第1篇 事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話
事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話篇同志們：
這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，xx同志作了動員報告，衛(wèi)東同志講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性
一段時間以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。
1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，黨政機構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們在事業(yè)單位改革方面進行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、整體推進各項改革的要求相比仍相對滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，競爭機制和自我約束機制還不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長遠看，事業(yè)單位必須要與市場經(jīng)濟接軌，一些事業(yè)單位必然要進入市場。尤其是在我國加入wto的新形勢下，隨著改革的進一步深化，一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費和投資熱點，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講，推進事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競爭實力，使之更快、更好地發(fā)展。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是實現(xiàn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實需要?？h十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進xx新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長和合理流動，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進不來。要改變這一現(xiàn)狀，營造人才成長的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑，也是實現(xiàn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。
二、把握關(guān)鍵，突出重點，切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)的重點，把未聘人員分流作為工作的難點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
1、建立和推進以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對已實行聘用合同制的單位，要加強聘后管理，進一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對新進人員要嚴(yán)格按照凡進必考的原則，面向社會，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實行聘用制。同時，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實行競爭上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開展競爭上崗，鼓勵超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。
2、圍繞七個問題搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《xx縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的通知(以下簡稱《實施意見》)開展工作，著力解決好七個方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好管與不管的問題;二是切實解決人員能進不能出、干部能上不能下的問題;三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負(fù)擔(dān)過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會保障制度，解決好人員出口的瓶頸問題。組織、人事、財政、編制、勞動和社會保障等部門，要盡快結(jié)合市上出臺的相關(guān)文件研究制訂以上7個方面的配套政策，為推進改革提供政策依據(jù)。
3、立足五個關(guān)系搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地推進事業(yè)單位人事制度改革，同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實施，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大，要做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強對此項工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行
事業(yè)單位人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項改革有序推進并取得實效，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為了推進事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位一 把手是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動群眾，充分保證職工對單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。對事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主，不能簡單推向市場，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會等多途徑、多層次、多形式的辦法進行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無情改革、有情操作。
2、加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會氛圍。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。
3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實推進，確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實現(xiàn)xx新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻!
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第2篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入
——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。
一、深刻認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制； 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。
二、認(rèn)真領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想和基本思路
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實抓住重點，明確基本任務(wù)
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務(wù)是：
（一）建立符合事業(yè)單位特點的用人制度
一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實行公開招聘考試，切實把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。
第3篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
同志們：
這次會議主要的任務(wù)是，傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。
長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一， 推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合'****'要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上， 2023年達到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革，進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
第二， 推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財政負(fù)擔(dān)過重。截止2003年，全縣共有各類事業(yè)單位640個，職工16129人，是全縣國家公務(wù)員隊伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機制；四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，有院長負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級政府機關(guān)的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費、人員又由政府承擔(dān)，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三，推進事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo)，一方面要創(chuàng)新理念，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年'事業(yè)飯'，捧了幾十年'鐵飯碗'的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照'脫鉤、分類、放權(quán)、搞活'的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的'鐵交椅'，打破干部職工的'鐵身份'。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴(yán)格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二， 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好'評聘分離'和'以聘代評'改革試點。實行'評聘分離'的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員'進、管、出'等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。
第三， 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時，采取切實措施，加強宏觀調(diào)控，認(rèn)真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實處；該管住的，要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能
第五， 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持'三條原則'，從六個渠道予以妥善安置。'三條原則'即：一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成'車到山前再找路'的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
第六，要加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系，進一步解放思想，大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才'綠色通道'，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對此，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
第4篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話同志們：這次會議主要的任務(wù)是，傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認(rèn)真抓好貫徹落實。
下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。
但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一，推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20xx7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合****要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。
隨后，中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和基本要求。20xx年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出20xx年全省聘用制改革覆蓋面達到80以上，20xx年達到100目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。
以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是20xx年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。
由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革，進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
第二，推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。
一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財政負(fù)擔(dān)過重。截止20xx年，全縣共有各類事業(yè)單位640個，職工16129人，是全縣國家公務(wù)員隊伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機制；四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會化程度低。
從社會職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，有院長負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級政府機關(guān)的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費、人員又由政府承擔(dān)，增加了財政支出。
要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三，推進事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo)，一方面要創(chuàng)新理念， 堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。
另一方面，要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。
在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴(yán)格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。
要加強聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。
實行評聘分離的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。
對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時，采取切實措施，加強宏觀調(diào)控，認(rèn)真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實處；該管住的，要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。
堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。
在安置過程中，要堅持三條原則，從六個渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。
不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
第六，要加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系，進一步解放思想，大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。
要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對此，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實，確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。
同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
（二）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。
（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。
對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復(fù)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作，穩(wěn)步推進，確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功，為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家！
第5篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話 黨建黨委
，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。
為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。
在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴(yán)格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。
要加強聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。
實行評聘分離的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。
對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時，采取切實措施，加強宏觀調(diào)控，認(rèn)真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實處；該管住的，要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。
堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。
在安置過程中，要堅持三條原則，從六個渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。
不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
第六，要加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系，進一步解放思想，大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。
要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對此，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實，確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。
同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。
(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。
對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復(fù)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作，穩(wěn)步推進，確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功，為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家！
第6篇 在全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強化措施，認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，xx同志對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應(yīng)“三個需要”，統(tǒng)一思想認(rèn)識
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間；二是機制不活，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重；三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益；四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子；五是財政負(fù)擔(dān)較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務(wù)求見到實效
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少；對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系；教師隊伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。要堅持以“****”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅持“四個原則”，搞好具體實施
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非常“敏感”的政治任務(wù)。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流，心貼心地溝通；要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認(rèn)識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀(jì)檢（監(jiān)察）、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進。各級、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細(xì)地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡機構(gòu)、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置；要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化；要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展！
