環(huán)境調(diào)研報(bào)告怎么寫
1. 研究背景與目的：闡述農(nóng)村環(huán)境調(diào)研的重要性，可能是為了政策制定、環(huán)境保護(hù)或社區(qū)發(fā)展等目的。簡(jiǎn)要介紹研究的地域范圍和時(shí)間點(diǎn)。
2. 方法與數(shù)據(jù)來(lái)源：描述調(diào)查的方法，如實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等。說(shuō)明數(shù)據(jù)收集的方式和樣本選擇的標(biāo)準(zhǔn)。
3. 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀：詳細(xì)描繪農(nóng)村的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、污染情況、資源利用等方面的狀態(tài)，可列舉具體數(shù)據(jù)和案例。
4. 主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)：分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如垃圾處理、水資源管理、農(nóng)業(yè)污染等，并探討其產(chǎn)生的原因。
5. 居民態(tài)度與行為：描述村民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知、行為習(xí)慣和改善意愿，可以引用調(diào)查結(jié)果。
6. 成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒：如果有的話，分享一些農(nóng)村環(huán)保的成功案例，分析其成功因素。
7. 改進(jìn)建議：提出針對(duì)問(wèn)題的解決方案，包括政策建議、技術(shù)推廣、教育引導(dǎo)等。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
在快速城市化的背景下，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益引起關(guān)注。本報(bào)告旨在通過(guò)對(duì)某地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)研，了解其環(huán)境現(xiàn)狀，揭示存在的問(wèn)題，并為未來(lái)改善措施提供參考。我們通過(guò)多元化的研究方法，收集了大量一手資料，以期呈現(xiàn)一個(gè)全面而真實(shí)的農(nóng)村環(huán)境圖景。
結(jié)尾：
總體而言，農(nóng)村環(huán)境狀況雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也蘊(yùn)含著改善的潛力和機(jī)遇。我們呼吁各方力量共同參與，從政策、技術(shù)、教育等多角度出發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。期待這些發(fā)現(xiàn)和建議能為農(nóng)村環(huán)境治理帶來(lái)新的啟示，助力構(gòu)建和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 環(huán)境調(diào)研報(bào)告22400字
中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
中國(guó)政府高度重視保護(hù)環(huán)境，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。多年來(lái)，中國(guó)政府將環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。特別是近年來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)努力，在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩，部分流域污染治理初見(jiàn)成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
值此世界環(huán)境日之際，為使世人更全面地了解中國(guó)的環(huán)境保護(hù)情況，這里對(duì)過(guò)去十年間中國(guó)為保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的不懈努力作一系統(tǒng)介紹。
回答者：回貼開始處 yu_double - 見(jiàn)習(xí)魔法師二級(jí) 8-15 13:04
我們與周圍環(huán)境的調(diào)查報(bào)告
我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰(shuí)也離不開誰(shuí)。
油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因?yàn)閭€(gè)別市民不注意衛(wèi)生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點(diǎn)”。
白色污染，可怕！
紙張的發(fā)明使到人類的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)生活中，一張張潔白無(wú)暇的紙張讓人類的周圍環(huán)境遭到了極大的污染。
浪費(fèi)紙張：在我們班級(jí)里和學(xué)校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張?jiān)诶乩?。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團(tuán)。
紙張回收：我在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊?！盎臁保瓉?lái)這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來(lái)，分門別類進(jìn)行回收，那白色污染對(duì)自然環(huán)境就會(huì)大大減少，并且我們生活環(huán)境也就大大不同。
一次性紙杯：現(xiàn)代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視
的問(wèn)題出現(xiàn)了。一次性用品浪費(fèi)資源，又對(duì)環(huán)境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應(yīng)該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說(shuō)既方便，又便宜?？烧且?yàn)橐淮涡约埍漠a(chǎn)生，使到我們周圍的環(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴(yán)重的白色污染。
水污染，健康當(dāng)心！
水是生命之源，沒(méi)有水，地球的什么生物都會(huì)無(wú)法生存?！扒辶枇璧暮铀~在游”再也不見(jiàn)了，水受到了嚴(yán)重的污染。也許你會(huì)說(shuō)，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對(duì)人們的身體不是很健康。
河流：我曾經(jīng)油田周圍的河流進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多河流的水受到了嚴(yán)重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，并且時(shí)不時(shí)會(huì)傳來(lái)一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里，這給河流留下了很大的創(chuàng)傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續(xù)下去，就算是再清澈的河水也會(huì)被他們給糟蹋。如今，大多數(shù)河流都已干涸，而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負(fù)。
所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么，這些東西就是為了凈化水源。
在調(diào)查中，我深受啟發(fā)：我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從自我做起。
環(huán)保在行動(dòng)
在今年“五？一”黃金周里，我和幾位同學(xué)一起，在小區(qū)里撿垃圾，我們通過(guò)自己的雙手，使得小區(qū)的環(huán)境比以前好了很多。
環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。只要人人都愛(ài)環(huán)保，我們的周圍環(huán)境就更美好！
環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
(一)環(huán)境污染狀況
l.大氣
1992年，全國(guó)廢氣排放量 l0.5萬(wàn)化標(biāo)立方米(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 3.9%;工業(yè)粉塵排放量 576萬(wàn)噸，比上年下降 0.5%。
全國(guó)城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長(zhǎng) 8%。據(jù)67個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，51% 的城市年日均值超標(biāo)，尤以吉林、濟(jì)南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。
據(jù)66個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里？月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里？月以上的城市有三明、鞍山、長(zhǎng)春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽(yáng)、蘭州和唐山。
據(jù)72個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市有貴陽(yáng)、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟(jì)南、石嘴山、青島、天津、長(zhǎng)沙和大同。
據(jù)72個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長(zhǎng)春、濟(jì)南和運(yùn)城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉(zhuǎn)。
XX年，酸雨仍限于局部地區(qū)。據(jù)58個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，降水ph年均值范圍為3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長(zhǎng)沙和廈門市酸雨出現(xiàn)頻率高達(dá)90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現(xiàn)頻率在70%以上。
XX年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)政府十分重視自己承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，并努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)___和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，__中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了__部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的情況及有關(guān)對(duì)策的報(bào)告》，提出了我國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的十大對(duì)策，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的一大綱領(lǐng)性文件，不僅具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，而且是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)和努力方向。
環(huán)境法制建設(shè)有較大進(jìn)展。國(guó)務(wù)院頒布了《______陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《城市綠化條例》、《關(guān)于我國(guó)中低水平放射性廢物處置環(huán)境政策》，批準(zhǔn)了《征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費(fèi)試點(diǎn)方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報(bào)告的通知》，發(fā)布并全面實(shí)施了《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局還制定了環(huán)境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志等方面的規(guī)定和辦法。地方立法不斷加強(qiáng)，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環(huán)境執(zhí)法程序規(guī)定。國(guó)家環(huán)埔保護(hù)局首次進(jìn)行了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法檢查。
人類能源利用的發(fā)展史
能源利用與環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
組員：
課題的由來(lái)：
現(xiàn)在世界上的能源供應(yīng)量已經(jīng)為數(shù)不多了，我們必須在能源枯竭之前開發(fā)新的能源，所以我們要知道能源的發(fā)展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴(yán)重的話，恐怕還沒(méi)等能源枯竭，地球早已成為混球一個(gè)。所以我們要在開發(fā)新能源的同時(shí)保護(hù)能源。正因?yàn)檫@樣，我們選擇了這個(gè)課題。
課題研究?jī)?nèi)容：
一、什么是能源
“能源”這一術(shù)語(yǔ)，過(guò)去人們談?wù)摰煤苌伲莾纱问臀C(jī)使它成了人們議論的熱點(diǎn)。那么，究竟什么是“能源”呢？關(guān)于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學(xué)技術(shù)百科全書》說(shuō)：“能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類能量的資源”；《大英百科全書》說(shuō)：“能源是一個(gè)包括著所有燃料、流水、陽(yáng)光和風(fēng)的術(shù)語(yǔ)，人類用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書》說(shuō)：“在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，我們利用熱能、機(jī)械能、光能、電能等來(lái)作功，可利用來(lái)作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國(guó)的《能源百科全書》說(shuō)：“能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類所需的光、熱、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源。”可見(jiàn)，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉(zhuǎn)換的能量的源泉。確切而簡(jiǎn)單地說(shuō)，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源。
二、能源的分類及優(yōu)缺點(diǎn)
第一類是與太陽(yáng)有關(guān)的能源。太陽(yáng)能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來(lái)自太陽(yáng)。
第二類是與地球內(nèi)部的熱能有關(guān)的能源。地球是一個(gè)大熱庫(kù)，從地面向下，隨著深度的增加，溫度也不斷增高。
第三類是與原子核反應(yīng)有關(guān)的能源。這是某些物質(zhì)在發(fā)生原子核反應(yīng)時(shí)釋放的能量。原子核反應(yīng)主要有裂變反應(yīng)和聚變反應(yīng)。
第四類是與地球一月球一太陽(yáng)相互聯(lián)系有關(guān)的能源。地球、月亮、太陽(yáng)之間有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)，造成相對(duì)位置周期性的變化，它們之間產(chǎn)生的引力使海水漲落而形成潮汐能。
三、人類能源利用及發(fā)展階段
小水電：我國(guó)西部地區(qū)的小水電資源十分豐富，根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，全國(guó)小水電資源技術(shù)可開發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國(guó)小水電的開發(fā)量為20%左右，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)小水電資源將開發(fā)完畢，屆時(shí)可以形成1億千瓦的裝機(jī)水平。
太陽(yáng)能資源：我國(guó)太陽(yáng)能資源的利用主要用于城鄉(xiāng)居民的熱水供應(yīng)，目前有太陽(yáng)能熱水器5000多萬(wàn)平方米，2024年和2050年分別可以達(dá)到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時(shí)和3000億千瓦時(shí)，替代高峰電力8000萬(wàn)千瓦和2億千瓦。
生物質(zhì)能源：我國(guó)的生物質(zhì)能源主要有農(nóng)業(yè)廢棄物、森林和林產(chǎn)品剩余物和城市生活垃圾等。農(nóng)業(yè)廢棄物資源分布廣泛，其中作物秸稈年產(chǎn)量超過(guò)6億噸，農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產(chǎn)生沼氣近800億立方米。
四、能源利用造成哪些環(huán)境污染
陜北石油現(xiàn)已探明儲(chǔ)量十一億噸，是中國(guó)重要的能源基地，陜西省也成為原油產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的省區(qū)之一。隨著陜北石油資源開發(fā)力度的不斷加大，石油開采、運(yùn)輸、加工、銷售等過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。二0XX年以來(lái)，陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達(dá)五十一起。
五、污染對(duì)人類生活的嚴(yán)重影響
有一家農(nóng)藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮(zhèn)洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來(lái)水有農(nóng)藥味。三年來(lái)，喝著發(fā)臭的河水，聞著刺鼻的農(nóng)藥味，村里已有20余位村民因癌癥離開了人世，今年又有近10人被確診為癌癥，現(xiàn)正在醫(yī)院治療。該村靠近農(nóng)藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數(shù)已占到這三個(gè)組三年來(lái)自然死亡人數(shù)的70%……曾是藍(lán)天清水的淮河，如今卻是魚蝦絕代的地方?？邮腔春拥闹匾Я鳎浒哆叺陌不帐∷拗菔袟钋f鄉(xiāng)，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站對(duì)全鄉(xiāng)5年內(nèi)因癌癥死亡人口進(jìn)行排摸，結(jié)果在16個(gè)靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌癥的人數(shù)明顯高于其他村，三年來(lái)?xiàng)钋f鄉(xiāng)因癌癥死亡的人達(dá)到千分之13……3月18日，在朝陽(yáng)醫(yī)院門診樓的大廳里，30余位來(lái)自承德興隆縣孤山子鄉(xiāng)沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村小學(xué)上學(xué)。3月15日，很多小學(xué)生在學(xué)校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長(zhǎng)懷疑，村小學(xué)附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍?zhǔn)住?/p>
六、發(fā)現(xiàn)身邊的能源污染現(xiàn)象延長(zhǎng)縣郭旗鄉(xiāng)王倉(cāng)村，雖然距離石油泄漏已經(jīng)數(shù)日，但在田地里依然能夠看到，不少種植了農(nóng)作物的田地還殘留著石油浸過(guò)的痕跡，很多玉米苗由于石油的浸泡已變成灰黑色，田地里數(shù)位村民正在用鐵锨將已被污染的土層挖出。據(jù)村民們介紹，5月30日，一場(chǎng)大雨席卷延長(zhǎng)縣。大雨過(guò)后，村里30多畝田地被混雜著雨水的石油污染，不少農(nóng)作物死亡，村民們順著水印發(fā)現(xiàn)原來(lái)是村旁的七里村油礦一處選油點(diǎn)的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深，村民們說(shuō)法不一，有的稱土地一兩年無(wú)法種植作物；有的則稱污染并不嚴(yán)重。一位李姓村民稱，由于選油點(diǎn)的排污設(shè)施不力，每逢下雨，就會(huì)有少量漏油隨著雨水流至田間，只是“從沒(méi)有這次這么嚴(yán)重”。
七、防治由此引起的環(huán)境污染的具體措施
加快污染源治理步伐，加速污水處理設(shè)施建設(shè)，加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度甘肅省環(huán)保部門表示，除加快重點(diǎn)污染源治理步伐外，還將加快城市生活污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)，保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內(nèi)建成投運(yùn)；同時(shí)，加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度，盡快解決蘭州市油污干管安全隱患，確保城市安全；年內(nèi)將國(guó)營(yíng)四七一廠、五○四廠等企業(yè)污水接入西新線排水管道；加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，科學(xué)調(diào)配黃河水量，確保黃河稀釋自凈能力；建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。
《XX全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告》《為您服務(wù)》XX全國(guó)城市家裝污染調(diào)查報(bào)告
由中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目組織的 “我愛(ài)家裝環(huán)保行” 期間所開展的“首次全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查”活動(dòng)，于XX年7月起11月完成。并整理出《XX全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告》。
根據(jù)各城市上報(bào)的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，表明因家庭裝修造成的室內(nèi)空氣污染較為嚴(yán)重。用XX年11月26日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的gb50325-XX《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》來(lái)評(píng)價(jià)，本次檢測(cè)的家庭中，發(fā)現(xiàn)有68%的家庭裝修后室內(nèi)空氣中甲醛濃度超過(guò)該規(guī)范所規(guī)定的限值。苯和tvoc污染沒(méi)有甲醛那么嚴(yán)重，苯超標(biāo)的有11%，tvoc超標(biāo)的有38%。用三種污染物綜合指數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)，室內(nèi)空氣質(zhì)量良好的家庭占34%，有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%，這種狀況應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)部門關(guān)注。
環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，文秘部落于XX年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)（__大市場(chǎng)、__大市場(chǎng)、__大市場(chǎng)、__大市場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8％；民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5％；股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8％?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8％。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)__局南側(cè)）馬路市場(chǎng)（未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi)），該馬路市場(chǎng)既無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場(chǎng)、__市場(chǎng)、__市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。__區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)___市場(chǎng)、___市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有___建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問(wèn)題
一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶；六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多；九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零；十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
（一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
（二）、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門__服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。
（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
（四）、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
（五）、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
（六）、建議有關(guān)部門對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。
（七）、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。
根據(jù)《中共__縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（通辦發(fā)[XX]18號(hào)）文件要求，結(jié)合《__縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)__河河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了，書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場(chǎng)，遺留了大量后患。
二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。
四、防止__河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。
（一）出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
（二） 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
（三）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。
（四）引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場(chǎng)機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。
（五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。
研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
__河流域概況及現(xiàn)狀
（一）__河流域概況
__河是__縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂(lè)河匯合于太平林場(chǎng)后，始稱__河。
__河流域面積1929平方公里，全部在__縣境內(nèi)，占__縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大__、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連，西南為__縣小橋河流域，南為松花江。
__河流域地理座標(biāo)為：東經(jīng)128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。__河流域形若仙人掌，南北中線長(zhǎng)91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。
（二）__河采砂現(xiàn)狀
據(jù)向有關(guān)部門了解，目前，我縣__河干流上現(xiàn)有砂場(chǎng)8個(gè)，都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，我局感到，目前，我縣__河河道采砂行為，雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營(yíng)，合法采砂，但在采砂的過(guò)程當(dāng)中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無(wú)秩序開采，隨意開采的行為?，F(xiàn)在的__河在每個(gè)采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會(huì)改道，是否會(huì)造成水土流失，是否會(huì)造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔。現(xiàn)在的__河可以說(shuō)是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負(fù)。
一是__河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場(chǎng)中，有部分采砂場(chǎng)不按規(guī)定，嚴(yán)重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)行開采和棄料，沒(méi)有就地整平回填恢復(fù)河道原來(lái)狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。
二是__河采砂對(duì)沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢(shì)發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，淹沒(méi)村莊，同時(shí)，還會(huì)對(duì)橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險(xiǎn)。
三是__河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)河道砂石資源無(wú)節(jié)制的掠奪性開采，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過(guò)渡的開采，一方面會(huì)造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?，另一方面?huì)導(dǎo)致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。
四是__河采砂導(dǎo)致國(guó)有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國(guó)有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對(duì)資源的無(wú)序開采和掠奪性開采，已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對(duì)匱乏，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
五是__河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無(wú)序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，而且還嚴(yán)重地影響了我縣以__河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于__河采砂的無(wú)秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的__河漂流項(xiàng)目，已經(jīng)兩年被無(wú)情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極其不利的影響，而且，對(duì)我縣今后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。
六是__河采砂在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主因違規(guī)開采，導(dǎo)致毀壞更低，采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。
二、導(dǎo)致__河采砂濫采亂挖的主要原因
從調(diào)查的情況來(lái)看，__河采砂之所以會(huì)出現(xiàn)無(wú)序性的亂采濫挖，究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面：
一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來(lái)，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過(guò)召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會(huì)，書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場(chǎng)，遺留了大量后患。
二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。
四、防止__河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。
（一）出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
（二） 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
（三）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。
（四）引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場(chǎng)機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。
（五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。
扎實(shí)做好宣傳思想工作 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的調(diào)研報(bào)告
虛含萬(wàn)物
新春伊始，市委、市政府召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)，全市20多萬(wàn)公務(wù)人員以不同形式收聽(tīng)收看了此次大會(huì)。省委常委、市委書記___向全市發(fā)出動(dòng)員令：全市各級(jí)各部門和廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，在全市迅速掀起一場(chǎng)力度空前的“效能革命”。_縣縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，并組織開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)。帶著這個(gè)問(wèn)題，我深入到部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了視察調(diào)研。
一、基本情況
通過(guò)視察調(diào)研，大家一致認(rèn)為，縣委、縣政府近年來(lái)一直重視招商引資工作，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。主要有以下特點(diǎn)：我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，與XX年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.85倍、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻一番，招商引資的總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)引擎，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玉米生物、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展前景；城鄉(xiāng)面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境全面改善，“三年大變樣”工作取得良好成效；改革開放邁出新步伐，招商項(xiàng)目的質(zhì)量不斷提高，新上項(xiàng)目科技含量明顯提高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)保障面不斷擴(kuò)大，人民生活不斷改善，發(fā)展成果更多地惠及全縣人民；政治文明建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成果，全縣和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。
二、主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)部分干部職工的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)不濃，沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的能動(dòng)性。優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍不夠濃厚，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的輿論氛圍。少數(shù)部門還存在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不到位現(xiàn)象，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件，環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要、越來(lái)越具有決定意義，良好的發(fā)展環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的環(huán)境好，哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力出效益。因此，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必然抉擇，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任意識(shí)，把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。在當(dāng)前“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)中，針對(duì)人們思想意識(shí)和輿論環(huán)境方面存在的問(wèn)題，宣傳思想工作必須要充分發(fā)揮出武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供思想動(dòng)員、理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的社會(huì)氛圍。
三、幾項(xiàng)對(duì)策
1、圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮好宣傳思想工作的服務(wù)作用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，宣傳思想工作必須要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)全縣整體發(fā)展這個(gè)大局，充分發(fā)揮宣傳思想工作的先導(dǎo)性作用。一是要把我縣圍繞建設(shè)石家莊南部中等城市、沖擊全省30強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效舉措，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)?；l(fā)展。大力宣傳我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，以及促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和重大舉措，用改革取得的進(jìn)步來(lái)闡釋改革的必然性，用發(fā)展創(chuàng)造的成就來(lái)說(shuō)明發(fā)展的必要性，用維護(hù)穩(wěn)定獲得的成績(jī)來(lái)證實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要性。二是要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)宣傳和_縣的資源優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)以及扶持優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，形成招商引資的磁場(chǎng)引力效應(yīng)。三是要把重大主題宣傳和重點(diǎn)報(bào)道做到深入人心。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，整合全縣宣傳資源，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，推介_縣，宣傳_縣，提高_(dá)縣的知名度和影響力。四是要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳做到深入人心。通過(guò)大力宣傳我縣在加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措、新做法和其對(duì)加快_縣科學(xué)發(fā)展重要性的宣傳，營(yíng)造“全力打造新趙州”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
2、以人為本，服務(wù)人民，發(fā)揮好宣傳思想工作的主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用?！皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過(guò)程，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作理念上體現(xiàn)人文思想，在工作內(nèi)涵上體現(xiàn)人文精神，在工作方式上體現(xiàn)人文關(guān)懷。一是要多宣傳群眾迫切要求解決的事，優(yōu)化輿論環(huán)境。要掌握群眾所盼所慮，大力宣傳解群眾最迫切要求解決的問(wèn)題的新舉措，對(duì)作風(fēng)不實(shí)，辦事不力、吃拿卡要、以權(quán)謀私的人和事進(jìn)行公開曝光，準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，把工作做在前頭，及時(shí)化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，通過(guò)事實(shí)本身的力量說(shuō)服人、引導(dǎo)人，做到真實(shí)坦誠(chéng)、客觀公正，妥善解決問(wèn)題，提高宣傳思想工作的權(quán)威性和影響力。二是要多宣傳群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事。要加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度，讓群眾了解政策，知曉因由，促進(jìn)群眾的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和政府的支持，搭建群眾情感和利益的表達(dá)平臺(tái)，維護(hù)群眾的利益。三是要多宣傳群眾得利益的事。對(duì)顧全大局、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、自覺(jué)樹立對(duì)外開放良好形象的先進(jìn)進(jìn)行廣泛宣傳，大張旗鼓的宣傳我縣在新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、招商引資方面得人心、暖人心、群眾得利益的事，讓利益惠及更多的群眾，樹立縣委和政府的威信和良好形象。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論武裝，發(fā)揮好宣傳思想工作的指導(dǎo)作用。一是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的深度和廣度。重點(diǎn)抓好各級(jí)中心組的理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是要堅(jiān)持面向基層，擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學(xué)習(xí)講壇平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)、__大、__屆四中、五中全會(huì)精神、省委七屆六次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)和縣委九屆五次全會(huì)精神等的學(xué)習(xí)，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“全力打造新趙州”部署上來(lái)。三是要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)教育效果。組織開展全縣范圍的理論研討、下基層調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)和了解我縣的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，深入思考解決辦法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，使大家都能在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中做到守法守紀(jì)、待人以誠(chéng)、和諧相處、按章辦事、文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，從而進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，塑造良好形象，發(fā)揮好宣傳思想工作的窗口作用。做好內(nèi)外宣傳是塑造良好_縣形象的一個(gè)重要窗口，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要的推動(dòng)作用，我們要切實(shí)摸清市情、縣情，加強(qiáng)內(nèi)宣與外宣資源整合，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實(shí)施，各有側(cè)重、形成合力。大力實(shí)施“上大報(bào)、攻頭條、出精品”的外宣策略，拓寬對(duì)外宣傳平臺(tái)，精心組織好重大活動(dòng)、重大主題、重大典型的宣傳報(bào)道，大視角、全景式報(bào)道我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面所取得的成就，充分展示_縣的優(yōu)勢(shì)資源、良好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α３浞滞诰騼?yōu)勢(shì)資源，注重內(nèi)宣工作宣傳策劃，豐富宣傳內(nèi)涵，拓展宣傳領(lǐng)域，全力打造精品，提高認(rèn)同度，增強(qiáng)影響力。同時(shí)，以創(chuàng)建十佳文明窗口、十佳服務(wù)崗臺(tái)、十佳服務(wù)明星活動(dòng)為載體，全力提升各行業(yè)的文明服務(wù)水平。組織開展“感動(dòng)趙州”十大道德模范評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、積極向上的社會(huì)環(huán)境，為推動(dòng)_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的合力。
為進(jìn)一步掌握當(dāng)前____市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境情況，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，加快__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)市委的工作部署，從XX年6月中旬開始，__市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席方建生和市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席__率領(lǐng)市總工會(huì)專題調(diào)研組，對(duì)__市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取問(wèn)卷、座談、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。調(diào)研組共召開8個(gè)座談會(huì)，深入3個(gè)縣（市、區(qū)）、走訪企業(yè)8家，發(fā)放職工調(diào)查問(wèn)卷2773份，收回2638份，參與調(diào)查企業(yè)110家。重點(diǎn)對(duì)金屬加工、制鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。各縣（市、區(qū)）總工會(huì)也根據(jù)市總工會(huì)的要求，組織專門人員進(jìn)行了調(diào)查研究。在獲得大量數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了客觀的、實(shí)事求是的分析，基本反映__市各地企業(yè)開展人文關(guān)懷以及用工環(huán)境的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前__市企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境的做法
近年來(lái)，__市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境，堅(jiān)決查處用工違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南?！氨咎铩笔录l(fā)生后，__市企業(yè)紛紛在提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善工作生活條件、加強(qiáng)人文關(guān)懷等方面采取切實(shí)可行的措施，做了大量扎實(shí)有效、富有特色的工作，為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
（一）企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)和保障機(jī)制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時(shí)調(diào)整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從XX年5月1日起，__市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為710元/月，折算的小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為4.08元/小時(shí)，非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為6.9元/小時(shí)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，企業(yè)也紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大范圍保障了職工合法權(quán)益。從2638份職工調(diào)查問(wèn)卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標(biāo)準(zhǔn)獲得加班費(fèi)；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購(gòu)買了社會(huì)保險(xiǎn)；97%的職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同； 97.3%職工簽訂的勞動(dòng)合同對(duì)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益有作用。二是積極實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家，其中非公企業(yè)有1832家。通過(guò)開展工資集體協(xié)商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費(fèi)補(bǔ)助也有不同程度增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長(zhǎng)；57.7%的職工知道企業(yè)開展工資集體協(xié)商； 89.3%的職工認(rèn)為集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了作用。我們?cè)诟咝聟^(qū)調(diào)研的8家企業(yè)中，有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪，其中愛(ài)龍威機(jī)電有限公司半年時(shí)間就加了三次薪，科茂林產(chǎn)化工股份公司今年普通職工加薪幅度達(dá)30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對(duì)企業(yè)更充滿希望，增強(qiáng)了職工的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的凝聚力。
（二）企業(yè)發(fā)揮職代會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調(diào)研了解，目前__市建立工會(huì)的企業(yè)都能以多種形式落實(shí)職工代表大會(huì)制度。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項(xiàng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會(huì)”、“職工座談會(huì)”、“職工意見(jiàn)箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對(duì)職工在生產(chǎn)、生活、待遇等方面的意見(jiàn)調(diào)查，并及時(shí)做出調(diào)整改進(jìn)措施。通過(guò)企業(yè)與職工的密切溝通，及時(shí)化解了出現(xiàn)的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業(yè)勞資雙方關(guān)系更為融洽。如高新區(qū)愛(ài)龍威機(jī)電有限公司通過(guò)召開座談會(huì)、設(shè)置總經(jīng)理信箱，職工提出問(wèn)題或者投訴后及時(shí)在公司局域網(wǎng)發(fā)布、在宣傳欄張貼，讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動(dòng)，對(duì)職工提出的合理建議給予獎(jiǎng)勵(lì)并設(shè)立“包青天信箱”，及時(shí)解決職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，為職工營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產(chǎn)環(huán)境（改良車間通風(fēng)排氣、勞動(dòng)保護(hù)）、改善職工的居住環(huán)境（增設(shè)空調(diào)房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補(bǔ)貼或全免伙食費(fèi)）、改善職工的生活環(huán)境（增設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地和器材、生活設(shè)施），讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。同時(shí)各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)開展創(chuàng)建職工之家活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境，全市職工之家建設(shè)合格率達(dá)85%。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，有89.3%的職工認(rèn)為企業(yè)建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過(guò)改善工廠環(huán)境，生產(chǎn)車間達(dá)到無(wú)塵車間標(biāo)準(zhǔn)、常溫在25攝氏度，同時(shí)提高機(jī)械化作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，職工滿意度大幅度提高。__彌生金屬工業(yè)有限公司嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)職工及時(shí)發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫(kù)房設(shè)備公司象征性收取1元伙食費(fèi)其余由公司補(bǔ)貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺(jué)。偉成鞋業(yè)有限公司工會(huì)成立職工互助會(huì)，叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調(diào)，生活區(qū)設(shè)有洗衣機(jī)、熱水器。__風(fēng)華公司廠區(qū)建有籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球室、職工書屋等設(shè)施，職工書屋面積達(dá)1000平方米，藏書10000多冊(cè)。
（四）企業(yè)開展形式多樣文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調(diào)研了解到，工會(huì)組織健全的企業(yè)都能積極開展體育運(yùn)動(dòng)比賽、歌唱比賽、廠慶、團(tuán)年飯、職工生日晚會(huì)、節(jié)日聯(lián)歡晚會(huì)等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活。如__風(fēng)華科技有限公司每年舉辦一屆風(fēng)華杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期舉辦卡拉ok晚會(huì)和舞會(huì)。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會(huì)，并為當(dāng)月生日的職工發(fā)放生日禮物，僅該項(xiàng)活動(dòng)支出每年就達(dá)10多萬(wàn)元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游，讓職工走出廠門開拓視野，愉悅心情。
（五）企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的人文關(guān)懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛(ài)龍威機(jī)電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務(wù)、企業(yè)為員工服務(wù)”的企業(yè)宗旨。__本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個(gè)喜悅”的理念，今年上半年該公司及時(shí)對(duì)加班規(guī)定作出修改，完善企業(yè)內(nèi)部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進(jìn)步和前途。二是企業(yè)加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)教育。如四會(huì)市互感器廠有限公司堅(jiān)持每天17:30—18:30對(duì)職工和科技人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，有效激勵(lì)人才愛(ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對(duì)公司基層干部進(jìn)行思想教育。要求對(duì)職工使用禮貌用語(yǔ)，營(yíng)造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。
（六）企業(yè)建立健全工會(huì)等黨群組織。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，企業(yè)工會(huì)不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是勞資雙方溝通的平臺(tái)，同時(shí)又能保障投資者的正當(dāng)權(quán)利，從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的積極性。從我們調(diào)研來(lái)看，凡是建立工會(huì)并發(fā)揮作用的企業(yè)，企業(yè)用工環(huán)境相對(duì)較好，企業(yè)工會(huì)主席對(duì)開展人文關(guān)懷意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)調(diào)解組織也發(fā)揮了一定的作用，據(jù)職工問(wèn)卷調(diào)查顯示，67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。在高新區(qū)調(diào)研中，韓資企業(yè)__現(xiàn)代愛(ài)思開特殊塑料有限公司的韓籍經(jīng)理專門帶翻譯參加了我們召開的企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)，并在會(huì)議上提出公司工會(huì)主席由職工直接選舉產(chǎn)生的意見(jiàn)。__圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè)，一直以來(lái)對(duì)開展工會(huì)工作都比較抗拒，今年通過(guò)工會(huì)解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后，企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作有了重新認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設(shè)有專職工會(huì)主席，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)開支，工會(huì)職能得到較好的發(fā)揮。
二、__市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境存在的問(wèn)題
在充分肯定__市企業(yè)開展人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境取得的成績(jī)同時(shí)，也應(yīng)重視存在許多不足和問(wèn)題。從我們調(diào)研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：
（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關(guān)系的核心問(wèn)題。從調(diào)查問(wèn)卷看，67%的職工月薪在800—XX元之間，雖然從絕對(duì)值來(lái)看不算太低，但從我們調(diào)研了解到，這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，部分企業(yè)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業(yè)變相提高勞動(dòng)定額，有些企業(yè)超時(shí)工作不按規(guī)定支付加班費(fèi)。據(jù)調(diào)查，以普通職工月收入1500元，工作時(shí)間在10小時(shí)，每月工作27天為例。按照國(guó)家法定的工作時(shí)間每月21.75個(gè)工作日、每天8小時(shí)計(jì)算，職工的月工資略高于710元。并且從調(diào)查問(wèn)卷反映，16%的調(diào)查對(duì)象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，74%的勞動(dòng)爭(zhēng)議類型是工資福利問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，端州區(qū)某企業(yè)認(rèn)為職工加班不可能按照《勞動(dòng)法》關(guān)于節(jié)假日加班以及延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，__得利實(shí)業(yè)公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴(yán)重低于__市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（二）勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。從我們調(diào)研情況看，違反《勞動(dòng)法》規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時(shí)間為8—12小時(shí)。如__市某制鞋企業(yè)，公司正常上班時(shí)間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，同時(shí)1個(gè)月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng)，甚至每天達(dá)12小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超出勞動(dòng)法的規(guī)定。同時(shí)在調(diào)查問(wèn)卷顯示，有16%的職工沒(méi)能按法律規(guī)定領(lǐng)到加班費(fèi)。
（三）工作生活環(huán)境差。個(gè)別企業(yè)還不注重改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個(gè)別企業(yè)食堂對(duì)外承包，伙食質(zhì)量差，以致部分員工在外面流動(dòng)飲食攤檔就餐，飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動(dòng)安全也不盡人意，在調(diào)研的某化工企業(yè)，職工的安全防護(hù)措施也不夠到位，也沒(méi)能安排職工每年進(jìn)行體檢，職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產(chǎn)流水線上的職工，職工應(yīng)接不暇，像機(jī)器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動(dòng)強(qiáng)度超出了常人的承受能力。在__市一些金屬加工企業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)中職工流動(dòng)性都比較大，主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如__得利實(shí)業(yè)公司工作環(huán)境惡劣，工場(chǎng)溫度高達(dá)40多度，且無(wú)降溫設(shè)施設(shè)備，無(wú)發(fā)放降溫費(fèi)。
（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調(diào)查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達(dá)一倍。高要市總工會(huì)在行業(yè)工資水平調(diào)查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。
（五） 社會(huì)公共服務(wù)不足。外來(lái)工子女入學(xué)仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會(huì)了解，該區(qū)90%職工為外來(lái)工，由于該區(qū)只有1所中學(xué)和6所小學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅速擴(kuò)大的外來(lái)職工子女教育需求，一些外來(lái)工子女只能到周邊縣市的民辦學(xué)校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。
（六）企業(yè)工會(huì)職能作用薄弱。目前，非公企業(yè)工會(huì)主席普遍都是兼職，領(lǐng)取的是企業(yè)行政職務(wù)工資，企業(yè)工會(huì)工作大多限于“辦福利、搞娛樂(lè)”等協(xié)助企業(yè)管理的工作，工會(huì)組織更重要的民主管理、維權(quán)職能未能有效發(fā)揮，在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權(quán)的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無(wú)奈的境地。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的意見(jiàn)和建議
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，__市也出現(xiàn)了一些勞動(dòng)關(guān)系不和諧的問(wèn)題，突出的重要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)一些企業(yè)和社會(huì)對(duì)職工缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及后金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)影響，職工追求平等、被尊重、主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)更加強(qiáng)烈。產(chǎn)生的這些勞動(dòng)關(guān)系不和諧問(wèn)題，實(shí)際上就是職工群眾向社會(huì)展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問(wèn)題，而要把以人為本、注重人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關(guān)懷在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。
各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)都要高度重視，把加強(qiáng)人文關(guān)懷作為改善勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，作為堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重物輕人”的錯(cuò)誤傾向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理模式，提高管理水平、增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和凝聚力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。
（二）從企業(yè)角度看，要與職工實(shí)現(xiàn)雙贏
企業(yè)是加強(qiáng)人文關(guān)懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應(yīng)變化，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，既是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。要自覺(jué)樹立以人為本的用工理念，努力做到用優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規(guī)留人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機(jī)遇，改變當(dāng)前依賴加班、低薪獲得低端競(jìng)爭(zhēng)力的局面，加快技術(shù)進(jìn)步，提升自動(dòng)化水平，降低對(duì)低成本人工的依賴；著力改善生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化工序流程，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少機(jī)械式的人工重復(fù)操作，充分激發(fā)職工的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，積極開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀(jì)，解決超時(shí)加班、低薪、勞動(dòng)合同簽訂率低、安全生產(chǎn)不到位等突出問(wèn)題。特別是要按照法律規(guī)定，積極尋找勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)利潤(rùn)的最佳結(jié)合點(diǎn)，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經(jīng)營(yíng)管理者、工程技術(shù)人員、一線職工，都能夠根據(jù)各自的貢獻(xiàn)共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身體健康。
——重視企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在目前__市與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無(wú)法短期內(nèi)大幅度接近的情況下，企業(yè)要以善待職工的方式來(lái)穩(wěn)定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛(ài)護(hù)職工，建立適應(yīng)新時(shí)期要求、體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活，營(yíng)造體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好企業(yè)氛圍。
（三）從職工角度看，要自覺(jué)做到“三個(gè)提高”
職工是企業(yè)發(fā)展的主體，職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要求職工視企業(yè)為“家”，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展。
——正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機(jī)時(shí)期，職工要與企業(yè)相互理解、互相支持，自覺(jué)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位建功立業(yè)；積極參與企業(yè)民主管理，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以理性、合法、有序的方式表達(dá)利益訴求，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為自身就業(yè)、收入等各方面權(quán)益的落實(shí)奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
——積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高文化技能素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與企業(yè)參與動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高崗位技能，掌握更多新知識(shí)、新技術(shù)，把自己發(fā)展為知識(shí)型職工，為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供必要條件。
——倡導(dǎo)健康生活理念，提高自身心理素質(zhì)。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質(zhì)，積極做好面對(duì)各種挫折和困難的心理準(zhǔn)備，及時(shí)通過(guò)自我調(diào)整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、較高的奮斗目標(biāo)、自強(qiáng)不息的人生態(tài)度，以平和、愉悅的心情面對(duì)工作、面對(duì)生活。
（四）從工會(huì)角度看，要著力做好四方面工作
工會(huì)是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)，要把加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，作為激發(fā)職工內(nèi)在動(dòng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)職工合法權(quán)益的“第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人、第一監(jiān)督人”，讓職工真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——開展職工勞動(dòng)權(quán)益關(guān)懷活動(dòng)。大力推動(dòng)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管。進(jìn)一步完善職工權(quán)益維護(hù)、訴求表達(dá)、利益協(xié)商、矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開展工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛(ài)職工的氛圍，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工合法權(quán)益。
——開展職工生產(chǎn)生活關(guān)懷活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)“大學(xué)校”作用，加強(qiáng)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，組織開展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的業(yè)余文化活動(dòng)，加大對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工盡快融入城市社會(huì)。圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)開展“職工、農(nóng)民工有困難找工會(huì)”活動(dòng)，在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、生活救助、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，為職工群眾多辦實(shí)事、好事。
——開展職工思想心理健康關(guān)懷活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，對(duì)情緒不穩(wěn)定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和治療。教育引導(dǎo)職工樹立健康、樂(lè)觀向上的心態(tài)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營(yíng)造良好的人際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——開展職工組織建設(shè)關(guān)懷活動(dòng)。大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，加大工會(huì)特別是非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建力度，做到哪里有職工哪里就有工會(huì)組織，哪里有工會(huì)組織，哪里就有工會(huì)作用的發(fā)揮。積極探索基層工會(huì)主席直接選舉產(chǎn)生，加強(qiáng)工會(huì)干部的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)工會(huì)民主化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥逐步推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作，解決好當(dāng)前企業(yè)工會(huì)“無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的突出問(wèn)題，確保工會(huì)組織真正“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”，為更好地履行職責(zé)、為職工服務(wù)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（五）從相關(guān)部門角度看，建議要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各盡職責(zé)
加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅僅是企業(yè)的事，是全社會(huì)的事，需要各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，積極作為。
——建議各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，互通信息，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快建立__市最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。由政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系三方適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)和實(shí)施方案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。考慮到工作延續(xù)性，建議__市勞動(dòng)關(guān)系三方由市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)組成。
——建議人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，定期或不定期組織清查行動(dòng)，督促用人單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)加班時(shí)限、加班工資計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、克扣或無(wú)故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及其它侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益等方面的違法行為，要堅(jiān)決依法查處和糾正。
——建議經(jīng)濟(jì)和信息化部門積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科學(xué)、規(guī)范管理，加強(qiáng)和改善企業(yè)文化建設(shè)，建立良好的勞資關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和基層管理人員的教育培訓(xùn)，要求他們尊重職工，實(shí)行人性化管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，督促指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)新一代職工的特點(diǎn)，增進(jìn)企業(yè)管理者與職工的感情，改進(jìn)用工制度和用工方式，大力加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓職工有尊嚴(yán)地工作和生活，營(yíng)造積極健康的人文環(huán)境。
——建議企業(yè)黨組織、共青團(tuán)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、青年志愿者等組織要發(fā)揮作用，督促引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)管理，關(guān)愛(ài)職工，加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，增強(qiáng)職工之間的互助交流，強(qiáng)化心理干預(yù)的針對(duì)性，緩解工作壓力和緊張情緒，營(yíng)造良好的人際關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成寬松友愛(ài)、樂(lè)觀向上的生產(chǎn)生活環(huán)境。
第二篇 農(nóng)村文化構(gòu)筑環(huán)境調(diào)研報(bào)告3150字
兌現(xiàn)周全小康搏斗目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須大力大舉促成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、都會(huì)與農(nóng)村和諧成長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化構(gòu)筑，對(duì)付充裕農(nóng)村文化糊口生涯，增進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)互助成長(zhǎng)具有緊張的效用，也是當(dāng)前農(nóng)村必要珍視和解決的題目。為此，縣政協(xié)社會(huì)奇跡專委會(huì)就我縣農(nóng)村文化構(gòu)筑環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研。
1、根本環(huán)境 改革開放以來(lái)，我縣農(nóng)村文化構(gòu)筑獲得較大成長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)了根本構(gòu)筑。
經(jīng)過(guò)議定機(jī)構(gòu)改革，全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化體育辦事中間，配備了專（兼）職文化干部35名，建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地553 個(gè)。各體裁辦事中間建立了比較鞏固的體裁協(xié)會(huì)、藝術(shù)集體，根本做到有構(gòu)造，有活動(dòng)。平灘鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)比年還新建了文化綜合樓，創(chuàng)辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化文娛室，添置結(jié)果部文化活動(dòng)用品及體育健身東西，文化根本辦法獲得加強(qiáng)。
二是文化活動(dòng)展開較好。
200_年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共展開大眾體裁活動(dòng)380場(chǎng)次，下基層（村、戶）辦事308場(chǎng)次，進(jìn)行村級(jí)文化培訓(xùn)班61次，放映電影1500場(chǎng)，為農(nóng)村文化站送書4780冊(cè)（累計(jì)達(dá)5。5萬(wàn)冊(cè)）。 三是特點(diǎn)文化成長(zhǎng)凸起。以“銅梁龍”文化為內(nèi)核，自動(dòng)開掘死板藝術(shù)，打造特點(diǎn)文化佳構(gòu)。近十年來(lái)，每一年以在全縣范疇內(nèi)展開“一鄉(xiāng)一品”文化匯演活動(dòng)，開掘和開辟大儒龍、競(jìng)技龍、荷花龍、板凳龍、稻草龍、火龍等10多種龍燈表演藝術(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長(zhǎng)成為銅梁龍燈藝術(shù)基地。全縣建立龍文化公司6家、龍舞表演隊(duì)10多支，長(zhǎng)年在國(guó)表里交換表演。高樓鎮(zhèn)的火龍，比年表演年收益均達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。 四是大眾自發(fā)文化活動(dòng)初顯盼望。比年，我縣很多集鎮(zhèn)的大眾自發(fā)構(gòu)造起來(lái)，唱歌跳舞，健身文娛，“壩壩文化”酷熱。村級(jí)文化活動(dòng)也入手下手成長(zhǎng)，特別是土橋鎮(zhèn)高坡村，1999年就建立了藝術(shù)團(tuán)。經(jīng)過(guò)議定自編自演節(jié)目，參加縣、鎮(zhèn)的宣揚(yáng)表演活動(dòng)、農(nóng)村紅白喜信，充裕了農(nóng)村文化糊口生涯。如今有相對(duì)鞏固成員近100人，能表演節(jié)目71個(gè)（自創(chuàng)15個(gè)），還自籌經(jīng)費(fèi)建起70平方米的活動(dòng)中間，置辦1萬(wàn)多元打扮、道具等，在縣內(nèi)和周邊縣外埠區(qū)申明日起，成長(zhǎng)紅紅火火。
2、存在題目 認(rèn)識(shí)不敷，珍視不敷。
改革開放以來(lái)，社會(huì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)、精神相對(duì)精神一貫處于次成長(zhǎng)職位處所。一些基層干部思維上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的隱約見(jiàn)解，對(duì)文化構(gòu)筑在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的周全和諧成長(zhǎng)中的緊張職位處所和效用認(rèn)識(shí)不敷，工作擺不上位置，每每“說(shuō)起緊張，做起次要，忙時(shí)不要”。乃至覺(jué)得“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對(duì)“都會(huì)糊口生涯不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化成長(zhǎng)緩、不均衡的緊張因?yàn)椤?文化糊口生涯貧乏，難足大眾之需。跟著農(nóng)村溫飽線的超過(guò)，以及科技對(duì)農(nóng)業(yè)勞作的裁減，農(nóng)民愈來(lái)愈不滿足“日出而作、日落而息”的死板糊口生涯方法，巴望充裕多彩的精神文化糊口生涯，以滿足文娛、健身、求知、交換的需求。高坡村大眾自發(fā)文化活動(dòng)的勃興便是很好的闡明。但如今“高坡村”為數(shù)太少，大都農(nóng)村的文化糊口生涯仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不但貧乏單調(diào)，還造成打賭、迷信等不良民風(fēng)漫延，感化農(nóng)村社會(huì)鞏固和精神文明。 投入太少，根本薄弱。
如今農(nóng)村文化構(gòu)筑投入緊張以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力，
一是資金投入非常有限，處于“隨便”狀況。
二是人力不敷，盡管設(shè)有專兼職文化干部，但大都被聯(lián)合調(diào)配做別的工作，并未專事文化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)投入以“送”為主，送戲送書送電影等，大眾看了則了，于根本構(gòu)筑不多。由此，導(dǎo)致農(nóng)村文化辦法緊張不敷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中間粗略，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則掛牌罷了，名不副實(shí)。大眾文化活動(dòng)缺場(chǎng)地，無(wú)東西，展開非常堅(jiān)苦。同時(shí)當(dāng)代傳媒辦法滯后，原有農(nóng)村廣播根本損失、閉路電視覆蓋戶不敷50%、收集更是一片空白，制約了農(nóng)民對(duì)文化、科技的渴求，與市場(chǎng)、全國(guó)的關(guān)聯(lián)。另外一方面，文化工作缺人抓，構(gòu)造展開的活動(dòng)少，對(duì)大眾自發(fā)的活動(dòng)又?jǐn)v導(dǎo)指導(dǎo)不力，成長(zhǎng)根本處于“順”其天然、良莠參雜、供不敷需的狀況。 步隊(duì)構(gòu)筑不力，文化人才貧乏。我縣文化奇跡單位貧乏擔(dān)綱專才，對(duì)全縣文化不能很好闡揚(yáng)引領(lǐng)效用，對(duì)農(nóng)村文化成長(zhǎng)也存眷較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部凡是變動(dòng)，或長(zhǎng)期“調(diào)用”，交易難熟悉，本領(lǐng)提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對(duì)集結(jié)城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。高坡村藝術(shù)團(tuán)能日趨成長(zhǎng)，此中熱中文藝又能編能演的幾位骨干功不可沒(méi)。人才貧乏是制約農(nóng)村文化成長(zhǎng)的緊張身分。 辦理本能機(jī)能未變化。比年，文化主管部分很多精神陷于進(jìn)行活動(dòng)等詳細(xì)事件，從宏觀上籌劃、教導(dǎo)、促成全縣文化成長(zhǎng)，特別是農(nóng)村文化構(gòu)筑出力較少，對(duì)交易單位工作辦理鞭策不到位，凡是是局里忙、館里閑，未兌現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的本能機(jī)能變化，慶幸農(nóng)村文化構(gòu)筑擺上位置，自動(dòng)促成。
3、幾點(diǎn)發(fā)起： 辦理好認(rèn)識(shí)和位置題目。
當(dāng)前，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增進(jìn)社會(huì)、都會(huì)反哺農(nóng)村，竭力兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、都會(huì)與農(nóng)村和諧成長(zhǎng)的緊張期間。加快農(nóng)村文化構(gòu)筑。
一方面有益于辦該當(dāng)前農(nóng)民大眾根本溫飽后激增的精神文化需求，有益于排除和抵當(dāng)農(nóng)鄉(xiāng)村后、愚蠢、低俗的惡風(fēng)陋俗，進(jìn)步大眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，增進(jìn)農(nóng)村連續(xù)和諧成長(zhǎng)。如高坡村，自動(dòng)健康的文化活動(dòng)漸漸成為大眾文化糊口生涯主流，村里鄰里和眭、治安精良，打賭、迷信極少，屢次被評(píng)為文明村、五好村，人們的精神風(fēng)采和社會(huì)民風(fēng)有了很大改進(jìn)和進(jìn)步。
另外一方面，我們還是農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村的周全進(jìn)步，只有農(nóng)民的周全成長(zhǎng)，才華真正兌現(xiàn)國(guó)度的振興和全社會(huì)的和諧鞏固。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和成長(zhǎng)計(jì)，加快農(nóng)村文化構(gòu)筑，也是落實(shí)“三個(gè)代表”緊張思維，貫徹科學(xué)成長(zhǎng)觀，構(gòu)筑周全小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。 加大根本辦法投入。從高坡村自發(fā)大眾文化的強(qiáng)勢(shì)看，農(nóng)民文化需求自立性、參加性加強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂(lè)”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化辦法構(gòu)筑作為重點(diǎn)，切當(dāng)加大投入，漸漸變化大眾文化活動(dòng)場(chǎng)地、配置、東西和當(dāng)代傳媒、收集等硬件辦法緊張不敷的狀況。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”根本，多賜與物、資投入 。基層要將農(nóng)村文化構(gòu)筑切當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)整體籌劃，納入財(cái)務(wù)預(yù)算，建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制，變化投入“隨便”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，經(jīng)過(guò)議定自動(dòng)的政策辦法鼓勵(lì)、指導(dǎo)、攙扶社會(huì)氣力參加，構(gòu)成多渠道投入，加快農(nóng)村文化根本構(gòu)筑。
增強(qiáng)人才步隊(duì)構(gòu)筑。市里要建立文化人才下鄉(xiāng)軌制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化步隊(duì)的培養(yǎng)?？h里要改革用人軌制，面向社會(huì)招賢納才，辦理文化奇跡單位青黃不接、人才奇缺題目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健康體裁辦事中間，配齊專職人員，鞏固工作步隊(duì)。要大力大舉開掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根本層、融于大眾的農(nóng)村文化教導(dǎo)員（文化義工）步隊(duì)。經(jīng)過(guò)議定強(qiáng)化“軟件”構(gòu)筑，保險(xiǎn)各層面工作有人抓、有人管、有人做，保險(xiǎn)農(nóng)村文化自動(dòng)健康成長(zhǎng)。 強(qiáng)化改革，變化本能機(jī)能。要堅(jiān)定以民為本，建立大眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化構(gòu)筑落實(shí)。文化部分要進(jìn)一步變化本能機(jī)能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于全縣文化奇跡成長(zhǎng)的籌劃、教導(dǎo)和和諧、辦事，為滿足大眾文化需求構(gòu)建精良環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化文化奇跡單位改革，引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變化一些單位、一部分人懶惰無(wú)為狀況，強(qiáng)化本能機(jī)能，鼓勵(lì)活力，切當(dāng)闡揚(yáng)大眾文化、農(nóng)村文化構(gòu)筑“領(lǐng)頭羊”效用。各奇跡單位可富裕利用現(xiàn)有文化資本，自動(dòng)開辟文化市場(chǎng)，展開有償辦事和文化產(chǎn)品策劃活動(dòng)，連續(xù)加強(qiáng)自我成長(zhǎng)氣力。 闡揚(yáng)好都會(huì)發(fā)舉動(dòng)用。我縣有縣級(jí)體裁協(xié)會(huì)22家（文化10家）、藝術(shù)集體3家。這些社會(huì)集體在城區(qū)展開充裕多彩的文化活動(dòng)，加上文化下鄉(xiāng)工作的大力大舉促成，對(duì)農(nóng)村感化策動(dòng)極大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“壩壩文化”、高坡村藝術(shù)團(tuán)便是都會(huì)“廣場(chǎng)文化”、大眾文藝表演在鄉(xiāng)村的衍生。利用都會(huì)文化資本優(yōu)勢(shì)和輻射效用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化關(guān)聯(lián)、互動(dòng)，助推農(nóng)村文化成長(zhǎng)，充裕農(nóng)民大眾文化糊口生涯，是行之有效之路。
第三篇 網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作與凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告6350字
近期，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，牢牢抓住對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)影響重大的社會(huì)文化環(huán)境問(wèn)題，提出強(qiáng)有力的凈化和改革措施，再次體現(xiàn)了中央對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的高度重視，表明了中央對(duì)做好未成年人思想道德建設(shè)工作的信心和決心。
長(zhǎng)期以來(lái)，__區(qū)各級(jí)關(guān)工委把凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)作為關(guān)心下一代工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自20__年起，區(qū)關(guān)工委與區(qū)文化廣電新聞出版局聯(lián)合聘請(qǐng)全區(qū)部分離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員以來(lái)，“五老”義務(wù)監(jiān)督員擔(dān)當(dāng)了規(guī)范網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員，為保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)辦了一件實(shí)事，受到人民群眾的歡迎和贊譽(yù)。該做法得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定，并在20__年11月《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中作為經(jīng)驗(yàn)之一特別加以宣傳報(bào)道。
一、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的背景
自1999年__出現(xiàn)首家經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧以來(lái)，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，目前，全區(qū)共有網(wǎng)吧40家，總臺(tái)數(shù)近9000余臺(tái)。主要集中在新碶街道中心城區(qū)。調(diào)查顯示，網(wǎng)吧中上網(wǎng)人群以外來(lái)務(wù)工人員和青年學(xué)生為主，約占80%左右。
正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬世界的豐富多彩，對(duì)未成年人有著極大的吸引力，部分未成年學(xué)生，除了在學(xué)校、家庭上網(wǎng)，也在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的疏于管理或者默許下，偷偷進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，網(wǎng)吧對(duì)未成年人的負(fù)面影響日益突出。一些未成年人上網(wǎng)成癮，以致深陷其中不能自拔，導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢，更有甚者，誘發(fā)違法犯罪。我區(qū)曾在暑假期間發(fā)生過(guò)白峰、春曉兩鎮(zhèn)20多個(gè)青少年學(xué)生因 “網(wǎng)上結(jié)仇”聚在柴橋打群架，致使2人當(dāng)場(chǎng)死亡，春曉4名青少年被公安機(jī)關(guān)拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心，發(fā)人深省。
目前，__區(qū)網(wǎng)吧管理中還存在著幾方面突出問(wèn)題，成為集中整治行動(dòng)所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施與手段相對(duì)滯后。全區(qū)各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門，普遍存在稽查人員少、稽查量大的問(wèn)題，單靠幾個(gè)部門少數(shù)的管理人員疲于奔命實(shí)顯力不從心。二是部分網(wǎng)吧業(yè)主重利輕法，違規(guī)經(jīng)營(yíng)。在對(duì)上網(wǎng)者進(jìn)行身份登記方面，在違規(guī)經(jīng)營(yíng)電腦游戲方面，在接納未成年人方面，在超時(shí)經(jīng)營(yíng)方面，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和保證場(chǎng)所安全方面，部分網(wǎng)吧業(yè)主更多的是考慮其經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，而忽視規(guī)范管理的要求。三是對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等由于管理力量相對(duì)薄弱，存在的問(wèn)題較為突出，一些違規(guī)網(wǎng)吧、“打察邊球網(wǎng)吧”（以茶室名義經(jīng)營(yíng)）和城區(qū)“黑網(wǎng)吧”有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的跡象等等。
二、建立“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)意義
鑒于__網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的客觀現(xiàn)狀來(lái)看，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧已經(jīng)成為網(wǎng)吧管理中最為突出、群眾最為關(guān)注、反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。一個(gè)未成年人是一個(gè)家庭的希望，千萬(wàn)個(gè)未成年人是一個(gè)民族的希望。讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，為未成年人營(yíng)造一個(gè)有利于其健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，這是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到千萬(wàn)家庭的切身利益的社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)__網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的實(shí)踐表明，在加強(qiáng)行政管理的同時(shí)切實(shí)加大社會(huì)監(jiān)督的力度就是一個(gè)非常重要、行之有效的辦法。四年來(lái)，16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉(xiāng)各部，他們發(fā)揚(yáng)“網(wǎng)吧啄木鳥”精神，本著高度的責(zé)任感和對(duì)下一代無(wú)比的關(guān)心愛(ài)護(hù)，配合政府行政管理部門擔(dān)當(dāng)網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監(jiān)督員，義務(wù)對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng)特別是網(wǎng)吧進(jìn)行查訪，重點(diǎn)防止和勸阻未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，使未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧大幅度減少，有害信息危害青少年的現(xiàn)象明顯改觀，為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。請(qǐng)“五老”承擔(dān)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、親情優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一支重要力量，組織和動(dòng)員老同志從事關(guān)心下一代工作，利用面廣量大，群眾基礎(chǔ)好，手段靈活多樣等特點(diǎn)，能起到政府監(jiān)管所不可能起到的獨(dú)特作用。
一是“五老”政治覺(jué)悟高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)。“五老”具有高度責(zé)任感和使命感，為了下一代的健康成長(zhǎng)，為了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，他們無(wú)怨無(wú)悔地義務(wù)操勞。
二是“五老”德高望重，工作經(jīng)驗(yàn)豐富?！拔謇稀倍?，知法規(guī)，會(huì)管理，組織、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，而且具有獨(dú)特的人格魅力，對(duì)青少年有影響力，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主有威懾力，對(duì)管理人員有約束力。
三是“五老”，工作時(shí)間寬裕。“五老”離退休后，時(shí)間較為充裕，能夠不定期地到網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，對(duì)所在地區(qū)的情況又非常熟悉，使得他們很好地成為了文化部門等網(wǎng)吧監(jiān)管部門的有效補(bǔ)充力量，大大提高了行政部門的工作效率。
實(shí)踐證明“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員已成為凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)環(huán)境中社會(huì)監(jiān)督力量的主力軍，成為建立和健全網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)有效舉措。
三、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的做法與成效
（一）組建隊(duì)伍 優(yōu)化調(diào)整
經(jīng)驗(yàn)表明，擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員完全是義務(wù)、是奉獻(xiàn)，而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持，因此選人是關(guān)鍵，具有自覺(jué)奉獻(xiàn)精神是搞好網(wǎng)吧監(jiān)督工作的良好基礎(chǔ)。為此，20__年初，區(qū)關(guān)工委通過(guò)廣泛征求各方面意見(jiàn)，篩選出“五老”志愿者初步名單，然后再一個(gè)個(gè)地征求意見(jiàn)，得到“五老”本人自愿認(rèn)可后于7月聯(lián)合區(qū)文廣局正式聯(lián)合下文聘請(qǐng)16
名離退休老同志擔(dān)任文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)監(jiān)督證。
隨著時(shí)間的推移，情況在不斷變化。區(qū)關(guān)工委針對(duì)該情況又聯(lián)合區(qū)文廣局在20__年下半年及時(shí)調(diào)整了相關(guān)人員，目前全區(qū)共有“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員26名，做到每一家網(wǎng)吧都有1-2“五老”義務(wù)監(jiān)督員，其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)。其他10名成員均為各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）關(guān)工委自行組織，以增加平時(shí)在監(jiān)督工作中的力量。自“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧監(jiān)管后，4年來(lái)，“五老”義務(wù)監(jiān)督員員出動(dòng)近4000余人次，配合執(zhí)法部門查處了部分黑網(wǎng)吧和無(wú)照游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)戶，勸退了300余名進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人，全區(qū)網(wǎng)吧的規(guī)范管理得到明顯改進(jìn)，目前在我區(qū)已經(jīng)基本拒絕本地籍的未成年人進(jìn)網(wǎng)吧現(xiàn)象。社會(huì)各界尤其是未成年人家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)“五老”開展義務(wù)監(jiān)督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
（二）健全組織 分工合作
我區(qū)16名受聘的“五老”文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員以轄區(qū)的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮(zhèn)等7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為義務(wù)監(jiān)督區(qū)域，在執(zhí)法部門授權(quán)下對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。該隊(duì)伍下設(shè)6個(gè)組，以屬地化監(jiān)督為原則分別為新碶組（4人）、小港組（4人）、霞浦組（2人）、柴橋組（2人）、白峰組（2人）。在監(jiān)督項(xiàng)目中主要以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成人為主的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧執(zhí)行不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、不準(zhǔn)超時(shí)經(jīng)營(yíng)和不得傳播危害青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等規(guī)定落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行規(guī)定好的網(wǎng)吧，給予肯定；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)向文化等部門反映，并對(duì)違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人和有關(guān)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行教育。
幾年來(lái)，“五老”義務(wù)監(jiān)督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作小組，各部門配合處理相互涉及的管理問(wèn)題，各司其職、各負(fù)其責(zé)。經(jīng)過(guò)4年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量從整治前的100多家，壓縮到現(xiàn)在的40家，取締無(wú)證“黑網(wǎng)吧”77家，查扣電腦主機(jī)1091臺(tái)，強(qiáng)有力的打擊和管理，有效地凈化了未成年人文化市場(chǎng)。
（三）落實(shí)制度 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
要做好義務(wù)監(jiān)督，必須熟悉情況和掌握政策法規(guī)，必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使參與這項(xiàng)工作的老同志認(rèn)清形勢(shì)，熟悉法規(guī)，明確做什么，怎么做；監(jiān)督工作的重點(diǎn)是什么，碰到問(wèn)題找誰(shuí)解決等。4年來(lái)，區(qū)關(guān)工委與文廣局聯(lián)合每年定期召開2次以上“五老”義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次都由區(qū)廣文局負(fù)責(zé)人講解有關(guān)網(wǎng)吧監(jiān)管的政策法規(guī)，通報(bào)上期文化市場(chǎng)監(jiān)管情況。區(qū)關(guān)工委就如何監(jiān)督、如何聯(lián)系和舉報(bào)等，提出要求，并就人員分工等作出具體安排。同時(shí)， 根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容， 以便老同志及時(shí)向網(wǎng)吧業(yè)主宣傳，強(qiáng)化政策的威懾力。同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員比較分散的情況，在培訓(xùn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“屬地管理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要負(fù)起責(zé)任，做好對(duì)“五老”義務(wù)監(jiān)督員的指導(dǎo)、檢查、服務(wù)等，把工作做細(xì)、做實(shí)、做全，不留空檔，不留死角。監(jiān)督員同志要積極主動(dòng)工作，有問(wèn)題及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)系，重大問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。從組織上、思想上、制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。
（四）開展監(jiān)督 靈活有效
我區(qū) “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員采取定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結(jié)合，分散監(jiān)督與集中監(jiān)督相結(jié)合，單獨(dú)監(jiān)督與執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合，宣傳監(jiān)督與舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合形式開展督察工作。
許多老同志在對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不僅定時(shí)去，出門辦事路過(guò)也去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，在雙休日和學(xué)生放暑寒假期間，更增加監(jiān)督次數(shù)，定時(shí)不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)吧業(yè)主對(duì)老同志們的工作勁頭，也只有心悅誠(chéng)服。我區(qū)戚家山街道關(guān)工委在集中監(jiān)督時(shí)另行組織各村“五老”義務(wù)監(jiān)督員8名，活動(dòng)“大部隊(duì)”一起前往督察，在聲勢(shì)上打擊不法網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰；在舉報(bào)監(jiān)督中，20__年暑期，經(jīng)“五老”義務(wù)監(jiān)督員舉報(bào)，區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮(zhèn)東村兩家“黑網(wǎng)吧”， 當(dāng)即查扣了當(dāng)事人上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的19電腦；霞浦街道關(guān)工委辦公室與持證監(jiān)督員一起督察時(shí)隨帶照相機(jī)等設(shè)備，使違規(guī)網(wǎng)吧有了直接的“罪證”。此外，義務(wù)監(jiān)督員與文化部門的稽查人員密切聯(lián)系和溝通，有時(shí)還和他們一起進(jìn)行監(jiān)督巡查工作。一系列了靈活有效的監(jiān)督形式營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與網(wǎng)吧監(jiān)督管理的氛圍，形成了對(duì)網(wǎng)吧日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）保障后勤 激勵(lì)典型
區(qū)文化部門首先是及時(shí)把關(guān)政策法規(guī)印發(fā)給“五老”監(jiān)督員，使他們工作有依有據(jù)。其次是把全區(qū)網(wǎng)吧、電子游戲室和義務(wù)監(jiān)督員的基本情況對(duì)照表印發(fā)給他們，便于聯(lián)絡(luò)。再次是公布有關(guān)職能部門聯(lián)系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報(bào)電話，便于及時(shí)溝通和舉報(bào)。
區(qū)關(guān)工委和文廣局時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心“五老”監(jiān)督員的生活，及時(shí)給予肯定和表?yè)P(yáng)。除了每年一次的紀(jì)念品外，新年到來(lái)時(shí)買個(gè)掛歷、寄個(gè)賀卡。監(jiān)督員同志生病，關(guān)工委組織前往探望慰問(wèn)等，處處體現(xiàn)對(duì)老同志的關(guān)心。在每次座談會(huì)、交流會(huì)上，都應(yīng)把贊揚(yáng)義務(wù)監(jiān)督員的高尚精神風(fēng)貌、宣傳監(jiān)督過(guò)程中的好人好事作為重要內(nèi)容。20__年暑假期間，區(qū)關(guān)工委還專門聯(lián)系__新區(qū)時(shí)刊記者在報(bào)紙上報(bào)道了《“五老”志愿者：老有所為的“網(wǎng)吧啄木鳥”》一文，其中以霞浦街道“五老”義務(wù)監(jiān)督員__老人為典型，大力加以宣傳我區(qū)的“五老啄木鳥精神”極大激發(fā)了“五老”監(jiān)督員的榮譽(yù)感，提高了他們的積極性。
（六）疏堵結(jié)合 加強(qiáng)引導(dǎo)
網(wǎng)吧業(yè)之所以能快速興起和發(fā)展，除了互聯(lián)網(wǎng)自身的魄力，還在于它有市場(chǎng)的需求，滿足了群眾對(duì)上網(wǎng)的迫切需要，也直接推進(jìn)了我區(qū)的信息化進(jìn)程。因此，不能因?yàn)榫W(wǎng)吧發(fā)展中存在問(wèn)題而否定其存在的合理性、必然性?！敖焙汀岸隆倍疾皇寝k法，關(guān)鍵還在于“導(dǎo)”和“疏”，例如我區(qū)在柴橋街道蘆南社區(qū)建立的關(guān)心下一代教育陣地——新星網(wǎng)電腦室，由街道和社區(qū)選派熱心于未成年人思想道德建設(shè)的老同志管理，供青少年免費(fèi)上網(wǎng)，讓青少年利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)，在這寧波市首家青少年綠色免費(fèi)網(wǎng)吧里，上網(wǎng)人員基本為本社區(qū)未滿18歲的學(xué)生，可憑學(xué)生證、身份證等登記上網(wǎng)。區(qū)關(guān)工委和柴橋街道關(guān)工委還建立和完善各項(xiàng)制度，社區(qū)關(guān)工委與青少年家長(zhǎng)簽訂孩子上網(wǎng)合同，每天上網(wǎng)時(shí)間不準(zhǔn)超過(guò)2小時(shí)，青少年可以在管理人員監(jiān)督下單獨(dú)上網(wǎng)，也可以同其家長(zhǎng)共同上網(wǎng)，電腦室還從轄區(qū)柴橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)聘請(qǐng)了技術(shù)顧問(wèn)，把新星網(wǎng)設(shè)為主頁(yè)，讓青少年在娛樂(lè)的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了思想道德建設(shè)。通過(guò)近四年的努力，共接
納上網(wǎng)未成年人近15000余人次，“新星網(wǎng)電腦室”在鞏固的基礎(chǔ)上健康地向前發(fā)展，為青少年開啟了一條上網(wǎng)綠色通道，深受青少年和家長(zhǎng)的歡迎。
四、開展“五老”義務(wù)監(jiān)督工作要加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題及建議
網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)吧的出現(xiàn)，是科技發(fā)展和信息技術(shù)的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，其“雙刃劍”的特征，使加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)成為文化管理部門一項(xiàng)極為重要也倍受關(guān)注的工作。作為群眾參與的網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分，“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧管理，為在網(wǎng)吧管理工作中加大社會(huì)監(jiān)督力度，更好地構(gòu)建和完善科學(xué)、全面的網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管體系，找到了一個(gè)有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中，也還存在著一些具體的問(wèn)題，網(wǎng)吧的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，只有建立起科學(xué)管理的監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能使“網(wǎng)吧啄木鳥”發(fā)揮出更大的潛力，更有效地凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍的保障和激勵(lì)機(jī)制，保證監(jiān)督工作的持久性。
1、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充“五老”監(jiān)督員隊(duì)伍。目前我區(qū)“五老”監(jiān)督人員普遍存在一下問(wèn)題：
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)匱乏，難以進(jìn)行有效監(jiān)管。網(wǎng)吧作為高科技背景下的一個(gè)新生事物，具有比較高的技術(shù)含量，“五老”中有許多老同志在參與義務(wù)監(jiān)督工作前對(duì)電腦、對(duì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)網(wǎng)吧知之甚少，在監(jiān)督過(guò)程中“五老”往往會(huì)感到力不從心。
“五老”人員數(shù)量偏少，社會(huì)監(jiān)督力度薄弱。隨著社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)吧數(shù)量在逐漸增多。因此，監(jiān)督的工作量也越來(lái)越大。尤其在新碶城區(qū)集中了24家網(wǎng)吧，單靠4名該街道的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員，加上有些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主頑固不化，對(duì)上門督察的老同志也要看其人數(shù)行事，如果人數(shù)多，其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度會(huì)有所端正，假如只有了了幾名老同志前往會(huì)根本不放在眼里，給督察工作帶來(lái)一定難度。
“五老”人員年齡偏大，社會(huì)監(jiān)督作用受到制約。我區(qū)“五老”大多年事已高，全區(qū)持證的16名“五老”義務(wù)監(jiān)督員中，60-65歲的僅有1名，占6%，65—70歲的約占56%，70—75歲的約占19%，75歲以上的3名，占19%。一些老同志身體狀況也不好，請(qǐng)他們長(zhǎng)期地參與義務(wù)監(jiān)督，就必須掌握好他們的工作節(jié)奏和勞動(dòng)強(qiáng)度，做到勞逸結(jié)合、張馳有度，對(duì)此，各級(jí)關(guān)工委組織和文化部門還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，并采取一些具體的措施。
針對(duì)上述情況，區(qū)關(guān)工委和文廣局應(yīng)該增加網(wǎng)吧集中城區(qū)的監(jiān)督員隊(duì)伍，吸納新近退休的對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)比較熟悉的“五老”人員加入監(jiān)督員隊(duì)伍。文化部門要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，要特別加強(qiáng) “五老”人員對(duì)網(wǎng)吧有害信息的識(shí)別和監(jiān)管、對(duì)網(wǎng)吧運(yùn)作技術(shù)手段違規(guī)經(jīng)營(yíng)的發(fā)現(xiàn)、對(duì)網(wǎng)吧過(guò)濾軟件等技術(shù)措施落實(shí)情況的掌握、對(duì)網(wǎng)吧通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的管理狀況的了解等等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)?？傊扇∫磺杏欣拇胧┦刮覀兊木W(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提升，工作覆蓋面也越來(lái)越廣。
2、加大激勵(lì)力度，提高“五老”監(jiān)督積極性。區(qū)文化部門要每年評(píng)選一次“優(yōu)秀網(wǎng)吧 ‘五老’義務(wù)監(jiān)督員”，在年終“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員座談會(huì)上由區(qū)關(guān)工委和文廣局聯(lián)合發(fā)給榮譽(yù)證書，并發(fā)給若干獎(jiǎng)金。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，隨機(jī)表?yè)P(yáng)和會(huì)議表?yè)P(yáng)相結(jié)合，精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，巧妙運(yùn)用，相得益彰，把大家積極性最大限度調(diào)動(dòng)起來(lái)，使監(jiān)督工作更持久發(fā)展下去。
（二）加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督工作的有效性
1、及時(shí)解決“五老”監(jiān)督員反映的工作上問(wèn)題。各級(jí)關(guān)工委要專門配備一本網(wǎng)吧監(jiān)督工作記錄簿，對(duì)義務(wù)監(jiān)督員們反映的問(wèn)題，及時(shí)記下，并盡快與有關(guān)部門聯(lián)系，使監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。區(qū)文廣局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門監(jiān)察到底，定時(shí)向“五老”反饋落實(shí)情況，提高義務(wù)監(jiān)督員的威信。
2、拓寬社會(huì)監(jiān)管層面，形成齊抓共管的工作合力。網(wǎng)吧，暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，是一項(xiàng)需要全社會(huì)形成合力來(lái)關(guān)注和解決的綜合工程，對(duì)網(wǎng)吧的社會(huì)監(jiān)督，除了由“五老”來(lái)承擔(dān)，還必須進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，拓寬監(jiān)督面，加大監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”作用的同時(shí)，還要發(fā)揮包括學(xué)生家長(zhǎng)人、教師、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量來(lái)參與對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，形成更有效的社會(huì)監(jiān)督。此外，宣傳部門、新聞媒體、學(xué)校要多作正面引導(dǎo)和宣傳，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展；學(xué)校和家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、子女的教育和監(jiān)護(hù)，引導(dǎo)他們樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德，健康文明上網(wǎng)，增強(qiáng)自我保護(hù)，加強(qiáng)自我管理；教育與社會(huì)工作者要思考提供更多的像我區(qū)柴橋街道蘆南社區(qū)的新星網(wǎng)電腦室這樣適合未成年人成長(zhǎng)需要的、健康的娛樂(lè)場(chǎng)所；政府有關(guān)方面還應(yīng)扶持和鼓勵(lì)開辦更多的生動(dòng)有趣、健康向上的少兒網(wǎng)站，為少兒成長(zhǎng)提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
第四篇 關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的調(diào)研報(bào)告1450字
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項(xiàng)為重點(diǎn)，以改善民生為目標(biāo)，在“轉(zhuǎn)型”中實(shí)現(xiàn)了“跨越”，在“機(jī)遇”中實(shí)現(xiàn)了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況，根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)20242號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見(jiàn)》，縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對(duì)此進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、汾西縣基本情況
汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國(guó)土面積880平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?4萬(wàn)，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨(dú)具魅力，師家大院清代民居為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，有晉商文化又一村的美譽(yù)；姑射山真武祠為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”；威風(fēng)鑼鼓氣勢(shì)恢宏，享譽(yù)華夏，壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國(guó)。
二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀
2024年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計(jì)劃總投資22619.62萬(wàn)元，截至8月底完成投資9655.8萬(wàn)元，投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項(xiàng)目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化，佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化；衛(wèi)生局總投資140萬(wàn)元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目和7個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)；文體局總投資36萬(wàn)元的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位；城建局實(shí)施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車，8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實(shí)施的項(xiàng)目是：交通局總投資1900萬(wàn)元的細(xì)上村與和平鎮(zhèn)公路硬化，現(xiàn)已完成600萬(wàn)元；水利局總投資220萬(wàn)元6個(gè)村的安全飲水工程土建開工，4個(gè)村的管道鋪設(shè)完工；教育局總投資408萬(wàn)元的和平中心幼兒園建設(shè)，已完成投資166萬(wàn)元；總投資315萬(wàn)元的僧念小學(xué)教學(xué)樓，已完成投資285萬(wàn)元，該教學(xué)樓主體已完成，附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬(wàn)元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現(xiàn)已完成25萬(wàn)元；衛(wèi)生局總投資140萬(wàn)元的7個(gè)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實(shí)施中。
8月20日上午，汾西縣召開了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)”。會(huì)上，政府副縣長(zhǎng)趙志紅通報(bào)了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長(zhǎng)就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對(duì)面匯報(bào)、質(zhì)詢、答疑、互動(dòng)，會(huì)議要求抓住有限時(shí)間，保證工程項(xiàng)目在10月底前全部完成，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
（一）美麗鄉(xiāng)村改造力度大
1、省級(jí)綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬(wàn)元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬(wàn)元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬(wàn)元，正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾；投資100余萬(wàn)元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬(wàn)元的危房改造已完工；投資125萬(wàn)元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店，已全部投入使用。
2、市級(jí)歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成。總投資200萬(wàn)元的文物古跡修繕工程和總投資4萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬(wàn)元的垃圾污水治理，已完成投資40萬(wàn)元，計(jì)劃年底前完工。
3、市級(jí)工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村的總體規(guī)劃編制已完成；總投資100萬(wàn)元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目已完成投資80萬(wàn)元；總投資1280萬(wàn)元的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在招投標(biāo)；總投資10萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成投資7萬(wàn)元。
4、5個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色，規(guī)劃編制正在編制中，分別根據(jù)各村特點(diǎn)，按年初確定的目標(biāo)任務(wù)正在實(shí)施當(dāng)中。
第五篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告5900字
貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須以“第一要?jiǎng)?wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進(jìn)行了專題調(diào)研。既要對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jī)予以充分肯定，同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求，也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個(gè)更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進(jìn)一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：
1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了專門辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)(次)聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、保持對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》，同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，以改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。
4、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào)，以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開“三亂”案件查處通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員，按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)“開門評(píng)議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距：
一是效率意識(shí)不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問(wèn)題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項(xiàng)治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問(wèn)事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。
二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，亂收費(fèi)(變相收費(fèi))、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問(wèn)題。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門對(duì)上級(jí)的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，不聞不問(wèn)，向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng)，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴(yán)格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。
四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng)，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多，部門私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來(lái)看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問(wèn)題依然存在，一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機(jī)也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、對(duì)外合作的重大障礙。
五是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，敷衍塞責(zé)嚴(yán)重，工作落實(shí)不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭(zhēng)著管，沒(méi)油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒(méi)管住、沒(méi)管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問(wèn)題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時(shí)有效整治，使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng)，社會(huì)綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問(wèn)題不能妥善解決，簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，造成上訪多，增加了社會(huì)不安定因素。環(huán)境污染比較嚴(yán)重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)策和建議：
“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有信用的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)則和秩序就沒(méi)有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會(huì)降低效率，影響發(fā)展的速度。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和全面的分析論證，對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預(yù)測(cè)認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上，制定一個(gè)中、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實(shí)樹立“環(huán)境品牌”意識(shí)，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不獲其利，反受其害。
(一)建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒(méi)有高效率就不可能有高速度，沒(méi)有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題，使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全和維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對(duì)那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。對(duì)經(jīng)過(guò)清理予以保留的審批審核事項(xiàng)，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)政務(wù)公開、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù)，形成有效的行政運(yùn)行約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
(二)建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對(duì)各類投訴問(wèn)題的處理力度，要促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(三)、設(shè)責(zé)任政府，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。法律授予行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，行政機(jī)關(guān)被賦予權(quán)力的同時(shí)，一旦行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，積極探索行政績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)，對(duì)違諾和失職行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責(zé)任政府。
(四)強(qiáng)化法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強(qiáng)依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法處理各種社會(huì)矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度，逐步解決不同行政機(jī)關(guān)同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實(shí)現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認(rèn)真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問(wèn)題，及時(shí)糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，積極營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
(五)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，鑄牢誠(chéng)信觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會(huì)信用體系需要靠全社會(huì)的共同努力，要加大“誠(chéng)信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要推進(jìn)政府信息公開，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)信用政府，增強(qiáng)政府公信力。要加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時(shí)要建立失信約束機(jī)制，對(duì)那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信案件要嚴(yán)懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊社會(huì)不法行為，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。特別是對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財(cái)物等不法行為，對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢(shì)力，要依法給予嚴(yán)厲打擊;對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對(duì)需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對(duì)這方面的案件，要采取措施，加強(qiáng)力量，及時(shí)查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)全市上下的共同努力，使我市的社會(huì)環(huán)境有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
(七)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(八)強(qiáng)化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但對(duì)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的挖掘還是淺層的，還沒(méi)有把這項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益，還沒(méi)有充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)造就和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場(chǎng)運(yùn)作。要提升文化品格，增強(qiáng)文化魅力。文化魅力是增進(jìn)一個(gè)地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
第六篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告5700字
貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須以“第一要?jiǎng)?wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進(jìn)行了專題調(diào)研。既要對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jī)予以充分肯定，同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求，也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個(gè)更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進(jìn)一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：
1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了專門辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)（次）聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、保持對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》，同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，以改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。
4、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào)，以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開“三亂”案件查處通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員，按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)“開門評(píng)議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距：
一是效率意識(shí)不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問(wèn)題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項(xiàng)治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問(wèn)事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。
二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，亂收費(fèi)（變相收費(fèi)）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問(wèn)題。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門對(duì)上級(jí)的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，不聞不問(wèn)，向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng)，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴(yán)格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。
四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng)，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多，部門私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來(lái)看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問(wèn)題依然存在，一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機(jī)也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、對(duì)外合作的重大障礙。
五是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，敷衍塞責(zé)嚴(yán)重，工作落實(shí)不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭(zhēng)著管，沒(méi)油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒(méi)管住、沒(méi)管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問(wèn)題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時(shí)有效整治，使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng)，社會(huì)綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問(wèn)題不能妥善解決，簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，造成上訪多，增加了社會(huì)不安定因素。環(huán)境污染比較嚴(yán)重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)策和建議：
“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有信用的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)則和秩序就沒(méi)有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會(huì)降低效率，影響發(fā)展的速度。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和全面的分析論證，對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預(yù)測(cè)認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上，制定一個(gè)中、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實(shí)樹立“環(huán)境品牌”意識(shí)，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不獲其利，反受其害。
（一）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒(méi)有高效率就不可能有高速度，沒(méi)有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題，使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全和維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對(duì)那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。對(duì)經(jīng)過(guò)清理予以保留的審批審核事項(xiàng)，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)政務(wù)公開、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù)，形成有效的行政運(yùn)行約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
（二）建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對(duì)各類投訴問(wèn)題的處理力度，要促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）、設(shè)責(zé)任政府，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。法律授予行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，行政機(jī)關(guān)被賦予權(quán)力的同時(shí)，一旦行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，積極探索行政績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)，對(duì)違諾和失職行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責(zé)任政府。
（四）強(qiáng)化法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強(qiáng)依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法處理各種社會(huì)矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度，逐步解決不同行政機(jī)關(guān)同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實(shí)現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認(rèn)真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問(wèn)題，及時(shí)糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，積極營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
（五）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，鑄牢誠(chéng)信觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會(huì)信用體系需要靠全社會(huì)的共同努力，要加大“誠(chéng)信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要推進(jìn)政府信息公開，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)信用政府，增強(qiáng)政府公信力。要加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時(shí)要建立失信約束機(jī)制，對(duì)那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信案件要嚴(yán)懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用基礎(chǔ)。
（六）強(qiáng)化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊社會(huì)不法行為，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。特別是對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財(cái)物等不法行為，對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢(shì)力，要依法給予嚴(yán)厲打擊；對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對(duì)需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對(duì)這方面的案件，要采取措施，加強(qiáng)力量，及時(shí)查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)全市上下的共同努力，使我市的社會(huì)環(huán)境有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
（七）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（八）強(qiáng)化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但對(duì)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的挖掘還是淺層的，還沒(méi)有把這項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益，還沒(méi)有充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)造就和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場(chǎng)運(yùn)作。要提升文化品格，增強(qiáng)文化魅力。文化魅力是增進(jìn)一個(gè)地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
第七篇 河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告1550字
根據(jù)《中共__縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（通辦發(fā)[__]18號(hào)）文件要求，結(jié)合《__縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)__河河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了，書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場(chǎng)，遺留了大量后患。
二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。
四、防止__河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。
（一）出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
（二） 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
（三）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。
（四）引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場(chǎng)機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。
（五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。
研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
__河流域概況及現(xiàn)狀
（一）__河流域概況
__河是__縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂(lè)河匯合于太平林場(chǎng)后，始稱__河。
__河流域面積1929平方公里，全部在__縣境內(nèi)，占__縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大__、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連，西南為__縣小橋河流域，南為松花江。
第八篇 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告10350字
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題重視不夠。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒(méi)有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒(méi)有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。“三個(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益。___以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。
農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染治理問(wèn)題，在對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2024年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度，盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案，引起了有關(guān)部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應(yīng)，給予了詳細(xì)答復(fù)。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價(jià)值的建議，2024年6月，農(nóng)工黨市委常委會(huì)研究決定繼續(xù)將其作為我會(huì)本年度的調(diào)研課題之一，專門成立了由有關(guān)專家、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組，儲(chǔ)昭平主委任課題組長(zhǎng)親自抓，制定了詳細(xì)的調(diào)研提綱，開展了深入細(xì)致的考察調(diào)研。調(diào)研期間，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長(zhǎng)豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會(huì)，聽(tīng)取了各縣、區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題展開了積極的討論。調(diào)研小組還在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無(wú)公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)、肥西縣白帝集團(tuán)奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取情況介紹。同時(shí)，調(diào)研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢，七里塘鎮(zhèn)的躍進(jìn)村，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，了解實(shí)際情況，對(duì)典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過(guò)為期五個(gè)月的專題調(diào)研，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調(diào)研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會(huì)上又深入交換了意見(jiàn)，市環(huán)保局對(duì)初稿提出了詳細(xì)的書面補(bǔ)充材料，在此基礎(chǔ)上，形成了本篇調(diào)研報(bào)告。
一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：
(一)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。
(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計(jì)城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時(shí)處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國(guó)城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。
我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對(duì)短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問(wèn)題，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無(wú)序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細(xì)菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無(wú)水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問(wèn)題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。
據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對(duì)部分飲用水抽樣檢測(cè)結(jié)果表明：21項(xiàng)指標(biāo)中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細(xì)菌量等9項(xiàng)指標(biāo)不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部。調(diào)研小組實(shí)地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來(lái)水集中供水點(diǎn)，還不能完全解決飲用水問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來(lái)，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂(lè)河的水質(zhì)分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢(shì)，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì)，有機(jī)物污染程度極為嚴(yán)重。
3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。
4.農(nóng)業(yè)面源污染。
農(nóng)村面源污染種類主要有：
(1)畜禽糞便污染。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。截止2024年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬(wàn)只。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問(wèn)題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來(lái)水水廠水源地王嘴水庫(kù)，因受安徽白帝集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮(zhèn)人民強(qiáng)烈不滿。
(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。2024年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來(lái)講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
(3)收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又是一個(gè)可以改變而還沒(méi)有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬(wàn)噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時(shí)搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點(diǎn)燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費(fèi)了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來(lái)，我市有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題。
(4)其它影響環(huán)境因素
高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。
二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過(guò)程中已采取的措施和取得的成效：
通過(guò)與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關(guān)部門的深入座談與實(shí)地考察，我們了解到，市級(jí)環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺(tái)了相關(guān)的政策，采取了一些切實(shí)有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。
市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個(gè)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《番茄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《瓠子無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾個(gè)瓜菜品種的無(wú)公害操作規(guī)程，出臺(tái)了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長(zhǎng)豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)定。
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見(jiàn)成效
目前我市建成生態(tài)示范村70個(gè)，其中，省級(jí)生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)生態(tài)村18個(gè)，縣級(jí)生態(tài)村49個(gè)。自然保護(hù)區(qū)已由原來(lái)的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項(xiàng)生態(tài)村建設(shè)、自然保護(hù)共建設(shè)發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用，有力地推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。長(zhǎng)豐縣不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進(jìn)種植技術(shù)，建設(shè)無(wú)公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無(wú)公害草莓示范區(qū)3萬(wàn)余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達(dá)80%以上。2024年大圩鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動(dòng)了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動(dòng)，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動(dòng)了農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性，也對(duì)傳統(tǒng)種植作物帶來(lái)的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制
目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫(kù)樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局采取了多項(xiàng)切實(shí)可效的措施，董鋪水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn);大房郢水庫(kù)水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn)，提前通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗(yàn)收。市環(huán)保部門通過(guò)實(shí)施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，先后關(guān)閉了污染污染嚴(yán)重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達(dá)99%，“三同時(shí)”執(zhí)行率為87%，注重對(duì)桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)
每年合肥市郊的秸桿焚燒對(duì)合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。2024年，在市委、市政府的重視和指導(dǎo)下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)禁燒期間共出動(dòng)執(zhí)法人員1300多人，出動(dòng)車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過(guò)積極宣傳，有效檢查督導(dǎo)，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制。
5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進(jìn)展，通過(guò)嚴(yán)把新建養(yǎng)殖場(chǎng)審批關(guān)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長(zhǎng)豐縣大力實(shí)行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)小型養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)建立沼氣池作為田間肥料使用，實(shí)現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問(wèn)題，又對(duì)環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時(shí)，村民們都非常激動(dòng)，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭(zhēng)先恐后地向我們表達(dá)建立沼氣池給他們的生活帶來(lái)了實(shí)惠。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)
經(jīng)過(guò)市、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：
1.基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系。甚至少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也認(rèn)為發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn)。
2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí)，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問(wèn)村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
四、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性
(一)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我們必須看到，改革開放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒(méi)有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問(wèn)題。十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心，是一個(gè)綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項(xiàng)工作提到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，積極主動(dòng)地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。
(二)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設(shè)具體行動(dòng)。
國(guó)務(wù)院總理___11月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力。隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。必須從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會(huì)議提出了未來(lái)5年和15年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。到2024年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制;到2024年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來(lái)，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴(kuò)大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的勢(shì)頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
五、幾項(xiàng)建議：
立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī)，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會(huì)建議如下：
1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制
(1)全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制。”調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。
(2)健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。
2.全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的成效，但從總體上看仍存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。具體建議措施如下：
(1)是盡快出臺(tái)“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和策略，為全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供法治和科學(xué)依據(jù)。
(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來(lái)的生活污染。同時(shí)盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好縣級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。
3.我市水資源相對(duì)短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)劃管理和開展對(duì)廢水的處理及綜合利用：
(1)完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收、管理和使用的機(jī)制建設(shè)。建立水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，啟動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理信息庫(kù)的建設(shè)。通過(guò)完善水環(huán)境管理機(jī)制，啟動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水管網(wǎng)等管理信息庫(kù)的建設(shè)工作。
(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴(kuò)建污水處理場(chǎng)站。嚴(yán)格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實(shí)現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強(qiáng)流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì);停止對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能;加強(qiáng)流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。 繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，通過(guò)走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機(jī)物直接排入河流。
(3)加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。 通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實(shí)現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴(kuò)大已處理中水的利用范圍，彌補(bǔ)供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟(jì)能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，開展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。
4.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度
一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。
5.加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。
充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。
6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。
一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告范文
第九篇 改善餐飲業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全環(huán)境調(diào)研報(bào)告3350字
“民以食為天，食以安為先”。食品衛(wèi)生安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，已成為百姓日常生活中十分關(guān)心的問(wèn)題之一。今年是奧運(yùn)決戰(zhàn)之年。據(jù)估計(jì)，__年奧運(yùn)會(huì)期間，將有近40萬(wàn)人次來(lái)我區(qū)觀看比賽。這將為我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳石景山提供機(jī)遇。同時(shí)，也是對(duì)我區(qū)相關(guān)食品衛(wèi)生安全保障工作的一次考驗(yàn)。立足于構(gòu)建和諧社會(huì)；立足于迎接奧運(yùn)會(huì)的舉辦;立足于加強(qiáng)和改善我區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作和環(huán)境，我們采取專委會(huì)聯(lián)合集中視察、黨派互動(dòng)、委員聯(lián)組、明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、居民座談等多種形式，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)貫徹《食品衛(wèi)生法》、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全環(huán)境狀況及監(jiān)督管理進(jìn)行了調(diào)研。
一、區(qū)食品衛(wèi)生安全工作情況
(一)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有與食品有關(guān)各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位4769戶。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28家(較規(guī)范個(gè)，設(shè)施較簡(jiǎn)陋的有7個(gè);總攤位數(shù)2554個(gè)，從業(yè)人員近萬(wàn)人)；餐飲單位37戶，目前在86戶餐飲單位(集體食堂32戶除外)，現(xiàn)已完成量化分級(jí)的647戶，其中a級(jí)29戶，占4.5%；b級(jí)3戶，占7.5%；c級(jí)468戶，占72.3%；d級(jí)37戶，占5.7%。
(二)調(diào)研結(jié)果顯示
居民普遍掌握一定的食品衛(wèi)生安全知識(shí)。居民在選擇餐館和購(gòu)買食品時(shí)，根據(jù)收入情況而定。大部分工薪階層首選超市購(gòu)買熟食食品或鮮肉；就近到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買蔬菜；選擇中型以上、大眾化既干凈又實(shí)惠或有一定品牌特色的餐館就餐。但大部分老年人、低收入者和外來(lái)務(wù)工人員在購(gòu)買熟食品和肉食品時(shí)更喜歡到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；在外就餐則喜歡到方便低廉的小餐館。老百姓普遍對(duì)加快建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)呼聲較高，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品加工的衛(wèi)生狀況及食品質(zhì)量表示不滿，對(duì)小餐館及大排檔食品衛(wèi)生安全表示擔(dān)心。特別是對(duì)居民區(qū)周邊的大排檔要求對(duì)其“嚴(yán)格監(jiān)管”的呼聲強(qiáng)烈。
二、食品衛(wèi)生安全工作存在的問(wèn)題
(一)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理力度不夠
食品衛(wèi)生安全領(lǐng)域法律支持不夠。存在法律法規(guī)滯后和處罰偏輕，違法成本低、執(zhí)法成本高的現(xiàn)象。對(duì)違法生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者打擊力度不夠。
食品衛(wèi)生安全工作涉及多部門監(jiān)管，職能交叉重疊。部門之間難以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管，不能形成較強(qiáng)的合力，影響工作效率。
推行和宣傳餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理力度不夠。強(qiáng)化明示餐館執(zhí)行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理的措施也不夠到位。
(二)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作有待進(jìn)一步改進(jìn)
在餐飲業(yè)推行的食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作中，部分餐館沒(méi)有按照食品衛(wèi)生量化分級(jí)要求明示a、b、c、d等級(jí)牌；部分中小餐館不知道量化分級(jí)管理制度；大部分老百姓不知道其作用。
衛(wèi)生狀況級(jí)別檔次低的餐館數(shù)量占絕大多數(shù)，與食品衛(wèi)生安全要求有較大的差距。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們更加講究飲食健康、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和安全。但是，目前我區(qū)上檔次有規(guī)模有特色，或大眾化既干凈又衛(wèi)生的餐館數(shù)量少，達(dá)到a、b級(jí)標(biāo)準(zhǔn)僅占22%；而低檔次、無(wú)特色、衛(wèi)生環(huán)境差，需整改或應(yīng)取締的餐館數(shù)量多，評(píng)定為c、d級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到78%。
餐飲業(yè)存在著嚴(yán)重的安全隱患。部分中小餐館、小加工、小賣店的操作間面積狹小，操作條件不符合衛(wèi)生要求；生、熟食品儲(chǔ)藏不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；廚房衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差；部分經(jīng)營(yíng)人員及從業(yè)人員無(wú)健康證；部分餐館、攤點(diǎn)無(wú)餐具消毒措施;部分單位的管理者和從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡薄，衛(wèi)生管理制度不健全;超范圍經(jīng)營(yíng)。
大排檔食品衛(wèi)生安全問(wèn)題突出。部分在路邊或是居民樓底層經(jīng)營(yíng)大排檔的餐館，經(jīng)營(yíng)者自己沒(méi)有執(zhí)照，使用的是借或租來(lái)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照;不具備食品衛(wèi)生條件，食品的冷、熱制作加工、儲(chǔ)藏等設(shè)施都是臨時(shí)性的。
食品準(zhǔn)入存在漏洞。調(diào)研中我們了解到，雖然大部分餐館能夠按照食品準(zhǔn)入制度要求，從指定供銷廠家和市場(chǎng)采購(gòu)豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品等重點(diǎn)商品。但部分餐館仍然存在不按指定渠道私下進(jìn)貨問(wèn)題。
(三)不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全管理不到位
我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體設(shè)施狀況列在城八區(qū)之末。由于不規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位，為市場(chǎng)內(nèi)的食品安全帶來(lái)極大的隱患。
.市場(chǎng)投入及管理不到位。由于市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)的主辦方不愿意進(jìn)行投資建設(shè)或配備相應(yīng)的設(shè)施，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的條件和衛(wèi)生環(huán)境差。市場(chǎng)管理人員只管收取攤位費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)缺少有效的管理。
2.對(duì)食品經(jīng)營(yíng)及從業(yè)人員管理不到位。市場(chǎng)內(nèi)從事食品加工經(jīng)營(yíng)的小餐館、小加工的人員及從業(yè)人員普遍存在無(wú)食品衛(wèi)生許可證、無(wú)執(zhí)照、無(wú)健康證的情況；熟食品、干貨制品暴露經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生環(huán)境條件差；超范圍經(jīng)營(yíng)；食品進(jìn)貨渠道混亂，票、證不全；餐飲服務(wù)人員主要是外地務(wù)工人員，食品衛(wèi)生知識(shí)偏低且流動(dòng)性大。
3.食品衛(wèi)生與安全的其他問(wèn)題。我區(qū)衙門口地區(qū)的向豐寶龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另外我區(qū)部分自然村外來(lái)人口居住的大雜院，成為偽劣假冒食品的制作窩點(diǎn)。制作加工和供應(yīng)的“烤鴨、肉餡、雞排、臘腸、酒”等食品和飲料令人擔(dān)憂。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作力度
建立區(qū)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步理順食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職能，形成高效、統(tǒng)一、權(quán)威的食品衛(wèi)生安全管理體系。
壓濾機(jī)濾布增加食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)資金投入。配備必要的檢測(cè)設(shè)備，解決監(jiān)管人員不足等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員整體職業(yè)素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法水平。
加快對(duì)我區(qū)現(xiàn)有不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。爭(zhēng)取市有關(guān)部門對(duì)不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造資金的支持，用足對(duì)新建社區(qū)菜市場(chǎng)的政策。政府應(yīng)對(duì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)的社會(huì)單位或個(gè)人，給予分級(jí)的政策優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。研究制定食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
(二)進(jìn)一步提高執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)行力
一是嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全源頭的控制，進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入制度。抓責(zé)任的落實(shí)、加大日常監(jiān)督的頻次。
二是強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管量化分級(jí)管理。對(duì)所有參加衛(wèi)生質(zhì)量量化分級(jí)管理的餐館，要求在門口掛a、b、c、d等級(jí)牌，定期進(jìn)行檢查，加大動(dòng)態(tài)管理力度。對(duì)達(dá)到a、b級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的'餐飲單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用；將監(jiān)督重點(diǎn)放在級(jí)別低、風(fēng)險(xiǎn)度較大的餐館；依法規(guī)范中小餐館，促使其上檔次、上水平；對(duì)衛(wèi)生環(huán)境差餐館限期整改，提高級(jí)別檔次。在我區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，參照衛(wèi)生部在海淀區(qū)試點(diǎn)實(shí)行的公示餐館衛(wèi)生狀況的臉譜方式，強(qiáng)制執(zhí)行餐館衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。
強(qiáng)化餐飲業(yè)自律意識(shí)。指導(dǎo)建立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理與服務(wù)，使其成為行業(yè)治理的主體。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，樹立良好的企業(yè)行業(yè)形象，促進(jìn)餐飲行業(yè)發(fā)展與管理。
結(jié)合__年奧運(yùn)會(huì)的舉辦，濾布有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)的《管理辦法》或《保障服務(wù)奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》。重點(diǎn)對(duì)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊的餐館和大排檔等進(jìn)行24小時(shí)食品衛(wèi)生安全“無(wú)縫隙”監(jiān)管。確保在奧運(yùn)會(huì)期間不出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品加工、經(jīng)營(yíng)者及攤位，進(jìn)行重新審核登記建立檔案；嚴(yán)格實(shí)行每日對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的食品、蔬菜、水果檢查進(jìn)貨渠道及檢測(cè)票證和臺(tái)帳管理制度；嚴(yán)格要求市場(chǎng)主辦方合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)出現(xiàn)超范圍經(jīng)營(yíng)和管理不到位的，要依法處罰；堅(jiān)決取締不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)性、無(wú)執(zhí)照、無(wú)上下水、無(wú)消毒保障的食品餐飲攤點(diǎn)；建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全保證金制度，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)的自我約束力。為所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備相應(yīng)的簡(jiǎn)易檢測(cè)(箱)設(shè)施，讓大家買著放心，吃著安心。
(三)深入開展食品衛(wèi)生安全宣傳教育
有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會(huì)公德方面的宣傳教育。普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，提高全民的食品衛(wèi)生安全的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
加大向社會(huì)廣泛宣傳的力度。不僅讓餐飲行業(yè)知道食品衛(wèi)生質(zhì)量a、b、c、d量化分級(jí)管理制度，也要向社會(huì)和老百姓廣泛宣傳，做到家喻戶曉。
加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化其食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，使其知法、懂法、守法，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。借助迎奧運(yùn)的宣傳，使經(jīng)營(yíng)者樹立石景山的主人形象意識(shí)。
充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品衛(wèi)生安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，以警示違法行為。
通過(guò)調(diào)研，大家一致認(rèn)為：我們應(yīng)借助北京舉辦__年奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，大力改善我區(qū)的餐飲業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生安全環(huán)境，大力推進(jìn)我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和crd建設(shè)，保障我區(qū)老百姓的食品衛(wèi)生安全，為奧運(yùn)會(huì)的順利召開提供食品衛(wèi)生安全保障，為首都新城區(qū)的建設(shè)做出我們的努力。
第十篇 電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員的困惑的調(diào)研報(bào)告2800字
電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員的困惑的調(diào)研報(bào)告
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)性工作，其地位和作用越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，已成為會(huì)計(jì)工作面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。而會(huì)計(jì)電算化為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)提供了一條有效的途徑。近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的迅速普及和發(fā)展，對(duì)深化會(huì)計(jì)改革起到了重要的作用，從而使會(huì)計(jì)工作發(fā)生了很大的變化。會(huì)計(jì)電算化使財(cái)會(huì)人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)；為更多地參與管理和決策提供了可能，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，也促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，為會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。我單位的會(huì)計(jì)電算化工作起步于20世紀(jì)90年代末期，截止今年才普及運(yùn)用，發(fā)展雖然有點(diǎn)緩慢，但會(huì)計(jì)電算化在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用，極大地減少了會(huì)計(jì)人員記賬的工作量，是記賬方式的一個(gè)飛躍變化，是我們單位乃至整個(gè)黃河系統(tǒng)會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段。然而，隨著會(huì)計(jì)電算化工作的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)信息化、電子商務(wù)工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)田，給會(huì)計(jì)工作的發(fā)展帶來(lái)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種環(huán)境下會(huì)計(jì)人員應(yīng)充當(dāng)什么角色？使我們困惑之余也進(jìn)一步思考。
一、電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員的困惑
1.對(duì)軟件供應(yīng)商提供的軟件功能和軟件維護(hù)的困惑
目前，我們使用的計(jì)算機(jī)軟件是模擬手工業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計(jì)的，各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式不盡相同，管理上所需會(huì)計(jì)信息資料也有差異，若程序要滿足各方面的要求，必定存在許多不必要和無(wú)效的中間過(guò)渡數(shù)據(jù)文件，這些文件的存在直接影響軟件操作程序的簡(jiǎn)化，而且還會(huì)出現(xiàn)所需信息無(wú)法滿足的情況，這是軟件供應(yīng)商與會(huì)計(jì)人員之間在業(yè)務(wù)技術(shù)上溝通的差異。在軟件的使用過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員苦于貧乏的計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)軟件及數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)均無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣管理方式的困惑
在手工會(huì)計(jì)工作中，賬務(wù)處理方式是平行登記法，總賬和明細(xì)賬是根據(jù)原始憑證或記賬憑證進(jìn)行平行登記，總賬對(duì)整個(gè)賬簿體系起控制作用，總賬和明細(xì)賬之間是統(tǒng)馭與被統(tǒng)馭、控制與被控制關(guān)系。而計(jì)算機(jī)記賬則采用的是集中處理方式，總賬和明細(xì)賬都是根據(jù)記賬憑證登記的，登賬的依據(jù)相同，因此，這里的分類賬已經(jīng)不是手工會(huì)計(jì)意義上的總賬和明細(xì)賬了。在運(yùn)用會(huì)計(jì)軟件后，很多會(huì)計(jì)人員認(rèn)為軟件只是將傳統(tǒng)的手工記賬改為機(jī)器記賬而已，軟件所提供的報(bào)表信息并沒(méi)有比以前多，而且有些報(bào)表取數(shù)較繁雜，很多人并未嘗到使用財(cái)務(wù)軟件的優(yōu)越性，傳統(tǒng)觀念及管理方式始終在會(huì)計(jì)工作程序中起主導(dǎo)作用，會(huì)計(jì)電算化除了減少會(huì)計(jì)人員記賬結(jié)帳的工作量外，并未對(duì)提高單位管理水平有多大幫助。
3、會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新的困惑
現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部搞得非?；鸨?，但在業(yè)外似乎有點(diǎn)出人意料，有關(guān)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的概念和專有名詞，有些會(huì)計(jì)人員從來(lái)就未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，好多英語(yǔ)單詞不認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)在企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）中應(yīng)發(fā)揮什么作用更是無(wú)從談起，就連許多領(lǐng)域的管理人員也存在同樣的困惑，這種對(duì)企業(yè)信息化保持冷漠的態(tài)度，歸根到底是知識(shí)的更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展。
4、會(huì)計(jì)無(wú)紙化及會(huì)計(jì)信息安全性的困惑
隨著會(huì)計(jì)電算化的推廣實(shí)施，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息不再是以活頁(yè)賬、訂本賬的形式記載，而是以電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲(chǔ)介質(zhì)上。因此，會(huì)計(jì)無(wú)紙化產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)的法律效力和審核確認(rèn)，電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和無(wú)紙化的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的審核問(wèn)題，已經(jīng)成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新課題。電子原始數(shù)據(jù)的審核和確認(rèn)，在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)環(huán)境下，存放在磁盤或光盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)工具修改，并且可以做到不留任何痕跡，確保這些電子數(shù)據(jù)的安全是無(wú)紙化信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，會(huì)計(jì)資料的無(wú)紙化對(duì)會(huì)計(jì)信息的安全造成了直接威脅。
二、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后財(cái)會(huì)人員的思考
電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用，其速度和效率是手工會(huì)計(jì)所無(wú)法比擬的，在其給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)困惑的同時(shí)，又給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)怎樣的思考呢？
1、知識(shí)的更新和知識(shí)結(jié)構(gòu)改變，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)電算化業(yè)的發(fā)展，給會(huì)計(jì)人員的知識(shí)水平提出了更高的要求，會(huì)計(jì)人員不能只是固守傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)程序，而要不斷更新知識(shí)，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)。今后，會(huì)計(jì)人員執(zhí)行的任務(wù)應(yīng)側(cè)重于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，對(duì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的'數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)管理決策所用的各種內(nèi)部報(bào)表，為企業(yè)高層管理者提供各種信息等等，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理和企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）中的作用，使會(huì)計(jì)電算化由會(huì)計(jì)核算方法的電算化向會(huì)計(jì)管理電算化的方向發(fā)展。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才的培訓(xùn)管理，提高會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)
會(huì)計(jì)電算化事業(yè)關(guān)鍵在人才，只有培養(yǎng)大量既有計(jì)算機(jī)知識(shí)，又有一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的人才，才能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行強(qiáng)化電算化崗位培訓(xùn)，無(wú)疑是會(huì)計(jì)人員初步了解和掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)的捷徑。通過(guò)初級(jí)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員掌握一些計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)核算軟件基本操作技能；通過(guò)中級(jí)培訓(xùn)，使一部分會(huì)計(jì)人員能夠?qū)?huì)計(jì)軟件進(jìn)行一般的維護(hù)或?qū)浖?shù)進(jìn)行設(shè)置，為會(huì)計(jì)軟件開發(fā)提供業(yè)務(wù)支持：通過(guò)高級(jí)培訓(xùn)，使一小部分會(huì)計(jì)人員能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件的系統(tǒng)分析、開發(fā)與維護(hù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，建立安全有效的會(huì)計(jì)檔案管理制度，保證會(huì)計(jì)信息的安全完整有效
實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能和組成要素都相應(yīng)發(fā)生了變化，但不論電子數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)怎樣設(shè)置，職能怎樣變化，其職能間的牽制措施是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)必不可少的，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)部門應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)崗位的授權(quán)及密匙的管理；其次要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料的收集、整理、稽核、傳遞工作的控制：另外，還要堅(jiān)持崗位輪換制度，加強(qiáng)各崗位各職能間的互相牽制。會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)資料的保管一般是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的，其會(huì)計(jì)檔案不僅包括證、賬、表，而且還包括會(huì)計(jì)軟件技術(shù)文件。因此，要根據(jù)會(huì)計(jì)電算化工作的特點(diǎn)，結(jié)合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，建立健全會(huì)計(jì)檔案的保管、調(diào)閱、復(fù)制、修改、銷毀等制度，對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、軟件及軟件維護(hù)等工作環(huán)節(jié)也要制定相應(yīng)的保密安全措施，以減少無(wú)紙化會(huì)計(jì)信息帶來(lái)的困惑。
4、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢(shì)
把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電算化，在發(fā)達(dá)國(guó)家早已相當(dāng)普遍，而我國(guó)還很落后。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，采用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理必將成為一種趨勢(shì)。會(huì)計(jì)電算化作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的核心，其內(nèi)涵和外延都已擴(kuò)大，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)其實(shí)就是一套企業(yè)現(xiàn)代管理系統(tǒng)，它涉及到企業(yè)現(xiàn)代化管理的各個(gè)領(lǐng)域，具有參與企業(yè)管理的功能，如財(cái)務(wù)分析、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)控以及投資預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)的各項(xiàng)決策提供可靠依據(jù)。因此，不僅要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的一般知識(shí)，而且應(yīng)該懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的分析與設(shè)計(jì)技術(shù)，只有這樣，他們才能在將來(lái)成為企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的主人，同時(shí)在企業(yè)管理層的地位也將得到進(jìn)一步提高。
第十一篇 2024關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報(bào)告2850字
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊(duì)就此開展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
第十二篇 環(huán)境心理學(xué)調(diào)研報(bào)告1150字
調(diào)研內(nèi)容： 西單商業(yè)區(qū)算是人們最愛(ài)去也是最常去的商業(yè)去了，主要的原因就是這里的東西適合各個(gè)年齡層和消費(fèi)層，位于西單大街西側(cè)的大悅城，君太百貨和位于西單大街東側(cè)的中友百貨就很適合各個(gè)年齡段，消費(fèi)層屬于中上等，而位于西單大街東側(cè)的明珠商場(chǎng)，新一代商場(chǎng)則就適合年輕人去，價(jià)格也是較為便宜的，像初中高中生就比較喜歡來(lái)這里了，西單商場(chǎng)1—3層屬于中等消費(fèi)層，4—7層則屬于比較低等的消費(fèi)層，但也要比明珠，新一代這樣的商場(chǎng)價(jià)位稍高些。
在五一節(jié)假日期間來(lái)西單的人要比平時(shí)多很多，不過(guò)還是年輕人比較多。年齡大概在30歲以下，女生較多，基本都是以公共交通為主，他們來(lái)這的目的大概可以分為兩種，第一種是主要為了購(gòu)物，有很明確想買的東西，順帶看一下別的，這些人經(jīng)常去的就是明珠，新一代和西單商場(chǎng)，如果是消費(fèi)水平較高的就更愿意去大悅城，君太，中友。第二種是主要為了和朋友小聚，順帶逛一下，這些人喜歡去的地方與第一種相同。因?yàn)槭羌倨谀挲g在30歲以上的人比平時(shí)也多了很多，而且大多以家庭為單位一起來(lái)，以開私家車為主要的交通工具，他們來(lái)這的目的大概都是為了有目的性的購(gòu)物，這些人更青睞于大悅城，君太和中友，這些商場(chǎng)不僅有地下停車位，而且憑當(dāng)日當(dāng)日消費(fèi)小票還可以免停車費(fèi)。在西單，到了吃飯點(diǎn)可以說(shuō)每家餐館都是爆滿，但個(gè)人認(rèn)為大家最喜歡去的還是像麥當(dāng)勞，肯德基，吉野家這樣的快餐，方便快捷又實(shí)惠。
調(diào)研結(jié)果分析： 通過(guò)這一天的觀察我發(fā)現(xiàn)來(lái)西單的人大多都很開心，但是大多也都很浮躁。我認(rèn)為導(dǎo)致這一不和諧因素的原因之一就是環(huán)境，因?yàn)槭巧虡I(yè)區(qū)，所以環(huán)境必然嘈雜，根據(jù)時(shí)間的不同（節(jié)假日和非節(jié)假日）來(lái)這里的人多少也不同，人多時(shí)就會(huì)擁擠，而人少時(shí)也只能說(shuō)不擁擠，在這么大人口密度的環(huán)境下，人們的心情肯定會(huì)不同程度的受到影響。從心理學(xué)角度看，擁擠與密度既有聯(lián)系，又有區(qū)別。擁擠是主觀體驗(yàn)，密度則是指一定空間內(nèi)的客觀人數(shù)。密度大并非總是不愉快的，而擁擠卻總是令人不快的。
而使人不悅的另外一個(gè)因素就是硬件環(huán)境，西單商業(yè)區(qū)并不算大，但是建筑密度卻很高，無(wú)論是十幾層的大商場(chǎng)還是小片平房商業(yè)街都給人樓挨樓，房挨房的感覺(jué)，如果只是來(lái)這里購(gòu)物或短時(shí)間逛的話就還好，但在這里待時(shí)間長(zhǎng)了人就會(huì)感覺(jué)到煩躁。研究表明建筑結(jié)構(gòu)和布局不僅影響生活和工作在其中的人，也影響外來(lái)訪問(wèn)的人。不同的住房設(shè)計(jì)引起不同的交往和友誼模式。高層公寓式建筑和四合院布局產(chǎn)生了不同的人際關(guān)系，這已引起人們的注意。國(guó)外關(guān)于居住距離對(duì)于友誼模式的影響已有過(guò)不少的研究。通常居住近的人交往頻率高，容易建立友誼。
建議：像商業(yè)街這種人口密度比較大的開放式空間應(yīng)該將樓間距適當(dāng)?shù)募哟螅蛟趦筛呷丝诿芏葏^(qū)域之間留出一塊小廣場(chǎng)，已達(dá)到舒散人群的作用。
環(huán)境心理學(xué)調(diào)研報(bào)告
