油庫(kù)加油站事故管理的基本任務(wù)
一、事故管理的基本任務(wù)
事故管理是油庫(kù)加油站有機(jī)整體的重要組成部分。它能為安全教育、安全作業(yè)、安全決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。其基本任務(wù)是：
(一)收集信息，積累資料
凡是石油儲(chǔ)運(yùn)方面有關(guān)的各類(lèi)事故、危險(xiǎn)因素、事故隱患等，不管其產(chǎn)生原因如何，都應(yīng)加以收集，分類(lèi)整理。特別應(yīng)注意收集采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備出現(xiàn)的新問(wèn)題。
(二)深入調(diào)查，研究規(guī)律
對(duì)油庫(kù)、加油站發(fā)生的重大事故或典型事故應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故發(fā)生的全過(guò)程，透過(guò)事故前后的各種表面現(xiàn)象，研究分析危險(xiǎn)存在和事故發(fā)生的本質(zhì)原因及客觀規(guī)律，為事故處理、安全決策，以及安全技術(shù)規(guī)范的建立和完善提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
(三)完善安全技術(shù)和安全管理系統(tǒng)
根據(jù)積累的資料及危險(xiǎn)存在和事故發(fā)生的本質(zhì)原因、客觀規(guī)律，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程及現(xiàn)代安全管理的方法，建立、完善安全技術(shù)、安全管理措施，為完善安全技術(shù)、安全管理提供具體的整改方案。
(四)為石油儲(chǔ)運(yùn)的科研提供研究課題
實(shí)踐證明，危險(xiǎn)和事故可增強(qiáng)科學(xué)研究的活力，為科學(xué)研究指明方向，提出新的研究課題。應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展，幾乎都源于危險(xiǎn)及事故?？梢赃@樣說(shuō)，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和源泉是生產(chǎn)實(shí)踐中的危險(xiǎn)及事故。生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)危險(xiǎn)或發(fā)生事故一經(jīng)過(guò)研究找到了防止危險(xiǎn)、事故的方法一實(shí)踐中又出現(xiàn)新的危險(xiǎn)、事故一再經(jīng)過(guò)研究解決新的危險(xiǎn)、事故。這樣循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)不斷發(fā)展。
二、事故及其分類(lèi)
事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病，或設(shè)備設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。事故分類(lèi)的方法有多種，現(xiàn)舉例如下：
(一)按傷害程度分類(lèi)
根據(jù)傷害程度的不同，事故分為以下三類(lèi)：
1．輕傷事故。因工受傷不太嚴(yán)重，休工在1個(gè)工作日以上的事故。
2．重傷事故。因工受傷達(dá)到下列情況之一的為重傷事故。
(1)經(jīng)醫(yī)生診斷為殘疾或可能成為殘疾的。
(2)傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大手術(shù)才能挽救的。
(3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷，或非要害部位灼傷、燙傷占全身面積3％以上的。
(4)嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨和腳骨等因受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩的。
(5)眼部受傷較重有失明可能的。
(6)手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)，食指、中指、無(wú)名指、小拇指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩個(gè)指軋斷一節(jié)的局部，肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙，不能自由伸曲而殘廢的。
(7)腳部傷害：腳趾斷兩只以上的，局部肌腱受傷引起機(jī)能障礙，不能行走自如，可能殘廢的。
(8)內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等的。
(9)凡不在上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況，參照上述各點(diǎn)，由企業(yè)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)提出初步意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查確定。
3．死亡事故。發(fā)生事故后當(dāng)即死亡，包括急性中毒死亡，或受傷后在一個(gè)月內(nèi)死亡的事故。
(二)按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)
為了研究事故發(fā)生原因，便于對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按事故嚴(yán)重程度把事故分為六類(lèi)。
1．輕傷事故。只發(fā)生輕傷的事故。
2．重傷事故。發(fā)生了重傷但是沒(méi)有死亡的事故。
3．死亡事故。一起事故中死亡1—2人的事故。
4．重大死亡事故。一起事故中死亡3-9人的事故。
5．特大死亡事故。一起事故中死亡10人及以上的事故。
6．特別重大事故：符合下列情況之一的事故。
(1)民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人死亡40人及以上的事故；專(zhuān)機(jī)和外國(guó)民航客機(jī)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。
(2)鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一起死亡50人以上，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上的事故。
(3)公路和其他發(fā)生一起死亡30人及以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及以上的事故(航空、航天器科研過(guò)程中發(fā)生的事故除外)。
(4)一起造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
(5)其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。
(三)按事故性質(zhì)分類(lèi)
1．責(zé)任事故。指本來(lái)可以預(yù)見(jiàn)、抵御和避免的事故，但由于人的原因沒(méi)有采取措施預(yù)防從而造成的事故。這其中大多數(shù)是職工不服從管理、違反規(guī)章制度、蠻干，或者由于瞎指揮、強(qiáng)迫工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)而發(fā)生的傷亡，或者造成了嚴(yán)重后果的事故。
2．非責(zé)任事故。包括自然災(zāi)害事故和技術(shù)事故。自然災(zāi)害事故是指由地震、洪水、泥石流等造成的事故。技術(shù)事故是指由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，安全防范知識(shí)和技術(shù)條件、設(shè)備設(shè)施達(dá)不到應(yīng)有的水平和性能，因而發(fā)生的無(wú)法避免的事故。
(四)按致害原因分類(lèi)
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》gb6441—1986按致害原因?qū)⑹鹿史譃?0類(lèi)。
1．物體打擊——是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。
2．車(chē)輛傷害——是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車(chē)輛和車(chē)輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。
3．機(jī)械傷害——是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件，直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車(chē)輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。
4．起重傷害——是指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電。
5．觸電——包括雷擊傷亡事故。
6．淹溺——包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。
7．灼燙——是指火焰燒傷、高溫物體燙傷，化學(xué)的傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外傷)、物理的傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外的傷)，不包括電傷和火災(zāi)引起的燒傷。
8．火災(zāi)——是指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。
9．高處墜落——是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括由高處落地和由平地落入地坑，不包括觸電墜落事故。
10．坍塌——是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌，挖溝時(shí)的土石塌方，腳手架坍塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車(chē)輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。
11．冒頂片幫——是指礦山開(kāi)采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的頂板冒落、側(cè)壁垮塌事故。
12．透水——是指礦山開(kāi)采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的因涌水而造成的傷害事故。
13．爆破——是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。
14．火藥爆炸——是指火藥、炸藥及其制品，在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。
15．瓦斯爆炸一一是指瓦斯、煤塵與空氣混合形成爆炸性混合物發(fā)生的燃燒爆炸事故。
16．鍋爐爆炸——是指工作壓力在0.07mh以上、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸事故。
17．壓力容器爆炸——是指受壓容器發(fā)生的物理性爆炸和化學(xué)性爆炸事故。
18．其他爆炸——是指可燃性氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物發(fā)生的爆炸事故，以及爐膛、鋼水包、可燃粉塵等發(fā)生的爆炸事故。
19．中毒和窒息——包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。
20．其他傷害——是指除上述以外的危險(xiǎn)因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動(dòng)車(chē)碰撞、軋傷等(礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險(xiǎn)因素)。上述第(13)、(14)、(15)、(17)、(18)五類(lèi)爆炸事故，往往伴隨著燃燒，或者是由短暫的燃燒而轉(zhuǎn)化為爆炸，或者是由爆炸引起其他物質(zhì)燃燒。因而，可以統(tǒng)稱(chēng)為燃燒爆炸事故。燃燒爆炸事故造成危害的根源是火焰的燒灼、熱輻射和爆炸沖擊波。
(五)地方油庫(kù)事故分類(lèi)
1．事故分類(lèi)，按事故形式分為7類(lèi)
(1)火災(zāi)事故。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，造成人員傷亡或物資財(cái)產(chǎn)損失的事故。
(2)爆炸事故。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于各種原因引起的爆炸，造成人員傷亡或物資財(cái)產(chǎn)損失的事故。
(3)質(zhì)量事故。指產(chǎn)品質(zhì)量(包括工程和服務(wù)質(zhì)量)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，造成人員傷亡或物資財(cái)產(chǎn)損失的事故。
(4)設(shè)備事故。由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢驗(yàn)、管理等原因造成機(jī)械、動(dòng)力、電訊、儀器(表)、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故。
(5)工藝事故。由于指揮失誤，或者違反工藝操作規(guī)程或操作不當(dāng)?shù)仍?，造成?減)產(chǎn)及跑料、竄料的事故。
無(wú)傷亡的爆炸、質(zhì)量、設(shè)備、工藝事故以下統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)事故。
(6)交通事故。車(chē)輛、船舶在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于違反交通、航運(yùn)規(guī)則，或因機(jī)械設(shè)備故障等造成車(chē)輛、船舶損壞、物資財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。
(7)人身事故。工作時(shí)間在生產(chǎn)崗位勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡或急性中毒事故。
2．事故等級(jí)劃分。成品油生產(chǎn)事故等級(jí)劃分為4個(gè)等級(jí)
(1)四級(jí)事故。具有下列情況之一者。
①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)0．5t以上者；
②一次混油0．5t以上者；
③一次直接經(jīng)將損失10叩元以上者。
(2)三級(jí)事故。具有下列情況之一者。
①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)1t以上者；
②一次混油1噸以上；
③一次直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上事故。
(3)二級(jí)事故。具有下列情況之一者。
①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)5t以上者；
②一次混油10t以上者；
③一次直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上者。
(4)一級(jí)事故。具有下列情況之一者。
①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10t以上者；
②一次混油100t以上者；
③一次直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上者。
(六)軍隊(duì)后方油庫(kù)事故分類(lèi)
1．事故依據(jù)其性質(zhì)，分為6種
(1)責(zé)任事故。由于責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度而造成損失的是責(zé)任事故。
(2)技術(shù)事故。由于規(guī)章制度未作規(guī)定和難以預(yù)見(jiàn)的技術(shù)原因，如設(shè)備突然失靈或工程隱患而造成損失的是技術(shù)事故。
(3)責(zé)任技術(shù)事故。由于缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)，設(shè)備設(shè)施失修而又未采取有力措施而造成損失的是責(zé)任技術(shù)事故。
(4)外方責(zé)任事故。由于被動(dòng)地受到外界原因破壞而造成油庫(kù)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的是外方責(zé)任事故。
(5)自然災(zāi)害。由于因洪水、泥石流、地震、雷擊、暴風(fēng)雨等人力難以抗拒的原因而造成損失的是自然災(zāi)害。，
(6)行政事故。非業(yè)務(wù)作業(yè)中發(fā)生的各種傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事件、交通肇事等是行政事故。
以上責(zé)任、技術(shù)、責(zé)任技術(shù)3種事故統(tǒng)稱(chēng)為油庫(kù)業(yè)務(wù)等級(jí)事故，外方責(zé)任事故、自然災(zāi)害統(tǒng)稱(chēng)為災(zāi)害事故。
2．事故依據(jù)其表現(xiàn)形式，分為5種類(lèi)型
①由于火災(zāi)、爆炸造成傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，稱(chēng)著火爆炸事故。
②由于某種原因造成油料流失損失的，稱(chēng)跑(漏、冒)油事故。
③由于非人為有意識(shí)原因造成二種以上油品相混(包括油品中混入雜質(zhì)、水分)而造成油品變質(zhì)、報(bào)廢處理的，稱(chēng)油晶變質(zhì)事故。
④由于某種原因造成油罐、管道、工藝設(shè)備、建構(gòu)筑物、庫(kù)存油料裝備等設(shè)備設(shè)施損壞的，稱(chēng)為設(shè)備損壞事故。
⑤由于各種原因造成人員死亡、致殘、重傷住院的，稱(chēng)人身傷亡事故。
3．事故依據(jù)其損失程度，分為四個(gè)等級(jí)
①一等事故。造成人員亡2人(含)以上的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價(jià)值在20萬(wàn)元以上的。
②二等事故。造成人員亡1人或受傷致殘3人(含)以上的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價(jià)值在10萬(wàn)元以上的。
③三等事故。造成人員受傷致殘2人(含)以下的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價(jià)值在5萬(wàn)元以上的。
④四等事故。造成人員受重傷，住院治療一月以上的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價(jià)值在1萬(wàn)元以上的。
4．等外事故。有下列情形之一者
①發(fā)生火災(zāi)、爆炸，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元(不含)以下的；
②發(fā)生油料損失、變質(zhì)、或設(shè)備損壞等，造成經(jīng)濟(jì)損失在2000元至10000元(不含)之間的；
③外來(lái)工程施工隊(duì)在油庫(kù)作業(yè)中發(fā)生乙方亡人事故的；
④造成油罐吸癟、變形，但未造成嚴(yán)重破壞的。
三、事故損失評(píng)價(jià)指標(biāo)及其計(jì)算
事故損失統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其計(jì)算應(yīng)按《企業(yè)職工傷亡事故分析》和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
1．事故損失指標(biāo)的表示形式。事故損失指標(biāo)的表示形式有絕對(duì)數(shù)表示、相對(duì)數(shù)表示、動(dòng)態(tài)相對(duì)數(shù)、結(jié)構(gòu)相對(duì)數(shù)、較相對(duì)數(shù)、均數(shù)表示、圖形表示等多種方法。
2．事故損失評(píng)價(jià)指標(biāo)。事故損失評(píng)價(jià)指標(biāo)有千人死亡率和重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率和傷害平均嚴(yán)重率、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)價(jià)指標(biāo)等。
3．事故損失的計(jì)算。傷害人數(shù)及總損失工作日、平均職工人數(shù)、實(shí)際總工時(shí)和經(jīng)濟(jì)損失等。
4．事故經(jīng)濟(jì)損失。事故經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩大類(lèi)。
(1)直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡所支付費(fèi)、善后處理費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失三部分。
①人身傷亡費(fèi)。醫(yī)療和護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、救濟(jì)和歇工工資。其中喪葬費(fèi)按規(guī)定審批，撫恤費(fèi)按規(guī)定，從開(kāi)始支付日期累計(jì)到停發(fā)日期；歇工工資為被傷害人日工資與事故結(jié)案前的歇工日和延續(xù)歇工日總和的乘積。
②善后處理費(fèi)。處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事故罰款和賠償費(fèi)用。
③財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)。固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。其中固定資產(chǎn)損失價(jià)值：對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減殘值計(jì)算；對(duì)損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值：對(duì)原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減殘值計(jì)算；對(duì)成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算。
(2)間接經(jīng)濟(jì)損失包括停產(chǎn)和減產(chǎn)損失、工作損失、資源損失、新職工培訓(xùn)、環(huán)境污染處理及其他費(fèi)用。
①停產(chǎn)和減產(chǎn)損失價(jià)值。按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時(shí)止的損失價(jià)值計(jì)算；
②工作損失價(jià)值。事故總損失工作日×企業(yè)上年利稅(稅金加利潤(rùn))／(企業(yè)上年平均職工人數(shù)x企業(yè)上年法定工作日數(shù))；
③資源損失價(jià)值；
④處理環(huán)境污染費(fèi)用；
⑤補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)：技術(shù)工人每人按2000元計(jì)算；技術(shù)人員每人按10000元計(jì)算，其他人員視情況參考以上標(biāo)準(zhǔn)酌定；
⑥其他損失費(fèi)用。
經(jīng)濟(jì)損失二直接環(huán)境損失+間接經(jīng)濟(jì)損失
5．火災(zāi)損失計(jì)算。火災(zāi)損失包括火災(zāi)燒毀及因滅火破拆、水漬損失的建(構(gòu))筑物、設(shè)備、物資等造成的直接損失。其計(jì)算方法按公安部批準(zhǔn)，1986年開(kāi)始采用的《火災(zāi)損失額計(jì)算方法》計(jì)算。
(1)火災(zāi)損失按完全價(jià)值折舊方法計(jì)算
火災(zāi)損失：重置完全價(jià)值×(1—年平均折舊率×已使用年)×燒損率
(2)建筑物火災(zāi)損失計(jì)算：重置完全價(jià)值是指新建或購(gòu)置所需金額，如建筑物的完全重置價(jià)二失火時(shí)該類(lèi)建筑物的每平方米造價(jià)x建筑物總面積。年平均折舊率為建筑物規(guī)定使用年限的倒數(shù)。
(3)機(jī)器、車(chē)輛、飛機(jī)、船泊、儀器儀表等火災(zāi)損失計(jì)算：重置完全價(jià)值為當(dāng)?shù)匦沦?gòu)價(jià)格；年平均折舊率的使用年限，由《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限表》查得。
(4)客貨運(yùn)輸車(chē)、大型設(shè)備、大型施工機(jī)械等火災(zāi)損失計(jì)算：重置完全價(jià)值為當(dāng)?shù)匦沦?gòu)價(jià)格；年平均折舊率為平均工作量折舊率，其值是規(guī)定總工作量倒數(shù)；已使用年為已完成工作量。
(5)流動(dòng)資產(chǎn)的火災(zāi)損失：按其購(gòu)人價(jià)扣除殘值計(jì)算；成品、半成品、在制品按實(shí)際成本計(jì)算；商品按進(jìn)貨價(jià)格或進(jìn)貨價(jià)格扣除殘值計(jì)算；農(nóng)副產(chǎn)品按國(guó)家收購(gòu)價(jià)格計(jì)算。
