第1篇 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄黑名單制度
為有效對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn) 法》、《職業(yè)病防治法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國 辦發(fā)〔2015〕20號)和《國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體 系建設的指導意見》(安委〔2014〕8號)等有關規(guī)定，2023年7月29日，國 務院安委會制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī) 定》。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之-?的，納入國家安全監(jiān)管總局管理的“黑名單”：
(1)?????? 發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故.或一個年度內(nèi)累計發(fā)生責任事故 死亡10人及以上的；
(2)?????? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊 報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；
(3)?????? 存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或濃度 嚴重超標，經(jīng)負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整 改或整改不到位的；
(4)?????? 暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；
(5)?????? 存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為的.
信息采集部門應當把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點監(jiān)管監(jiān) 察對象、建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢査頻次，每半 年至少進行1次抽査.每年至少約談1次其主要負責人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違 法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理期間，各級負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的 部門應當嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關規(guī) 定，制訂并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彫中，對該生產(chǎn)經(jīng) 營單位及其主要負責人實行“一票否決”'
國家安全監(jiān)管總局及時向國務院相關部門和單位通報納入“黑名單”管理 的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息。按照國務院及有關部門和單位的相關規(guī)定，對納入“黑名 單“管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采 礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀 行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。
第2篇 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)制度
1.安全生產(chǎn)責任制度
2.安全生產(chǎn)投入保障制度
2.1公司財務監(jiān)審部是安全生產(chǎn)投入保障的主管部門。
2.2公司總經(jīng)理負責安全生產(chǎn)投入計劃的審批，并為確保安全生產(chǎn)提供必要的資源設施。
2.3各單位根據(jù)安全生產(chǎn)目標和管理方案的需要，每年末制定下一年度的安全生產(chǎn)技術措施計劃報安全生產(chǎn)管理部，由安全生產(chǎn)管理部匯總后，制定全公司的需求計劃，報總經(jīng)理審批，由財務監(jiān)審部落實資金計劃，確保安全生產(chǎn)使用的資金。
2.4人事組織部根據(jù)制定的年度安全生產(chǎn)培訓計劃列出培訓經(jīng)費需求計劃，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，由財務監(jiān)審部落實安全生產(chǎn)培訓經(jīng)費，并單獨列支。
2.5各單位為確保安全生產(chǎn)所制定的應急措施，應根據(jù)措施的具體內(nèi)容，制定資金需求計劃經(jīng)公司總經(jīng)理審批后報財務監(jiān)審部落實資金。
2.6工會組織的安全生產(chǎn)競賽活動所需獎勵基金，由公司工會提前做出計劃，經(jīng)總經(jīng)理審批后，由財務監(jiān)審部落實安全生產(chǎn)獎勵基金。
2.7綜合管理部為防止火災事故，所添置的消防設施，應事先制定設施購置計劃和資金需求，經(jīng)總經(jīng)理審批后，由財務監(jiān)審部落實資金。
2.8為確保員工的身體健康，每年為員工進行的體檢費用和職業(yè)傷害，所需經(jīng)費由人事組織部做出計劃，并落實與政府有關部門（如：醫(yī)保中心、定點醫(yī)療機構）聯(lián)系費用支出，或直接經(jīng)總經(jīng)理批準后由公司財務落實資金。
2.9財務監(jiān)審部負責監(jiān)督全公司的安全生產(chǎn)資金的使用情況，做到專款專用，確保安全生產(chǎn)資金及時到位。
3. 建設項目安全管理制度
3.1安全技術措施計劃管理
3.1.1 安全技術措施計劃是企業(yè)生產(chǎn)計劃的組成部分。它是改善企業(yè) 勞動條件、有效防止事故和職業(yè)病，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證；
3.1.1.1編制原則：
1） 安全技術措施計劃應納入公司年度綜合計劃中，抓住重點， 先考慮改革工藝設備，從根本上改善勞動條件；
2） 要掌握必要與可能，要充分考慮利用原有設備、設施，盡量用先進技術、措施。按輕重緩急和實施所具備的條件等，安排實施計劃。
3.1.1.2編制依據(jù)和方法：
1） 編制計劃的主要依據(jù)是國家發(fā)布的有關安全生產(chǎn)指示、政策法規(guī)和標準及公司安全生產(chǎn)檢查中的整改項目。
2）各單位的安全技術措施計劃項目，應在每年1 2月1 5日前報安全生產(chǎn)管理部匯總后報財務部進行平衡，列入年度綜合計劃。
3.1.1.3編制內(nèi)容：
1） 安全技術項目主要包括：防止各種工傷事故的安全技術措施，
項目；防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的工業(yè)衛(wèi)生措施項目；增加有利于勞動場所中職業(yè)健康的輔助房屋及設施.勞動保護宣傳教育項目等；
2） 編制項目計劃中應明確：單位或工作場所；措施名稱；措施內(nèi)容和目的；經(jīng)費預算；負責設計、施工的單位或負責人；開、竣工日期；措施執(zhí)行情況及其效果。
3.1.2安全技術措施計劃的實施和驗收。
3.1.2.1安全技術措施計劃批準后，由有關單位負責組織實施和調(diào)度，土建項目由勞動服務公司修建科安排落實。一般項目可由有關部門負責，小型項目可由所在單位負責；
3.1.2.2經(jīng)營管理部應定期檢查和監(jiān)督各項目實施進度，如需調(diào)整和變更項目計劃時，必須經(jīng)安全生產(chǎn)管理部同意并報主管總經(jīng)理批準，不準隨意更改；
3.1.2.3經(jīng)營管理部負責組織安全技術措施計劃項目竣工的驗收工作，并建立相應的臺賬，對交付使用的項目經(jīng)常進行檢查和監(jiān)督，并納入統(tǒng)一維護管理。
4. 安全設施、設備管理和檢修、維修制度
4.1 設備資產(chǎn)管理
4.1.1 調(diào)撥設備的管理。根據(jù)公司生產(chǎn)情況和生產(chǎn)結(jié)構情況以及公司領導決策，經(jīng)營管理部辦理相應的手續(xù)，并組織實施；設備調(diào)撥由設備管理部門填寫設備調(diào)撥單，辦理相應的手續(xù)，調(diào)出入部門依據(jù)調(diào)撥單進行調(diào)拔凡屬該項設備的附件和工具，也應同時如數(shù)轉(zhuǎn)出。設備調(diào)出單位，設備調(diào)入單位，設備管理部門和財務部門依據(jù)調(diào)撥單及時銷賬、上賬。機械設備、儀器儀表由設備維修部門負責遷移；
4.1.2 閑置設備的管理。閑置設備是指已安裝驗收、投產(chǎn)使用而目前工藝暫時不需要的設備。使用單位根據(jù)生產(chǎn)情況將閑置設備，以書面形式報經(jīng)營管理部，經(jīng)同意后掛牌閑置。設備使用單位應定期檢查，嚴防銹蝕；
4.1.3 封存設備的管理。長期不用的設備應封存處理，一般以原地封存為主，對于封存的設備要掛牌，并注明日期。設備的封存與啟用均需由使用單位向經(jīng)營管理部提出申請，報公司領導批準后方可實施；
4.1.3.1使用部門對需要封存的設備和儀器儀表填寫《設備、儀器、儀
表封存記錄》，報送設備管理部門，經(jīng)設備管理部門鑒署意見，主管公司領導批準后實施封存，粘貼“封存”標識，并在標識上注明封存日期；
4.1.3.2封存設備如需繼續(xù)使用時，應由設備使用部門提出申請，附《
設備、儀器儀表封存記錄》一同報送設備管理部門，待批準后去 “封存”標識，清洗防銹油，擦洗塵污，檢查機械，電器部門以及安全裝置的性能。并加滿潤滑油，檢查油眼、油路是否暢通，才可按上電源。空車試驗按照試車規(guī)程進行，試驗正常后，方可使用。嚴禁未經(jīng)檢查，試車，即動用長期封存的設備；
4.1.3.3對封存的設備由使用部門進行原地封存，保管，封存前必須按有關規(guī)定進行清洗、涂油，并定期保養(yǎng)，長期封存(六個月以上)的設備，應指定專人保管定期檢查，以防銹蝕及損壞。
4.1.4遷移設備的管理。各單位因工作需要進行設備的遷移調(diào)動時，由經(jīng)營管理部協(xié)調(diào)后，報主管公司領導審批。經(jīng)批準同意調(diào)動的設備，由經(jīng)營管理部負責組織實施；
4.1.4.1凡已安裝驗收列入企業(yè)固定資產(chǎn)的設備，未經(jīng)設備管理部門和主管公司領導批準，一律不得擅自拆卸、遷移。
4.1.4.2因生產(chǎn)和科研的需要，使用部門需對設備進行遷移應以書面形式申報，待設備管理部門批準和主管公司領導審批后，方可進行遷移。
4.1.5設備的完好鑒定，完好設備主要指達到以下要求：
1）設備的性能良好，精度滿足工藝要求，運轉(zhuǎn)無超溫、超壓現(xiàn)象；
2）設備運轉(zhuǎn)正常，操作系統(tǒng)動作靈敏可靠；
3）電氣、潤滑、液壓、動力、光學等輔助系統(tǒng)功能正常；
4）安全防護設施和控制機構靈敏有效，符合有關規(guī)定，精度等級符合有關規(guī)定；
5）內(nèi)外整潔，保持本色；滑導面無損傷，腐蝕；
6）附件齊全、整潔，完好可用，放置合理。
4.1.6報廢設備的管理；
4.1.6.1報廢條件。凡具有下列條件之一的設備，可申請報廢：
1）已超過規(guī)定使用壽命的陳舊設備，其主要結(jié)構和部件己嚴重損壞，設備效能已達不到工藝最低要求，無法修復和無修復改裝價值的；
2） 因意外災害或事故使設備受到嚴重損壞，無法修復和改裝的；
3.）嚴重影響安全，繼續(xù)使用將會引起事故危險，且不能修復改裝的；
4）因產(chǎn)品變動或工藝更改而被淘汰的專用設備，不宜修改利用的；
5）由于技術陳舊，繼續(xù)使用不經(jīng)濟，需用新型和先進設備替換的；
6）更新替換出的舊設備不能利用的；
7）按能源政策應予淘汰的設備，且不能調(diào)出利用的；
8）其它屬政策性淘汰的設備；
9）設備報廢的技術鑒定。由設備報廢鑒定小組負責，經(jīng)公司領導審查批準后，注銷臺帳，由設備使用部門設備員貼“報廢'標識，由供應處回收處理。
4.1.7 設備的資料管理。設備資料包括設備臺賬、設備檔案等；
4.1.8設備的庫存管理。設備倉庫存放設備時要做到按類分區(qū)，擺放整齊，做好防火、防水、防銹蝕等工作；
4.2 設備的購置與安裝
4.2.1設備購置計劃是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營方針、目標，考慮到生產(chǎn)發(fā)展、科研、新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能、安全、環(huán)保等方面的需要列入年度綜合計劃的；
4.2.2設備選型應遵循生產(chǎn)上適用、技術上先進、經(jīng)濟上合理，滿足環(huán)保要求等原則；
4.2.3設備的更新改造應針對生產(chǎn)的需要，堅持設備改造和工藝改革相結(jié)合；
4.2.4設備使用單位根據(jù)生產(chǎn)情況對所需更新或改造的設備進行調(diào)研，編寫出設備更新改造計劃，于每年10月底報經(jīng)營管理部。經(jīng)營管理部審核匯總后，制定出下一年度的設備更新改造計劃。，公司領導審批后納入年月度綜合計劃；
4.2.5設備使用單位根據(jù)年度綜合計劃，填報“固定資產(chǎn)更新(購置)
“改造申報表”，經(jīng)經(jīng)營管理部審核并簽署意見，報請主管公司領導審定并經(jīng)總經(jīng)理批準后，由采購部負責定貨或采購新設備；
4.2.6計劃外進行設備更新改造時.由使用單位提出申請 經(jīng)總經(jīng)理批準,但要在申報表中注明屬計劃外項目；
4.2.7設備開箱檢查由經(jīng)營管理部組織采購部和使用單位共同參加。開箱檢查主要內(nèi)容為包裝和設備外觀是否完好，零件、部件、工具、附件、備品、說明書及其它技術文件是否齊全等；
第3篇 生產(chǎn)經(jīng)營單位-安全生產(chǎn)責任制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度
《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”。
該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含四方面內(nèi)容:
一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。
二是規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則。
三是強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件,是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。
四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。主要負責人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權,全面領導生產(chǎn)經(jīng)營活動,如廠長、經(jīng)理等。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領導責任的決策人。
綜上所述,法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當是直接領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領導責任的決策人。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者
2.生產(chǎn)單位主要負責人的安全生產(chǎn)基本職責
《安全生產(chǎn)法》針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任不明確的問題,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人依法應當負有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案和及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等六項基本職責。
這樣規(guī)定有三個好處,一是主要負責人有權有責,權責一致;二是安全生產(chǎn)責任明確具體,具有可操作性;三是實施責任追究時有充分的依據(jù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規(guī)定處罰。
第4篇 陽光社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度
社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度
為加強社區(qū)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作,促進社區(qū)全面健康發(fā)展,根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策,結(jié)合社區(qū)生產(chǎn)單位的實際情況,特制定本制度。
1、社區(qū)生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執(zhí)行行政領導負責制,生產(chǎn)單位負責人和各部門負責人要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,生產(chǎn)要服從安全的需要,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
2、社區(qū)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)領導小組是公司安全生產(chǎn)的組織領導機構,由生產(chǎn)單位負責人和各部門負責人組成。領導小組的日常事務由安全生產(chǎn)領導小組辦公室負責處理。
3、生產(chǎn)單位下屬各單位都應根據(jù)實際情況,建立有主要領導參加的安全生產(chǎn)領導小組或管理小組,全面負責本單位的安全生產(chǎn)管理工作。有條件的單位應根據(jù)行業(yè)管理部門的要求,設立專職或兼職安全員,負責本單位安全生產(chǎn)日常性管理工作。
附件:生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)領導小組的職責:
(1)貫徹落實國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)以及“安全第一,預防為主”的方針。
(2)做好安全管理的基礎工作,完善生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理制度,并帶頭自覺遵守。督促下屬單位和部門,建立并嚴格執(zhí)行與其業(yè)務相應的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(3)落實安全目標管理工作。按時制訂生產(chǎn)單位年度安全生產(chǎn)工作目標和計劃,通過分解目標,落實責任。組織對各部門指標完成情況和開展工作情況進行考核。
(4)組織搞好每年的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,加強對單位負責人、職工的安全教育和培訓工作,特別是對特種作業(yè)人員的教育和管理。
(5)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線指導工作。適時組織實施綜合性的安全生產(chǎn)大檢查和兩次以上防汛、防火、防盜為重點的單項檢查。對單位、部門的抽查,根據(jù)需要隨時決定,不作限制規(guī)定。
(6)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,要有書面記錄,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患,應及時發(fā)出書面整改意見,要求限時整改,并對整改情況實行跟蹤督促。(7)按有關規(guī)定,及時組織、協(xié)調(diào)或參與安全生產(chǎn)事故處理工作。
(8)幫助各部門總結(jié)安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗,樹立典型,及時推廣。
(9)向各部門通報安全生產(chǎn)工作及情況。
4、建立健全和執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,與相關單位和人員簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實責任,分解控制指標,實施考核獎懲,及時通報安全生產(chǎn)控制指標完成情況。
5、建立事故應急救援體系,制訂、完善安全生產(chǎn)事故應急預案,定期組織演練,提高應對事故的能力。
6、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,認真開展生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、特殊作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓工作,推廣、交流安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗。
7、及時報告安全生產(chǎn)情況,便于生產(chǎn)單位辦公室每月填寫安全生產(chǎn)情況報告單,并由公司負責人或分管負責人簽署后按時上報社區(qū)。
8、對在安全生產(chǎn)方面有突出貢獻的部門和個人要給予獎勵,對違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責任者,要給予嚴肅處理,觸及刑律的,交由司法機關處理。
