淺議建立和完善重大危險源監(jiān)控管理體系
安全生產是企業(yè)永恒的主題，是各級政府保持社會穩(wěn)定，實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，重、特大事故頻繁發(fā)生，極大地影響了我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著安全生產的日益復雜，傳統(tǒng)的手工監(jiān)管方式已經不能滿足新的安全管理需求。運用計算機技術、網絡技術、數據庫技術、在線監(jiān)測技術的安全生產監(jiān)管系統(tǒng)對掌握安全生產動態(tài)，控制各類傷亡事故，減少事故損失能起到巨大的作用；他能為預防事故發(fā)生提供重要的參考，能及時發(fā)現事故隱患，及時采取應急措施，預防事故的發(fā)生；為各級政府部門安全管理和決策提供重要手段。為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)文件的精神，預防和控制重大事故的發(fā)生，國家安全生產監(jiān)督管理局在全國范圍開展重大危險源監(jiān)控工作，逐步建立和完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，促進各級黨委政府和企業(yè)的安全管理工作。
現代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在上個世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想。上個世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產風險評價、危險源辨識和監(jiān)控；進入新世紀以來，將現代風險管理理論融入到安全生產管理之中，認為企業(yè)安全生產管理是風險管理，內容包括：危險源辯識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等。從事生產和經營活動，必定存在危險和有害因素。危險因素是指對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素。危險和有害因素包括兩個方面：一是導致危險物質和能量意外釋放的各種因素；二是各種事故應急措施的缺乏，或導致事故應急失效的各種因素。危險源辯識是安全生產管理的起始點，預防危險源發(fā)生事故，需要全面分析危險源的危險有害因素，進而在危險源的裝置、設備、設施的設計、制造、安裝、生產過程中，針對各種危險有害因素預先采取相應的安全技術措施或管理措施，消除危險發(fā)生事故的所有途徑。重大危險源控制的目的，不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危險控制到最低程度。建立重大危險源管理和事故風險控制體系是監(jiān)管體系的重點。重大危險源控制主要由以下幾個部分組成。
一、重大危險源的辨識
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認高危險性的工業(yè)設施(危險源)。由政府主管部門和權威機構在物質毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質及其臨界量標準。通過危險物質及其臨界量標準，可以確定那些是可能發(fā)生事故潛在的重大危險源。
二、重大危險源的評估分級
根據危險物質及其臨界量標準進行重大危險源辨識和確認后，就應對其進行風險分析、評估分級。
一般來說，重大危險源的風險評估、分級包括下述幾個方面：
1、按《重大危險源辨識》(gb18218-2000)進行辨識，確定重大危險源。
2、對辨識出的重大危險源采用科學合理的方法建立相應的數學模型進行事故模擬計算，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數值。
3、收集重大危險源評估分級所需的地理信息資料，繪制符合《重大危險源申報登記及應急救援信息系統(tǒng)》要求的地理信息圖。
4、根據企業(yè)的應爭救援預案繪制符合《重大危險源申報登記及應急救援信息系統(tǒng)》要求的應急救援信息分布圖。
