ohs管理體系危害辨識危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃
ohs管理體系危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃
組織應(yīng)建立和保持危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的實(shí)施程序,實(shí)施程序應(yīng)包括:
――常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);
――所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng);
――作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施,無論是由組織還是由外部所提供的設(shè)施。
組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),對這些危險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮,并將此文件化并保持最新。
組織所采用的危害辨識和危險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)該:
――依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排進(jìn)行確定,以保證其方法切實(shí)可行,具有可操作性;
――確定危險(xiǎn)級別;
――與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的危險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng);
――為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制,提供適宜信息;
――提供必要的監(jiān)測活動(dòng),保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。
1.理解要點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)要求組織有一個(gè)或多個(gè)程序,程序的作用是便于辯識(確定)、評價(jià)危險(xiǎn)因素,實(shí)施控制措施,特別是對重大危險(xiǎn)因素。這一條強(qiáng)調(diào)的是對程序要求,不是對危險(xiǎn)因素本身的要求。程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)因素及判斷其重要程度,并在出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)更新,等要求。
對于尚未建立ohs管理體系的組織,首要的任務(wù)是進(jìn)行初始評審,評審的目的是了解組織的ohs管理現(xiàn)狀。初始評審的內(nèi)容包括:
法律、法規(guī)要求;
危險(xiǎn)因素識別和重大危險(xiǎn)因素的確定;
對所有現(xiàn)行ohs管理活動(dòng)與程序的審查;
對以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防措施的評價(jià)。
實(shí)施初始評審后,組織將對自己的活動(dòng)、危險(xiǎn)因素、法律、法規(guī)與其他要求及組織職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀做到心中有數(shù),其中最重要的是危險(xiǎn)因素,尤其是重大危險(xiǎn)因素的確定和評價(jià)。
危險(xiǎn)因素的考慮應(yīng)包括:三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型。
三種狀態(tài)是:正常、異常和緊急狀態(tài)。組織生產(chǎn)過程許多是連續(xù)幾個(gè)月,甚至幾年運(yùn)行生產(chǎn)的,是正常狀態(tài)。生產(chǎn)車間的開車、停機(jī)、檢修等情況下,危險(xiǎn)因素與正常態(tài)有較大不同,屬異常狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪水等情況。對可預(yù)見的緊急狀態(tài),應(yīng)有相應(yīng)的計(jì)劃、措施,以保證其影響的最小化。
三種時(shí)態(tài):過去、現(xiàn)在、將來。組織在對現(xiàn)場的、現(xiàn)有的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分考慮時(shí),也要看到以往遺留的危險(xiǎn)以及計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的危險(xiǎn)性。組織要盡可能全面地考慮生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面,拓開思路,利用自己的影響力,使危險(xiǎn)因素得到控制。
七種危險(xiǎn)因素類型:(1)機(jī)械能;(2)電能;(3)熱能;(4)化學(xué)能;(5)放射能;(6)生物因素;(7)人機(jī)工程因素(生理、心理)。
危險(xiǎn)控制措施包括:消除、限值、處理、轉(zhuǎn)移等。組織的ohs方針、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)建立在與其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大危險(xiǎn)影響的基礎(chǔ)之上,危險(xiǎn)因素的辯識、評價(jià)本身是一個(gè)不斷發(fā)展的過程,該過程也包括明確法律、法規(guī)的要求和組織自身業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代及相關(guān)方要求等方面的影響,為此,ohsms標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要求組織及時(shí)更新這方面的信息。
常用的危險(xiǎn)辯識、評價(jià)方法有:(1)安全檢查表;(2)預(yù)先危險(xiǎn)分析(pha);(3)故障類型及影響分析(fmea);(4)危險(xiǎn)可操作性研究(hazop);(5)事件樹分析(eta);(6)故障樹分析(fta);(7)危險(xiǎn)指數(shù)方法;(8)風(fēng)險(xiǎn)概率評價(jià)法(pra)等。
2.審核要點(diǎn)
1)組織的活動(dòng)中主要的危險(xiǎn)因素是什么,是否已列出重大危險(xiǎn)清單。
2)組織識別危險(xiǎn)因素的程序是否正確,能否滿足和適應(yīng)現(xiàn)場的生產(chǎn)需要。
3)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)是否產(chǎn)生某些重大風(fēng)險(xiǎn),有無進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。
4)組織是否具備新項(xiàng)目ohs預(yù)評價(jià)的程序。
5)組織的現(xiàn)場是否有特殊的ohs要求。
6)組織危險(xiǎn)因素識別程序是否考慮了供應(yīng)商和合同方的影響。
7)對活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的任何可能的更改或補(bǔ)充,將如何改變危險(xiǎn)因素和與之相關(guān)的影響。
8)是否根據(jù)危險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果,制訂了具體的危險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。
9)如何考慮其影響、可能性、嚴(yán)重程度和頻次的情況來評價(jià)什么是重大事故因素。
10)如何監(jiān)測危險(xiǎn)辯識、評價(jià)、控制,保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。
