第1篇 規(guī)范企業(yè)工資分配制度范本
我國的貧富差距懸殊,應(yīng)該規(guī)范職工的收入分配。小編為大家精心搜集了一篇“規(guī)范企業(yè)工資分配制度”,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
物價“天天向上”,工資卻增長緩慢、差距較大,部分企業(yè)高管收入是一線員工的25倍。政協(xié)委員高長林經(jīng)過廣泛調(diào)研,向市政協(xié)十三屆二次會議提交了《關(guān)于規(guī)范分配秩序建立職工收入正常增長機制的建議》。
調(diào)查:職工收入分配差距較大
據(jù)市總工會調(diào)查,目前我市職工收入主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是低收入職工群體所占比例較大,職工收入偏低。二是低收入職工群體相對集中,主要集中在一線職工中。在被調(diào)查職工中,一線職工月工資平均收入約為1690元,僅為我市社會平均工資的52、05%。三是職工收入分配差距較大。
建議:要針對問題,政協(xié)委員提出深化企業(yè)收入分配制度改革的5項建議:
一是盡快建立企業(yè)工齡工資制度。由勞動主管部門結(jié)合全市職工工資水平規(guī)定一個工齡工資下限,每個企業(yè)再根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況開展工資協(xié)商,通過職代會確定具體額度,隨著企業(yè)效益的增長而增長。
二是健全企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控體系。進(jìn)一步完善、細(xì)化工資指導(dǎo)線,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,盡快制定和發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線,使地區(qū)性工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工的工資水平和增長幅度。進(jìn)一步完善人工成本信息指導(dǎo)制度,提高其實效性,引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)控人工成本增長。
三要規(guī)范企業(yè)工資分配制度。國有資產(chǎn)管理部門切實加強國有企業(yè)工資分配管理,健全完善國有企業(yè)高管人員薪酬管理制度,規(guī)范國有企業(yè)工資分配制度,在建立企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制的同時,建立和完善職工參與的企業(yè)工資決定機制。以全面建立工資集體協(xié)商制度為重點,推動建立企業(yè)工資正常增長機制。
四要為實現(xiàn)公平合理收入分配創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強對壟斷企業(yè)職工收入分配監(jiān)管,包括對高管薪酬的監(jiān)管,以及對壟斷行業(yè)職工住房公積金、企業(yè)年金、福利待遇等收入的監(jiān)管,著力解決壟斷帶來的超高收入及超大分配差距。
五要充分發(fā)揮工會在維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益中的作用。
第2篇 工貿(mào)企業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度
一、目的
為了使認(rèn)識和了解與本公司活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高從業(yè)人員及相關(guān)人員的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理 制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。
二、范圍
適用于本公司識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度等活動。
三、機構(gòu)與職責(zé)
3.1各部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識別更新，并建立部門法律法規(guī)清單臺帳，歸口于辦公室歸檔。
3.2 安全管理部門組織相關(guān)部門對最新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行評審，并對法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.3 辦公室負(fù)責(zé)建立、更新法律法規(guī)清單臺帳和文本庫，負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等信息的歸檔保存、借閱和管理。
四、工作程序
4.1 獲取途徑和時間
4.1.1由安全管理部門定期通過安全監(jiān)管監(jiān)察部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、各級政府及服務(wù)機構(gòu)等其他方式查詢獲取國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。
4.1.2上級部門的通知、公報等由管理部收集整理。
4.1.3各部門從專業(yè)或地方報刊、雜志等索取的法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)及時報送安全管理部門，以便進(jìn)行識別和確認(rèn)并備案。
4.2 識別和評審
4.2.1由安全管理部門負(fù)責(zé)、協(xié)同財務(wù)部門、生技部門、辦公室門等共同識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。
識別依據(jù)：
① 公司生產(chǎn)、活動和服務(wù)過程中所有的危險、有害因素；
② 結(jié)合法律法規(guī)的最新內(nèi)容及版本；
③ 行業(yè)特點，識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。
4.2.2 安全管理部門組織技術(shù)、制造、管理部門對獲取和識別的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求進(jìn)行評審確認(rèn)，對確認(rèn)結(jié)果編制《適用法律、法規(guī)及其他要求清單》，報總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。
4.2.3各部門、車間結(jié)合自己的職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行識別，確認(rèn)適用本部門、車間的法律法規(guī)和其他要求的目錄、內(nèi)容（部分適用的法律法規(guī)應(yīng)識別到適用的相關(guān)部分），編制本部門、車間的《適用的法律、法規(guī)和其他要求清單》。
4.3更新
4.3.1 當(dāng)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求更新時，應(yīng)重新及時識別。
4.3.2 安全管理部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門每年進(jìn)行一次法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的獲取、識別、更新工作。
4.3.3 當(dāng)生產(chǎn)過程中的危險、有害因素發(fā)生變更時,應(yīng)及時進(jìn)行法律、法規(guī)和其它要求的重新識別。
4.4 法律、法規(guī)及其它要求的發(fā)放、實施、檢查與符合性評價
4.4.1 安全管理部門須將適用的法律、法規(guī)和其他要求中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘編，通過下發(fā)或組織教育方式及時傳遞到部門員工中間。
4.4.2 關(guān)聯(lián)部門要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，或通過部門會議、班組會議組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并在安全標(biāo)準(zhǔn)化運行中嚴(yán)格遵守。
4.4.3 安全管理部門每年一次對貫徹安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合法律、法規(guī)和其他要求的現(xiàn)象要組織相關(guān)部門分析原因，進(jìn)行整改。類似執(zhí)行情況的檢查、符合性評價、整改過程，須保存相應(yīng)的記錄。
4.4.4 安全管理部門負(fù)責(zé)建立符合本單位的的法律法規(guī)清單，重點查看法律法規(guī)的實用性和時效性（包括即將實施的，也要提前列出）；公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺賬）和文本庫（含電子版）。
法律法規(guī)清單內(nèi)容：
企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：
憲法；
有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；
有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；
有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；
有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）；
有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；
有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
上級主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應(yīng)方的要求，甚至要滿足周邊社會性需要等。
4.4.5辦公室對廢止的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各種技術(shù)資料及時進(jìn)行處理，列出清單。經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人審查，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，停止使用，防止誤用。
4.5 貫徹執(zhí)行
4.5.1 安全管理部門將確認(rèn)的法律法規(guī)和其他要求向各相關(guān)部門、車間進(jìn)行培訓(xùn)、傳達(dá)、分解。
4.5.2 各部門、車間將本部門、車間適用的法律法規(guī)和其他要求，采取會議、宣貫、培訓(xùn)等形式，落實到相應(yīng)層次或崗位，并傳達(dá)到相關(guān)方。
4.5.3 各部門、車間要按照法律、法規(guī)和其他要求，組織進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項活動，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.5.4 公司通過績效評定、內(nèi)部審查或日常監(jiān)督檢查等形式對相關(guān)部門、單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、確認(rèn)。
4.5.5公司安全生產(chǎn)管理部組織各相關(guān)部門至少每半年一次通過各種方式獲取最新的安全法律、法規(guī)及其他要求。
第3篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動制度范本――施工現(xiàn)場防火防爆安全規(guī)范
1. 現(xiàn)場或非指定吸煙場所不能吸煙
2. 禁防“死灰”復(fù)燃
3. 煤油爐不能用汽油
4. 打火機不隨從加油站、汽車、油箱、油筒內(nèi)加汽油
5. 氣瓶內(nèi)要存余氣
6．氣瓶要戴安全帽
7．氧氣瓶口不能沾上油脂
8．不能用敞口容器裝汽油
9．日光燈嚴(yán)禁開長防起火
10．不能亂拉電線、亂接電源
11．氧氣瓶“八大忌”
1）忌倒立；
2）忌沾油脂；
3）忌火烤；
4）忌爆曬；
5）忌將氣用盡；
6）忌劇烈撞擊；
7）忌混合運輸；
8）忌超檢驗期使用。
12. 消防設(shè)施管理基本要求
1）消防設(shè)施必須按規(guī)定要求配齊，要滿足現(xiàn)場和生活區(qū)防火需要。
2）消防器材要有防雨、防凍措施。
3）消防設(shè)施要定期檢查、試驗、發(fā)現(xiàn)失效立即更換。
4）滅火機必須保持靈敏有效。
5）消防水帶、砂桶、斧、鍬、鉤子等消防器材應(yīng)放在明顯、易取的地方。
6）任何人不得任意移動、挪作他用。
第4篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動制度范本――手動工具安全使用規(guī)范
一.一般要求
1. 使用工具人員，必須熟知工具的性能、特點、使用、保管和維修及保養(yǎng)方法。
2. 各種施工工具必須是正式廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。
3. 工作前必須對工具進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁使用腐蝕、變形、松動、有故障、破損等不合格工具。
4. 停止工作時，禁止把機件、工具放在機器或設(shè)備上。
5. 帶有牙口、刃口尖銳的工具及轉(zhuǎn)動部分應(yīng)有防護(hù)裝置。
6. 使用特殊工具時(如噴燈、沖頭等)，應(yīng)有相應(yīng)安全措施。
7. 小型工器具放在工具袋中妥善保管。
二. 電動工具必須裝漏電保護(hù)器。
1. 電動工具必須裝漏電保護(hù)器。
2. 電動工具必須有可靠的接地保護(hù)。
3. 電源開關(guān)及電線必須符合安全要求。
4. 使用電動工具時，應(yīng)有必要的、合格的絕緣用品，在潮濕地帶或金屬容器內(nèi)使用電動工具，必須有相應(yīng)的絕緣措施，并有專人監(jiān)護(hù)。電動工具的開關(guān)應(yīng)設(shè)在監(jiān)護(hù)人便于觀察，便于操作的地方。
5. 在高處或橫向使用磁力電鉆時，應(yīng)有防止因中途停電而造成電鉆墜落的措施。
6. 使用射釘槍時，要注意周圍環(huán)境，防止傷人。
7. 使用電動扳手時，反力矩支點應(yīng)牢靠，否則不許啟動。
8. 砂輪機使用前應(yīng)檢查砂輪有無外傷、裂紋，然后進(jìn)行空轉(zhuǎn)試驗，無問題方可使用，由于砂輪機轉(zhuǎn)數(shù)高且有一定重量，打磨時與物件接觸點要求比較嚴(yán)格，所以穩(wěn)定性較差。使用時，操作者精力要集中，需戴防護(hù)鏡。磨削時應(yīng)避免撞擊，應(yīng)用砂輪正面磨削，禁止使用砂輪側(cè)面。防止砂輪破碎傷人，安裝砂輪時，砂輪與兩側(cè)板之間應(yīng)加柔軟墊片，嚴(yán)禁猛擊螺帽。使用時操作人員應(yīng)站在側(cè)面，不得兩人同時使用一個砂輪，砂輪片有效半徑磨損達(dá)2/3時必須更換。
三.風(fēng)動工具
1. 使用風(fēng)動工具、氣源應(yīng)裝氣水分離器，以免混濁空氣進(jìn)入，磨損機件。
2. 供氣的金屬管和軟管應(yīng)進(jìn)行吹洗，不得對人，與套口連接應(yīng)牢固。
3. 風(fēng)管不得變成銳角，遭受擠壓或受到損壞時，應(yīng)立即停止使用。
4. 風(fēng)動工具使用過程中，沿風(fēng)管方向不得站人以防風(fēng)管脫口傷人。
5. 更換工具附件，須待氣體全部排出，壓力下降后，方可進(jìn)行。
6. 使用沖擊性風(fēng)動工具(風(fēng)錘，風(fēng)鎬、風(fēng)鏟、風(fēng)槍等)時，必須把工具置于工作狀態(tài)后，方可通氣。
7. 嚴(yán)禁用氧氣做風(fēng)動工具的風(fēng)源。
四.燃?xì)?、機械、油壓工具
1.噴燈
噴燈是靠燃?xì)猱a(chǎn)生高溫的工具，由于噴燈是手持工具，其穩(wěn)定性差，火焰溫度高，又有一定壓力，使用時必須謹(jǐn)慎。
使用前應(yīng)進(jìn)行檢查：油筒不得漏油，噴油嘴螺絲扣不得漏氣，油筒內(nèi)的油量不得超過油簡容積的3/4，加油的螺絲塞應(yīng)擰緊。
禁止明火的工作區(qū)，嚴(yán)禁使用噴燈，附近有可燃物體和易燃物體的場所禁止使用噴
燈；噴燈的火焰或帶電部分的距離應(yīng)滿足：1kv以下時≥lm，l～lokv時≥1.5m，大于lokv時≥3m。
使用噴燈時，燈內(nèi)壓力及火焰應(yīng)調(diào)整適當(dāng)，工作場所不得靠近易燃物體，工作場所應(yīng)使空氣流通。
嚴(yán)禁向使用煤油或柴油噴燈內(nèi)注入汽油。
噴燈加油時應(yīng)滅火，且待冷卻后放盡油壓方可加油，噴燈用完后也應(yīng)放盡壓力，待冷卻后放入工具箱妥善保管。
2.千斤頂
由于千斤頂具有頂升重物而不需要輔助設(shè)備，且頂升緩慢、均勻、穩(wěn)定，又適用于校正設(shè)備安裝偏差和物件變形等，因而被安裝施工中廣泛應(yīng)用，但由于千斤頂與頂升重物接觸點較小，又依賴底坐的平整，堅實而且又要求與重物接觸良好，所以使用時要注意以下幾個問題。
1)因千斤頂種類較多，型號繁雜，使用前必須熟知其千斤頂?shù)男阅堋⑻攸c及使用方法。
2)保持千斤頂?shù)那鍧?，?yīng)放在干燥、無塵處。切不可在潮濕、污垢、露天處存放，便用前應(yīng)將千斤頂清洗干凈，并檢查活塞升降以及各部件是否靈活可靠，油注入是否干凈。
3)使用油壓千斤頂時，禁止工作人員站在千斤頂安全栓的前面，安全栓有損壞者不得使用。
4)千斤頂應(yīng)與頂物垂直且接觸面要好。
5)千斤頂頂升重物不能長時間放置不管，更不能做寄存物件用。
第5篇 企業(yè)員工著裝規(guī)范化制度范本
為規(guī)范全市工商行政管理人員著裝行為,樹立良好的執(zhí)法、辦事形象,現(xiàn)就著裝有關(guān)要求通知如下:
一、基層工商所的工商行政管理人員和市、縣(區(qū))局機關(guān)直接從事市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的工商行政管理人員上崗時,應(yīng)著裝。
二、機關(guān)其他人員在下列場合應(yīng)著裝:
(一)參加重大集體活動及上級組織*;
(二)外出執(zhí)行公務(wù);
(三)上級機關(guān)來局檢查工作;
(四)要求著裝的其他場合。
三、應(yīng)著裝人員因非公務(wù)外出、節(jié)假日及女同志懷孕期間,應(yīng)穿著便裝。
四、著裝時應(yīng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花。男同志大檐帽帽檐前緣與眉同高,女同志大檐帽稍向上傾;應(yīng)扣好領(lǐng)鉤、衣扣,不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子;冬、夏、春秋制服不得混穿,不得在制式服裝外加罩便服。內(nèi)衣下擺不得外露;男、女長袖立領(lǐng)襯衣做外衣穿著時,應(yīng)佩戴肩章和制式領(lǐng)帶,下擺應(yīng)扎在褲腰內(nèi);穿著短袖開領(lǐng)夏衫,應(yīng)佩戴肩章和領(lǐng)花,下擺不得扎在褲腰內(nèi);男、女長袖立領(lǐng)夏衫與春秋服配套穿著時,應(yīng)佩戴制式領(lǐng)帶。
五、著裝時,應(yīng)穿便鞋、皮鞋(含涼鞋,穿涼鞋應(yīng)前不漏趾后不漏跟),鞋跟高度女同志不得超過4厘米,男同志不得超過3厘米。風(fēng)紀(jì)要嚴(yán)整,男同志不準(zhǔn)留大包頭、大鬢角和胡須;女同志不準(zhǔn)戴外露飾物(耳環(huán)、手飾、項鏈),不得濃妝艷抹、染指、染彩發(fā)。
六、著裝時應(yīng)保持服裝的整潔,做到儀表端正,舉止文明。
七、不準(zhǔn)著裝到營業(yè)性歌舞廳、餐館參加娛樂活動或宴請。
八、著裝人員制服因公損壞(丟失)的,由個人出書面報告說明原因,視情況予以補發(fā);因個人保管不善損壞(丟失)的不予補發(fā)。
九、在未經(jīng)批準(zhǔn)或特殊要求情況下,發(fā)現(xiàn)應(yīng)著裝人員未按規(guī)定著裝,應(yīng)及時予以糾正,進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重者要給予紀(jì)律處分。各單位應(yīng)定期檢查各自著裝情況,市局人教科將不定期進(jìn)行檢查。
第6篇 企業(yè)公司員工行為規(guī)范制度
企業(yè)集團(tuán)員工行為規(guī)范制度
一、職業(yè)道德
忠誠、正派、守紀(jì)、勤勉、盡職、敬業(yè)。
二、禮貌儀表
1、禮貌服務(wù):尊重客商,禮貌待人,文明用語,熱情服務(wù)。
2、儀表舉止:職員工作時間應(yīng)穿著職業(yè)裝。男職員應(yīng)穿職業(yè)裝,系領(lǐng)帶, 穿皮鞋,
夏天不穿無領(lǐng)襯衫和短褲;女職員應(yīng)穿職業(yè)裙裝或褲裝,穿皮鞋,夏天不穿緊身服裝、超短裙、涼拖鞋、不得穿著運動裝或休閑裝上班,周末可適當(dāng)放寬。必須佩帶胸卡;舉止大方文雅;講究公共衛(wèi)生;維護(hù)公司形象。
三、工作秩序
1、遵章守紀(jì);
2、尊重同事,服從安排,聯(lián)系下屬,精誠團(tuán)結(jié);
3、認(rèn)真工作,忠于職守;
4、不擅自從事非職務(wù)活動;
5、工作時間不做私事(包括看報、上網(wǎng)聊天、打游戲、打私人電話);
6、營造和保持經(jīng)營場所的良好環(huán)境,辦公區(qū)內(nèi)不喧嘩、非吸煙區(qū)(辦公區(qū)、會議室)不吸煙、不吃零食。
7、未經(jīng)主持人同意,參加會議期間不許使用手機。
8、未經(jīng)主持人同意,參加會議期間不得中途離開。
四、安全保密
1、正確使用設(shè)備、設(shè)施,安全操作;
2、實行事故報告制度;
3、保密制度
職員應(yīng)自覺執(zhí)行公司的保密制度。公司的發(fā)展策略、計劃設(shè)想、勞動合同及經(jīng)營和技術(shù)方略均屬公司秘密。不經(jīng)批準(zhǔn)不得提供市場內(nèi)部信息、數(shù)據(jù)和資料。任何泄露公司機密的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4、個人物品不得隨意放置,文檔必須存入適合的箱柜內(nèi)。工作時間不得擅自離崗。下班前清理文件,鎖入文件柜。保持桌面整潔。關(guān)閉照明燈、計算機、空調(diào)機電源等。愛護(hù)公司財物,不得損壞、丟失、浪費各種辦公用品。
5、電話、傳真與電腦的使用
接聽電話時,應(yīng)用: 《您好!》 (或報自己姓名)》,總臺應(yīng)用《您好!泰盛集團(tuán); 《再見》; 《謝謝》等禮貌用語。盡量放低聲音,以免影響他人工作;通話盡可能簡短,更不應(yīng)在電話中閑聊。公司的長途電話僅限于工作使用,不得因私使用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除個人支付電話費用外,還將按違紀(jì)處理。
職員在工作需要使用傳真機時, 應(yīng)使用公司統(tǒng)一傳真格式。傳真機不允許因私使用。 公司計算機設(shè)備在使用中注意防病毒感染,如使用過程中出現(xiàn)問題,請與信息部工程師聯(lián)系。公司電腦嚴(yán)禁使用游戲軟件,嚴(yán)禁上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁,禁止上qq、上網(wǎng)《炒股》、下載mp3歌曲、游戲等,上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司將根據(jù)人事管理制度規(guī)定處理。職員因工作需要將公司的設(shè)備或物品攜帶出辦公區(qū), 需得到本部門經(jīng)理、行政部門的批準(zhǔn)。
第7篇 企業(yè)制度體系規(guī)范
淺談企業(yè)管理中的制度體系建設(shè)
制度是人們對主客觀世界反復(fù)認(rèn)證后產(chǎn)生的認(rèn)識的外在化,以文字手段體現(xiàn)著對某一事物、某一事件、某一課題的駕馭能力。
通俗的理解,制度就是外在化的認(rèn)識。
人們創(chuàng)建制度、修復(fù)制度的目的就是為了更好的指導(dǎo)前進(jìn)道路上的流程性、瑣碎性事務(wù),確保其始終沿著當(dāng)下的正確認(rèn)識來運行。
從這個意義上來講,制度就具有十分重要的作用。
筆者結(jié)合煙草行業(yè)實際,就企業(yè)管理中的制度體系建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識和體會。
制度具有群體性,這一特性決定了應(yīng)該重視制度。
制度總是調(diào)整著一定范圍內(nèi)的秩序,給予一定規(guī)模的群體以運行的流程和節(jié)點。
基于這一特性,制度代表著群體的利益,是各個個體綜合利益平衡的結(jié)晶。
制度的這種平衡技術(shù)不僅能夠有效實現(xiàn)整體效率的最大化,而且對單個個體的理性預(yù)期有了一定的回應(yīng),能夠統(tǒng)一整體的運行節(jié)奏、運行軌道。
正是由于這個特點,對于存在于群體中的而游離于制度之外的個體,制度總會以某種大多數(shù)人能夠接受的方式對其進(jìn)行懲戒,最終確保其納入制度的范疇,以重視制度的存在。
從這個意義上來講,制度能夠得到應(yīng)有的重視不僅在于大多數(shù)人的遵循,也在于對游離制度之外個體的懲戒。
制度具有客觀性,這一特性決定了應(yīng)該遵循制度。
制度是外在化的規(guī)則性意識,必然客觀的反映著一定的事件、過程、要素。
制定制度的過程是一個復(fù)雜的過程,是多數(shù)個體以各自的直接經(jīng)驗、間接經(jīng)驗、實踐積累,基于推動某項工程實現(xiàn)、運行而共同化學(xué)組合的結(jié)果;制度執(zhí)行的過程是整體意識與客體對象磨合、碰撞的狀態(tài),進(jìn)而檢驗著制度的合理性。
制度的這一特性,決定了正常情況下應(yīng)該受到群體的遵循,因為沒有一個更好的辦法能夠讓整體的意識與客觀世界進(jìn)行更好的融合。
即便制度出了紕漏,也還有改進(jìn)循環(huán)的階段,能夠?qū)χ贫缺旧磉M(jìn)行有效的修復(fù)。
制度具有前瞻性,這一特性決定了應(yīng)該尊重制度。
制定制度的出發(fā)點在于當(dāng)下的實際狀態(tài),落腳點在于對未來發(fā)展的良好預(yù)期,嫁接出發(fā)點與落腳點的過程足以彰顯出制度的前瞻性。
制度應(yīng)該具有這樣的特性,唯如此,才能既滿足群體當(dāng)下的需求,又順應(yīng)對未來的某種期待,這完全符合人類不斷發(fā)展的深層次矛盾。
這一特性決定了群體應(yīng)該尊重制度,因為尊重制度在一定意義上來講就是尊重未來、尊重發(fā)展、尊重期待。
只有群體具有了這種尊重制度的意識,才能喚起內(nèi)心對制度的信仰,進(jìn)而養(yǎng)成制度大于一切的心理積淀。
制度具有可塑性,這一特性決定了應(yīng)該呵護(hù)制度。
應(yīng)該講,沒有一個制度能夠原模原樣的長存下去。
因為制度存在的客觀條件、群體的綜合狀態(tài)等等都會發(fā)生可預(yù)期或者難以預(yù)料的變化,從而產(chǎn)生了制度的修復(fù)問題。
這也是制度可塑性的反映。
對于制度的可塑性,應(yīng)該以修復(fù)的態(tài)度來看待。
制度與制度之間存在著制度性的自我修復(fù)功能,這個應(yīng)予尊重。
既然可塑,就為群體各個階段的決策者提供了科學(xué)管理、實現(xiàn)提升的空間,每項制度都期待著進(jìn)一步的發(fā)展和變化。
這里,應(yīng)該更加重視制度可塑性中的顛覆性修復(fù)。
應(yīng)該保持制度的連續(xù)性,盡量避免顛覆性修復(fù),讓群體中的每個個體對制度本身的剛性始終保持敬畏之心。
制度具有隔離性,這一特性決定了應(yīng)該維護(hù)制度。
制度與現(xiàn)實之間,與事件本身的規(guī)律之間,在一定程度上存在著隔膜。
這種隔膜是人的認(rèn)識無法跳躍的,是現(xiàn)實存在的,也是人不斷追求予以壓縮的地帶。
人無完人,人的認(rèn)識沒有邊界,同樣,客觀世界展現(xiàn)給我們的是公平公正的,但需要我們不斷加強調(diào)研,認(rèn)真研判,妥善應(yīng)對。
隔離的這種特性,決定了我們不能對制度的完美性進(jìn)行絕對的認(rèn)同,要保持創(chuàng)新意識、改革意識和進(jìn)取精神,改革那些不符合實際的制度,讓制度體系與時俱進(jìn),充分發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。
當(dāng)前,行業(yè)在企業(yè)管理制度建設(shè)方面還存在著一定的不足。
具體表現(xiàn)為:
一是存在重建立、輕健全的情況。
制度動態(tài)管理的理念不夠成熟,一定程度上造成相當(dāng)規(guī)模數(shù)量的制度成了應(yīng)景之作,因事而制定、因時而制作,事情完了、時間過了制度就空置起來,出現(xiàn)了制度空轉(zhuǎn),缺乏動態(tài)化的管理;系統(tǒng)管理的理念不夠成熟,在根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)置,對制度進(jìn)行系統(tǒng)的盤點方面存在不足,沒有形成制度分類管理體系,達(dá)不到分門別類、有序管理,從而造成了制度臃腫、層次不清。
二是存在重設(shè)計、輕操作的情況。
制度在原則性方面固然要表現(xiàn)出一定的彈性,從而有效的彌合具體操作環(huán)節(jié)的疏漏,確保執(zhí)行匡正在一定的范圍內(nèi),避免權(quán)力失控;同時,更應(yīng)該重視制度的執(zhí)行力問題,能不能操作、操作水平如何、如何管理操作資源,這些問題需要制度體系進(jìn)行切實的關(guān)注。
唯有如此,才能做到制度原則性與規(guī)則性的統(tǒng)一,既能達(dá)到宏觀上的對接,又能實現(xiàn)微觀上的介入。
三是存在重效果、輕過程的情況。
制度出臺后,執(zhí)行效果是檢驗制度的一個重要因素,但過程也是不能忽視的基礎(chǔ)因素之一。
執(zhí)行效果需要一連串的能夠經(jīng)得起檢驗的過程鏈的支撐,任何一個過程鏈都足以在內(nèi)外環(huán)境允許的情況下影響整體效果的最優(yōu)化。
在監(jiān)督制度的過程性方面存在著一定的不足,需要引進(jìn)過程管理理念,不斷加大對制度的全程監(jiān)督。
四是存在重形式、輕內(nèi)容的情況。
因某項活動而建立的配套制度規(guī)模在整個制度體系中占有一定的分量,這就需要樹立轉(zhuǎn)化的思維,確保配套制度在活動完成后或全面或部分的轉(zhuǎn)嫁到相關(guān)機制中去,有效避免活動形式的消失帶來制度價值的失靈。
另外,制度自身廉潔性對于確保執(zhí)行制度的廉潔性有著直接的作用,在監(jiān)督監(jiān)察制度廉潔性方面還有很多的工作要做。
五是存在重建設(shè)、輕儲備的情況。
行業(yè)發(fā)展日新月異,與外在的溝通也日益密切,各種偶然的、必然的因素都有可能導(dǎo)致內(nèi)部的變化。
這就需要制度體系具有一定的張力,能夠預(yù)料得到、控制得了。
因此,制度儲備就變的十分重要、十分迫切。
當(dāng)前,做好制度儲備工作,不僅僅是考驗制度建設(shè)水平的事情,更是對制度責(zé)任感的拷問。
歷史上,管仲指出“國皆有法,而無使法必行之法”,明代張居正感嘆“天下之事不難于立法,而難于法之必行”。
這種“使法必行之法”,其實質(zhì)就是法治精神。
“法之必行”的真正動力來自哪里有人說靠監(jiān)督,有人說靠激勵,也有人寄希望于懲戒。
這些都不無道理,但還有一點往往被人忽視,那就是有賴法治精神。
正如盧梭所說,“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。
管用而有效的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。
從這個意義上看,制度并不完全取決于條文有多么復(fù)雜嚴(yán)密,也不僅體現(xiàn)在群體對條文有多么深透的了解,而在于努力把制度精神、制度觀念熔鑄到人們的頭腦之中,體現(xiàn)于日常行為之中。
而這種對制度精神層面重要性認(rèn)識的不足,正是導(dǎo)致制度建設(shè)中存在這樣那樣不足的根本原因。
為此,應(yīng)該做到“五個注重”,不斷提升制度建設(shè)的水平。
一是注重對制度建設(shè)的價值管理。
對于制度而言,其價值突出體現(xiàn)在對良好的群體秩序的控制方面,體現(xiàn)在對復(fù)雜問題有序化調(diào)節(jié)方面,體現(xiàn)在對基礎(chǔ)性工程進(jìn)行規(guī)劃固定方面。
不僅制度的制定需要著眼價值的考量,管理制度也要考慮價值的平衡問題。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略,將制度體系區(qū)分為戰(zhàn)略性制度、基礎(chǔ)性制度、操作性制度、人文性制度、規(guī)則性制度等多個類別,對體系整體進(jìn)行價值性的區(qū)分和管理。
評價制度的價值尺度應(yīng)該是多元的,兼顧整體和局部,兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),兼顧平衡與調(diào)整,兼顧效果與節(jié)約。
二是注重對制度建設(shè)的廉潔審查。
個體不規(guī)范的行為觸犯了一定的制度,必然會受到制度的制裁,這是制度設(shè)計者的初衷。
這里,要更加重視制度本身的廉潔性問題。
執(zhí)行制度也許對于個別不規(guī)范行為亮了綠燈,但如果制度本身存在廉潔性不強的問題,在設(shè)計這個環(huán)節(jié)出了紕漏,那負(fù)面影響的范圍和力度將超過任何一個環(huán)節(jié)。
因此,要加強對制度廉潔性的審查,責(zé)成專門機構(gòu)負(fù)責(zé)這項工作,以廉潔性為標(biāo)準(zhǔn),做制度建設(shè)的“漏斗”和“過濾器”,從源頭上杜絕不規(guī)范的行為。
三是注重對制度建設(shè)的全員參與。
制度能否代表群體的根本利益,能否凝聚群力推動事業(yè)發(fā)展,從建設(shè)操作技術(shù)方面來講,還是要重視全員的有序參與。
這就需要避免單個個體或部分個體閉門造制度,缺乏實地調(diào)研、缺乏群眾參與的制度從一開始就失去了活力、沒有了動力,要廣泛動員,激發(fā)干部職工建設(shè)制度的熱情,主動參與、全程參與。
只有這樣,才能確保干部職工從內(nèi)心上像認(rèn)同自己一樣認(rèn)同制度,像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)制度。
四是注重對制度建設(shè)的心態(tài)培養(yǎng)。
無論是制定制度、完善制度,還是監(jiān)督制度、修復(fù)制度,關(guān)鍵在于落實制度、執(zhí)行制度。
靠什么執(zhí)行、靠什么落實,一方面要增強執(zhí)行制度的正面引導(dǎo),讓那些規(guī)范執(zhí)行制度的人得到規(guī)范發(fā)展的實惠;一方面要增強執(zhí)行制度的負(fù)面懲戒,讓那些頂風(fēng)作案、不顧制度的行為受到制度性的懲罰,提升不規(guī)范行為的成本;第三,也是最長遠(yuǎn)的舉措,還是要培養(yǎng)群體的制度心態(tài),讓干部職工從內(nèi)心深處重視制度,以制度為綱,靠制度干事,形成好習(xí)慣。
五是注重對制度建設(shè)的預(yù)期調(diào)整。
群眾對于制度的期待是多元化的、階段性的。
這與制定制度的客觀實際也具有一定的吻合性。
對此,要積極順應(yīng),任何置若罔聞、不顧民意的想法和做法都是錯誤的。
這就需要我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以制度建設(shè)為己任,以群體的制度預(yù)期為著眼點,充分發(fā)揮頂層設(shè)計的宏觀駕馭作用,更加重視基層微觀的介入作用,做好制度的預(yù)期調(diào)整工作,讓工作始終充滿激情,讓職工充滿期待,讓企業(yè)更具活力。
第8篇 企業(yè)制度重要性規(guī)范
企業(yè)制度的重要性【1】
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)管理的重要手段,可以保障企業(yè)合法有序運作,并調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系、利益關(guān)系,將企業(yè)內(nèi)外矛盾降低到最低限度。
建立健全規(guī)章制度,有助于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理,提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行,是加強企業(yè)管理,推動企業(yè)發(fā)展的可靠保證,可以保障企業(yè)運作的有序化、規(guī)范化,降低企業(yè)運行成本;完善的規(guī)章制度通過合理地設(shè)置權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,使員工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果,激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。
企業(yè)規(guī)章制度如此重要,但目前卻存在很多問題,主要是企業(yè)制定了大量的規(guī)章制度,但規(guī)章制度卻不能順利執(zhí)行。
很多企業(yè)通過檢查、處罰等行政手段解決制度執(zhí)行問題,效果不盡如人意。
主要原因有籌劃階段考慮不周,企業(yè)制定規(guī)則制度時未進(jìn)行系統(tǒng)策劃,對規(guī)則制度的穩(wěn)定性和開放性把握不當(dāng);制定階段方法陳舊,盲目移植成功企業(yè)的規(guī)則制度,脫離實際,可操作性差;實施時影響因素處理不善。
企業(yè)只注重規(guī)則制度的制定和執(zhí)行,忽視了對相關(guān)員工的培訓(xùn),缺乏公平性,難過“人情關(guān)”;企業(yè)的規(guī)章制度不完善,造成員工在工作中不知道要干什么,能干什么。
企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)行為規(guī)則的總和,是一種顯現(xiàn)的企業(yè)文化。
員工可以從以下幾個方面認(rèn)識企業(yè)的規(guī)章制度,首先是內(nèi)容,體現(xiàn)了員工的權(quán)利和義務(wù);執(zhí)行,具有權(quán)威性和強制性;目的,保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
嚴(yán)格的規(guī)章制度,只有建立在全體職工的自覺遵守的基礎(chǔ)上,才能真正產(chǎn)生效果。
要向員工進(jìn)行宣傳教育,讓員工真正認(rèn)識企業(yè)規(guī)章制度的重要性,教育員工認(rèn)識自己的主人翁地位,增加健全規(guī)章制度的主動性、自覺性。
同時典型事例教育員工認(rèn)識到無章可循的危害性,引導(dǎo)員工查漏洞、想辦法、建措施,把防范措施納入規(guī)章制度中,使企業(yè)的規(guī)章制度不斷健全與完善。
完善的規(guī)章制度對于企業(yè)和員工來說都具有極其重要的作用。
“不論規(guī)矩、何以成方圓”也正是其中的道理。
企業(yè)不僅需要制定完善的規(guī)章制度,而且企業(yè)的管理者更應(yīng)當(dāng)帶頭的去遵守,以自己的一言一行,一品一貌去教育員工,正如“子帥已正,孰敢不正”。
也只有這樣,企業(yè)才能真正的建立整套穩(wěn)定成熟的運營機制,使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中處于不敗之地。
而員工也應(yīng)當(dāng)利用規(guī)章制度保護(hù)自己勞動權(quán)益的同時,能自覺遵守各項規(guī)章制度,為企業(yè)的發(fā)展展示自己的才華,去體現(xiàn)自己的人生價值。
企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性【2】
在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)的時代下,特別是我國加入wto以后,我國企業(yè)將直接面對外國企業(yè)特別是跨國公司的挑戰(zhàn),對外貿(mào)易越來越頻繁,企業(yè)經(jīng)營所遇到的各種風(fēng)險也越來越多,加之企業(yè)經(jīng)營改制中存在的不完善的運作,企業(yè)的壓力越來越大,面臨的危機越來越嚴(yán)峻。
因此一個企業(yè)要想在這樣的經(jīng)濟(jì)潮流中生存、競爭、發(fā)展就必須提高自身的競爭能力,而建立健全企業(yè)內(nèi)部的控制制度,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提高自身競爭能力的關(guān)鍵所在。
企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各層次、各環(huán)節(jié)整體科學(xué)高效的管理控制制度的有機體系,是由一系列控制政策和程序所組成的系統(tǒng)。
目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、高效的運行,保證企業(yè)資產(chǎn)的完整與安全,防范各種經(jīng)營風(fēng)險,及時防止和糾正錯誤與弊端,保證會計資料的真實完整,經(jīng)營運作信息的及時準(zhǔn)確。
它是通過企業(yè)內(nèi)部高層管理者乃至每一名員工在明確分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行的科學(xué)高效的相互制約的行為規(guī)范。
一、科學(xué)合理完整的內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要
企業(yè)制定內(nèi)部控制制度,首先必須確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行,并使之有機地結(jié)合起來,形成一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營管理循環(huán)。
就制定內(nèi)控制度而言,我認(rèn)為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)營的設(shè)計理念上就應(yīng)該高度樹立制定內(nèi)控制度的觀點和意識,注意從建章建制向整體框架的構(gòu)建與認(rèn)真實施轉(zhuǎn)變,做事應(yīng)兼顧國家、集體、個人的利益,積極主動、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ㄓ行蚋咝У膬?nèi)部控制制度體系。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,內(nèi)部控制制度就越重要。
企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)下至每一位員工、在每項業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)上都必須按內(nèi)控制度辦事,使企業(yè)的內(nèi)控制度真正起到確保企業(yè)資產(chǎn)安全和完整、會計資料的真實完整、防范各種經(jīng)營風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)和糾正弊端和錯誤,確保企業(yè)的經(jīng)營運作有序、科學(xué)、高效。
企業(yè)可采用業(yè)務(wù)循環(huán)法,將企業(yè)整個交易循環(huán)事項的過程,劃分為銷售和收入的循環(huán)、采購和付款的循環(huán)、生產(chǎn)過程的循環(huán)、籌資和投資的循環(huán)、貨幣資金的循環(huán)五個關(guān)鍵性環(huán)節(jié),并據(jù)此制定各環(huán)節(jié)的科學(xué)、規(guī)范、合理的內(nèi)部控制制度。
二 、企業(yè)內(nèi)部控制的基本原則
企業(yè)建立內(nèi)部控制是為了保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整,保證會計信息的正確、合法,保證經(jīng) 營活動的高效、經(jīng)濟(jì),保證企業(yè)內(nèi)部管理活動順暢而又相互制約,最終有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效 益和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),增強企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下的競爭能力。
企業(yè)實施的內(nèi)部控制具有一定的傳統(tǒng) 性和一般性。
一般而言,設(shè)計企業(yè)內(nèi)部控制最基本的原則就是實事求是,因企制宜,兼顧靈活。
除上述最基本原則之外還與下述一些基本原則是密不可分的。
(一)、相互牽制原則
(二)、成本效益原則
(三)、崗位責(zé)任原則
(四)、協(xié)調(diào)配合原則
(五)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)原則
總之,建立現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制必須實事求是,因企制宜,不能照搬書本,一味追求控制,而不管企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。
企業(yè)的內(nèi)部控制從設(shè)計的角度來看,應(yīng)能達(dá)到一個基本目標(biāo)。
三、企業(yè)制定內(nèi)部控制制度從五個方面著力
1.人員素質(zhì)控制是關(guān)鍵。
人是內(nèi)控制度的主體,首先企業(yè)高層的管理人員,應(yīng)該具備很高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),否則制定科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)有序的內(nèi)控制度就成為一句空話。
而制定了內(nèi)控制度就需要具有相應(yīng)素質(zhì)的員工來執(zhí)行,如果人員素質(zhì)不符合要求,控制措施就會失效。
所以企業(yè)應(yīng)按照不同崗位的要求,招聘不同學(xué)歷和專業(yè)技能的人才競聘上崗,科學(xué)合理地安排,使每個職員所擔(dān)任的職務(wù)與其所具備的素質(zhì)、能力相稱,使其最大限度的發(fā)揮自身的積極性和能動性,把所擔(dān)任的工作做到最好。
內(nèi)部控制不是目的,而是實現(xiàn)目標(biāo)的手段,因此就高層管理者的控制而言,首先是其應(yīng)德才兼?zhèn)?其次是要設(shè)計和協(xié)調(diào)好各部門、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,加強內(nèi)部的民主監(jiān)督機制和控制檢查制度,防止經(jīng)營者侵犯國家利益、或非法牟取私利。
2.組織控制要科學(xué)。
首先是不相容職務(wù)分離,即經(jīng)營業(yè)務(wù)的授權(quán)者與執(zhí)行者要分離,執(zhí)行者與記錄者、監(jiān)督者要分離。
要注重把握①在決策層內(nèi)部要有明確的透明度、合理的權(quán)利分割與牽制。
特別應(yīng)充分發(fā)揮董事會必要的集中決策,集體領(lǐng)導(dǎo),形成即相互支持與協(xié)助,又相應(yīng)提醒與制約的優(yōu)勢,落實監(jiān)事會與職工代表大會應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用。
②決策過程中應(yīng)有的科學(xué)程序以及決策與管理體系中應(yīng)有的結(jié)構(gòu)層次。
3.業(yè)務(wù)程序及信息質(zhì)量控制要完整。
企業(yè)為保證各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)科學(xué)高效有序的運行,就必須科學(xué)合理的規(guī)定內(nèi)部業(yè)務(wù)程序。
控制的要求是,按組織控制的要求和權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則進(jìn)行分工,授予各機構(gòu)及各層次管理人員相應(yīng)的審批權(quán),強調(diào)任何機構(gòu)人員不經(jīng)合法授權(quán)不得行使審批權(quán),也不得越權(quán)審批,對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)必須按照會計控制的要求及時、正確、全面的反映和記錄,并復(fù)核記錄內(nèi)容,保證會計信息的正確及時完整。
會計信息是企業(yè)中最重要的信息,因此,建立和和健全會計信息系統(tǒng),是完善會計制度設(shè)計、信息質(zhì)量控制的主要方面。
企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)行的會計制度及有關(guān)法規(guī)。
4.資產(chǎn)保護(hù)控制要靈活。
內(nèi)部控制的各種控制方式都具有保護(hù)資產(chǎn)安全的作用,對不同類型的資產(chǎn)采取不同的控制措施。
(1)貨幣資金的控制。
(2)實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的控制。
(3)債權(quán)性資產(chǎn)的控制。
(4)預(yù)算控制預(yù)算控制。
5、內(nèi)部審計控制制度要嚴(yán)密。
內(nèi)部審計制度是單位內(nèi)部設(shè)置得專職的審計機構(gòu)和專職人員,通過經(jīng)常和定期的審查活動,做到查錯防弊,改進(jìn)管理,提高效益的目的。
因此,各企業(yè)單位應(yīng)強化監(jiān)控,加強內(nèi)部審計制度的建設(shè),充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
四、下面通過兩個典型案例――巨人集團(tuán)失敗的教訓(xùn)和海爾集團(tuán)成功的經(jīng)驗來探討企業(yè)內(nèi)部控制的作用。
(一)巨人集團(tuán)案例
巨人集團(tuán)曾經(jīng)是我國民營企業(yè)的佼佼者,一度在市場上叱咤風(fēng)云,該企業(yè)以閃電般的速度崛起后,又以流星般的速度迅速在市場上沉落了。
這樣一家資產(chǎn)好幾億,年產(chǎn)值號稱數(shù)十億的企業(yè)破產(chǎn),究其原因,管理當(dāng)局的決策失誤是很重要的一個方面。
巨人集團(tuán)總裁史玉柱在檢討失敗時曾坦言:巨人的董事會是空的,決策是一個人說了算。
決策權(quán)過度集中在少數(shù)高層決策人手中,尤其是一人手中,負(fù)面效果同樣突出。
特別是這個決策人兼具有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),而其他人很難干預(yù)其決策,危險更大。
總結(jié)巨人集團(tuán)失敗的經(jīng)驗教訓(xùn),其計劃過程失控也是主要原因,主要表現(xiàn)在:計劃動因不明確;計劃非理性,試圖超越規(guī)范;過程失控,如計劃制定較為粗放,計劃執(zhí)行過程中缺乏必要的反饋與檢討,計劃柔性不足,在市場狀況即企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化時缺乏對策,企業(yè)原有經(jīng)營管理模式及經(jīng)營管理層的經(jīng)營理念與計劃不匹配,人才的壓力也是導(dǎo)致計劃失控的原因之一等。
(二)青島海爾集團(tuán)案例
在1984年海爾集團(tuán)曾一度虧損147萬元,瀕臨破產(chǎn)倒閉,可是經(jīng)過了18年的奮斗,到2001年海爾集團(tuán)實現(xiàn)全球營業(yè)額超過600億元人民幣。
目前,海爾集團(tuán)在49個國家和地區(qū)擁有18000多個營銷點,產(chǎn)品銷往87個國家和地區(qū)。
海爾是中國家電行業(yè)唯一一家五大產(chǎn)品全部通過is09001國際質(zhì)保體系認(rèn)證和國內(nèi)首家通過is014001認(rèn)證的家電企業(yè),也是中國第一個列入美國ul認(rèn)證名錄的企業(yè),并通過了歐盟en45001認(rèn)證,是中國第一家產(chǎn)品在國內(nèi)就可以獲得國際認(rèn)證的企業(yè)。
2000年5月海爾集團(tuán)還被美國著名的科爾尼管理咨詢公司和美國《財富》雜志社評為全球“最佳營運公司”。
海爾集團(tuán)能夠在這么短的時間里取得如此的成就,其成功的經(jīng)驗是很多的,但是其中很重要的一個因素是海爾集團(tuán)有非常健全的內(nèi)部控制制度,而內(nèi)部控制中的環(huán)境控制起到了重要的作用。
首先,海爾集團(tuán)的管理當(dāng)局重視基礎(chǔ)管理,有不斷地組織變革的思想,注意把市場競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部,注重學(xué)習(xí)美國式的開放創(chuàng)新、個性舒展與日本的吃苦耐勞、團(tuán)隊精神,并將其與中國的傳統(tǒng)思想創(chuàng)造性地結(jié)合起來,逐步形成了獨具魅力的海爾管理體系。
如實行oec賬表化管理,做到“日事日畢,日清日高,事事有人管,人人都管事,管人憑業(yè)績,管事憑考核;堅持管理高質(zhì)量,不做表面文章,注重管理實效,以法治廠,無一例外”。
其次,人事政策合理和有效。
在企業(yè)的內(nèi)部控制中人的因素是至關(guān)重要的。
海爾集團(tuán)通過實踐,制定出了合理的員工聘用機制、考核機制、激勵機制等。
其用人的原則是:充分發(fā)揮人的潛能,讓每個人不僅能感受到來自內(nèi)部競爭和市場競爭的壓力,而且能將壓力轉(zhuǎn)化為競爭的動力。
海爾實行管理人員公開招聘,競爭上崗;對于在崗的干部每月考評一次,根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行選拔上崗或淘汰降職;而工資的發(fā)放則分檔進(jìn)行,計效聯(lián)酬等方法。
第三,有合理的組織結(jié)構(gòu)及明確的職責(zé)劃分方法。
海爾的管理當(dāng)局認(rèn)為合理的組織結(jié)構(gòu)能夠保證企業(yè)內(nèi)部控制活動的有效進(jìn)行。
海爾集團(tuán)從1984年開始,經(jīng)歷了幾次重大的機構(gòu)調(diào)整,從直線職能式管理經(jīng)過矩陣結(jié)構(gòu)管理到“市場鏈”管理,最終形成了責(zé)權(quán)明確的四個層次的管理體系,各個層次各負(fù)其責(zé),形成了各部門、各單位之間相互聯(lián)系,相互制約的內(nèi)部控制體系。
通過以上兩個典型案例可以看出,巨人集團(tuán)失敗的原因很大程度上是因為企業(yè)內(nèi)部控制的失控,尤其是控制環(huán)境中企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)局的經(jīng)營管理理念和經(jīng)營方式的失誤造成的;而海爾集團(tuán)的成功經(jīng)驗也在于企業(yè)管理當(dāng)局的經(jīng)營風(fēng)格、文化理念及先進(jìn)的管理方法等。
我國的內(nèi)部控制思想較國外起步晚,這也導(dǎo)致我國近年來公司丑聞更是頻頻曝光。
從早期的“鄭百文”, “銀廣夏”,“麥科特”,“藍(lán)田股份”,“東方電子”等上市公司會計造假,到2005年,伊利股份董事長被拘留,創(chuàng)維數(shù)碼董事局主席和金正數(shù)碼及深圳石化董事長被捕,開開公司高層人員攜款潛逃。
反省以上事件,問題無不出在公司的管理經(jīng)營上,而內(nèi)部控制不利,是非常重要的一個原因。
總之,目前我國很多企業(yè)控制環(huán)境的現(xiàn)狀是不容樂觀的。
存在的主要問題有:
第一,公司治理結(jié)構(gòu)不完善。
第二,不注重人力資源的有效利用,缺乏良好的人力資源政策,不能激發(fā)員工的積極性。
第三,組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限不明確。
機構(gòu)臃腫,人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。
第四,對企業(yè)的監(jiān)督不力。
如上所述,很多企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)形同虛設(shè),未能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,而債權(quán)人對企業(yè)的監(jiān)控作用也很小等,因此造成一些企業(yè)看似有健全的內(nèi)部控制制度,但是對企業(yè)效益的提高卻很難發(fā)揮作用。
五、內(nèi)部控制的基本內(nèi)容和方法
會計信息質(zhì)量控制
會計信息質(zhì)量控制的目標(biāo)是保證單位會計信息真實、完整。
主要的控制方法包括:(1)會計系統(tǒng)控制,就是通過建立完善的復(fù)式記賬會計核算系統(tǒng),保證企業(yè)遵守國家統(tǒng)一的會計制度,從而提供真實、完整的會計信息;(2)內(nèi)部審計控制,這不僅是內(nèi)部控制的有效手段,也是保證會計信息真實、完整的重要措施。
在資產(chǎn)安全控制和經(jīng)營績效控制中,也廣泛采用內(nèi)部審計控制方式(以下略),因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的重要作用。
資產(chǎn)安全控制
資產(chǎn)安全控制的目標(biāo)是維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)物資的安全、完整。
主要控制方法有:(1)限制接觸控制,就是指嚴(yán)格控制對實物資產(chǎn)的接觸,只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才可接觸、處置資產(chǎn)。
主要適用于現(xiàn)金等變現(xiàn)資產(chǎn),以及各種存貨資產(chǎn)。
(2)定期盤點控制,是指對各項財產(chǎn)物資進(jìn)行定期盤點清查,進(jìn)行賬實核對。
如果賬實不符,應(yīng)查明原因,及時處理。
經(jīng)營績效控制
經(jīng)營績效控制的主要目標(biāo)是保證企業(yè)經(jīng)營的效率與效益。
控制方法主要有:(1)授權(quán)批準(zhǔn)控制,即對單位內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限控制。
單位內(nèi)部某個部門或某個職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,必須經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)行,否則就不能進(jìn)行。
這樣可以保證單位既定方針的執(zhí)行和濫用了職權(quán)。
(2)獎懲激勵控制,就是通過獎勵和懲罰的手段來激勵和約束被控制者,使其更好地為實現(xiàn)其控制目標(biāo)服務(wù)。
其手段可以通過合理的薪金制度、職務(wù)晉升制度等加以實施。
(3)全面預(yù)算控制。
預(yù)算管理由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算分析和預(yù)算考核等一系列具有順序的環(huán)節(jié)組成。
一個現(xiàn)代企業(yè),如果想要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo),就需要實行全面預(yù)算體系,推行預(yù)算管
綜上所述,科學(xué)和合理完整的內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的顯示需要,企業(yè)內(nèi)部控制制度隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。
理想企業(yè)內(nèi)部控制制度的形成需要:吸收國內(nèi)外最新研究成果,認(rèn)真總結(jié)我國企業(yè)內(nèi)部控制的實踐經(jīng)驗,通過剖析典型企業(yè)的內(nèi)部控制制度,運用理論分析和案例研究的方法,探求企業(yè)內(nèi)部控制制度的一般性規(guī)律,指導(dǎo)企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度。
為進(jìn)一步建立和完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度規(guī)范提供科學(xué)的依據(jù)。
第9篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動制度范本――起重作業(yè)安全規(guī)范
1.對重大的起重、吊裝項目，必須制定施工方案和安全措施，經(jīng)交底后方準(zhǔn)施工。
2.起重量達(dá)到起重機械額定負(fù)荷，兩臺以上起重機械抬吊同一物件，起吊精密的、不易吊裝的大件，在復(fù)雜場所進(jìn)行大件吊裝，起重機在高壓輸電線路下方或附近工作，必須辦理安全施工工作票。
3.起重機械使用一年至少要作一次全面檢查。新裝、拆遷、大修的起重機械，使用前均應(yīng)做動、靜負(fù)荷試驗。
4.起重機械應(yīng)備有滅火器材，操作室內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)絕緣膠墊，嚴(yán)禁積存易燃物。
5.塔式等高架起重機，應(yīng)有可靠的避雷裝置。
6.起重機工作應(yīng)有統(tǒng)一的指揮和信號，指揮應(yīng)用旗和口哨進(jìn)行。不宜單獨使用對講機指揮聯(lián)絡(luò)。指揮人員應(yīng)由有經(jīng)驗的起重工擔(dān)任。
7.起重機在開動及起吊中的每個動作前，司機均應(yīng)發(fā)出戒備信號，無關(guān)人員應(yīng)離開作業(yè)區(qū)。起吊重物時，任何人不得站在被起吊的重物或吊臂上，并不得在起吊物下站立或通行。
8.起重機嚴(yán)禁同時操作三個動作。當(dāng)起重物接近額定負(fù)荷時，只許操作一個動作。懸臂式起重機滿負(fù)荷時，嚴(yán)禁降低起重臂。
9.起重機工作完畢或正在工作中突遇停電，應(yīng)先將控制器恢復(fù)到零位，然后切斷電源。
10.遇有大雪、大霧或雷雨時，不得露天進(jìn)行起重工作。當(dāng)場地照明不足時，應(yīng)停止起重作業(yè)。
11.遇有六級及以上大風(fēng)時，應(yīng)停止露天起重作業(yè)。
12.起吊大件時，必須綁牢。吊鉤的懸掛點應(yīng)與吊件的重心在同一沿垂線上。吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直，嚴(yán)禁偏位斜吊。落鉤時應(yīng)防止吊件局部著地引起吊繩偏斜，起重物未固定好嚴(yán)禁松鉤。
13.爆炸品、危險品(壓縮氣瓶、酸、堿、可燃油類等)不得起吊。必須起吊時，應(yīng)
采取可靠的安全措施，并經(jīng)工程師批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
14.有下列情況之一時，司機不得進(jìn)行操作(十不吊)：
1)指揮信號不明不吊；
2)超載不吊；
3)物件捆綁不牢不吊；
4)吊物上有人不吊；
5)安全裝置不靈不吊；
6)吊物埋在地下，情況不明不吊；
7)光線不足看不清不吊；
8)歪拉斜拽不吊；
9)邊緣鋒利物件無防護(hù)措施不吊；
10)吊索有斷股或扭曲不吊。
第10篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動制度范本――現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的使用規(guī)范
在施工現(xiàn)場上，班組工人經(jīng)常接觸的或經(jīng)常便用的安全防護(hù)設(shè)施有：防護(hù)欄桿、孔洞蓋板、安全網(wǎng)、速差自控器、安全自鎖器、手扶水平安全繩等。要求每個作業(yè)者都會使用，并會檢查和維護(hù)，任何人不得擅自損壞或拆除。
一.防護(hù)欄桿
施工現(xiàn)場上的任何部位，當(dāng)作業(yè)人員的作業(yè)邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施，使人或物有各種墜落可能的高處作業(yè)均屬于臨邊作業(yè)。對于臨邊作業(yè)的安全防護(hù)，以設(shè)置防護(hù)欄桿為主。
1.防護(hù)欄桿應(yīng)符合以下要求：
1)欄桿制作要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，色標(biāo)要醒目，安裝必須牢固可靠。
2)欄桿材料表面光滑，無破損，無毛刺，無變形。
3)欄桿高度為1.o5m，設(shè)上、下道橫桿，立桿間距不大于2m，并在下部設(shè)置18cm高的擋腳板。
2.樓板、平臺、走臺、屋面等臨邊部位必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
3.大的預(yù)留孔洞，大的吊裝口，井口的周邊必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
4.樓梯、電梯各層出入口處的通道必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
二.孔洞盤板
由于工藝、設(shè)備和施工的需要，建筑物或機筑物上，常會出現(xiàn)各種預(yù)留洞口、通口、上料口、樓梯口、電梯井口，作業(yè)人員在其附近工作，稱為洞口作業(yè)。在深度為 2m及2m以上的樁孔、人孔、溝槽、井坑及管道孔洞邊沿上的施工作業(yè)也是洞口作業(yè)。
對于洞口作業(yè)的防護(hù)，一般以孔洞蓋板為主。
在各種預(yù)留洞口，樁孔上口，環(huán)形、條形基礎(chǔ)上口，未回填土的坑槽，人孔、天窗等處，應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固的蓋板。孔洞蓋板應(yīng)滿足以下要求：
1.蓋板的上表面要有醒目的紅、白顏色標(biāo)志(紅白道)；
2.蓋板底下應(yīng)有不少于四點的限位塊(限位塊與孔洞邊距25～30mm)；
3.蓋板邊緣應(yīng)大于孔洞10mm；
4.因施工需要揭開孔洞蓋板時，應(yīng)在孔洞周邊設(shè)置臨時圍欄和警示牌，夜間設(shè)警示紅燈，工作結(jié)束時應(yīng)立即按原樣恢復(fù)。
5.鋼蓋板要有足夠的厚度，以保證剛度，蓋板上不應(yīng)存放重物。
三.安全網(wǎng)
安全網(wǎng)同安全帽、安全帶一起被人們稱之為施工現(xiàn)場上的“三寶”。安全網(wǎng)是防高處墜落事故發(fā)生的最有效的安全防護(hù)設(shè)施之一。對避免和減輕墜落及物擊傷害，也起到重要的作用。
安全網(wǎng)是高處作業(yè)必不可少的防護(hù)用品。因不同施工項目的不同安全要求，其安全網(wǎng)的規(guī)格和架設(shè)方法也有所不同。安全網(wǎng)大多采用直徑為9mm的尼龍繩(也有用絳綸繩)編結(jié)而成。其網(wǎng)眼為10～14cm，網(wǎng)片3m×6m及4m×8m等規(guī)格，承載要求不小于160kg/m2。由于安全網(wǎng)是為了保護(hù)高處作業(yè)人員的人身安全和防止落物傷人，因此在使用過程中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
1. 高處作業(yè)部位的下方必須張掛安全網(wǎng)；當(dāng)建筑物高度超過4m時，必須設(shè)置一道隨墻體逐漸上升的安全網(wǎng)，以后每隔4m再設(shè)一道固定安全網(wǎng)；在外架、橋式架，上、下對孔處都必須設(shè)置安全網(wǎng)。
2. 安全網(wǎng)的架設(shè)應(yīng)里低外高，支出部分的高低差一般在5ocm左右；支撐桿件無斷裂、彎曲；網(wǎng)內(nèi)緣與墻面間隙要小于15cm；網(wǎng)最低點與下方物體表面距離要大于3m。
3. 使用前應(yīng)檢查安全網(wǎng)是否有腐蝕及損壞情況。
4. 施工中要保證安全網(wǎng)完整有效、支撐合理，受力均勻，網(wǎng)內(nèi)不得有雜物。搭接要嚴(yán)密牢靠，不得有縫隙，搭設(shè)的安全網(wǎng)，不得在施工期間拆移、損壞，必須到無高處作業(yè)時方可拆除。
5. 安全網(wǎng)架設(shè)所用的支撐，木桿的小頭直徑不得小于7cm，竹桿小頭直徑不得小于8cm，撐桿間距不得大于4m。
6. 因施工需要暫拆除已架設(shè)的安全網(wǎng)時，施工單位必須通知、征求搭設(shè)單位同意后方可拆除。施工結(jié)束必須立即按規(guī)定要求由施工單位恢復(fù)，并經(jīng)搭設(shè)單位檢查合格后，方可使用。
7. 要經(jīng)常清理網(wǎng)內(nèi)的雜物；在網(wǎng)的上方實施焊接作業(yè)時，應(yīng)采取防止焊接火花落在網(wǎng)上的有效措施；網(wǎng)的周圍不要長時間的有嚴(yán)重的酸堿煙霧。
8. 安全網(wǎng)在使用時必須經(jīng)常地檢查，并有跟蹤使用記錄，不符合要求的安全網(wǎng)應(yīng)及時處理。
9. 立網(wǎng)和平網(wǎng)必須嚴(yán)格地區(qū)分開，立網(wǎng)絕不允許當(dāng)平網(wǎng)使用；架設(shè)立網(wǎng)時，底邊的系繩必須系結(jié)牢固。
10.安全網(wǎng)在不使用時，必須妥善的存放、保管，防止受潮發(fā)霉。
11.新網(wǎng)在使用前必須查看產(chǎn)品的銘牌：①是平網(wǎng)還是立網(wǎng)；②生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證；③產(chǎn)品的出廠合格證。舊網(wǎng)在使用前應(yīng)做試驗，并有試驗報告書，試驗合格的舊網(wǎng)才可以使用。安全網(wǎng)的動負(fù)荷試驗，以12okg重物兩塊，相距1.5m，同時由4-5m高度自由降落沖擊，安全網(wǎng)完好無損為合格。
四.速差自控器
速差自控器是防止高處作業(yè)人員墜落的一種安全防護(hù)設(shè)施。其在施工現(xiàn)場上的設(shè)置位置應(yīng)符合產(chǎn)品技術(shù)要求。其
第11篇 企業(yè)制度體系框架規(guī)范
國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)
制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。
體系是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體,泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。
企業(yè)的制度體系是指為了讓企業(yè)正常運營發(fā)展而制定的各種辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則的一個有機整合體。
在當(dāng)前市場深化改革的形勢下,管理制度體系建設(shè)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所重視,加強管理制度體系建設(shè)成為提高企業(yè)競爭力的有效途徑。
對于國有企業(yè)集團(tuán)而言,制度體系建設(shè)無論是對于母子公司管控,還是母、子公司單體持續(xù)發(fā)展,都有極重要的作用。
如何在企業(yè)制度體系的建設(shè)中融入管理者的理念、智慧,如何通過制度體系建設(shè),有效配置資源,打造核心競爭力,促進(jìn)集團(tuán)公司目標(biāo)實現(xiàn);如何使子公司在集團(tuán)統(tǒng)一指揮下,抓而不死、放而不亂,百花齊放,是多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)公司面臨的難題。
一、我國國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
為了更清晰直觀的描述我國國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀,本文先按企業(yè)管理制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展不同階段的特點將企業(yè)制度體系建設(shè)發(fā)展分為以下四個階段,并結(jié)合我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程指出我國國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的。
第一階段建立初期——“應(yīng)急期”。
這個階段主要呈現(xiàn)的管理現(xiàn)狀是出現(xiàn)什么問題解決什么問題,也可以稱之為經(jīng)驗管理,即“人治”。
這個階段下的企業(yè)不是完全沒有制度,但主要是靠經(jīng)驗和習(xí)慣發(fā)揮著管理作用。
第二階段成長期——“規(guī)范期”。
這個階段的企業(yè)在管理制度體系建設(shè)上主要是完善與管理相關(guān)的各種制度,并培訓(xùn)實施。
但是這個階段員工對制度執(zhí)行的自覺性不足,管理層對制度貫徹的監(jiān)控不力,建立起來的管理制度體系還未能在企業(yè)運營中進(jìn)行固化。
第三階段穩(wěn)定期——“固化期”。
這個階段的企業(yè)進(jìn)入一個發(fā)展較為平穩(wěn)的時期,企業(yè)為了將已成熟的管理制度體系在企業(yè)運營過程中進(jìn)行固化并提高管理效率,主要采用現(xiàn)代it技術(shù)建立信息系統(tǒng),用以解決制度執(zhí)行、貫徹中的不足,同時將企業(yè)的制度固化成員工的習(xí)慣。
第四階段成熟期——“文化期”。
這個階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展逐步形成了自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中。
“文化期”的企業(yè),仍然存在制度管理,只是不再反復(fù)強調(diào)制度的強制作用,制度管理正逐步升華,遵守制度也成為一種基本的企業(yè)文化。
圖1:企業(yè)制度體系建設(shè)發(fā)展階段
二、我國國有企業(yè)集團(tuán)制度體系的建設(shè)
在我國國有企業(yè)由“規(guī)范期”向“固化期”發(fā)展的過程中,探討如何構(gòu)建一套既具有國際競爭力,又符合企業(yè)實際情況、具備可操作性的企業(yè)制度體系,具有較強的實踐意義和理論價值。
1、國有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)需要考慮的五個關(guān)鍵要素
國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系產(chǎn)生于企業(yè)具有個性化的環(huán)境和自身特點,帶有強烈的企業(yè)個性特征。
而個性則提煉于企業(yè)運營的五個關(guān)鍵要素,即企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)及措施、管控模式及組織環(huán)境、業(yè)務(wù)及管理流程和崗位職責(zé)規(guī)范。
圖2:企業(yè)制度體系建設(shè)的五個要素
這五個要素互相依存、不可分割,企業(yè)的戰(zhàn)略形成于對其內(nèi)外部環(huán)境的客觀分析和判斷基礎(chǔ)之上,戰(zhàn)略目標(biāo)是對其經(jīng)營管理活動的最高指引;企業(yè)的管控模式是落實戰(zhàn)略目標(biāo)的管理基礎(chǔ),而組織結(jié)構(gòu)則是管控模式在組織方面的體現(xiàn),管控模式和組織結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)集團(tuán)與下屬子公司的職責(zé)界面和權(quán)限劃分,是業(yè)務(wù)和管理流程形成的依據(jù);業(yè)務(wù)和管理流程是企業(yè)管控模式實現(xiàn)和組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)的必要手段,為明確、規(guī)范崗位職責(zé)提供了劃分標(biāo)準(zhǔn);崗位職責(zé)的規(guī)范為業(yè)務(wù)及管理流程的順利運行提供了保障,也是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的直接反映。
國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系必須建立在五個要素組成的框架基礎(chǔ)之上。
制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)完美的匹配,同時有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐,在明確部門以及崗位職責(zé)的前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程,進(jìn)而形成企業(yè)的制度體系。
只有通過逐步深入分析各相關(guān)要素,才能確保制定出的制度體系是打上企業(yè)烙印,科學(xué)的、合規(guī)的、高效的并且是可執(zhí)行的。
關(guān)鍵要素一:內(nèi)外部環(huán)境
任何一個企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中,制度是企業(yè)的法,這個法可以說是“小法”,是微觀層面的法,而企業(yè)所處的環(huán)境,包括國家地區(qū)、行業(yè)、資本市場等的運行規(guī)則,我們可以稱之為“大法”。
企業(yè)的“小法”必須建立在“大法”的框架之下,否則就失去了存在的根據(jù)。
影響和制約國有企業(yè)制度體系建設(shè)的外部環(huán)境因素包括三個。
一是國家的法律法規(guī),二是社會的道德習(xí)俗和文化,三是治理規(guī)則對企業(yè)的要求。
企業(yè)制度在規(guī)范個人行為時僅限于個人的企業(yè)組織方面,它必須受到國家法律、法規(guī),社會傳統(tǒng)、習(xí)俗的制約。
也就是企業(yè)的制度不能違反國家的法律、法規(guī),并尊重社會的傳統(tǒng)、習(xí)俗。
同時,對于以不同的合約方式形成的企業(yè),企業(yè)的管理制度也要受企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的限制。
影響和制約國有企業(yè)制度體系建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境因素包括三個。
一是企業(yè)的管理水平,二是企業(yè)文化的建設(shè),三是企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
企業(yè)的制度體系必須建立在企業(yè)當(dāng)時的內(nèi)部環(huán)境之上,不能一味的追求全面、科學(xué)的制度體系而忽略自身的實際需求。
企業(yè)每一個發(fā)展階段的管理水平、企業(yè)文化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求都不一樣,所以企業(yè)所處發(fā)展階段的不同是影響和制約國有企業(yè)制度體系建設(shè)的主要內(nèi)部環(huán)境因素。
所有這些影響和制約企業(yè)制度體系的內(nèi)外部因素,都是企業(yè)制度體系構(gòu)建的基本環(huán)境。
企業(yè)在進(jìn)行制度體系的設(shè)計和制定時必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。
關(guān)鍵要素二:戰(zhàn)略目標(biāo)及措施
企業(yè)的制度體系并不僅僅是為了管人,而是需要通過規(guī)范企業(yè)中人的行為而實現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)和組織中個人的目標(biāo)。
因此,企業(yè)的制度首先要受到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的約束,服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并為企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供保障。
企業(yè)的一切目標(biāo)都應(yīng)該圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略而展開,企業(yè)的一切制度必須與戰(zhàn)略相匹配。
在實際工作中,制度體系管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)所倡導(dǎo)的宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞不斷變化的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的中心工作去編制、執(zhí)行、維護(hù)制度,一切與戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生沖突的制度都應(yīng)及時廢止或修改,保障制度與戰(zhàn)略匹配的及時性,這是構(gòu)建制度體系的基本理念。
制度體系的建設(shè)工作還必須與戰(zhàn)略階段相匹配,分階段制定和實施,并根據(jù)戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,為了在不同的戰(zhàn)略階段實現(xiàn)各階段的戰(zhàn)略目標(biāo),戰(zhàn)略措施要通過管理制度和業(yè)務(wù)制度來規(guī)范和固化下來,以此構(gòu)成制度體系的主體內(nèi)容。
關(guān)鍵要素三:管控模式及組織
管控就是母公司對子公司管什么管到什么程度怎樣管通過確定母子公司的管控模式,劃分母子公司的管理界面,明確母公司,即國有企業(yè)集團(tuán)總部的定位和主要管理職能,將各項管理職能通過制度規(guī)范固定下來,這就形成了國有企業(yè)集團(tuán)總部層面的制度體系。
現(xiàn)在理論界的管控模式主要分為三種基本類型,即財務(wù)控制型、戰(zhàn)略控制型和運營控制型,從財務(wù)控制型到運營控制型,隨著集權(quán)程度的逐步提高,集團(tuán)母公司承擔(dān)的職能也越來越多,而子公司的職能則相應(yīng)減少,這就意味著,集團(tuán)制度體系的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充,深度在不斷延展。
關(guān)鍵要素四:業(yè)務(wù)及管理流程
企業(yè)的制度體系,實際上就是各項管理流程和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性和規(guī)范性的表現(xiàn),只有在確定了科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營流程后,才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程和管理規(guī)章制度。
在各項管理規(guī)章制度的設(shè)計和制定時,必須針對企業(yè)的不同產(chǎn)品品種和生產(chǎn)特征繪制生產(chǎn)經(jīng)營流程,并進(jìn)行科學(xué)的流程再造分析。
在明晰的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的基礎(chǔ)上,才能完整、全面、系統(tǒng)地分析確定生產(chǎn)經(jīng)營過程所涉及的組織、工藝、安全、環(huán)保、定額、原材供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),以及制定各環(huán)節(jié)的規(guī)范、規(guī)章和管理制度。
在保證各種規(guī)程、規(guī)范和管理制度之間的完備、配套的條件下,以確保各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的有序、協(xié)調(diào),實現(xiàn)企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
關(guān)鍵要素五:崗位職責(zé)規(guī)范
企業(yè)崗位規(guī)范及職責(zé)分析,制度形成于此。
企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、管理職責(zé)等的落實都是由不同的企業(yè)職能崗位來實現(xiàn)的。
但是,在企業(yè)中,我們經(jīng)常能看到四種現(xiàn)象,即崗位職責(zé)缺位、錯位、交叉和重疊,這些現(xiàn)象在國有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。
合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責(zé)能確保減少崗位職責(zé)不清、工作重復(fù)、扯皮推諉等無效率和混亂狀況,確保各崗位能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。
同時,明確設(shè)計和制定科學(xué)、合理的崗位職數(shù),崗位規(guī)范和職責(zé)本身就是企業(yè)制度的重要組成部分。
2、構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)制度體系框架
企業(yè)集團(tuán)制度體系框架的建立是基于集團(tuán)總部主要職能的管理定位。
一般來講,集團(tuán)公司的核心職能包括:戰(zhàn)略管理、計劃管理、風(fēng)險管理、投融資管理、股權(quán)管理、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理、審計監(jiān)察、內(nèi)部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關(guān)系管理、基本建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、黨群工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等。
當(dāng)然,每個集團(tuán)公司的核心職能不盡相同,這就要求我們對集團(tuán)公司的主要核心職能進(jìn)行詳細(xì)梳理和準(zhǔn)確定位。
在確定集團(tuán)的核心職能后,需要對集團(tuán)公司總部的每一項職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合,即制度樹。
在這里以人力資源管理作為示例。
例如:一般情況下,人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績效獎金管理辦法、績效考核辦法、招聘管理制度、培訓(xùn)管理制度、干部聘任管理辦法、勞動合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等,這幾個相互關(guān)聯(lián),相互作用的制度根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理流程連接起來后就構(gòu)成了集團(tuán)公司人力資源管理制度樹體系。
若干個管理制度樹組合在一起,就形成橫向分類、縱向分級的企業(yè)集團(tuán)制度體系框架,制度體系建設(shè)的重點是通過建立企業(yè)管理制度樹,對企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏,縱向不交叉、不重復(fù)、不矛盾,所有制度全部覆蓋。
3、編寫企業(yè)集團(tuán)的具體制度
完成了制度體系框架的建設(shè),我們應(yīng)該如何編寫具體規(guī)章制度呢
具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個方向入手,一個是從形式上對規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范;另一個是從制度編寫的過程進(jìn)行規(guī)范,使之更具有合理性和可執(zhí)行性。
1)形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進(jìn)行。
> 格式統(tǒng)一:統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。
而且制度都以文件的形式予以確定。
> 結(jié)構(gòu)清晰:制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進(jìn)行編寫。
> 文字準(zhǔn)確:文字用詞要準(zhǔn)確,文字表達(dá)應(yīng)與要表達(dá)的思想完全吻合;敘述要規(guī)范,文字語句要符合現(xiàn)代漢語語法、修辭和邏輯。
> 發(fā)布規(guī)范:發(fā)布應(yīng)遵循以下程序:制定初稿,初審并修改,審核并簽署修改意見,修改初稿,審批,審查并簽署意見,發(fā)布。
2)制度編寫過程的規(guī)范主要對制度編寫過程中的四個關(guān)鍵要素進(jìn)行控制和規(guī)范。
圖3:具體規(guī)章制度編寫的四要素
第一要素:按哪幾步做
很多國有企業(yè)在編制制度體系的時候?qū)χ贫纫芾淼氖聞?wù)或工作沒有深入的理解、掌握和感悟,而是過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)怎么想,或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實地調(diào)研就完成制度的編寫,這樣寫出的制度自然難以切合實際,操作性差是不可避免的。
作為建立制度體系的部門和人員應(yīng)該在編寫制度前進(jìn)行深入地了解和分析,把制度所要管理的事務(wù)或工作分環(huán)節(jié)、步驟、方面后再進(jìn)行層層細(xì)分,細(xì)分到不能再細(xì)的地步,自然會抓住管理的主線,綱舉目張,寫起來就會順理成章,管理的條理性、分工的細(xì)致性、制度的邏輯性也在其中得以體現(xiàn),為建立一個好的制度體系打下基礎(chǔ)。
第二要素:每步如何做
企業(yè)在編寫制度時,只需要用樸素、準(zhǔn)確的語言和文字對每步如何做,做什么內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述就可以了,關(guān)鍵是要把握好各個環(huán)節(jié)、步驟、方面之間的邏輯關(guān)系和上下之間的銜接與配合。
在確定每步如何做的過程中,還要明確制度的管理職責(zé),每一項工作的每一個階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。
只有將具體職責(zé)和權(quán)限明確并具體到每個部門和崗位,才能保證制度落實到位。
否則在執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)問題,要不沒人做,要不就互相推諉,責(zé)任沒人擔(dān),管理出現(xiàn)混亂。
很多國有企業(yè)的制度里往往以“追究相關(guān)人員責(zé)任”的字眼進(jìn)行責(zé)任人的界定,這是不準(zhǔn)確的,必須明確清楚責(zé)任人的崗位。
第三要素:每步標(biāo)準(zhǔn)是什么
在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,任何一項工作都要有一定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和約束,否則難以保證或提高工作的質(zhì)量和效率,往往是管不住、理不清,管理的有效性無法充分體現(xiàn)出來,這是大部分國有企業(yè)在制度化管理中的軟肋所在。
因此要從以下方面下功夫:
> 給工作一個明確的時間期限;
> 工作任務(wù)盡可能予以量化;
> 工作過程盡可能書面格式化。
一個管理制度的編寫如果在以上三個方面都做到了,管理制度的規(guī)范性、管理制度的效率、管理制度的質(zhì)量才能實在的展現(xiàn)出來,對員工的管理也有了客觀的依據(jù)。
第四要素:做不好怎么辦
如果一個制度內(nèi)沒有與工作標(biāo)準(zhǔn)和要求相配套的獎罰措施,在制度執(zhí)行的過程中完全憑員工的自我約束和管理能力是很困難的,在員工屢次違反制度而沒有受到相應(yīng)處罰后就會導(dǎo)致企業(yè)的制度化管理最終流于形式,成為一紙空文。
所以在編寫制度的時候一定要突出管理制度的剛性和力度,明確懲罰的方法和力度,在制度執(zhí)行的過程中嚴(yán)格落實和監(jiān)督。
為了保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行并能實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整,需要在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的制度管理部門。
由統(tǒng)一的制度管理部門牽頭進(jìn)行企業(yè)集團(tuán)各項制度的編制,對企業(yè)制度的合理性、時效性進(jìn)行日常的長期維護(hù)和改進(jìn),并對企業(yè)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)督。
三、我國國有企業(yè)集團(tuán)在制度體系的建設(shè)中應(yīng)避免的誤區(qū)
最后我們在構(gòu)建企業(yè)制度體系的時候應(yīng)該要注意避免以下六個誤區(qū):
誤區(qū)之一:重具體制度編制,輕制度體系建設(shè)。
很多國有企業(yè)的部門制訂某一管理制度的動因,往往是針對某一項管理工作做出規(guī)定;或者是經(jīng)常性地出現(xiàn)某一類問題,用制度來規(guī)范工作,以避免問題的發(fā)生。
但這種情況往往是解決一個問題的同時往往又帶來新的問題,從制度建設(shè)的角度說,問題在于就事論事,忽略了制度體系的建設(shè)。
國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)是個系統(tǒng)性的工程。
首先,要重視管理制度的淵源性;其次,制度的層級性也應(yīng)是制度體系應(yīng)具備的內(nèi)容;最后,企業(yè)管理制度體系還應(yīng)體現(xiàn)包容性,一是能覆蓋所需規(guī)范的管理和業(yè)務(wù),不應(yīng)有遺漏;二是同一層級的制度之間,不應(yīng)出現(xiàn)交叉和重復(fù),更不應(yīng)該出現(xiàn)矛盾。
誤區(qū)之二:重制度內(nèi)容繼承,輕管理思想創(chuàng)新。
這一點在我們建設(shè)國有企業(yè)集團(tuán)制度體系的時候需要重點關(guān)注。
很多國有企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展的過程中已經(jīng)形成一些固有的管理經(jīng)驗,我們不能將這些管理經(jīng)驗簡單概括歸納就形成了現(xiàn)在的管理制度體系。
企業(yè)的管理制度必須適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要。
當(dāng)管理制度適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時,它會促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,反之,它會阻礙企業(yè)的發(fā)展。
所以我們應(yīng)該根據(jù)國有企業(yè)集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要,以創(chuàng)新的思想為指導(dǎo),不斷調(diào)整和完善管理制度體系,廢除不合時宜的條文,增添最新的管理經(jīng)驗,才能保證企業(yè)集團(tuán)的高效運行。
誤區(qū)之三:重制度數(shù)量,輕制度質(zhì)量。
我們在構(gòu)建企業(yè)制度體系的時候不能片面強調(diào)管理制度的數(shù)量,錯誤地認(rèn)為制度越多,管理效率越高,效果越好。
這樣,隨著企業(yè)的成長,不斷有新的管理制度出臺,舊的管理制度又沒有及時調(diào)整和清理,結(jié)果是管理制度太多太濫,工作人員沒有精力去熟悉和掌握每一項管理制度,企業(yè)管理就會陷入混亂,大大提高了企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本,降低了企業(yè)的運行效率。
對于管理制度的質(zhì)量來講,首先是規(guī)范性。
每一項管理制度,在體例、格式等方面,都必須服從制度體系的統(tǒng)一規(guī)定。
其次是制度的嚴(yán)密性,包括內(nèi)容的嚴(yán)密性和文字的嚴(yán)密性。
內(nèi)容的嚴(yán)密性主要是制度的制訂依據(jù)要充足,每一項制度都要以法律法規(guī)或上一級制度作為依據(jù);文字的嚴(yán)密性主要是用詞要準(zhǔn)確,文字表述應(yīng)與要表達(dá)的思想完全吻合;敘述要規(guī)范,文字語句要符合現(xiàn)代漢語的語法、修辭和邏輯。
最后是制度的明確性,主要是指制度的管理范圍要明確,與其他制度的管理界限要分清;制度的管理權(quán)限要明確,哪個部門能管要說清,哪個部門不能管要禁止;制度的管理責(zé)任要明確,每一項工作的每一個階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。
誤區(qū)之四:重制度的理論性和一般性,輕制度的針對性、實用性和可操作性。
近年來,不論是國內(nèi)還是國外,各種管理理論和思想層出不窮。
體現(xiàn)在管理制度上,一些過于注重理論性,而忽視了實用性和可操作性,另一些不分析具體情況,照抄其他制度,往往是邯鄲學(xué)步,得不償失。
一個典型的例子是六西格瑪?shù)墓芾矸椒ê拖鄳?yīng)的管理制度。
國際上各企業(yè)應(yīng)用六西格瑪管理方法至少有三個前提條件:一是必須成功地推行了統(tǒng)計質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理,質(zhì)量水平達(dá)到或超過三西格瑪水平;二是先進(jìn)的技術(shù)裝備和雄厚的財力,以及員工培訓(xùn)、外部專家的咨詢等;三是要有高素質(zhì)的員工隊伍和良好的團(tuán)隊精神。
而我們的情況是,近幾年全國企業(yè)總體質(zhì)量水平在75%左右的合格率上,國有企業(yè)高出一些,但距離99.73% 的三西格瑪水平還是很遙遠(yuǎn)。
在這種基礎(chǔ)上我國的一些國有企業(yè)也引進(jìn)了這種方法,大張旗鼓地宣傳,并制訂了有關(guān)六西格瑪?shù)墓芾碇贫?當(dāng)然不會取得應(yīng)有的效果。
誤區(qū)之五:重管理制度剛性的獨立作用,輕與企業(yè)文化柔性的互動作用。
制度建設(shè)的宗旨和核心應(yīng)該是緊扣企業(yè)文化的內(nèi)涵,使全體員工樹立起企業(yè)價值觀,最終形成本企業(yè)獨有的、鮮明的、有助于推動企業(yè)全面發(fā)展的價值取向和行為準(zhǔn)則。
而不是通過實施一系列剛性的制度,窒息員工的創(chuàng)造性和主動性,使員工成為制度的奴隸。
同時,就像國家的法律法規(guī)不可能規(guī)范組織和個人全部行為,還必須依靠道德的約束一樣,企業(yè)的管理制度也不可能覆蓋企業(yè)的方方面面,很多時候剛性的管理制度要與柔性的企業(yè)文化結(jié)合起來,形成互動,作用會更明顯。
心理學(xué)家的研究表明,人有自我動力和超我動力。
自我動力的運行機制主要是自我利益機制。
在這種機制作用下,員工產(chǎn)生自我價值,它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn),使人產(chǎn)生自私和利己的行為。
自我動力是員工行為的基本動力,通過工作行為得到某種利益從而滿足自我需要則是員工工作行為的原始和主要目的。
管理制度的作用機理,是通過控制員工的利益來控制員工的行為。
超我動力的運行機制主要是對“社會價值與目標(biāo)”的認(rèn)同機制。
當(dāng)員工對所在社會的理念與價值觀產(chǎn)生認(rèn)同時,員工就會產(chǎn)生“超我價值觀”,它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn),因而使人產(chǎn)生無私和利他的行為。
如果用企業(yè)的利益觀、價值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價值觀、精神與理念,就能讓員工用企業(yè)的價值觀指導(dǎo)自己的行動,從而使員工發(fā)生對企業(yè)有利的行為。
企業(yè)文化的作用機理,是通過控制員工的思想來控制員工行為。
如果只重視剛性管理制度的運用,只能激發(fā)起員工的自我動力,使員工完全受自我動力的支配,從而使員工越來越自私。
一旦遇到企業(yè)沒有制度規(guī)定的領(lǐng)域,或者管理制度一旦有任何漏洞,或者員工利益與企業(yè)利益發(fā)生不可調(diào)和的矛盾時,員工就會受利己動力的支配,出現(xiàn)利己但是不一定對企業(yè)有利甚至對企業(yè)有害的行為。
正確的方法是,通過剛性管理制度與柔性企業(yè)文化的結(jié)合,把自我動力與超我動力進(jìn)行均衡激勵,使之共同作用于員工行為,使員工行為指針始終指向企業(yè)目標(biāo)。
誤區(qū)之六:重制度編制頒發(fā),輕制度實施檢查。
應(yīng)該說,這是我國國有企業(yè)一個比較普遍的問題,也是一個危害最大的問題。
當(dāng)我們在就企業(yè)制度體系下大力氣制訂出并頒發(fā)以后千萬不能認(rèn)為就大事完畢,不去下大力氣宣傳,不去下大力氣推動實施,更沒有去進(jìn)行相應(yīng)的檢查和實施反饋。
實際上,制度的實施和制度編制一樣,是企業(yè)制度體系建設(shè)應(yīng)有的內(nèi)容。
這種制度只落實在紙面上的做法危害很大。
首先由于制度并未得到真正落實,存在的問題也沒得到解決,而管理層卻盲目樂觀,不再繼續(xù)采取措施,管理會更加混亂;其次這種做法會讓制度的執(zhí)行者養(yǎng)成了不講實效、注重表面文章的工作作風(fēng);更大的危害是在整個企業(yè)形成有令不行、有禁不止的風(fēng)氣,大大毒化了企業(yè)文化,而企業(yè)文化一旦被毒化,再想凈化就很不容易。
信息化發(fā)展到今天,我們可以充分利用我們的信息系統(tǒng),為制度的宣傳提供了更有效、更方便的手段。
至于制度的貫徹、實施和檢查,沒有什么特殊的竅門,關(guān)鍵是我們有從上到下都想把這件做好的決心和扎扎實實的行動。
第12篇 企業(yè)規(guī)章制度制定程序規(guī)范
企業(yè)規(guī)章制度制定程序
鑒于勞動關(guān)系中勞動者和用人單位之間的從屬關(guān)系,用人單位依法制定的規(guī)章制度在勞動糾紛中可以起到類似于法律的效力。尤其是在公司辭退員工、處罰員工等糾紛中,由于國家法律法規(guī)對此類問題一般缺乏十分詳盡的規(guī)定,因而用人單位的規(guī)章制度在此起到了補充法律規(guī)定的作用。公司如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度,才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營秩序的作用根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和司法實踐中的一些習(xí)慣做法,向公司提出幾點參考意見:
一、公司規(guī)章制度的法律效力及產(chǎn)生效力的必要條件
(一)公司規(guī)章制度的法律效力
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動者公示的,可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。這條規(guī)定實際上賦予合法的公司規(guī)章制度以類似于法律的效力。
同時,《中華人民共和國勞動法》及勞動部相關(guān)規(guī)章都對公司的規(guī)章制度賦予類似的效力。如:《勞動法》第二十五條第二項規(guī)定“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度的”公司可以隨時解除勞動合同;勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見第87條規(guī)定: 勞動法第二十五條第(三)項中的“重大損害”,應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。
(二)公司規(guī)章制度生效的必要條件
但并非公司制定的所有規(guī)章都能產(chǎn)生上述效力。根據(jù)上述最高法院的司法解釋,有效的公司規(guī)章必須具備三個條件:1經(jīng)過民主程序制定;2內(nèi)容不違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定;3已向勞動者公示。三個條件缺一不可。嘉定區(qū)法律顧問律師,勞動糾紛專業(yè)代理律師
二、制訂公司規(guī)章制度的合法程序
(一)規(guī)章的制訂程序
按照最高法院司法解釋的規(guī)定,在制訂公司規(guī)章制度中應(yīng)通過“民主程序”。但怎樣操作,才算是“民主程序”,法律法規(guī)對此并無明確規(guī)定。司法實踐中一般認(rèn)為,以下程序,可以視為“民主程序”:1召開職工大會或者職工代表大會通過;2由公司工會參與制訂;3如果既未召開職工大會或者職工代表大會,也未設(shè)立工會,則應(yīng)通過適當(dāng)方式,在制訂規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利,并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制訂過程中。
值得注意的,公司在采取上述方式制訂規(guī)章制度的過程中,應(yīng)注意保留職工大會、工會或者員工參與制訂規(guī)章的證據(jù)。
(二)規(guī)章的公示
公司規(guī)章制度公示中最應(yīng)注意的問題是:保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常,以下方法可以達(dá)到這樣的效果:
1將規(guī)章交由每個員工閱讀,并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章的簽字確認(rèn),可以通過制作表格進(jìn)行登記,也可以制作單頁的聲明由員工簽字,內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”。
2在廠區(qū)將規(guī)章內(nèi)容公告,并且將公告的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案,并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證。
3召開職工大會公示,并以適當(dāng)方式保留證據(jù)。
4委托工會公示,并保留證據(jù)。
(三)規(guī)章向勞動行政部門備案
用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)送交勞動行政部門審查備案的規(guī)定。但應(yīng)當(dāng)注意的是,公司規(guī)章制度生效及生效時間應(yīng)以是否符合本文第一部分所述的三個條件為準(zhǔn),是否送交勞動行政部門審查備案,并不影響規(guī)章的效力;遇到勞動糾紛需要適用公司規(guī)章時,如果證明規(guī)章生效的三個條件存在一定困難,那么,經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章合法化的作用。
重慶市尚無相關(guān)規(guī)定。如果今后公司所在地的勞動行政部門對公司規(guī)章提供審查和備案服務(wù),建議公司在規(guī)章制訂后送交勞動行政部門審查和備案。
三、公司規(guī)章的合法內(nèi)容
(一)公司規(guī)章不得有違反法律強制性規(guī)定的內(nèi)容
公司規(guī)章如果存在違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的內(nèi)容,這部分內(nèi)容是無效的。如:某公司自行在規(guī)章中規(guī)定實行一星期六天工作制,自行規(guī)定低于勞動法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加班費支付標(biāo)準(zhǔn),這樣的內(nèi)容是無效的。
(二)公司規(guī)章應(yīng)有罰則內(nèi)容
公司規(guī)章旨在維護(hù)公司的正常經(jīng)營秩序,規(guī)范員工的行為,因此,除有規(guī)范性的規(guī)定外,必須有相應(yīng)的處罰規(guī)定。否則,規(guī)章就形同虛設(shè),起不到實際效果。公司規(guī)章中可以規(guī)定的對于員工的處罰方式通常有:書面警告、記過、扣工資或獎金、降級或降職、降薪、停工、辭退,等等。
(三)公司規(guī)章對于辭退員工的規(guī)定
《勞動法》第二十五條第(二)項明確規(guī)定,勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的,用人單位可以隨時解除勞動合同。該條第(三)項規(guī)定,勞動者嚴(yán)重失職,造成用人單位利益重大損害的,用人單位可以隨時解除勞動合同。根據(jù)勞動部的相關(guān)解釋,這兩種情況下公司解除勞動合同(關(guān)系)不需要向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償金,同時,勞動法律法規(guī)對是否屬“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度”或者是否屬“重大利益損害”,并無明確規(guī)定,應(yīng)由公司規(guī)章加以規(guī)定。
公司規(guī)章制度對于上述辭退條件的具體規(guī)定,可視勞動者行為的具體情節(jié),分若干種情形加以規(guī)定:
1單個嚴(yán)重違紀(jì)行為即可辭退。如規(guī)定:“員工不服從管理,毆打或者謾罵管理人員的,即予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補償金”。
2重復(fù)行為累計加重。如規(guī)定:“員工不服從合理工作分配,予以嚴(yán)重警告;再犯的,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補償金”。
3一段時期內(nèi)同類違紀(jì)行為合并加重。如規(guī)定:“員工遲到或早退半小時以內(nèi)予以書面警告;一個月內(nèi)累計遲到或者早退達(dá)10次以上者,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補償金”。
4一段時間內(nèi)多次處罰累計加重。如規(guī)定:“員工一個月內(nèi)累計受到書面警告以上處罰3次以上的,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補償金”。
(四)錄用員工過程中招錄條件的規(guī)定
根據(jù)《勞動法》第二十五條第(一)項規(guī)定,員工在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的,用人單位可以隨時解除勞動合同,并且不需要支付經(jīng)濟(jì)補償金。公司援引這條規(guī)定辭退員工時,應(yīng)當(dāng)舉證證明員工“不符合錄用條件”。因此,事先制作、公布及在事后保留“錄用條件”就顯得十分重要。這方面比較妥當(dāng)?shù)淖龇ㄍǔＳ?
1通過媒體等公布招錄信息的,同時公布招錄條件,并予以保存;
2通過中介招錄員工的,由中介組織在招錄條件上蓋章或者簽字確認(rèn),保留證據(jù);
3自行招聘的,制作詳細(xì)的招錄條件,由被招錄員工閱讀并簽字確認(rèn);
4在雙方訂立的勞動合同中明確錄用條件。
