǎng)站，多為省內(nèi)各地、縣市的黨建網(wǎng)站，為鏈接數(shù)量最多的單位;水利部直屬機關(guān)黨建有9個鏈接。各單位的鏈接比較分散，僅有人民網(wǎng)黨建和新華網(wǎng)各有2家單位鏈接，其余鏈接的網(wǎng)站均為各單位各自設(shè)立的鏈接。
檢索方式上，22家以專欄或網(wǎng)頁形式展現(xiàn)的單位均為簡單檢索。其中，有4家可以實現(xiàn)全文檢索。
2.2 科研院所
調(diào)研選擇了與我院共建的南科院、長科院、黃科院和珠科院4家科研院所進(jìn)行。
(1)表現(xiàn)形式
5家科研單位中，水科院、長科院和黃科院均建有黨建專欄，分別為“黨建與精神文明”、“黨建之窗”和“黨委辦公室”，均布署在局域網(wǎng)。南科院和珠科院有關(guān)黨建內(nèi)容均基于互聯(lián)網(wǎng)。
(2)欄目設(shè)置
3家設(shè)有黨建專欄的科研院所，欄目設(shè)置數(shù)量都在10-15個之間，欄目內(nèi)容上也較為接近，除設(shè)置通知公告、黨建動態(tài)、資料下載、精神文明建設(shè)、學(xué)習(xí)交流等欄目外，還包括有規(guī)章制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及服務(wù)欄目等。
(3)導(dǎo)航條設(shè)置、外部鏈接和檢索方式
設(shè)有黨建專欄的均設(shè)有導(dǎo)航條。外部鏈接上，水科院和長科院外部鏈接主要是中央國家機關(guān)主辦的求是、人民網(wǎng)、紫光閣、新華網(wǎng)等網(wǎng)站。檢索方式上，水科院和黃科院的檢索方式均為簡單檢索。
2.3 高等院校
調(diào)研選擇了河海大學(xué)和華北水院兩所高校。
表現(xiàn)形式上，兩所高校均以專欄的形式展示。欄目設(shè)置上，河海大學(xué)包括工作動態(tài)、通知公告、黨建工作、干部工作、河海黨校等;華北水院則包括工作動態(tài)、通知公告、理論園地、黨委文件、黨辦文件、情況簡報等。兩家高校的導(dǎo)航欄設(shè)置與欄目設(shè)置基本一致。
2.4 其他單位
除前述的水科院、南科院之外，還調(diào)研了七大流域機構(gòu)以及勘測、規(guī)劃設(shè)計單位等。這些單位網(wǎng)絡(luò)黨建的簡單情況，其中，小浪底建管局和黃委會均為慶祝建黨90周年專題。水規(guī)總院也僅是二級頁面，內(nèi)容包括政工動態(tài)、精神文明、政研平臺、水院人物、論文精萃、經(jīng)驗交流等。
3 基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作特點與不足
水利基層單位在網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)方面，開展了大量工作，取得了一定成績。這些工作對擴大黨的影響力、增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高黨的工作效率，開創(chuàng)新的黨建工作陣地，起到了積極的作用。
3.1 網(wǎng)絡(luò)黨建工作的特點
(1)網(wǎng)絡(luò)黨建以政府機關(guān)最為集中
調(diào)研的61家單位中，有31家單位開設(shè)了專欄。其中，政府機關(guān)22家，以西部省份水利廳(局)居多?？梢娋W(wǎng)絡(luò)黨建與地方經(jīng)濟發(fā)展程度之間的關(guān)系并不密切，一定程度上與領(lǐng)導(dǎo)重視與否有著緊密關(guān)系。此外，科研院所和高校也是網(wǎng)絡(luò)黨建工作開展的重要陣地。本次調(diào)研的5家科研院所和2所高校，雖然樣本較少，部分單位的黨建內(nèi)容也布署在各自單位內(nèi)部的局域網(wǎng)中，但內(nèi)容相對較為豐富。鑒于這些單位在同類型單位中具有典型的代表意義，因此，也是政府機關(guān)之外開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的重要的組成部分。
(2)網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容豐富
61家單位的網(wǎng)絡(luò)黨建工作，欄目設(shè)置約近50個，內(nèi)容豐富，但主要集中在黨建動態(tài)和通知公告兩方面。如黨建動態(tài)欄目有16家單位設(shè)置，通知公告有11家單位設(shè)置。目前水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建的主要目的還是出于宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)平臺提高黨的影響力。
(3)網(wǎng)絡(luò)黨建特色鮮明，單位性質(zhì)或地方特色突出
從單位性質(zhì)來看，政府機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)黨建中，領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容相對突出;高校則突出了其教育功能，網(wǎng)上黨校具有特色;科研院所中，工作交流與文件學(xué)習(xí)內(nèi)容則相對較多;各省水利廳(局)的網(wǎng)絡(luò)黨建工作，則突出了地方特色，最為明顯的是青海省水利廳的網(wǎng)絡(luò)黨建，其外部鏈接的22個網(wǎng)站中，有15個都是青海省內(nèi)相關(guān)兄弟單位的黨建網(wǎng)站，地域特色非常鮮明。
第十一篇 單位印刷調(diào)研報告1750字
印刷流程
印刷一般分為印前、印中、印后
印前指印刷前期的工作，一般指攝影、設(shè)計、制作、排版、出片、打樣等；
印中指印刷中期的工作，通過印刷機印刷、檢剔出成品的過程；
印后指印刷后期的工作，一般指印刷品的后加工包括裁切、覆膜、模切、糊袋、裝裱、uv上光等。 具體產(chǎn)品的要求不一樣，所需要的工序是不一樣。因此流程上也會有所不同。 概況的說：越簡單的東西，流程越小，所有時間就也短。 工序更為簡單，流程也相對較少，因此交貨時間也更短。
印刷版材
按印刷版所用之版材不同 ， 有木版，石版 ， 鋅版 （亞鉛版） ， 鋁版 ， 版 ， 鎳版 ， 鋼版 ， 玻璃版 ， 石金版 ， 美版 ， 電鍍多層版 ， 紙版 ， 尼龍版 ， 塑膠版 ， 橡皮版等。
木版，百版、玻璃版等，因不能彎曲，只能用於平床機印刷。
鋼版，鋼版多用於凹版印刷。其馀則為平版或輪轉(zhuǎn)印刷機所用。 合金版類有鉛、銻、錫合金溶液澆鑄之紙型鉛版或鑄為活字之排版。有鎂，鋁合金米拉可版 （miracol plate），及 、鎳合金之蒙尼金屬版 （monel metal）等。 多層金屬版有丁面 底之雙層金屬版（bimetal plate）及丁面 層鋼底（甚至有用不 鋼材者）之三層金屬版（trimetal plate）。
因版材不同，所用印刷機，印刷墨、印刷技術(shù)、及印刷效果亦互異。 被印材料 按被印材料的不同，有紙張印刷，白鐵印刷、塑膠印刷，紡織品印刷，木板印刷，玻璃印刷等。 紙張印刷為印刷品之最大宗，約占95%，無論凸版、平版、凹版、孔版均可適用，故稱普通印刷。用紙張以外之被印材料，多屬特殊印刷。印刷品用途 因印刷業(yè)務(wù)之種類不同，用途亦異。如書刊印刷、新聞印刷、廣告印刷、鈔券印刷、地圖印刷、文具印刷、特殊印刷等是。
書籍雜志之印刷，以往采用凸版印刷。近年多改用平版印刷。
新聞印刷，以往盡用凸版輪轉(zhuǎn)機印刷，因其快速而印量大也。近為適應(yīng)彩色需要，改用平版或照相凹版輪轉(zhuǎn)機印刷。
廣告印刷，含彩色圖片、畫報、海報等在內(nèi)，大部份采用平版印刷，間或亦有用凸版，凹版或孔版印刷者。
鈔券及其他有價證券印刷，以凹版印刷為主，亦須以凸版及平版輔佐，而盡其全功。
地圖印刷則以照相平版為適宜。因其幅員大、精度高、套色多、印量少、而原稿又多為單色也。
文具印刷，如信封、信紙、請?zhí)?、名片、帳冊、作業(yè)簿本等，必須成本低廉、大量印刷，因而品質(zhì)較次，故多以凸版印刷為優(yōu)先考慮。
包裝印刷，小如各類堿甜菜蔬食品，糖果、餅乾、蜜餞、大如各型包裝用之瓦楞紙箱以及室裝潢布置用之壁紙等，均多以照相凹版印刷。
特殊印刷，如瓶罐、燙金、浮凸、軟管、電子、電路、標(biāo)貼、車票、箔片。
印前文件準(zhǔn)備
1、確認(rèn)文檔中有全部必需的文件，確認(rèn)圖片文件一定已包含在文檔中，有時圖象雖然可以顯示，但實際上缺圖或分辨率較低，所以請確認(rèn)必需的圖象并提供足夠精度的圖象文件在文檔中。（圖片分辨率不低于300像素/英寸）
2、別忘記拷入必需的字體。
3、把所鏈接圖片從rgb轉(zhuǎn)為cmyk，否則出片后的菲林會出現(xiàn)色彩混亂現(xiàn)象。
4、當(dāng)pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，請確認(rèn)是否會達(dá)到同樣的效果。pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，二者一般會產(chǎn)生一定的差異，部分pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，按照輸出經(jīng)驗可達(dá)到同樣效果，但那些process pantone color肯定是cmyk不能達(dá)到的，那么就只能用增加專色的方法來解決了。
5、圖片雙倍掃描，單倍輸出，可以提高圖片的掃描質(zhì)量。
6、是否設(shè)好3mm出血？色彩是否按色標(biāo)值設(shè)定好？
7、與菲林對應(yīng)的印刷打樣是印刷廠最省心的參照物。如果由于各種原因沒有打樣，請?zhí)峁┲辽倭x憤打印件（彩色最好，實在沒有，黑白的也好），印刷廠必須上述的二者之一來核對菲林。
較色
1、如果顯示器未能正確進(jìn)行較色，那么電腦顯示效果也會與已正確較色的電腦顯示器有較大的差別。所以請專業(yè)技術(shù)人員及時調(diào)整顯示效果也是很有必要的。
2、印刷材料的不同也會使印刷效果呈現(xiàn)差別。通常來講：銅版紙比膠版紙的印刷效果色彩鮮亮的多。
3、菲林所對應(yīng)的打樣最接近印刷成品。電腦屏幕顯示的印品效果比實際的印品明亮許多，不能作為同等的參照物，所以要以印刷打樣為準(zhǔn)。
封面燙銀，扉頁運用特種紙
護(hù)封運用銅版紙
封面使用有紋理的特種紙，燙金，字體采用uv
封面采用白板紙，圖形使用uv工藝
封面運用燙銀，圖形字體等運用uv工藝，扉頁為硫酸紙
護(hù)封為膠版紙，封面運用硬紙板，環(huán)襯灰色膠版紙
護(hù)封采用壓紋紙，模切工藝，字體燙金
第十二篇 單位駐村調(diào)研報告6350字
干部駐村是貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，加強新形勢下的群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。同時同步小康成了貧困地區(qū)的一個重要主題。對貧困村派駐干部駐村幫扶，開展“走訪幫促”，也是當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的迫切需要及要求。2024年3月7日，受縣委組織部和院黨委的安排和指示，我被派往__縣__鄉(xiāng)__村駐村，與單位全脫鉤，落實開展駐村工作。時至今日將近5個月，5個月以來的工作如實開展，緊密進(jìn)行，現(xiàn)將工作調(diào)研匯總?cè)缦?
一、 駐村地點基本情況
__村有3個村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325 戶，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，2024年農(nóng)民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴(yán)重，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民文化素質(zhì)較低，但民風(fēng)純樸，無較大矛盾糾紛。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源，農(nóng)作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工。
二、 到村后所做的工作
在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強實地走訪，充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答;積極配合當(dāng)?shù)卮逦嘧樱訌妼W(xué)習(xí)與交流，把理論融于現(xiàn)實當(dāng)中。具體涵蓋一下幾個方面：
(一)、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策，共計11次有余。
第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質(zhì)，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認(rèn)識。接下來4次主要向群眾宣講了黨__大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關(guān)政策實打?qū)嵉剡M(jìn)行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?，有幾次會議開到了農(nóng)戶家里。
(二)、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調(diào)研，為后來的工作開展奠定基礎(chǔ)。走訪過程中認(rèn)真對群眾提出的問題和意見進(jìn)行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人(孤寡老人為3人，殘疾人士為11人)，空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學(xué)生1人，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶。
(三)、進(jìn)行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。
駐村工作當(dāng)中，由于所派單位的性質(zhì)，矛盾排查被安排在工作的前端，當(dāng)然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與__村的民風(fēng)淳樸有直接性的關(guān)系，也和當(dāng)?shù)氐拿褡灞攘?，歷史延習(xí)及風(fēng)俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當(dāng)中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時當(dāng)?shù)孛缱逋囟Y講儀，團結(jié)和諧，不會主動招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到，__村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。
(四)、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。
__村的基本情況當(dāng)中，缺水問題一直是個嚴(yán)重的問題。在走訪當(dāng)中了解到，__村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦嘧由逃?，組織當(dāng)?shù)卮迕駥ふ宜矗l(fā)現(xiàn)距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費狀態(tài)。若經(jīng)規(guī)劃和構(gòu)建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構(gòu)建小水窖的方式來解決當(dāng)前吃水困難這一問題。當(dāng)初擬定工程建設(shè)計劃如下：
1，協(xié)調(diào)水源周邊的兩戶居民，組織當(dāng)?shù)厝罕?，以熊志發(fā)，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經(jīng)驗，整理水源，搭接水管(水管采用4分管，總計長度4000米左右)，引水入戶。
2，在距該組村民居住地500米位置構(gòu)建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。
3，村民集資，在條件范圍內(nèi)，盡最大力量每戶投資150元左右。
4，村民出工，每戶平均派出2個勞工人員，共計40人左右。
5，申請政府幫扶，衷心希望當(dāng)?shù)卣茉谫Y金和技術(shù)上給予幫助。
6，完善和管理，責(zé)任落實到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現(xiàn)問題及時進(jìn)行追究和解決。
現(xiàn)目前該水利工程已基本竣工，與計劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。
(五)、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)規(guī)劃政策和內(nèi)容，組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。
與村委班子分工合作，下到需硬化農(nóng)戶家丈量院壩面積和聯(lián)戶路長度，經(jīng)統(tǒng)計所需硬化農(nóng)戶為187戶，院壩面積為2400個平方，聯(lián)戶路總長7891米即7891個平方。
采取就近原則，結(jié)合農(nóng)閑時間，在村委辦公室或下到__村各個組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點：
1、石沙的供給;
2、投工投勞的分配;
3、駐村干部與村委班子的配合和分點;
4、建設(shè)當(dāng)中的安全問題;
經(jīng)過研究，__村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點后，村民分大組進(jìn)行造沙，并同時進(jìn)行，駐村干部與村委班子成員到崗到點，適時組織和監(jiān)督。平分下來，每個干部負(fù)責(zé)兩個小點，同時相互幫助與配合，勞動力適時流轉(zhuǎn)，確保建設(shè)勞力的充足。造沙過程中嚴(yán)格監(jiān)督，遇危險跡象和緊急情況及時通知，及時處理，確保安全。
現(xiàn)目前就__村而言，高爐組，__組，上沙壩組3個組村民的石沙已制造完成，其中高爐和__兩組的石沙已運到具體農(nóng)戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。
(六)、加強學(xué)習(xí)，積極參加縣委組織部組織的各次工作培訓(xùn)。
駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的需要，它更關(guān)系著我們當(dāng)合群眾的血肉聯(lián)系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領(lǐng)導(dǎo)尤為重視。2024年3月20日縣委組織部組織了權(quán)限94名“駐村干部培訓(xùn)大會”，4月16日縣委政府又組織了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩個硬化工程的“__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣講大會”。同時院領(lǐng)導(dǎo)多次下到駐村點了解工作開展情況，并對駐村工作提出要求和指導(dǎo)。
三、 現(xiàn)實困難及工作中發(fā)現(xiàn)的問題
馬克思說過：“一切發(fā)展中的事物都是不完善的”。誠然，在實地駐村工作中，也深有體會地發(fā)現(xiàn)了一系列的困難和問題，就對__村而言，主要存在于以下幾個方面：
(一)、地理形勢及生態(tài)較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質(zhì)土壤，可耕作的面積少。
(二)、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一。
該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養(yǎng)殖為家庭散養(yǎng)豬和耕牛。種植規(guī)模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。
(三)、交通困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。
這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個__村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環(huán)境下，使得運輸和進(jìn)出等更為困難。對于這樣一個交通相對滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調(diào)查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點通公路。由于交通的不便利，給村民的生產(chǎn)生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農(nóng)村致富的必要條件。
(四)、嚴(yán)重缺水，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效。
這也是該村較為突出的一個問題，平時當(dāng)?shù)鼐用裨谏⒕痈魈幍母窬窒?，只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產(chǎn)用水，變只能是“望天吃飯”，無計可施。
(五)、大多青壯年均外出務(wù)工，留在家的大多是中老年人，這使得__村部分農(nóng)戶存在勞動力不足的情況。
在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風(fēng)，因子女全部外出打工，其原本做的大多數(shù)土地借丟荒不顧，原因在于勞動力有限，實無法耕種較寬土地。同時隨著老齡化加劇，__村勞動力不足總?cè)丝诘娜种?。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。在325戶1119人的村里，勞動力占總?cè)丝?0%，獨居老人占總?cè)丝诘?0%，從這些數(shù)據(jù)中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經(jīng)濟來源都要靠40%的勞動力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個別戶頭條件富裕的兩極分化局面。
(六)、__村村民文化素質(zhì)較低，思想觀念和認(rèn)知程度相對靠后。
大多數(shù)村民處于文盲或半文盲狀態(tài)，稍微有點文化的年輕皆外出務(wù)工。經(jīng)過統(tǒng)計和調(diào)查，__村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識的缺乏和獲得與引進(jìn)新知識的困難，同時嚴(yán)重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
(七)，政府投入不夠，特別是資金、項目和指導(dǎo)性技術(shù)投入不夠;缺乏企業(yè)的帶動。
(八)、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導(dǎo)性思路，無實際速效的路子和實物。
這點在走訪中尤為尷尬，老鄉(xiāng)總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”？“我們村已經(jīng)搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關(guān)鍵是政府能給多少錢支助我們”？再有就是“路何時修通”？“吃水問題到底什么時候解決？”……這些都是老百姓最為關(guān)心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對于駐村干部而言，這些問題，不是我們個人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復(fù)。
四、 原因分析之淺見
上訴困難不單單只限于__村，甚至對于中國西部而言，大部分農(nóng)村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經(jīng)濟水平，政治歷史都有一定的關(guān)系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，按步而行。就對我所駐的村來說，大致原因有以下幾點：
一是地域條件和地理形勢的造成，__村地處偏僻，海拔較高，道路坎坷，土地貧瘠;修路存在困難，且投資和成本高;
二是氣候條件和水流分布的影響，該處降雨稀少，無直接河流經(jīng)過，過了雨季變常縫干旱，經(jīng)常缺水;
三是村民文化程度的低下，思想陳舊封閉，致使該村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂靈活處理，更不說放開膽子去高些發(fā)展。從而產(chǎn)業(yè)思想轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就很困難;
四是大多農(nóng)村的發(fā)展存在一定的被動性，某些地方很少積極思變，主動圖謀發(fā)展;
五是對于農(nóng)村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性;
六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在除了切實聯(lián)系群眾，走訪調(diào)查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實施者尚處于開頭階段，經(jīng)驗少，困難重重(以__鄉(xiāng)安卓村種植折耳根為列)。
七是缺乏企業(yè)的帶動，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展需要錢，需要技術(shù)和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業(yè)的配合下顯得勢單力薄。
五、 幾點建議和想法
針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進(jìn)行調(diào)整，如鼓勵發(fā)展種植業(yè)，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理，加上當(dāng)?shù)卮迕竦乃刭|(zhì)較低。導(dǎo)致__村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經(jīng)過長期不斷的調(diào)研，反復(fù)研究，制定出切實可行的解決方案。結(jié)合該村實際理出幾點發(fā)展建議，供相關(guān)部門參考：
(一)、對土地進(jìn)行整合與規(guī)劃
揩產(chǎn)量低，不易出成效的貧瘠砂質(zhì)土地規(guī)劃為退耕還林基地，并組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行管理。一方面對退耕的村民給予補助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時有助于生態(tài)的恢復(fù)和保持?；蚬膭町?dāng)?shù)卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木，同時加大扶持和幫組，做到一舉兩得。
(二)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力，鼓勵部分青年外出學(xué)藝，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)技能。
要加強農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過辦夜校、利用周末時間在當(dāng)?shù)亻_展一些基本技能培訓(xùn)、技術(shù)知識的講解，提高外出務(wù)工人員的各項技能，這樣外出務(wù)工人員能夠很快的適應(yīng)新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農(nóng)民騰出發(fā)展的空間，同時還能讓外出的人增加一部分收入;另一方面解決了城市勞動力缺乏問題，加快了城市的經(jīng)濟發(fā)展，還使務(wù)工者開闊了眼界，掌握了信息，學(xué)到了一定的技術(shù)?；卮搴髱椭l(fā)展村的經(jīng)濟，既解決了剩余勞動力就業(yè)問題，也活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟。
(三)、加強義務(wù)教育，特別是加大目前“?？剌z學(xué)”的工作力度，提高全村受教育水平。
__村是一個少數(shù)民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務(wù)教育，在國家政策下，各級政府想盡辦法讓每個孩子都能上學(xué)，如給上學(xué)的孩子納入農(nóng)村低保等措施，免收學(xué)費，供給營養(yǎng)餐等。但少部分家庭仍對子女上學(xué)持放任態(tài)度，從不引起重視，導(dǎo)致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個輟學(xué)兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強抓，狠抓，實抓，加大宣傳，加強力度。
(四)、積極鼓勵部分有經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動全小組致富。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵一部分種植能手、種植大戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發(fā)展其二戶發(fā)展藥材種植和畜牧養(yǎng)殖，他們有較好的種植經(jīng)驗與養(yǎng)殖理念。在駐村走訪期間，發(fā)現(xiàn)部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險峻難以種植糧食，針對這樣的情況，下一步應(yīng)該積極動員這些家庭種植核桃等經(jīng)濟林木。
(五)、多方協(xié)調(diào)，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。
炕通是聯(lián)通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。從村委會到__鄉(xiāng)中心步行至少要兩個半鐘頭的時間，由于道路崎嶇，坡陡險峻，進(jìn)出村一直是一個難題。面對道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。
吃水用水困難也關(guān)系這一個人的生存發(fā)展問題。在駐村走訪過程中，經(jīng)?？匆姶蠖啻迕褚匀吮绸R駝的方式到很遠(yuǎn)的地方去取水，加上較為惡劣的地理條件，增加了取水的困難性和危險性。對于吃水用水問題，仍希望各級政府引起重視，應(yīng)再接再厲，加大力度地切實解決這一問題。
(六)、政府主導(dǎo)，下派干部駐村，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，對農(nóng)村進(jìn)行幫扶。
政府可給予企業(yè)一些列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，以來結(jié)合農(nóng)村大量的土地，而來可利用大量的農(nóng)村勞動力，三來可處理一部分農(nóng)民外出務(wù)工的情況，四來帶給農(nóng)村技術(shù)和資金，帶動農(nóng)村的發(fā)展。
(七)、政府加強宣傳和監(jiān)督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵和支持，提升干部駐村的積極性。
宣傳以提升干部駐村的社會知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農(nóng)村上來，同時加強監(jiān)督，要嚴(yán)肅駐村干部的紀(jì)律性。加大投入一是能直接給農(nóng)村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。
總之，深入農(nóng)村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國家__大會議精神的契機、全市科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康創(chuàng)建任務(wù)的工作實施，結(jié)合客觀實際，在各項政策的幫扶下，團結(jié)全村及其一切力量，發(fā)展相關(guān)民生工作，切實改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產(chǎn)生活水平，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型，推動跨越，為全面建成小康社會而共努力！
