水電施工企業(yè)的合同管理探析
水利水電工程一般具有工程量大、施工項(xiàng)目多、工序交叉、影響因素多的特點(diǎn)，水文、氣候、交通、通訊、供電、地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、施工方法的不同、監(jiān)理工程師或業(yè)主的不正確決策都會(huì)造成合同內(nèi)容的變化，這些都給合同管理帶來(lái)不便。目前，建筑市場(chǎng)的不完全規(guī)范，一些發(fā)包方利用承包商急于攬工程的心理壓低標(biāo)價(jià)，在合同中附加苛刻條件，合同內(nèi)容的不完善、不合理，合同分工和職責(zé)不明確，更加大了合同管理的難度。合同管理的欠缺或不妥都會(huì)給企業(yè)造成損失。有關(guān)資料表明，合同管理的成敗與否對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的影響可達(dá)工程造價(jià)的20%之多，可見(jiàn)合同管理對(duì)提高企業(yè)效益的重要性。根據(jù)本人對(duì)幾年的合同管理工作的體會(huì),要做好合同管理工作應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：
1 在思想上要重視合同管理
施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的在于不斷地創(chuàng)造利潤(rùn)、提高經(jīng)濟(jì)效益，其重要途徑之一就是加強(qiáng)合同管理，合同的管理執(zhí)行過(guò)程就是企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。
2合同管理是一個(gè)全過(guò)程的管理
2.1投標(biāo)前要認(rèn)真分析招標(biāo)工程的具體情況，完整列出全部工程項(xiàng)目和技術(shù)要求及其邊界條件，防止因?qū)φ袠?biāo)文件的漏項(xiàng)或理解上的差異造成合同運(yùn)行中的糾紛。
2.2 在編制標(biāo)書(shū)時(shí)，一要重視施工組織設(shè)計(jì)，二要采用合理的報(bào)價(jià)策略。施工方法的不同、設(shè)備配置的差異，計(jì)算出的工程單價(jià)就不同。因此，仔細(xì)研究工程施工條件，對(duì)工程施工從時(shí)間上、順序上合理安排；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平面和空間上進(jìn)行合理布置；選擇合理的施工方案；選擇配套合理的施工機(jī)械；盡可能減少因施工方法改變而引起合同內(nèi)容有大的變化。報(bào)價(jià)時(shí)，要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，選取合適的報(bào)價(jià)策略，這對(duì)方便合同管理減少中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)效益有著十分重要的作用。在國(guó)內(nèi)工程中，施工圖設(shè)計(jì)常對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，工程量增減情況很難預(yù)計(jì)，業(yè)主很有可能對(duì)合同工程量進(jìn)行局部調(diào)整，如果某些項(xiàng)目的價(jià)格偏低，業(yè)主很有可能增加低價(jià)格的項(xiàng)目工程量而減少高價(jià)格的項(xiàng)目工程量，一般情況下，在總量不變的前提下，單項(xiàng)工程量增減不改變合同價(jià)格。這樣，承包商便會(huì)受到損失。其解決辦法為：確信業(yè)主要增加的項(xiàng)目，單價(jià)可以高一些，其余項(xiàng)目的單價(jià)可以低一些，以保持總標(biāo)價(jià)不變；在同一標(biāo)段中，同種類型的項(xiàng)目如各種不同級(jí)別的巖石開(kāi)挖；不同級(jí)配、標(biāo)號(hào)的混凝土填筑；不同級(jí)配的土石料填筑；不同標(biāo)號(hào)的磚、塊石、條石砌體單價(jià)不宜相差太大，以減少中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3在簽訂合同中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程施工合同示范文本的通知》及兩個(gè)附件，附件一：《建設(shè)工程施工合同（sf—91—0201）》：附件二：《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》。以保證工程建設(shè)合同訂立的全面性、準(zhǔn)確性和完整性。合同內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，用詞準(zhǔn)確，合同條款應(yīng)力求商務(wù)上的嚴(yán)密性和技術(shù)上的可操作性。標(biāo)外工程的計(jì)費(fèi)、工程價(jià)差調(diào)整、索賠條件、開(kāi)工日期確定、有關(guān)工期順廷條件等都應(yīng)寫(xiě)清楚，為今后的合同正常履行打下基礎(chǔ)。
2.4合同管理的成敗與否關(guān)鍵在于履約階段，許多損失和索賠都是由于施工合同管理的不當(dāng)而引起的，所以，施工過(guò)程中應(yīng)正確地進(jìn)行合同管理，其主要有以下幾個(gè)方面：
（1）在合同實(shí)施前，從簽訂到履行應(yīng)層層交底，使各級(jí)合同管理人員都熟悉合同。在實(shí)施過(guò)程中，合同內(nèi)容的變動(dòng)要及時(shí)從下到上進(jìn)行反饋。
（2）做好招標(biāo)文件、來(lái)往信函、施工文件、施工大事記等資料的保管工作。
（3）審查業(yè)主和監(jiān)理工程師簽發(fā)的施工圖、文件、技術(shù)要求等，并與招標(biāo)文件相比較，有無(wú)重大變動(dòng)，是否超出合同范圍。
（4）收集雨情資料、洪水資料，并與招標(biāo)水文氣象條件比較，是否有超標(biāo)情況。
（5）開(kāi)挖施工中，看地質(zhì)情況與招標(biāo)條件是否相符。
（6）審查業(yè)主制定的主材消耗指標(biāo)，看是否與招標(biāo)文件、施工實(shí)際情況相符。
（7）合同管理人員要掌握施工動(dòng)態(tài)，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，特別是施工條件變化，工程量增減等方面的原始記錄和資料的收集、整理、分析，為正常結(jié)算或索賠工作提供依據(jù)。
（8）認(rèn)真分析逐月工程量簽認(rèn)與實(shí)際情況是否相符合，工程結(jié)算款是否及時(shí)支付。單項(xiàng)工程完工后，及時(shí)校對(duì)工程量的增減情況。
（9）不斷研究合同的執(zhí)行情況，及時(shí)并適當(dāng)?shù)丶m正不符合合同規(guī)定的事項(xiàng)，并按合同原意提出修正辦法，實(shí)事求是、合情合理地向業(yè)主和監(jiān)理工程師交涉。
（10）加強(qiáng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)因素的分析和應(yīng)付準(zhǔn)備。
（11）加強(qiáng)對(duì)施工中新增項(xiàng)目的管理。對(duì)新增項(xiàng)目要講究時(shí)效原則，要及時(shí)督促監(jiān)理工程師和業(yè)主審批施工方案和報(bào)價(jià)，以便于及時(shí)進(jìn)行工程款結(jié)算。
（12）對(duì)因非承包商的責(zé)任而引起的損失要及時(shí)、合理地進(jìn)行索賠,索賠過(guò)程實(shí)際上就是合同的執(zhí)行管理工作過(guò)程。要敢于索賠、善于索賠、正確運(yùn)用索賠來(lái)維護(hù)企業(yè)利益。
（13）加強(qiáng)技術(shù)文件的管理
技術(shù)文件是合同文件的一部分，技術(shù)文件一經(jīng)簽發(fā)便產(chǎn)生合同效力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的在于取得效益，技術(shù)文件的制定必須結(jié)合企業(yè)的效益來(lái)考慮。部分技術(shù)干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，或受專業(yè)的限制，使一些技術(shù)文件考慮施工方法可行性多，而對(duì)它產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果考慮少。因此，重要技術(shù)文件經(jīng)合同管理部門(mén)做經(jīng)濟(jì)核算后再上報(bào)業(yè)主和監(jiān)理工程師是很有必要的。
3 用復(fù)合型人才進(jìn)行合同管理，努力提高合同管理水平
3.1合同管理人員應(yīng)德才兼?zhèn)?，思想素質(zhì)好。
3.2合同管理人員應(yīng)有一定的建筑專業(yè)知識(shí)，有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，懂概預(yù)算原理，懂工程經(jīng)濟(jì)，有一定的法律知識(shí)（特別是經(jīng)濟(jì)合同法、稅法）及公關(guān)能力，工作勤奮、善于思考，才能正確理解合同條款，不斷地研究合同的邊界條件。找出合同中“開(kāi)口”的地方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并合理地解決合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。在工作中善于同業(yè)主及監(jiān)理工程師打交道，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，既堅(jiān)持原則，盡力爭(zhēng)取，又保持清醒的頭腦，防止矛盾激化，促成爭(zhēng)議及時(shí)合解。
3.3合同管理人員應(yīng)參與招投標(biāo)設(shè)計(jì)，了解招投標(biāo)的全過(guò)程，熟悉報(bào)價(jià)策略，明確報(bào)價(jià)的組成，這對(duì)于今后的合同管理有著積極的作用，在合同履行期間，合同管理人員應(yīng)相對(duì)固定，合同未履行完不宜作人員調(diào)動(dòng)，特殊情況先要做好工作交接，合同管理人員要參與索賠資料的收集、索賠文件的編寫(xiě)和索賠談判。工程完工以后，對(duì)合同的執(zhí)行情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，這對(duì)于提高合同管理人員的素質(zhì)和管理水平會(huì)起到積極的作用。
3.4合同管理人員應(yīng)會(huì)使用計(jì)算機(jī)，利用先進(jìn)技術(shù)，提高工作效率，規(guī)范合同管理工作，使合同登錄、查詢、統(tǒng)計(jì)全部電算化。
3.5合同管理人員要持證上崗，定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新的理論、政策、法規(guī)。合同管理人員之間要相互學(xué)習(xí)，多交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管理水平。
