統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告十二篇

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

寫(xiě)一份詳細(xì)的書(shū)寫(xiě)教程

一、確定研究目標(biāo)和范圍 在撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告時(shí)，首先要明確調(diào)研的目的，例如，評(píng)估產(chǎn)品銷售趨勢(shì)、分析市場(chǎng)潛力或者理解消費(fèi)者行為。確定目標(biāo)后，設(shè)定調(diào)研的范圍，包括研究對(duì)象、時(shí)間跨度和關(guān)鍵變量。

二、收集數(shù)據(jù)

1. 設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷：根據(jù)研究目標(biāo)，設(shè)計(jì)包含適當(dāng)問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷，確保問(wèn)題清晰、無(wú)歧義。

2. 數(shù)據(jù)采集：可以通過(guò)在線調(diào)查、電話訪問(wèn)、面對(duì)面訪談等方式收集數(shù)據(jù)。

3. 數(shù)據(jù)清洗：去除無(wú)效、重復(fù)或不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)分析

1. 描述性統(tǒng)計(jì)：計(jì)算平均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差等基本統(tǒng)計(jì)量，描繪數(shù)據(jù)概況。

2. 探索性分析：通過(guò)圖表（如柱狀圖、折線圖、散點(diǎn)圖）揭示數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)和模式。

3. 統(tǒng)計(jì)測(cè)試：進(jìn)行相關(guān)性分析、回歸分析或假設(shè)檢驗(yàn)，以驗(yàn)證假設(shè)或找出影響因素。

四、解讀結(jié)果

1. 結(jié)果呈現(xiàn)：以清晰、簡(jiǎn)潔的方式展示分析結(jié)果，如表格、圖形或文字描述。

2. 結(jié)果解釋：解釋統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的意義，闡述數(shù)據(jù)背后的故事，提供洞察力。

五、討論和建議

1. 深度分析：探討數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)含義，指出可能的趨勢(shì)、挑戰(zhàn)或機(jī)會(huì)。

2. 實(shí)施策略：基于研究結(jié)果提出具體的操作建議，如改進(jìn)產(chǎn)品、調(diào)整營(yíng)銷策略等。

六、報(bào)告結(jié)構(gòu) 保持報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰，包括封面、摘要、目錄、正文（以上各部分）、結(jié)論和參考文獻(xiàn)。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

寫(xiě)一份詳細(xì)的書(shū)寫(xiě)教程

開(kāi)頭：

1. 引言：簡(jiǎn)要介紹研究背景，說(shuō)明調(diào)研的重要性，以及研究目標(biāo)和方法。

2. 研究問(wèn)題的提出：明確研究的核心問(wèn)題，為讀者提供閱讀方向。

結(jié)尾：

1. 結(jié)果總結(jié)：概述主要發(fā)現(xiàn)，但避免直接重復(fù)結(jié)果，而是強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵點(diǎn)。

2. 展望未來(lái)：提及未來(lái)可能的研究方向或需要進(jìn)一步探索的問(wèn)題，為研究領(lǐng)域提供新的視角。

3. 結(jié)束語(yǔ)：簡(jiǎn)潔地結(jié)束報(bào)告，可以表達(dá)感謝、期待反饋或其他相關(guān)事項(xiàng)，但不作總結(jié)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告12450字

摘要：本文試圖借助e_cel軟件，運(yùn)用對(duì)比、環(huán)比等方法，從工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、稅收總額、從業(yè)人員數(shù)等幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)衡量工業(yè)區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)，分析取得的成績(jī)，找出存在的不足，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開(kāi)發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告，提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洋山國(guó)際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來(lái)建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無(wú)特別說(shuō)明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬(wàn)元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬(wàn)元（年度1-10月份已完成107000萬(wàn)元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬(wàn)元（年度1-10月份已完成15510萬(wàn)元），比年度的44377萬(wàn)元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。各年的具體工業(yè)產(chǎn)

園區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)每年工業(yè)產(chǎn)值的增減情況如何，兩者的變動(dòng)又存在什么關(guān)系呢，請(qǐng)看下圖：

圖一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加趨勢(shì)圖

由圖可知，園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過(guò)的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

下面通過(guò)雷達(dá)圖示來(lái)看看工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的變化情況

圖二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例圖

圖中很清晰的顯示了工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì)，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，甚至可以說(shuō)是起到了舉足輕重的作用。

（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì)，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量，如下表：

總體來(lái)看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長(zhǎng)到原來(lái)的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長(zhǎng)到原來(lái)的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系，請(qǐng)看下圖：

圖二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化圖

圖中曲線代表的就是年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說(shuō)明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。

（三）工業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)分析

對(duì)一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其成熟穩(wěn)定期，利潤(rùn)指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說(shuō)明問(wèn)題，因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說(shuō)服力的一項(xiàng)指標(biāo)。我們對(duì)此也做了一下統(tǒng)計(jì)（其中年為計(jì)劃數(shù)）：

圖三顯示，無(wú)論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)并不平穩(wěn)，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤(rùn)出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤(rùn)從年的近500萬(wàn)下滑到30幾萬(wàn)；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬(wàn)。

圖四顯示，園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)的比例有總體下降的趨勢(shì)，__年之前，該比例在70%左右徘徊，__年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。

（四）稅收數(shù)指標(biāo)分析

一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來(lái)源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說(shuō)明的是，由于資料所限，沒(méi)法獲取__年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過(guò)我們的分析，在一定程度上還是能說(shuō)明某些問(wèn)題的。

由表可知， 年到 年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬(wàn)元增長(zhǎng)到15000萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成10727萬(wàn)元），園區(qū)則從2388萬(wàn)元增加到4100萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成3429萬(wàn)元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，__年全鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度大于園區(qū)，而__年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動(dòng)。

（五）就業(yè)人數(shù)指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)比較簡(jiǎn)單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)__年到__年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開(kāi)論述，請(qǐng)看

從圖中可以看出，工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來(lái)越重要的角色。

二、綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無(wú)論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是， 通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級(jí)階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過(guò)4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬(wàn)，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過(guò)30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過(guò)10個(gè)億，創(chuàng)稅過(guò)4000萬(wàn)元，差距是全方位的。

（二）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤(rùn)和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒(méi)能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對(duì)偏低，參看下圖：

圖六：各項(xiàng)比例圖

從圖中可以清晰的看到，從__年開(kāi)始，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例都要低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例，而園區(qū)稅收占全鎮(zhèn)稅收比例更是低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例

三、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

（一）、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開(kāi)始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國(guó)際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹(shù)，哪來(lái)金鳳凰”。因此無(wú)論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來(lái)為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤(rùn)，規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對(duì)于人為操縱利潤(rùn)以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)基本概況：__鄉(xiāng)位于__市最北端，是全市唯一的__鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。__年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來(lái)的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國(guó)家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員 經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對(duì)綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，工作不能正常開(kāi)展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評(píng)等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)（統(tǒng)計(jì)法）規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，法制意識(shí)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識(shí)，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門(mén)造車(chē)現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多；而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無(wú)瑕開(kāi)展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)整理 ，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國(guó)家大型普查工作的正常開(kāi)展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺(jué)。

4、對(duì)統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說(shuō)大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。

二、對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

黨的__屆三中全會(huì)在《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)，成了當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。

1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很__度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶、面向個(gè)體私營(yíng)單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國(guó)稅等部門(mén)模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級(jí)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣畬?duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專職統(tǒng)計(jì)人員是無(wú)法完成的，必須在各村、各單位指定專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況，可以由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)要建立定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)初任培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作 提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國(guó)家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來(lái)越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，__縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹(shù)鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)__統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

__年，__縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于__年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制19名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過(guò)渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，配合完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)保障體系，對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。

（一）改革不徹底，改革目標(biāo)不到位

縱觀省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就__鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來(lái)看，僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計(jì)人員不安心工作

統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上，都是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過(guò)渡而來(lái)，沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，屬自然過(guò)渡，少數(shù)既沒(méi)有專業(yè)知識(shí)又沒(méi)有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性在時(shí)間上沒(méi)有得到保障，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。

（四）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展

根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)元。__年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付，從__年開(kāi)始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算安排?！钡捎诳h財(cái)政困難，無(wú)法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開(kāi)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革

要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理。這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平是十分有利的。

實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件

一是將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算，然后逐級(jí)撥付；二是千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)?？紤]到基層的經(jīng)濟(jì)承受能力，任何統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)都必須實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的實(shí)效性;四是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作手段，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

（三）改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度

要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立既符合實(shí)際，又符合國(guó)際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)方法制度。具體來(lái)說(shuō)，就是在國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡(jiǎn)單、指標(biāo)較少，符合國(guó)際規(guī)則，能及時(shí)滿足各級(jí)政府需要的抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財(cái)力的投入，又有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制。堅(jiān)持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。增強(qiáng)社會(huì)公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

此調(diào)研報(bào)告由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，存在問(wèn)題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識(shí)和可操作之處，但我們真誠(chéng)希望借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和困難，以期促進(jìn)__統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

文化統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)文化改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，文化統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用日益凸顯，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越發(fā)成為我們認(rèn)識(shí)文化現(xiàn)狀、研究文化問(wèn)題、制定文化政策的重要依據(jù)。近些年來(lái)，全國(guó)各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)工作者按照部黨組的要求，緊緊圍繞文化發(fā)展這個(gè)主題，依托“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了明顯的成效，為文化的大發(fā)展、大繁榮提供有力數(shù)據(jù)支撐。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)非常薄弱、統(tǒng)計(jì)力量明顯不足、統(tǒng)計(jì)管理比較滯后等因素制約，文化統(tǒng)計(jì)工作從數(shù)據(jù)質(zhì)量到文化產(chǎn)品，從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)到統(tǒng)計(jì)制度都存在著一些困難與問(wèn)題，需要重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。

一、近年來(lái)文化統(tǒng)計(jì)工作取得積極成效

近年來(lái)，文化統(tǒng)計(jì)通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)制度、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟件、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程等工作，在統(tǒng)計(jì)制度改革、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)保障等方面做了大量開(kāi)拓性工作，取得了顯著成效，充分發(fā)揮了文化統(tǒng)計(jì)工作反映文化發(fā)展、服務(wù)文化決策、引導(dǎo)文化實(shí)踐的作用。

(一)指標(biāo)體系更加完整

近年來(lái)，隨著我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等新興技術(shù)在文化建設(shè)中的普遍應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)行的文化統(tǒng)計(jì)制度體系提出了更高要求。為此，我們按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，在__年、__年和今年分別開(kāi)展了三次文化統(tǒng)計(jì)制度的修訂工作，在統(tǒng)計(jì)制度中增添了美術(shù)館、動(dòng)漫企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地等統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及電子圖書(shū)、實(shí)際擁有產(chǎn)權(quán)面積等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)制度基本涵蓋了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，指標(biāo)體系更趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化，能夠更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前文化發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌。

(二)調(diào)查模式更加多樣

為進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性，有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)文化管理決策水平，__年在現(xiàn)行文化文物統(tǒng)計(jì)制度中，增加了7張文化文物主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速調(diào)查表，數(shù)據(jù)實(shí)行半年度報(bào)送，包括公共圖書(shū)館、文化館、藝術(shù)表演團(tuán)體、博物館、文物保護(hù)單位維修、動(dòng)漫企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地等內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，相繼組織開(kāi)展了全國(guó)美術(shù)館、劇場(chǎng)等專項(xiàng)調(diào)查，形成了以年度調(diào)查為基礎(chǔ)、快速調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為補(bǔ)充的文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式。

(三)技術(shù)手段更加先進(jìn)

統(tǒng)計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、便捷化的根本，也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作，完善文化統(tǒng)計(jì)軟件功能，__年，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，研制開(kāi)發(fā)了“全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件”。該軟件操作界面簡(jiǎn)潔，極大減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作壓力，并且在一定程度上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作管理水平。今年，我們還將在單機(jī)版的基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版，將會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線傳輸與儲(chǔ)存，有效提升數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

(四)制度建設(shè)更加完善

為進(jìn)一步規(guī)范文化統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)管理，保障文化統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，在開(kāi)展調(diào)查研究、充分征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，__年我們以部長(zhǎng)令的形式正式頒布《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》。該《辦法》對(duì)管理體制、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容提出了明確要求，特別是重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定和審批、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了文化統(tǒng)計(jì)工作，為我國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準(zhǔn)確

數(shù)據(jù)質(zhì)量是文化統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是衡量文化統(tǒng)計(jì)工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們?cè)诠ぷ髦胁扇≡O(shè)置審核公式、加強(qiáng)審核力度等措施，將數(shù)據(jù)控制重點(diǎn)前移到基層填報(bào)單位，并在年報(bào)數(shù)據(jù)會(huì)審過(guò)程中，采取按文化發(fā)展情況分組交叉審核的方式，將一些經(jīng)濟(jì)情況類似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)分為一組，相互交叉比對(duì)審查，有效地確保了各省數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合理性，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

(六)統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)

通過(guò)創(chuàng)新性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品改版，形成了以《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)文化統(tǒng)計(jì)提要》、《中國(guó)文化統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》、《中國(guó)文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》為主打的系列產(chǎn)品。這一系列統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)容翔實(shí)，觀點(diǎn)明確，形式美觀，可讀性強(qiáng)，在各部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作中處于領(lǐng)先地位，對(duì)文化決策具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。特別是《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，是文化系統(tǒng)第一本正式公開(kāi)發(fā)行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，引起了業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，得到了相關(guān)宏觀管理部門(mén)的高度肯定，取得了明顯的社會(huì)效果。今年，我們又在年報(bào)數(shù)據(jù)中選取部分核心指標(biāo)，試編了《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，用數(shù)據(jù)向全社會(huì)直觀解讀文化改革發(fā)展成就，進(jìn)一步提升了文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和影響力。

(七)統(tǒng)計(jì)影響更加深遠(yuǎn)

近些年來(lái)，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在體制改革、規(guī)劃編制、經(jīng)費(fèi)測(cè)算等方面發(fā)揮了重要的支撐作用，文化統(tǒng)計(jì)工作也受到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的充分肯定和高度認(rèn)可。近期，我們依托歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)演藝設(shè)備協(xié)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展了“中國(guó)文化發(fā)展指數(shù)”、“公共文化服務(wù)均等化”“我國(guó)新建劇場(chǎng)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究”等課題研究工作，在文化理論界引起了強(qiáng)烈反響，取得了很好的社會(huì)效果。其中，《我國(guó)新建劇場(chǎng)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究》還得到了劉延?xùn)|同志的重要批示，極大拓展了文化統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)影響力。

二、現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題

雖然近年來(lái)文化統(tǒng)計(jì)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于體制機(jī)制、歷史沿革、思想認(rèn)識(shí)等多方面原因影響，依然存在著諸多問(wèn)題和障礙。突出表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)：一是統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量不適應(yīng)。隨著統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的不斷加大，各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員不足、素質(zhì)不高、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)欠缺的問(wèn)題越發(fā)突出;二是統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)水平不適應(yīng)。隨著文化內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大，當(dāng)前部分領(lǐng)域的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在著范圍不全、口徑不一、質(zhì)量不高的問(wèn)題，難以適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求;三是統(tǒng)計(jì)責(zé)任和統(tǒng)計(jì)服務(wù)不適應(yīng)。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)服務(wù)還僅僅停留在數(shù)據(jù)年度比對(duì)分析的層面，沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)背后所反映出的問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，難以充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判發(fā)展階段、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的作用。

具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)重視程度不夠

文化統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是指導(dǎo)文化發(fā)展的重要依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)， 由于統(tǒng)計(jì)觀念和統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡(jiǎn)單的數(shù)加加減減，實(shí)質(zhì)意義不大，甚至把統(tǒng)計(jì)工作定位為“閑職”，可有可無(wú)。

(二)隊(duì)伍建設(shè)薄弱

據(jù)了解，在全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)人員中，基本上均是兼職從事統(tǒng)計(jì)工作，很大程度上是在做好其他工作的前提下，兼顧統(tǒng)計(jì)工作，且不少文化統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)頻繁，專業(yè)素質(zhì)欠缺，統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和專業(yè)性很難保證，統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在遲報(bào)、缺報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)欠缺

近年來(lái)，隨著文化統(tǒng)計(jì)工作量不斷增多，文化統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)逐漸加大，文化統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題越發(fā)突出。據(jù)了解，目前統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)基本上均無(wú)專項(xiàng)預(yù)算，相應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)也極其困難，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

(四)數(shù)據(jù)分析不足

由于各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員大多為非專業(yè)人員，在統(tǒng)計(jì)分析能力方面較為欠缺，目前的統(tǒng)計(jì)分析多停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文描述層面，深度分析、能夠提出觀點(diǎn)和建議的分析較少。而且，受編制少、軟件對(duì)比分析功能欠缺等因素的限制，統(tǒng)計(jì)人員往往耗費(fèi)大量時(shí)間在數(shù)據(jù)審核匯總上，難以抽出更多的時(shí)間、精力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，致使大量的數(shù)據(jù)失去了生命力。

(五)考核機(jī)制缺失

目前，文化統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送數(shù)據(jù)、撰寫(xiě)分析僅僅憑借自身的工作責(zé)任心，容易形成“報(bào)不報(bào)送一個(gè)樣，早報(bào)遲報(bào)一個(gè)樣，數(shù)據(jù)好壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”想法。加之目前各基層文化、廣電、新聞出版、體育等行政主管部門(mén)基本上均已合并，文化統(tǒng)計(jì)人員還要負(fù)責(zé)廣電、出版和體育統(tǒng)計(jì)工作，據(jù)了解其他部門(mén)均已對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)分析撰寫(xiě)等內(nèi)容開(kāi)展考核評(píng)比工作，致使統(tǒng)計(jì)人員工作重心很難放在文化統(tǒng)計(jì)工作上，嚴(yán)重影響文化統(tǒng)計(jì)工作水平。

三、下階段的工作思路

今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作的主要思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》，繼續(xù)努力實(shí)施“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”，通過(guò)建設(shè)文化單位名錄庫(kù)系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和文化統(tǒng)計(jì)人才保障系統(tǒng)等四大文化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，為新時(shí)期文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作力量

按照《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)要求，一是督促各級(jí)文化行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿囊罁?jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性;二是進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員。要求省級(jí)文化行政部門(mén)必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員，各級(jí)地方文化行政部門(mén)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員;三是加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入。要求各級(jí)文化行政部門(mén)保障統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算;四是加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作。著重提高統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)能力，全面提升各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì);五是建立文化統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制。制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作，提升文化統(tǒng)計(jì)整體工作水平。

(二)進(jìn)一步改進(jìn)文化統(tǒng)計(jì)工作手段和方法

一是加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)文化統(tǒng)計(jì)的功能、組織方式、指標(biāo)體系、調(diào)查方法進(jìn)行深層次的研究，在此基礎(chǔ)上制定形成一套既滿足國(guó)家和地方管理需要，又符合文化發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法;二是針對(duì)文化領(lǐng)域不同門(mén)類的特點(diǎn)，探索運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、科學(xué)測(cè)算等多種方式收集數(shù)據(jù);三是拓展文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源，加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工商、稅務(wù)、民政、商務(wù)等其他政府部門(mén)以及各文化行業(yè)協(xié)會(huì)、文化咨詢機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共用共享。

(三)進(jìn)一步加快文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

一是根據(jù)文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，盡快建設(shè)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，縮短文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、查詢、管理和發(fā)布的時(shí)間，有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集效率，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性;二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，積極推進(jìn)文化單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握文化調(diào)查對(duì)象的基本狀況，有效避免調(diào)查對(duì)象的遺漏和重復(fù)，確保填報(bào)單位的真實(shí)性;三是加大對(duì)基層的扶持力度，適當(dāng)配備信息化設(shè)備以改善基層統(tǒng)計(jì)人員工作環(huán)境。

(四)進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

一是豐富完善產(chǎn)品。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品資料的基礎(chǔ)上，盡快面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，為文化改革發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品;二是提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)文化文物領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析研究工作，提高《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)依托科研機(jī)構(gòu)和各地統(tǒng)計(jì)人員，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)課題研究工作，提升統(tǒng)計(jì)分析的深度與廣度;三是建立指標(biāo)體系。研究建立反映文化發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，及時(shí)反映全國(guó)和各地區(qū)文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提升統(tǒng)計(jì)工作的在文化決策中的地位;四是加大宣傳報(bào)道。充分利用紙質(zhì)傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種載體，加大對(duì)社會(huì)各界的服務(wù)力度，充分發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)信息的功能和作用。

第二篇 統(tǒng)計(jì)局企業(yè)服務(wù)年調(diào)研報(bào)告1000字

統(tǒng)計(jì)局企業(yè)服務(wù)年調(diào)研報(bào)告

為解決當(dāng)前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，順利渡過(guò)難關(guān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，按照鄭州市人大常委會(huì)要求，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)25家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查表明：

一、信心比黃金更重要。___總理表示，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信心也尤為重要，這時(shí)候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)又好又快發(fā)展。通過(guò)調(diào)查顯示：54%的人對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持基本樂(lè)觀態(tài)度；64.5%人的對(duì)20__年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持較強(qiáng)的信心態(tài)度；96.7%的人對(duì)20__年國(guó)內(nèi)宏觀政策持較強(qiáng)以上的信心。從調(diào)查結(jié)果看：半數(shù)以上的人對(duì)當(dāng)前的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持較強(qiáng)的信心和基本樂(lè)觀態(tài)度。

1、對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷方面：54.8的人認(rèn)為基本樂(lè)觀，22.6%的人認(rèn)為今年上半年比較困難，16.1%的人認(rèn)為今年三季度前比較困難。半數(shù)以上的人對(duì)20__年的經(jīng)濟(jì)持基本樂(lè)觀態(tài)度。

2、對(duì)20__年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心方面：3.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，64.5%的人認(rèn)為較強(qiáng)，32.3%的人認(rèn)為較弱。認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就占了三分之二。

3、對(duì)20__年國(guó)內(nèi)宏觀政策的信心方面：29.0%的人認(rèn)為很強(qiáng)，67.7%的人認(rèn)為較強(qiáng)，3.2%的人認(rèn)為較弱。對(duì)20__年國(guó)內(nèi)宏觀政策認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就達(dá)96.7%，比20__年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心高出29個(gè)百分點(diǎn)。

二、出臺(tái)加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需政策是多數(shù)人對(duì)“戰(zhàn)危機(jī)，保增長(zhǎng)”的建議。在31份調(diào)查問(wèn)卷中，有17份都提到了投資和內(nèi)需。在投資方面多數(shù)人認(rèn)為：要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)民生福利建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府通過(guò)對(duì)這幾方面的投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。在內(nèi)需方面多數(shù)人認(rèn)為：政府要出臺(tái)有關(guān)切實(shí)可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺(tái)一些刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，提升消費(fèi)層次，改善消費(fèi)環(huán)境的政策。

三、對(duì)企業(yè)出臺(tái)和落實(shí)優(yōu)惠政策是多數(shù)人的心聲。在出臺(tái)政策方面：多數(shù)人認(rèn)為要以企業(yè)服務(wù)年為契機(jī)，通過(guò)一些政策，在稅收、費(fèi)用減免方面，企業(yè)創(chuàng)新方面，政府機(jī)關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對(duì)于政策落實(shí)方面，多數(shù)人認(rèn)為目前政府的政策落實(shí)還有待提高，希望政府通過(guò)企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識(shí)深入貫徹到每一個(gè)公務(wù)員心中。

第三篇 統(tǒng)計(jì)局駐村幫扶調(diào)研報(bào)告3400字

市統(tǒng)計(jì)局第十六批下派幫扶工作組，自 XX年4月1日入駐廣饒縣開(kāi)發(fā)區(qū)前初村，隨即按照下派工作隊(duì)的要求開(kāi)展了“民情百分百”調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)行了近兩個(gè)月的徹底摸查，尤其在5月6日之后，前初村換屆選舉完成、新一屆村委會(huì)產(chǎn)生，工作組迅速與其建立工作周例會(huì)制度，多次組織全體村委會(huì)委員工作會(huì)議、黨支部會(huì)議、群眾代表座談會(huì)等，對(duì)前初村基本情況、民情民意進(jìn)行了深入具體的了解掌握，為進(jìn)一步制定下派幫扶規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。

一、基本情況

（一）基本經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

前初村的基本經(jīng)濟(jì)資源主要有1100畝耕地，由于本地土質(zhì)水質(zhì)情況較好，開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農(nóng)田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護(hù)林帶和灌溉系統(tǒng)；村莊之內(nèi)的非住宅土地比例比較小，而且已經(jīng)幾乎全部用于開(kāi)發(fā)較早的養(yǎng)殖業(yè)；從區(qū)位角度說(shuō)，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產(chǎn)生活區(qū)近鄰，北側(cè)是廣饒縣納稅大戶正和集團(tuán)，南部是廣饒縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)成片覆蓋；石（村）大（營(yíng)）路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達(dá)東青高速公路。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施情況

前初村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展較早，全村內(nèi)外街巷均進(jìn)行了較高標(biāo)準(zhǔn)的硬化和綠化。但正是由于規(guī)劃較早，所以一方面存在某些規(guī)劃模式不夠合理的問(wèn)題，另一方面也存在某些設(shè)施老化的問(wèn)題。目前較為突出的問(wèn)題主要是：

1、除去村莊入口的一條主街之外，村內(nèi)三縱八橫十余條街道普遍偏窄，各街口排水管道多年為各種車(chē)輛碾壓破損較為嚴(yán)重，路邊排污管道垮塌堵塞近1/2，綠化帶雜草滋生蔓延，需要徹底處理；

2、本村尚無(wú)夜間照明系統(tǒng)，村民反映需要在主要街道安裝路燈；

3、本村飲用水供應(yīng)雖然早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經(jīng)塌陷，供水的罐體為1983年購(gòu)置，老化嚴(yán)重，并開(kāi)始漏水，部分供水管線由于材質(zhì)不達(dá)標(biāo)且當(dāng)時(shí)埋于地下較淺，受到擠壓或風(fēng)化，導(dǎo)致管道老化，不能承受24小時(shí)供水系統(tǒng)的正常壓力。

4、農(nóng)田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現(xiàn)井口周邊陪土塌方下陷的情況；

5、本村多年沒(méi)有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場(chǎng)所，村容、村貌臟亂問(wèn)題污染問(wèn)題都急需處理。

（三）村民經(jīng)濟(jì)收入情況

前初村X(qián)X年人均純收入1XX余元，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)收入3500元，外出務(wù)工收入8300元，其他財(cái)產(chǎn)性收入200余元，村集體收入基本沒(méi)有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

前初村現(xiàn)有耕地1100畝，全部為基本農(nóng)田，其中200畝屬于村集體所有，于XX年對(duì)外承包，承包費(fèi)為270元/畝，由于當(dāng)時(shí)村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包XX年的合同，一次性收足了XX年的承包費(fèi)用，出現(xiàn)了涸澤而漁的現(xiàn)象，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有了來(lái)源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統(tǒng)完善，有效灌溉率達(dá)到100%，完全可以實(shí)現(xiàn)旱能澆澇能排。農(nóng)業(yè)技術(shù)更新較快，有省級(jí)高科技示范田200畝，全部農(nóng)田均為畝產(chǎn)超過(guò)1噸的高產(chǎn)田。同時(shí)前初村有較為悠久的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，村內(nèi)成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，現(xiàn)有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶共30戶。本村具有一定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶帶頭發(fā)展物流運(yùn)輸餐飲等服務(wù)業(yè)，先后建成3家物流運(yùn)輸公司、1家加油站、12家餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)店。

（五）村級(jí)財(cái)務(wù)情況

前初村較早建立了村民民主理財(cái)小組，但是村級(jí)財(cái)務(wù)收入一直不高，收入來(lái)源主要是以前縣級(jí)各個(gè)部門(mén)的幫扶，沒(méi)有太多財(cái)務(wù)運(yùn)作活動(dòng)，可以說(shuō)既無(wú)大入也無(wú)大出，村里的公益事業(yè)無(wú)法得到有效的資金支持，導(dǎo)致村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)老化而無(wú)力修繕，出現(xiàn)了雖然起步較早，但是發(fā)展緩慢，甚至有些地方出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

（六）村民基本情況

前初村現(xiàn)有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力占用較少，年輕勞動(dòng)力大多就近到廣饒縣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)務(wù)工，另有少數(shù)人經(jīng)商辦企業(yè)。

（七）村兩委及黨員情況

前初村現(xiàn)任村委會(huì)委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名；黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名；另有入黨積極分子2名。村委會(huì)主任范寶周，54周歲，任前創(chuàng)辦個(gè)人企業(yè)一家，經(jīng)營(yíng)多年；為人熱情干練，對(duì)村集體有高度的責(zé)任感。村委會(huì)委員兼文書(shū)范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會(huì)已經(jīng)歷任三屆，深得村民信任。

（八）精神文明建設(shè)情況

前初村民風(fēng)淳樸，精神文明建設(shè)情況良好。本村擁有25人的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)一支，建有圖書(shū)閱覽室一處，內(nèi)有圖書(shū)XX余冊(cè)，老年人健身場(chǎng)所一處，健身器材8套。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析

基于前初村的各方面基本情況來(lái)看，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)都不是很突出。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展思路來(lái)看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農(nóng)田的地位不可動(dòng)搖，另方面村內(nèi)住宅規(guī)劃緊湊，沒(méi)有土地置換的余地，沒(méi)有發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的空間；而本村既有的養(yǎng)殖業(yè)，無(wú)論從市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況來(lái)說(shuō)，還是從經(jīng)營(yíng)戶自身技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)意識(shí)情況來(lái)說(shuō)，目前仍然不具備進(jìn)一步整合集約化的條件。目前可見(jiàn)的發(fā)展方向局限于第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。

三、對(duì)策思路及工作計(jì)劃

（一）對(duì)策思路

鑒于上述調(diào)研結(jié)果，本工作組認(rèn)為針對(duì)前初村的幫扶工作思路應(yīng)當(dāng)以避短為先，力圖揚(yáng)長(zhǎng)。同時(shí)要著重培養(yǎng)干部。

避短為先，就是務(wù)必認(rèn)清前初村的基本情況、尤其是發(fā)展的劣勢(shì)，不要停留在對(duì)周邊村莊的羨慕上，避免在可能性極小甚至沒(méi)有可能性的方向上浪費(fèi)精力；力圖揚(yáng)長(zhǎng)，就是承襲本村的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，深入探索養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營(yíng)策略，從生產(chǎn)效益和經(jīng)營(yíng)模式兩個(gè)控制層面上將本村養(yǎng)殖業(yè)推向更高級(jí)的發(fā)展軌道，讓養(yǎng)殖業(yè)從內(nèi)容上也就是養(yǎng)殖品種上、從形式上也就是資金運(yùn)作上都實(shí)現(xiàn)多樣化，這樣才能夠使本村的養(yǎng)殖業(yè)靈活而穩(wěn)健地發(fā)展壯大。

從根本上說(shuō)，我們的下派幫扶工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)小單元，我們開(kāi)展幫扶工作當(dāng)然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實(shí)體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，根本的幫扶還在于對(duì)其自主自立能力的培育。

所以，我們的幫扶工作仍然要以培養(yǎng)干部為核心，把上級(jí)黨組織的關(guān)懷以強(qiáng)大的思想力量的形式轉(zhuǎn)達(dá)于基層，讓科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念在基層生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。具體說(shuō)，就是要以我們統(tǒng)計(jì)局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的共同富裕精神，建設(shè)和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。

（二）幫扶工作計(jì)劃

1、搞好班子建設(shè)。前初村委班子是剛剛選舉產(chǎn)生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從未有過(guò)村委工作經(jīng)歷的人員，村務(wù)工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應(yīng)新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實(shí)施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)子，一個(gè)工作組成員包抓一個(gè)村委成員，幫助其學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策。

2、進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，創(chuàng)建五好黨支部。規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開(kāi)制度。開(kāi)展五好黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化。

3、在村兩委的協(xié)助下，進(jìn)一步廣泛開(kāi)展調(diào)研，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。主要有幾個(gè)方面，一是實(shí)施“幫扶工作亮民心”工程，對(duì)村里路燈進(jìn)行改造安裝。二是實(shí)施“幫扶工作潤(rùn)心田”工程。村里自來(lái)供水設(shè)施已經(jīng)年久失修，這項(xiàng)投資大約15萬(wàn)左右。三是進(jìn)一步抓好生豬合作社建設(shè)，完善制度，發(fā)揮其帶頭作用。四是一是重點(diǎn)培育1-2個(gè)生態(tài)豬養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動(dòng)本村養(yǎng)殖戶和鄰村養(yǎng)殖戶進(jìn)行生態(tài)豬、放心豬的生產(chǎn)。五是積極開(kāi)展區(qū)域幫扶。參照德州市統(tǒng)計(jì)局的辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建立社區(qū)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。建立涵蓋社區(qū)“基本情況、人口與計(jì)生、合作組織、黨務(wù)與組織、民政與社會(huì)救助、集體財(cái)產(chǎn)、住房與出租、人員分類、企業(yè)管理”等全方位的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源的有效整合，以破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾黨委政府在發(fā)展與服務(wù)方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府決策、部門(mén)服務(wù)、公眾參與搭建了便捷有效地服務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了新的歷史條件下“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府決策，部門(mén)管理，公眾參與”的施政格局，對(duì)加快行政管理體制改革，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力，從而輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。創(chuàng)建前出村鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評(píng)選，進(jìn)一步提高全村精神文明建設(shè)。

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3000字

高龍 橫山統(tǒng)計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時(shí)也是反映'三農(nóng)'工作的'晴雨表'.近年來(lái)，'三農(nóng)'問(wèn)題在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機(jī)、硬盤(pán)、u盤(pán)等硬件，并且安裝了oa辦公及sv獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

通過(guò)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

近年來(lái)，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無(wú)足輕重，只不過(guò)是加加減減、計(jì)算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

二、交接不到位 ，穩(wěn)定性不強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)工作默默無(wú)聞，干部流動(dòng)難度大，統(tǒng)計(jì)崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計(jì)崗位上工作一段時(shí)間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁，僅2024年以來(lái)，有十多個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，變動(dòng)率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒(méi)有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)全區(qū)匯總上報(bào)造成很大影響。

三、崗位不專，隨意性較大

雖然配備了專職的統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶I(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要說(shuō)深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是'一人多崗'的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員只是將常規(guī)性的報(bào)表報(bào)送按部就班的向村級(jí)下發(fā)報(bào)表傳達(dá)其報(bào)表內(nèi)容，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表任務(wù)僅憑自己對(duì)報(bào)表的認(rèn)識(shí)理解填寫(xiě)上報(bào)，隨意性較大，長(zhǎng)此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作很難保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象。

四、資料不完整，服務(wù)不到位

部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)，不能對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過(guò)程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。

五、數(shù)據(jù)來(lái)源基礎(chǔ)不牢

村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級(jí)沒(méi)有專職的統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)村的統(tǒng)計(jì)工作都是由村會(huì)計(jì)兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒(méi)有充分的時(shí)間搞調(diào)查分析研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：

一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制

加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計(jì)公信力而努力。開(kāi)展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制改革

目前大多數(shù)專業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報(bào)直報(bào)模式，其他報(bào)表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。

三、提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

上層建筑的數(shù)據(jù)來(lái)源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對(duì)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級(jí)黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，多出統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究上，讓每一個(gè)群眾和門(mén)店經(jīng)營(yíng)人員都成為我們統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)新品、精品，為社會(huì)各界提供大量豐富的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，贏得社會(huì)各界的理解和支撐，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)公信力。

四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊(duì)伍

基層統(tǒng)計(jì)人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)程序和統(tǒng)計(jì)方法流程。2.要繼續(xù)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議培訓(xùn)理論知識(shí)和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)工作由文書(shū)和統(tǒng)計(jì)協(xié)管員共同擔(dān)任，文書(shū)工作繁雜，統(tǒng)計(jì)協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員考取統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)取得專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展，為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇 統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)研報(bào)告4500字

統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，我們?cè)谌珖?guó)首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委等職能部門(mén)，并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

桃源縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20__年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20__年末，全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20__年、20__年和20__年，桃源縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，20__年轉(zhuǎn)移的201名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年、20__年、20__年，桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的比例均不到2%。20__年，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20__年，桃源縣22.3萬(wàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20__年，桃源縣轉(zhuǎn)移的22.3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。20__年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，201名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。20__年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響

（一）正面影響：

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，桃源縣每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查，20__年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有33戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至20__年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20__年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司，20__年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬(wàn)元，上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20__年公司再投資880萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億，上繳稅金上千萬(wàn)元的目標(biāo)。

3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過(guò)去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。

（二）負(fù)面影響：

1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車(chē)湖垸4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來(lái)看，荒蕪比例低的有1%，高的達(dá)10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長(zhǎng)期在外務(wù)工，4畝田無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠(yuǎn)高于全市40%左右的平均水平，是全市9個(gè)區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。

3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫(kù)和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會(huì)問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長(zhǎng)成材。在調(diào)查中了解到，車(chē)湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災(zāi)害期間凍死在家中， 3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門(mén)一次網(wǎng)吧清理結(jié)果顯示，長(zhǎng)期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的對(duì)策思考

1、提高認(rèn)識(shí)，重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來(lái)，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報(bào)告提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過(guò)加強(qiáng)職能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國(guó)家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。

第六篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站直接管理調(diào)研報(bào)告2650字

隨著我區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新一輪的考驗(yàn)，如延續(xù)過(guò)去存在舊統(tǒng)計(jì)管理模式，滿足于“報(bào)表數(shù)字加加減減，增長(zhǎng)幅度乘乘除除”的工作意識(shí)，勢(shì)必不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計(jì)管理體制的改革步伐，統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)有生機(jī)和活力，才能與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理工作現(xiàn)狀，來(lái)談?wù)勱P(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制改革的思路。

一、現(xiàn)狀：

現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績(jī)，但在經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)、辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設(shè)制不一，仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設(shè)辦公室一間，工作人員3名，辦公設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋等。

二、不足：

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制抗干擾能力差，即統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等歸同級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)同級(jí)政府實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏超脫性，政府統(tǒng)計(jì)的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設(shè)置，地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的超脫性、權(quán)威性和獨(dú)立性嚴(yán)重弱化，統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差，統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)能力不足，使得統(tǒng)計(jì)工作很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。由于現(xiàn)行的管理模式，所以統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源都依賴當(dāng)?shù)卣?，難以保證統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，本站認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作難度遠(yuǎn)大于其他綜合監(jiān)督部門(mén)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門(mén)面對(duì)的是各級(jí)政府，而工商、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)面對(duì)的是微觀經(jīng)濟(jì)主體，性質(zhì)有著本質(zhì)差異。所以統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差是會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等。多報(bào)還是少報(bào)這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干擾甚至直接干預(yù)。改革統(tǒng)計(jì)管理體制，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，無(wú)疑有助于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

三、垂直管理的建議模式

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制從組織體系來(lái)看，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員構(gòu)成均離不開(kāi)地方黨委政府，上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始就形成，一直延用至今，現(xiàn)在看來(lái)弊端很大、筆者認(rèn)為，改變此狀況應(yīng)從這幾個(gè)方面著手：一是；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)計(jì)委派制，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)干部實(shí)行逐級(jí)委派，業(yè)務(wù)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)直管，經(jīng)費(fèi)隨業(yè)務(wù)劃撥，組織人事關(guān)系由部門(mén)管。二是；統(tǒng)計(jì)人員的配置由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局會(huì)同上級(jí)組織人事部門(mén)共管。實(shí)行持證上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。切實(shí)建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。

四、垂直管理的好處

（一）制止數(shù)據(jù)盲目攀比。改變過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。實(shí)行垂管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員則成為市區(qū)統(tǒng)計(jì)局直管的一員，必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)?？梢耘懦?dāng)?shù)氐男姓深A(yù)和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，抵制競(jìng)相虛報(bào)、刻意瞞報(bào)的現(xiàn)象。

（二）制止人員經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)行垂管、人員收編、崗位定編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員隨意更換，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的組織關(guān)系在當(dāng)?shù)?，工資關(guān)系由財(cái)政劃撥到當(dāng)?shù)兀耸玛P(guān)系由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進(jìn)退流轉(zhuǎn)意見(jiàn)，但主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)手中，可以制約人員經(jīng)常變動(dòng)，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。

（三）制衡管事不如管人?，F(xiàn)在省、市對(duì)統(tǒng)計(jì)工作很重視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也引起關(guān)注，但往往都只是從加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、硬件建設(shè)入手，如省市不惜代價(jià)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的根本問(wèn)題。所以，關(guān)鍵是給錢(qián)給物不如管人，只有充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的積極性，發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)作用，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作搞得更好。

還有垂直管理后，統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)能得到保障、編制能得到落實(shí)、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認(rèn)為人員多了、隊(duì)伍大了、費(fèi)用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時(shí)認(rèn)為垂管改革對(duì)現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題和困難他們認(rèn)為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”，長(zhǎng)痛不如短痛。前面說(shuō)過(guò)，不管住人，就很難管好事，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作永遠(yuǎn)上不了臺(tái)階。所以，各級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)務(wù)之急不是去培訓(xùn)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站如何加強(qiáng)硬件建設(shè)，而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站實(shí)行垂直管理。

實(shí)行垂管后，各方關(guān)系能更好地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)將增加事務(wù)和職能，而且還將與編制、人事、財(cái)政、組織、公安、計(jì)生、宣傳等各個(gè)部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，這不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的強(qiáng)項(xiàng)，擔(dān)心管不好人管不好事，難以協(xié)調(diào)關(guān)系。筆者認(rèn)為這也純屬多余擔(dān)心，統(tǒng)計(jì)部門(mén)既是政府職能部門(mén)，也是一個(gè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的綜合管理部門(mén)，所以統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出純業(yè)務(wù)部門(mén)的老觀念、老思想，積極融入到各部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào)之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統(tǒng)計(jì)局自身實(shí)力，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的形象和權(quán)威，還能對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“公信度、美譽(yù)度、知曉度”大大加強(qiáng)，使統(tǒng)計(jì)真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。

六、實(shí)施步驟

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理的四個(gè)步驟

第一步：學(xué)習(xí)取經(jīng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以組織統(tǒng)計(jì)部門(mén)、編制部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)赴北京等省市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考，寫(xiě)出考察報(bào)告和實(shí)施方案。

第二步：爭(zhēng)取編制。爭(zhēng)取編制是關(guān)鍵，是實(shí)行垂直管理能否成功的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，要解決編制的問(wèn)題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點(diǎn)，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問(wèn)題。

第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實(shí)施方案的要求進(jìn)行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統(tǒng)計(jì)局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個(gè)別不能勝任的勞動(dòng)或經(jīng)管員則緩任命，培訓(xùn)考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。

第四步：培訓(xùn)上崗。經(jīng)過(guò)考試考察之后，確定人員辦理有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、組織、勞動(dòng)、保險(xiǎn)等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行建章立制，掛牌刻章正式營(yíng)業(yè)。

經(jīng)過(guò)以上四步曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理即大功告成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理是一種趨勢(shì)，是改革的方向，勢(shì)在必行。關(guān)鍵是各級(jí)政府的重視，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的努力，事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理不久的將來(lái)一定會(huì)在江蘇、在泰州開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第七篇 發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織調(diào)研報(bào)告1800字

發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象增多、配合程度下降、調(diào)查組織開(kāi)展難度加大，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員緊張、任務(wù)繁重、壓力倍增，而各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)需求量大幅度增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)的不對(duì)稱性十分突出，這已成為目前統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要矛盾。要破解這一矛盾，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)和諧發(fā)展、快速發(fā)展，就要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革。發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制改革，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)資源配置，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)化的迫切需要。

一、發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織需引起重視的幾個(gè)問(wèn)題

（一）當(dāng)前發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織缺乏法律保障和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織能夠適用的法律依據(jù)主要是1995年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家工商局聯(lián)合出臺(tái)的《統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》。但該規(guī)定存在明顯缺陷：一方面由于制定年份較早且未經(jīng)后續(xù)修訂，一些條款難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前形勢(shì)需要；另一方面該規(guī)定對(duì)統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的設(shè)立、權(quán)利和義務(wù)等沒(méi)有作出明確規(guī)范，使之確立沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必給統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展造成不利影響。

（二）社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)重視度較低的客觀現(xiàn)實(shí)制約著統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展。雖然近年來(lái)統(tǒng)計(jì)普法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度越來(lái)越大，但全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)重視程度較低的客觀現(xiàn)實(shí)仍然沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變。不少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象法制意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，不愿提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，更不愿意委托統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，必然對(duì)統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展造成阻礙。

（三）要努力解決政府重視和支持力度不夠的問(wèn)題。當(dāng)前，在政府中還客觀存在認(rèn)為統(tǒng)計(jì)資料只能由統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行匯總的舊思想、舊觀念，一些政府部門(mén)對(duì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的認(rèn)識(shí)不到位，重視、支持力度不夠。

二、積極有序發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的建議

（一）充分用好現(xiàn)有政策規(guī)定，為統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的設(shè)立和發(fā)展提供法律保障。依法行政是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中對(duì)各級(jí)政府開(kāi)展工作的20__年頒布實(shí)行的《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)組織，這是發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的政策依據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商局聯(lián)合制發(fā)的《統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》是目前設(shè)立和發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要的法規(guī)依據(jù)。盡管這個(gè)《規(guī)定》有不完善的地方，但卻是唯一一部對(duì)設(shè)立和發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作出規(guī)范的的部門(mén)規(guī)章。其實(shí)，從法律的另一個(gè)層面講，“法無(wú)禁止即可行”?！兑?guī)定》中的一些條款不明確、不規(guī)范，這也為設(shè)立和發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織提供了更大的運(yùn)作空間。

（二）堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，加快統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展。相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，_____統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展比較滯后，市級(jí)層面大都還處于起步階段。在加快統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織發(fā)展上，建議走出去，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)與好的做法，避免走錯(cuò)路，走彎路，縮短研究探索的時(shí)間，減少起步里程；要堅(jiān)持自主培育與引進(jìn)消化相結(jié)合，因地制宜，典型帶動(dòng)，以點(diǎn)促面，全面推開(kāi)，加快統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展步伐。

（三）政府及部門(mén)要關(guān)注和支持統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出“要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范”。對(duì)此，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵照這一精神，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)劃，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，制定有利于扶持統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織發(fā)展的政策，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展。

（四）加快統(tǒng)計(jì)中介行業(yè)組織建設(shè)，為其管理提供組織制度支撐。應(yīng)根據(jù)《___關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《______行政許可法》等規(guī)定精神，積極探索建立統(tǒng)計(jì)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)中介行業(yè)的健康發(fā)展，保證統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)中介行業(yè)協(xié)會(huì)在提供服務(wù)、規(guī)范自律等方面的作用。

（五）政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大普法、執(zhí)法力度，為統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織發(fā)展提供良好環(huán)境。統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織之所以發(fā)展遲緩，除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟外，一個(gè)重要原因是是社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)重要性的認(rèn)知度比較低，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法制觀念比較淡薄，瞞報(bào)、虛報(bào)甚至拒報(bào)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。因此，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大統(tǒng)計(jì)普法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，形成濃厚的全社會(huì)支持統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)氛圍，為統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)組織的發(fā)展提供廣闊空間，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第八篇 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作情況調(diào)研報(bào)告3550字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。__年，__市 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心，以取代過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦公室，共配備統(tǒng)計(jì)人員68人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人，無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，__市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門(mén)辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)2 臺(tái)，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前，__市所屬的 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計(jì)部門(mén)作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無(wú)從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無(wú)法保證，統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。

4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，__市 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計(jì)職稱者寥寥無(wú)幾，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開(kāi)展，主要源于以下幾個(gè)方面：

1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能，履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對(duì)等。

一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大；

二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有，沒(méi)有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。

而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計(jì)手段落后，致使工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時(shí)官出數(shù)字，有時(shí)閉門(mén)造車(chē)，基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。

3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報(bào)，對(duì)付稅務(wù)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)用兩本帳，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。

4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身沒(méi)有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障，而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

5、求業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個(gè)人的'利益。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績(jī)”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響，無(wú)法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，已沒(méi)有什么威懾力，長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)，要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好各方面工作。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。

3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí)，還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與開(kāi)發(fā)中，都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，充分利用“ 2、4”全國(guó)普法宣傳日、“__”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度

第九篇 破解機(jī)構(gòu)人員全行業(yè)統(tǒng)計(jì)難題調(diào)研報(bào)告1850字

為了進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的需要，切實(shí)履行好糧食部門(mén)的全社會(huì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，需要依法做好糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。現(xiàn)行糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)包括糧油購(gòu)銷存流通統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)四大部分。在省糧食局布置“二○○五年度糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計(jì)”時(shí)，明確提出統(tǒng)計(jì)的范疇為全行業(yè)。而實(shí)際工作中操作難度相當(dāng)大，以二○○五年報(bào)為例，全市民營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)為135家;全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員為2954人。這個(gè)數(shù)據(jù)與實(shí)際明顯不符。本人就此問(wèn)題，發(fā)表淺見(jiàn)如下：

一、加強(qiáng)糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)的重要性

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)糧食管理的范圍增加，糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，要確保利潤(rùn)最大化，必須確立統(tǒng)計(jì)在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用，這也是由統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。

2、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作是基礎(chǔ)，是反映糧食行業(yè)發(fā)展情況的晴雨表?，F(xiàn)代化的糧食行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，如果沒(méi)有準(zhǔn)確、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，管理只能是紙上談兵；如果沒(méi)有快捷、開(kāi)放的現(xiàn)代化信息傳遞手段，要達(dá)到全行業(yè)的高效管理水平也是難以實(shí)現(xiàn)。因此，糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作不是搞不搞的問(wèn)題，而是如何進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好的問(wèn)題。

3、與過(guò)去相比，新形勢(shì)下糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)范圍廣、調(diào)查對(duì)象多、質(zhì)量要求高。因此，各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同做好新形勢(shì)下的全社會(huì)糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的操作方法提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)入戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作給予支持。工商行政管理部門(mén)要提供糧食經(jīng)營(yíng)主體的基本信息，積極配合做好有關(guān)調(diào)查工作。糧食行政管理部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)采集、匯總和報(bào)送任務(wù)。

二、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革和糧食市場(chǎng)的放開(kāi)，糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，糧食產(chǎn)業(yè)正向著多元化格局發(fā)展，國(guó)有糧食企業(yè)將受到更大的沖擊。個(gè)體、民營(yíng)、其它行業(yè)的介入，使原國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用受到挑戰(zhàn)，糧食行業(yè)多元化的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成。為此，再沿襲舊的模式來(lái)管理現(xiàn)階段多元化的糧食行業(yè)，已不能滿足行業(yè)管理的要求。

1、隨著國(guó)有糧食企業(yè)改革的深入，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制形式的糧食企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，打破了原有封閉的行業(yè)統(tǒng)計(jì)格局，市場(chǎng)主體出現(xiàn)多元化，統(tǒng)計(jì)的主體對(duì)象發(fā)生了很大的變化，急需拿出開(kāi)拓創(chuàng)新的管理辦法，以避免削弱和淡化糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能。

2、我國(guó)加入wto，國(guó)外糧食企業(yè)不斷進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng)。目前的行業(yè)統(tǒng)計(jì)方式不利于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的形式，不能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和與國(guó)際接軌的需要。

3、現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的管理手段已不能有效地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、匯總和傳輸，不能提供有效的預(yù)測(cè)、決策依據(jù)。因此急需提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，改變統(tǒng)計(jì)人員的工作方式，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

三、解決糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的建議

1、要增加投資，加快糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要多方面爭(zhēng)取投入，把糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)作為糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容。在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)電算化管理，提高數(shù)據(jù)處理水平；在糧食系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、資料上網(wǎng)、信息共享、網(wǎng)上辦公、電子商務(wù)等要求，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、管理規(guī)范化，以提高效率、降低成本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作快速發(fā)展。

2、專業(yè)統(tǒng)計(jì)是行業(yè)信息體系的重要組成部分，所以在系統(tǒng)體系方案上盡可能采用目前先進(jìn)的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，這樣既可以提高系統(tǒng)的易維護(hù)性，同時(shí)使行業(yè)數(shù)據(jù)的安全性和可用性也得到了保障。在系統(tǒng)方案選型上也可以考慮選擇專業(yè)易用的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，這樣便于我們加快掌握使用和地方推廣的進(jìn)程。

3、要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。針對(duì)目前糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍不高的實(shí)際，采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)工作，以適應(yīng)糧食信息化發(fā)展的需要。應(yīng)重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，督促統(tǒng)計(jì)人員提高自身素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)信息工作人員要做好自身的工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，給領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的信息、建議及意見(jiàn)，促使領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)信息工作。提高統(tǒng)計(jì)上報(bào)率和上報(bào)質(zhì)量，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確的反映行業(yè)狀況，為政府做好參謀。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息反饋，使統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源于企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)。要通過(guò)多種方式和渠道，大力宣傳《______統(tǒng)計(jì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，使所有的糧食經(jīng)營(yíng)主體了解自身的權(quán)利和義務(wù)，確保全行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十篇 勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告7350字

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

一、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度的歷史沿革

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，1952年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計(jì)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。

（一）50年代到80年代勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位，其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺(tái)商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶。

（二）2024年－2024年，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位外，增加了“三上”私營(yíng)企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)）。2024年開(kāi)始增加其他私營(yíng)單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。

（三）2024年以后，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位。非私營(yíng)單位調(diào)查范圍不變，私營(yíng)單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計(jì)范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級(jí)服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營(yíng)單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施，數(shù)據(jù)沒(méi)有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級(jí)沒(méi)有代表性，不能推算總體，不能對(duì)外公布使用。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，勞資報(bào)表告別紙介質(zhì)上報(bào)方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續(xù)紙質(zhì)報(bào)表）。

二、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)范圍存在一定的局限性

隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，2024年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)86.1%。而現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況，規(guī)模較小的私營(yíng)、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平，統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍，目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位工資水平明顯偏高。2024年全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國(guó)、全省和全市74元、7277元和4065元，而2024年人均gdp僅為39705元，分別低于全國(guó)、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不盡合理

（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會(huì)影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，對(duì)指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫(xiě)。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo)，大部分人一看就覺(jué)得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個(gè)指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說(shuō)各自的指標(biāo)解釋，單說(shuō)其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說(shuō)明，縣級(jí)專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義，如“績(jī)效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績(jī)效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎(jiǎng)金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來(lái)，反映勞動(dòng)工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì)需求，反映各級(jí)政府決策、企業(yè)需要及社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì)保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動(dòng)工資方面仍是空白。

（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡(jiǎn)單的平均所帶來(lái)的問(wèn)題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從2024年勞動(dòng)工資年報(bào)來(lái)看，行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均?，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無(wú)法解釋更多的不平均。從工資分布來(lái)看全社會(huì)各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無(wú)法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會(huì)公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，造成公眾對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來(lái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

3.統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高

（1）統(tǒng)計(jì)范圍廣，工作任務(wù)繁重。當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營(yíng)單位，加起來(lái)有四百多個(gè)單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報(bào)開(kāi)網(wǎng)時(shí)間較短，基層統(tǒng)計(jì)人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報(bào)表期間能主動(dòng)直報(bào)的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)電話、qq、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報(bào)，個(gè)別單位還須多次催報(bào)，催報(bào)難度較大。同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，縣級(jí)專業(yè)人員不僅有大量的催報(bào)工作，更有無(wú)盡的比對(duì)工作，需分行業(yè)、分單位逐個(gè)比對(duì)填寫(xiě)說(shuō)明，工作量大幅度增加。

（2）網(wǎng)上直報(bào)操作平臺(tái)有待完善。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的方式由紙質(zhì)報(bào)表改為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，給基層統(tǒng)計(jì)減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量越來(lái)越多，報(bào)表報(bào)送時(shí)間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，企業(yè)配合程度低等原因，導(dǎo)致報(bào)表收集的難度越來(lái)越大。一是網(wǎng)上操作平臺(tái)報(bào)送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)間限制，尤其是季度報(bào)表，通常國(guó)家從開(kāi)網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當(dāng)短，一般為5－7天，縣級(jí)勞資專業(yè)人員要在5－7天時(shí)間內(nèi)催報(bào)、審核幾百家勞資報(bào)表。因報(bào)表報(bào)送時(shí)間短，大量的單位集中上報(bào)，有的單位不同的統(tǒng)計(jì)人員還會(huì)同時(shí)上報(bào)不同的報(bào)表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，在報(bào)表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或者不能正常上報(bào)的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時(shí)間較遲，報(bào)表上報(bào)前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報(bào)時(shí)間往往是倉(cāng)促上報(bào)，因此要在短時(shí)間內(nèi)催報(bào)齊所有單位會(huì)越來(lái)越難。二是網(wǎng)上直報(bào)操作程序過(guò)于煩瑣。直報(bào)系統(tǒng)對(duì)瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的ie瀏覽器，無(wú)攔截軟件等才能成功下載證書(shū)或穩(wěn)定上報(bào)。許多基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作能力有限，對(duì)網(wǎng)上直報(bào)操作程序往往束手無(wú)策，需要縣級(jí)勞資專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書(shū)安裝、瀏覽器設(shè)置等程序，其同類問(wèn)題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時(shí)間精力，搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個(gè)別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報(bào)，改為傳紙質(zhì)報(bào)表再行代報(bào)等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在系統(tǒng)開(kāi)網(wǎng)之前，審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過(guò)檢驗(yàn)完整無(wú)誤的，但實(shí)際情況是系統(tǒng)開(kāi)網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報(bào)，審核后又出現(xiàn)許多錯(cuò)誤，縣級(jí)勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯(cuò)誤，有的企業(yè)往往上報(bào)后便撒手不管，出現(xiàn)錯(cuò)誤不按要求修改或填寫(xiě)說(shuō)明，如對(duì)其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的反感。另外對(duì)于基層單位統(tǒng)計(jì)人員而言，需要更加簡(jiǎn)單明了的錯(cuò)誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時(shí)修正錯(cuò)誤或予以說(shuō)明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來(lái)的“管理人員”演變來(lái)的，對(duì)“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員，但是在報(bào)表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員容易將這幾個(gè)指標(biāo)混淆成同一個(gè)，誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人，因此許多統(tǒng)計(jì)人員將報(bào)表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”，導(dǎo)致了大量的審核差錯(cuò)。又如“1－本季”這個(gè)賓欄指標(biāo)，因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號(hào)不太明顯，統(tǒng)計(jì)人員容易將本欄對(duì)應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經(jīng)常把累計(jì)工資錯(cuò)填為本季度工資。而對(duì)于“非全日制”指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標(biāo)存在多個(gè)口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財(cái)務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計(jì)人員，僅從字面上來(lái)理解兩個(gè)指標(biāo)都指的是工資報(bào)酬，而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個(gè)概念，的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險(xiǎn)一金”，而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對(duì)于縣級(jí)專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，報(bào)送單位數(shù)量多，短時(shí)間內(nèi)能按時(shí)催報(bào)已經(jīng)勉為其難，來(lái)不及對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行詳細(xì)審核。在報(bào)表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話進(jìn)行催報(bào)，并時(shí)不時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話給直報(bào)單位解決系統(tǒng)隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，有時(shí)候還要對(duì)國(guó)家、省及市統(tǒng)計(jì)部門(mén)查詢反饋的明顯差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí)，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到報(bào)送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢審核，對(duì)有明顯差錯(cuò)的單位進(jìn)行核實(shí)；而對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，報(bào)送時(shí)間短，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)表較為倉(cāng)促，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審，有的為了按時(shí)上報(bào)，甚至只是報(bào)一個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，與實(shí)際數(shù)有一定差距。五是勞資字典庫(kù)更新不及時(shí)。直報(bào)平臺(tái)的勞資字典庫(kù)一年一次從名錄庫(kù)中導(dǎo)入，而基層單位上報(bào)季報(bào)時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表，時(shí)間跨度太長(zhǎng)容易導(dǎo)致字典庫(kù)信息不準(zhǔn)確，基層統(tǒng)計(jì)人員反響較大。

（3）數(shù)據(jù)利用率不高。一是年度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分組太細(xì)，數(shù)據(jù)利用率不高。2024年年報(bào)不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就有55個(gè)，真正有用的沒(méi)有幾個(gè)，制度中有的指標(biāo)地方政府不需要，地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒(méi)有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動(dòng)力分布、轉(zhuǎn)移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)忙于應(yīng)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的報(bào)表任務(wù)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的統(tǒng)計(jì)、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如gdp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力做出來(lái)的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。二是報(bào)表代表性不高，資料開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低。現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對(duì)外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位的數(shù)據(jù)。站在縣級(jí)勞動(dòng)工資專業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長(zhǎng)，但這一塊千辛萬(wàn)苦統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)卻沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是為了完成上級(jí)布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面等原因造成了報(bào)表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的積極性。

4.基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)工作要求不相適應(yīng)

大部分基層單位沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員一般由該單位的人事或財(cái)務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財(cái)務(wù)人員兼職，且人員變動(dòng)較為頻繁，往往致使報(bào)表不能準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。同時(shí)，由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作，造成勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計(jì)人員不但要做好本單位工作，而且要承擔(dān)財(cái)政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等多部門(mén)的報(bào)表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)所必需的知識(shí)，對(duì)指標(biāo)解釋的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法的理解都不到位，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò)，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。

三、做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

1.適應(yīng)需求，進(jìn)一步完善勞資統(tǒng)計(jì)方法制度。一是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計(jì)制度，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動(dòng)工資報(bào)表許多問(wèn)題均是因?yàn)閳?bào)表單位過(guò)多引起，實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報(bào)表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)能將工作精力更多地由催報(bào)轉(zhuǎn)移到審核和改錯(cuò)上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫(kù)為樣本框，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)庫(kù)中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個(gè)行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo)，對(duì)單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過(guò)樣本資料推算評(píng)估總體勞動(dòng)就業(yè)、收入等狀況。同時(shí)可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查，既能節(jié)省人力、財(cái)力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。二是調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)者的統(tǒng)計(jì)，彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度范圍上的不足。將一般個(gè)體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成，以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和利用。三是減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率。針對(duì)現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計(jì)工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報(bào)取消改為每年一次年報(bào)。其因一是季報(bào)數(shù)據(jù)變動(dòng)較小。勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動(dòng)報(bào)酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來(lái)看，與年終獎(jiǎng)有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個(gè)地區(qū)就業(yè)人員的報(bào)酬情況。另一方面，從以往季報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外，在一年內(nèi)的其他時(shí)間較為穩(wěn)定，可以在年報(bào)中加入新增、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo)，以滿足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報(bào)數(shù)據(jù)利用率不高。自2024年開(kāi)始季報(bào)數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“gdp”核算，國(guó)家規(guī)定季報(bào)數(shù)據(jù)不再對(duì)外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報(bào)能給基層統(tǒng)計(jì)人員減負(fù)，提高工作效率。對(duì)于涉及“gdp”核算的非營(yíng)利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門(mén)如教育、衛(wèi)生或財(cái)政核算中心等部門(mén)取得相關(guān)數(shù)據(jù)。四是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。依照定義確切、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使其更具有科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與其他部門(mén)口徑的銜接。要減少過(guò)時(shí)的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)指標(biāo)，如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類等。根據(jù)需要設(shè)置反映社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的特殊指標(biāo)，如“個(gè)人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)人員”、“外來(lái)務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、文化水平等指標(biāo)，更好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。同時(shí)應(yīng)以簡(jiǎn)單明了的指標(biāo)為好，統(tǒng)一各報(bào)表的指標(biāo)口徑，讓各專業(yè)各部門(mén)之間的報(bào)表和指標(biāo)具有共享性，使之發(fā)揮其功效，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來(lái)的數(shù)據(jù)偏差。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫(xiě)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo)。首先是淡化全社會(huì)平均的概念，強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應(yīng)來(lái)看，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級(jí)，相比較而言，非管理層級(jí)的同職業(yè)工資差距不會(huì)很大。因而從某種程度上來(lái)說(shuō)，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計(jì)算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對(duì)而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo)。

2.優(yōu)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，提高填報(bào)效率。一是加強(qiáng)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運(yùn)行的速度，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來(lái)的不便，保證即便是在報(bào)表高峰期單位也能無(wú)阻礙的正常報(bào)表。同時(shí)降低系統(tǒng)的操作性難度，加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性，使報(bào)表單位能簡(jiǎn)單順利地下載證書(shū)。二是強(qiáng)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性。一方面指標(biāo)設(shè)計(jì)更加簡(jiǎn)單明了，在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋，報(bào)表單位點(diǎn)擊填報(bào)格時(shí)，自動(dòng)跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋，而不需要按f1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件中公式審核出現(xiàn)的問(wèn)題，在開(kāi)網(wǎng)之前對(duì)審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，盡快完善，確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度，讓報(bào)表單位在第一時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量報(bào)送數(shù)據(jù)。三是下放單位字典庫(kù)更新權(quán)限，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級(jí)匯總。目前字典庫(kù)更新權(quán)限一套表單位在國(guó)家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫(kù)更新下放至縣級(jí)，便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息，同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報(bào)平臺(tái)上，徹底消除紙介質(zhì)上報(bào)方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)置超級(jí)匯總程序，減少縣級(jí)專業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，從基層抓起，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗。對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度，遏制勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)違法行為，使勞資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計(jì)范圍廣泛，指標(biāo)概念內(nèi)容多，涉及到人事勞動(dòng)管理的專業(yè)知識(shí)及國(guó)家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑范圍、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統(tǒng)計(jì)人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動(dòng)工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

第十一篇 工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4150字

雖然cpi幾近家喻戶曉，ppi也為越來(lái)越多的人耳熟能詳，但我們不時(shí)仍可聽(tīng)到誤解的聲音。雖然ppi現(xiàn)在也越來(lái)越受關(guān)注，但由于是針對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以，更多是一些學(xué)者、官員和企業(yè)界人士予以關(guān)注。

我國(guó)工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)包括工業(yè)品出廠價(jià)格統(tǒng)計(jì)和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)兩部分，目前每月編制工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)。

工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)是反映全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平的變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。國(guó)際上統(tǒng)稱為ppi（producer price inde_）。應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者向商業(yè)部門(mén)出售所有商品的價(jià)格的指數(shù)。但在我國(guó)，由于工業(yè)品出廠價(jià)格（即工業(yè)品第一次出售時(shí)的出廠價(jià)格）指數(shù)編制較早，技術(shù)相對(duì)成熟完善，所以，我們通常就把該指數(shù)簡(jiǎn)單稱為ppi。一般情況下，如果出廠價(jià)格上升，商品的售價(jià)也會(huì)上升。因此，ppi是判斷市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)先行指標(biāo)。通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)能觀察出廠價(jià)格變動(dòng)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的影響，計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度，是制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。

一、我國(guó)工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

自1989年開(kāi)展工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度在不斷的修訂和完善，特別是在20__年進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)行采價(jià)制度，變時(shí)期數(shù)為時(shí)點(diǎn)數(shù)，新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案對(duì)確保價(jià)格調(diào)查的同質(zhì)可比原則、提高時(shí)效性和可操作性等方面有了實(shí)質(zhì)性突破，因而在實(shí)踐中得到調(diào)查企業(yè)的廣泛好評(píng)。但另一方面，由于產(chǎn)品價(jià)格在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所處的特殊位置，以及不同企業(yè)的多樣化價(jià)格形成機(jī)制和管理模式，在制度執(zhí)行過(guò)程中存在一些問(wèn)題，還需要在一些具體技術(shù)環(huán)節(jié)上作進(jìn)一步的明確，在制度層面上作出統(tǒng)一規(guī)定。

我國(guó)目前編制的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的4種分組：（1）輕、重工業(yè)分組；（2）生產(chǎn)資料和生活資料分組；（3）工業(yè)部門(mén)分組；（4）工業(yè)行業(yè)分組。權(quán)數(shù)計(jì)算資料來(lái)源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的權(quán)數(shù)確定，采用分?jǐn)倷?quán)數(shù)。

（一）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的計(jì)算：

（二）工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)中需要改進(jìn)的方面：

1、在調(diào)查日無(wú)購(gòu)銷業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)價(jià)格采集應(yīng)規(guī)范。制度規(guī)定每月8日和18日為調(diào)查日（采價(jià)日），但在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在調(diào)查日沒(méi)有購(gòu)銷業(yè)務(wù)發(fā)生的情況，如何處理，在制度上需要明確規(guī)定。

2、非價(jià)格因素剔除應(yīng)有明確而具體的處理辦法。剔除非價(jià)格因素是工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)，這里主要指因訂貨方的特殊要求，增加或減少部分功能，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)，這種情況在服裝和機(jī)械行業(yè)中極為常見(jiàn)。

3、對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的價(jià)格統(tǒng)計(jì)要積極應(yīng)對(duì)。高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要問(wèn)題是產(chǎn)品更新?lián)Q代快，產(chǎn)品市場(chǎng)生命周期短，規(guī)格品穩(wěn)定性差，往往表現(xiàn)出高位定價(jià)，然后價(jià)格逐步下滑的運(yùn)行特征。該行業(yè)發(fā)展速度較快，在全部工業(yè)增加值中的比重不斷上升，因此要積極應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、我國(guó)工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格由政府統(tǒng)一制定，同一產(chǎn)品的價(jià)格在不同地區(qū)之間差異很小，并在一定時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定，從而，采用編制工業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格目錄的方法，解決計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際增長(zhǎng)速度的問(wèn)題，可以獲得簡(jiǎn)便易行的效果。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成份等各方面都發(fā)生了深刻變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步與國(guó)際接軌。一方面，產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制逐步市場(chǎng)化，同一產(chǎn)品在不同時(shí)期價(jià)格波動(dòng)大；同一產(chǎn)品在不同地區(qū)、不同時(shí)期其價(jià)格水平相差懸殊。同時(shí)，由于科技進(jìn)步力度加大，新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)周期縮短，所以繼續(xù)以工業(yè)總產(chǎn)值為價(jià)值量指標(biāo)，使用全國(guó)統(tǒng)一的不變價(jià)格目錄來(lái)計(jì)算工業(yè)增長(zhǎng)速度已很難準(zhǔn)確反映實(shí)際。因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已將工業(yè)增加值作為衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值量指標(biāo)，并從20__年采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度。

（一）價(jià)格指數(shù)縮減法的基本原理

工業(yè)發(fā)展速度旨在反映工業(yè)生產(chǎn)的物量動(dòng)態(tài)變化。為了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相銜接，用工業(yè)增加值計(jì)算發(fā)展速度?，F(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值的變化包括物量變動(dòng)因素，也包括價(jià)格（工業(yè)品出廠價(jià)格及消耗的原材料等價(jià)格）變動(dòng)因素。為了真實(shí)地反映工業(yè)生產(chǎn)總量的變動(dòng)情況，必須利用價(jià)格指數(shù)消除價(jià)格變動(dòng)因素的影響，計(jì)算出可比價(jià)格工業(yè)增加值，然后計(jì)算實(shí)際工業(yè)發(fā)展速度。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定用單縮法，以剔除價(jià)格變動(dòng)因素。

其計(jì)算公式為：

計(jì)算可比價(jià)工業(yè)增加值可采用兩種方法：一是總量縮減法。用工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)縮減現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值總量，得到可比價(jià)格工業(yè)增加值總量，除以基期現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值總量，就得出按可比價(jià)格計(jì)算的工業(yè)增加值總量的發(fā)展速度。根據(jù)方案要求，各種經(jīng)濟(jì)成份的分組指標(biāo)也用總量指數(shù)進(jìn)行縮減。二是分行業(yè)中類縮減法：首先用報(bào)告期分行業(yè)的現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)總產(chǎn)值乘以分行業(yè)中類的工業(yè)增加值率，得到現(xiàn)行價(jià)格的分行業(yè)工業(yè)增加值，再用相應(yīng)行業(yè)中類的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行縮減，得到按可比價(jià)格計(jì)算的分行業(yè)工業(yè)增加值；然后加總得出本地區(qū)可比價(jià)格工業(yè)增加值總量；最后用報(bào)告期可比價(jià)格工業(yè)增加值除以基期現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值，計(jì)算出可比價(jià)格工業(yè)增加值發(fā)展速度。

（二）工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算中需要改進(jìn)的方面：

1、分行業(yè)口徑不一致，難以進(jìn)行速度和效益問(wèn)題的配套研究。由于價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度要求對(duì)大中型企業(yè)的現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值用“產(chǎn)品法”原則進(jìn)行調(diào)整，小型企業(yè)按“工廠法” 原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；而企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)則全部按“工廠法”原則計(jì)算。因此，如果分行業(yè)研究生產(chǎn)與效益等問(wèn)題時(shí)，有的行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)因計(jì)算原則不一致而數(shù)據(jù)不可比的問(wèn)題。

2、工業(yè)增加值率與行業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值不配套。工業(yè)增加值率是按上年年報(bào)數(shù)計(jì)算的，采用的是“工廠法”，而目前大中型企業(yè)的

工業(yè)總產(chǎn)值，按行業(yè)小類分解填報(bào)后，實(shí)際已向“產(chǎn)品法”靠攏，兩者相乘計(jì)算的工業(yè)增加值和財(cái)務(wù)月報(bào)中“生產(chǎn)法”計(jì)算出的結(jié)果出入較大。

[:請(qǐng)記住我站域名/] 3、價(jià)格指數(shù)計(jì)算中的行業(yè)分類與工業(yè)統(tǒng)計(jì)中的行業(yè)分類部分有出入。隨著企業(yè)改革的不斷深入，工業(yè)企業(yè)之間分分和和，聚聚散散，行業(yè)分類時(shí)時(shí)都在發(fā)生變化，而價(jià)格統(tǒng)計(jì)并沒(méi)有隨情況的變化而變化，這就會(huì)造成部分行業(yè)有價(jià)格指數(shù)而無(wú)產(chǎn)值，部分行業(yè)有產(chǎn)值而無(wú)價(jià)格指數(shù)時(shí)無(wú)法緊縮計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度。

三、完善我國(guó)工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的構(gòu)想

開(kāi)展工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)，采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的水平，但在實(shí)際運(yùn)用中，也暴露出許多弱點(diǎn)，還需要各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同研究解決。

（一）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)計(jì)算近期覆蓋地級(jí)市、遠(yuǎn)期覆蓋到縣。目前市、縣計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度都是采用全省統(tǒng)一指數(shù)（中類指數(shù)），根據(jù)用價(jià)格指數(shù)法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的要求，用中類指數(shù)法計(jì)算，中類行業(yè)覆蓋率需要達(dá)到90%以上，如果每一級(jí)匯總單位都用同級(jí)中類指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，那么毫無(wú)疑問(wèn)包括市、縣的各級(jí)單位都要達(dá)到90%的覆蓋率，但這種模式的成本太高，一時(shí)難以實(shí)行。

市、縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的問(wèn)題，最主要的就是區(qū)、縣級(jí)編制縮減指數(shù)的問(wèn)題，按照價(jià)格指數(shù)緊縮法基本原理的要求，各市、縣都要編制本地區(qū)的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)。由于價(jià)格縮減法是實(shí)行中類測(cè)算，盡管各市、縣都能使用全省統(tǒng)一的價(jià)格指數(shù)，但因各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同，因而，受價(jià)格變動(dòng)影響是不同的。在中類指數(shù)相近的情況下，具體各市（縣）的總指數(shù)也會(huì)出差異，因此要取得較為準(zhǔn)確的發(fā)展速度，市（縣）級(jí)自行編制價(jià)格指數(shù)是必要的。

目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)地級(jí)市都已成立調(diào)查隊(duì)，相繼開(kāi)展了工業(yè)品出廠價(jià)格調(diào)查，從近期來(lái)講，地級(jí)市編制本地區(qū)ppi的條件已經(jīng)成熟，地級(jí)市計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度采用本地區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)已經(jīng)成為可能。市、縣計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度可采用地級(jí)市工業(yè)品出廠價(jià)格中類指數(shù)進(jìn)行價(jià)格縮減。從遠(yuǎn)期來(lái)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用越來(lái)越重要；由于統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)信息、數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)國(guó)情、研究問(wèn)題、制定政策的重要依據(jù)。因此政府對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的關(guān)注度和傾斜度越來(lái)越高，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)各縣（市）都成立調(diào)查隊(duì)的可能性越來(lái)越大，各縣（市）編制本地區(qū)ppi和利用本地區(qū)ppi計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度將成為可能。

（二）全面實(shí)行工業(yè)品價(jià)格網(wǎng)上直報(bào)。目前我國(guó)工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)主要實(shí)行的是層層上報(bào)紙質(zhì)報(bào)表方法，報(bào)表從企業(yè)到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)再到地級(jí)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要經(jīng)歷一周的時(shí)間，其中經(jīng)過(guò)價(jià)格數(shù)據(jù)錄入、處理，極易發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)。而工業(yè)品價(jià)格調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)具有簡(jiǎn)單易學(xué)、審核嚴(yán)密、監(jiān)控方便的特點(diǎn)，能有效地減少中間環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；能有效地減少錄入工作量，提高工作效率；能增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與企業(yè)的溝通，提高工業(yè)品價(jià)格調(diào)查的科技含量。

（三）調(diào)查產(chǎn)品（規(guī)格）目錄仍有待擴(kuò)充、計(jì)量單位應(yīng)作進(jìn)一步完善。現(xiàn)行《工業(yè)品價(jià)格調(diào)查方案》中，與幾年前相比，調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量明顯增加，在實(shí)際工作中仍存在地方代表性不足的問(wèn)題，但如果增加的產(chǎn)品和規(guī)格過(guò)多，既增加了工作難度，更容易造成各地區(qū)把不同的產(chǎn)品或規(guī)格增加到同一個(gè)代碼上，省級(jí)匯總單位協(xié)調(diào)難度相應(yīng)增大。因此有必要進(jìn)一步擴(kuò)充產(chǎn)品（規(guī)格）目錄，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大量吸納各地新增產(chǎn)品和規(guī)格，以擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面，滿足地方需要。計(jì)量單位確定的是否準(zhǔn)確，一方面會(huì)對(duì)單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生較大影響，另一方面，還會(huì)給企業(yè)具體操作帶來(lái)不便，企業(yè)在填報(bào)時(shí)每個(gè)月都在進(jìn)行換算，容易出現(xiàn)換算差錯(cuò)。因此有必要對(duì)調(diào)查產(chǎn)品（規(guī)格）計(jì)量單位進(jìn)行一次全面清理，并重新修訂。

（四）完善工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法：

1、規(guī)范調(diào)查日未發(fā)生購(gòu)銷業(yè)務(wù)的價(jià)格采集。第一個(gè)調(diào)查日無(wú)購(gòu)銷企業(yè)時(shí)，采取先依次向前三個(gè)工作日尋找價(jià)格資料，如果沒(méi)有則等待后三個(gè)工作日發(fā)生購(gòu)銷業(yè)務(wù)時(shí)填報(bào)，如果仍沒(méi)有發(fā)生交易，則到下一個(gè)調(diào)查日再采價(jià)。

2、剔除非價(jià)格因素可采用成本法。即把因改變功能、樣式、材料、容量及其他特征造成的成本增減占總成本的比例，相應(yīng)調(diào)整價(jià)格的絕對(duì)值。

3、高新技術(shù)行業(yè)列入價(jià)格統(tǒng)計(jì)。在調(diào)整調(diào)查產(chǎn)品目錄時(shí)要把電子信息、新材料等產(chǎn)品放在重要地位，及時(shí)更新。除此之外，應(yīng)對(duì)基期資料的取得上作進(jìn)一步明確的規(guī)定，從實(shí)際情況看，該類企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)格品極不穩(wěn)定，且難以取得某個(gè)規(guī)格的成本資料，價(jià)格與成本并不總是呈現(xiàn)正相關(guān)，因此不宜用成本比例關(guān)系推算基期價(jià)格，對(duì)這類產(chǎn)品可統(tǒng)一使用新舊規(guī)格價(jià)格比例方法推算基期價(jià)格。

第十二篇 房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題調(diào)研報(bào)告3500字

房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

房地產(chǎn)業(yè)作為民生的重要問(wèn)題，目前備受關(guān)注，有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的信息也日漸成為各級(jí)政府、廣大群眾、社會(huì)各界和新聞媒體普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，可以很大程度上促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。20__年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度中單獨(dú)列出來(lái)，這表示出國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的重視。筆者作為一名房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作人員，深感責(zé)任重大，同時(shí)，隨著房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增多，統(tǒng)計(jì)的難度也在加大。為搞好這方面的工作，特針對(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策作簡(jiǎn)單探討。

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)制度缺乏完整性

（1）房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍單一。房地產(chǎn)業(yè)是從事土地和房屋的投資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)。目前房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍僅限房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，而物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)和其他房地產(chǎn)活動(dòng)在制度上還是個(gè)空白。

（2）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)重投資輕經(jīng)營(yíng)。在日常房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，計(jì)劃總投資、本年完成投資，商品房建設(shè)投資、土地開(kāi)發(fā)投資等投資指標(biāo)涉及較多，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如收入、利潤(rùn)、稅收等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)涉及的較少。另外目前房地產(chǎn)

二、三級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)形成，而房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、投資主體和利益主體日益多元化的實(shí)際不符合。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度缺乏可操作性

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)采用的是全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在實(shí)際工作中，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的增多，全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的操作性難度加大。具體表現(xiàn)在：

（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表收集難。一是人難找。目前許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有固定的統(tǒng)計(jì)人員，一遇到統(tǒng)計(jì)局要報(bào)表，老總總是臨時(shí)指定人員來(lái)做，往往是這個(gè)月報(bào)表做了，下個(gè)月又不做了，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，培訓(xùn)又不及時(shí)，經(jīng)常造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)漏統(tǒng)，或者填報(bào)的基層表質(zhì)量不過(guò)關(guān)。二是按時(shí)上報(bào)難。按照制度要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基層表一般均在月底前上報(bào)統(tǒng)計(jì)局，方不影響統(tǒng)計(jì)資料的匯總和上報(bào)，在現(xiàn)實(shí)中，總有些企業(yè)以各種各樣的理由無(wú)法按時(shí)上報(bào)。從客觀上講，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)月底才能結(jié)賬，如果不給企業(yè)一定的時(shí)間，企業(yè)就無(wú)法完成統(tǒng)計(jì)工作，如果碰到星期六或星期天，上報(bào)報(bào)表會(huì)更加困難。三是全面統(tǒng)計(jì)難，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)采用的是全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的方式，統(tǒng)計(jì)范圍包括各種登記注冊(cè)類型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位。目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逐漸增多，縣市級(jí)統(tǒng)計(jì)人員缺少，一個(gè)人往往要從事許多工作，再加上房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間緊，工作難度可想而知。

（2）房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)難。據(jù)填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況的統(tǒng)計(jì)人員反映，如果要填好統(tǒng)計(jì)局的一套報(bào)表，非下一番苦功夫不可。一是報(bào)表指標(biāo)太多太細(xì)。例如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）投資、資金和土地情況共有40個(gè)指標(biāo)，40個(gè)空格；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）施工、銷售和空置情況29個(gè)指標(biāo)，168個(gè)空格，在年報(bào)中在加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，又要增加44個(gè)指標(biāo)，44個(gè)空格。二是邏輯關(guān)系很復(fù)雜。一套房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)之間的關(guān)系也是很復(fù)雜的。房地產(chǎn)按用途分組的投資額與房地產(chǎn)施工面積是有對(duì)應(yīng)關(guān)系的，房地產(chǎn)竣工面積、房地產(chǎn)竣工套數(shù)和房地產(chǎn)竣工價(jià)值是相對(duì)應(yīng)的，所以在填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，剛開(kāi)始接觸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員往往感覺(jué)到很頭痛。三是填報(bào)的指標(biāo)搜集難。據(jù)填報(bào)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員反應(yīng)，填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)報(bào)表需要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程部、財(cái)務(wù)部、銷售部三部門(mén)配合。如果房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員不與工程部銷售部去聯(lián)系，填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就值得懷疑。如本年完成投資額指標(biāo)來(lái)源于施工企業(yè)填報(bào)的“工程進(jìn)度報(bào)告單”或“工程價(jià)款結(jié)算帳單”，如果施工單位沒(méi)有或施工單位不能夠按時(shí)提供，統(tǒng)計(jì)人員又怕麻煩，很容易造成投資額數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏實(shí)用性。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠?qū)嵱弥饕憩F(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于專業(yè)。過(guò)于專業(yè)的指標(biāo)只宜用作專業(yè)研究，如果發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息老百姓連看都看不懂，他們又如何能使用呢？二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)際工作中，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法用數(shù)字去回答。而領(lǐng)導(dǎo)和群眾不關(guān)心的問(wèn)題，報(bào)表中涉及的很多，這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)還比較傳統(tǒng)，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作主要是為政府部門(mén)的決策提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，重點(diǎn)在于為如何管理好國(guó)家、企業(yè)、百姓提供依據(jù)，而可能為廣大百姓 所用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)則很少。三是統(tǒng)計(jì)的結(jié)果缺乏真實(shí)性。只有真實(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)方能為社會(huì)所用。如果基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的不準(zhǔn)確，填不全或干脆不填，造成了匯總數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法為社會(huì)所用。

（四）政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)間缺乏協(xié)調(diào)性。

一是數(shù)據(jù)發(fā)布較亂，數(shù)出多門(mén)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。筆者從網(wǎng)站上曾看到多篇反映政府部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)不一致，甚至打架，給房地產(chǎn)市場(chǎng)造成了一定的混亂，也給社會(huì)帶來(lái)了不好的影響。二是同一指標(biāo)，由于部門(mén)之間的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方式不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致；在向外發(fā)布信息時(shí)，部門(mén)之間缺少溝通交流，給人們?cè)斐闪藬?shù)據(jù)不一致的誤解。比如房?jī)r(jià)，因?yàn)樯唐贩坑凶≌?、辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他之分，也有期房和現(xiàn)房之分，又有一級(jí)、二級(jí)地段之分，如果籠統(tǒng)地發(fā)布某個(gè)城市的房?jī)r(jià)是多少，這樣發(fā)布數(shù)據(jù)不一致的可能性很大。

二、解決當(dāng)前房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

1、建立、健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。目前，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快，而與此對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息已經(jīng)不適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，物業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有建立，房地產(chǎn)業(yè)交易的多級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)形成。所以建立健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度已是擺在統(tǒng)計(jì)部門(mén)的議事日程了。筆者對(duì)建立健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有兩條粗淺建議，一是增加物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)和其他房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。二是改房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)月報(bào)為季報(bào)，增加房地產(chǎn)業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、利潤(rùn)、稅收等經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以滿足gdp核算的需要。

2、簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增強(qiáng)實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)要提綱挈領(lǐng)、突出重點(diǎn)。豐富多彩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加上差異巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，往往使不同區(qū)域、不同時(shí)期關(guān)注的焦點(diǎn)是互異的。如果國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)得太細(xì)，會(huì)使得有些城市、地區(qū)難以完整填報(bào)。所以，國(guó)家級(jí)的指標(biāo)設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)要些，既能滿足管理部門(mén)的需要，又能減輕填報(bào)單位的負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)盡量做到實(shí)用、便于搜集。在如今的市場(chǎng)體制下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人投資行為日前活躍，他們也需要一定的統(tǒng)計(jì)信息來(lái)指導(dǎo)自己的活動(dòng)。故此，統(tǒng)計(jì)體系應(yīng)能針對(duì)他們的需要，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，提供相應(yīng)的信息。另外在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源與出處，便于企業(yè)操作。如在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）投資、資金和土地情況報(bào)表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅、辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他的分組，在實(shí)際工作中，企業(yè)很難掌握這方面的數(shù)據(jù)，不如刪去。

3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)報(bào)送報(bào)表重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的培訓(xùn)，按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，基層單位向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送報(bào)表是其應(yīng)盡的義務(wù)，不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)就是違法行為，但在一些基層統(tǒng)計(jì)人員甚至極少部分領(lǐng)導(dǎo)的腦海里并沒(méi)有這種法律意識(shí)，他們?nèi)狈?yīng)有的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，覺(jué)得遲報(bào)或不報(bào)報(bào)表也不會(huì)有多大問(wèn)題。為此，必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。從筆者多年從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)常開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是必不可少的，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)部門(mén)利用年報(bào)或統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)地講授房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)和房地產(chǎn)業(yè)報(bào)表，對(duì)企業(yè)報(bào)送報(bào)表和提高報(bào)表質(zhì)量可以起到事半功倍的效果。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，統(tǒng)計(jì)方式變上報(bào)匯總為政府行政記錄、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，凡通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在實(shí)際工作中，統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以整合其他部門(mén)的房地產(chǎn)信息，充分利用其他部門(mén)的行政記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。另外對(duì)市場(chǎng)特征較強(qiáng)的指標(biāo)，適時(shí)采用抽樣調(diào)查方式；對(duì)目的性明確但數(shù)據(jù)化不強(qiáng)的信息則采用專題問(wèn)卷調(diào)研、綜合分析的形式。三者相結(jié)合，既可避免興師動(dòng)眾、勞民傷財(cái)，又可取得較好的統(tǒng)計(jì)效果。對(duì)于信息的發(fā)布，政府應(yīng)制定信息發(fā)布制度，規(guī)范各部門(mén)的信息發(fā)布范圍，另外，在信息發(fā)布前，各有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，定期召開(kāi)房地產(chǎn)運(yùn)行情況分析會(huì)，做到發(fā)布出去的信息真實(shí)可信可用而且一致。