基建工程應(yīng)急管理要點(diǎn)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)華能長興電廠基建工程各參建單位應(yīng)急管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與要求等內(nèi)容做出了規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于華能長興電廠(以下簡(jiǎn)稱“電廠”)基建工程突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
aq/t9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
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電監(jiān)安全[2009]22號(hào) 電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)
電監(jiān)安全[2022]39號(hào) 電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)
中國華能集團(tuán)公司 重大突發(fā)事件(事故)應(yīng)急管理辦法
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3 術(shù)語和定義
3.1
應(yīng)急救援
在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少突發(fā)事件危害,防止事件擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
3.2
應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)可能發(fā)生的事件,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
3.3
應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 對(duì)基建工程各參建單位的總體要求
4.1.1 各參建單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型和危害程度,建立責(zé)任明確、應(yīng)對(duì)措施正確有效、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速、應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分、立足自救原則的應(yīng)急救援機(jī)制。
4.1.2 各參建單位應(yīng)根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求,結(jié)合工程項(xiàng)目和各標(biāo)段的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目所處地區(qū)的地質(zhì)、季節(jié)氣候特點(diǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn),確定需要編制的應(yīng)急預(yù)案(如:人身傷害、火災(zāi)、大型機(jī)械倒塌、建筑物倒塌、土石方坍塌以及季節(jié)性氣象災(zāi)害等)。
4.1.3 應(yīng)急預(yù)案編制的程序、內(nèi)容和要素要滿足《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的基本要求。
4.1.4 應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使得所有與應(yīng)急事件有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。
4.1.5 應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。電廠的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由電廠主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行;各施工單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。
4.1.6 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審后,電廠的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)由電廠主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,并報(bào)地方政府安全監(jiān)督管理部門備案;施工單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽署發(fā)布,并報(bào)電廠備案。
4.1.7 各主要施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)其分包單位的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立,并滿足應(yīng)急管理要求。
4.2 對(duì)基建工程各參建單位的具體要求
4.2.1 電廠應(yīng)在基建工程第一次安委會(huì)后建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立由電廠、監(jiān)理、主要施工單位(標(biāo)段承包商)組成的應(yīng)急指揮部以及組建基建工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
4.2.2 電廠應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、節(jié)點(diǎn),工程項(xiàng)目所處地區(qū)的地質(zhì)、季節(jié)氣候特點(diǎn)組織制訂綜合性應(yīng)急預(yù)案以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3 電廠應(yīng)根據(jù)基建工程實(shí)施的節(jié)點(diǎn),適時(shí)組織各參建單位進(jìn)行綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
4.2.4 監(jiān)理單位協(xié)助電廠編制綜合性、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及組織應(yīng)急預(yù)案演練。
4.2.5 監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立,審核施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
4.2.6 監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急物資的配備和定置存放滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。
4.2.7 各施工單位在工程項(xiàng)目應(yīng)急指揮部下組建本承包標(biāo)段的搶險(xiǎn)隊(duì)伍或各分包標(biāo)段的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
4.2.8 各施工單位應(yīng)根據(jù)電廠基建工程的綜合性以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本標(biāo)段的重要部位、危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
4.2.9 各施工單位應(yīng)根據(jù)電廠基建工程的綜合性以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,配置滿足本承包標(biāo)段應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物資(各類搶險(xiǎn)物資、通訊器材、照明、臨時(shí)電源等),并專人管理,定置存放。
4.2.10 施工單位應(yīng)適時(shí)組織本承包標(biāo)段的綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
5 檢查與考核
5.1 本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由電廠安質(zhì)部負(fù)責(zé)檢查與考核。
5.2 本標(biāo)準(zhǔn)按《華能長興電廠基建工程違章考核細(xì)則》和《華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細(xì)則》進(jìn)行考核。
