第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理獎罰細則總則
煤礦安全生產(chǎn)管理獎罰實施細則總則
1、各有關(guān)施工生產(chǎn)單位必須認真組織每周一的安全自查活動,并在平?會前書面報礦安檢站,未組織檢查、弄虛作假者每次罰款200元。礦組織的周二安全檢查及每員月的安全大檢查(包括上級組織的安全大檢查),各有關(guān)單位必須安排人員參加(至少一名領(lǐng)導和一名電工),未參加檢查,每次罰款20-100元。
2、崗位工或特殊工種不持證上崗,按20元/人次處罰。
3、井口檢身人員工作失職,造成職工攜帶煙火下井或酒后下井,罰檢身人員50元,罰責任者100元,情節(jié)嚴重的給予開除工作籍。
4、礦召開的各種安全會議、專題會議及其它會議無故不參加的單位罰款50元/次,遲到罰款20元/次。
5、發(fā)生事故不及時匯報或不積極組織搶救的,罰責任者100元,造成嚴重后果的將根據(jù)情節(jié)輕重由礦研究處理。
6、規(guī)程措施必須嚴格執(zhí)行會審制度,對不組織會審的部門主管每次罰款100元,對無措施指揮生產(chǎn)的責任者每次罰款100元,造成事故的由礦研究處理。
7、職工變更工種,新工人入礦未按規(guī)定組織安全技術(shù)培訓或未建立師徒合同,罰責任者50元。
8、井人員不穿工作服、不戴安全帽、不佩帶礦燈入井者罰款50元。
9、工人違反勞動紀律、有下列情況之一者,罰款50--100元.
⑴脫崗者(情節(jié)嚴重者取上限,其它按下限)。
⑵在崗上或井下睡覺者(情節(jié)嚴重者取上限,其它按下限)。
⑶在崗上或井下打架斗歐者(取上限)。
⑷在崗上打毛衣、打牌、看小說或做與工作無關(guān)的事情者。
⑸未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意,自找他人代崗者。
⑹酒后上崗者。
⑺不認真執(zhí)行現(xiàn)場交接班者(要害工種取上限)。
⑻作業(yè)人員不聽從安全生產(chǎn)指揮者。
10、損壞機電設(shè)備、通風設(shè)施、通訊設(shè)施、井下路標和各種安全設(shè)備設(shè)施者,除對責任者按經(jīng)濟損失的兩倍賠償外,還執(zhí)行100--200元的罰款,屬于有意破壞者,一經(jīng)查實,將給予降級,情節(jié)嚴重者開除工作籍。
11、安檢員、瓦檢員、班組長、區(qū)隊長不認真執(zhí)行“一班三匯報”制度者,罰款20元/人、次。
12、對敢于堅持安全生產(chǎn)、抵制“三違”的人和事進行打擊報復者,一經(jīng)查實,將給予100-500元罰款,情節(jié)嚴重者追究刑事責任。
13、采煤、掘進等施工生產(chǎn)單位,不按規(guī)程、措施要求施工,當安監(jiān)員及業(yè)務(wù)部門人員提出整改而被拒絕或無故拖延,不及時進行整改的,有權(quán)作出停止生產(chǎn)進行整改的決定,每停頭(面)整改一次,罰款100--1000元。
14、有關(guān)施工單位對于礦臨時安排的工作未完成或未落實的,視情節(jié)每次按100-1000元處罰,二次安排在規(guī)定的時間未完成的,將按第一次的罰款金額加倍處罰。
第2篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題管理人員b卷
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員b卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.新入礦的工人要進行三級安全教育:________----------------、________和________。
2.礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時________、同時________、同時________。
3.礦山企業(yè)新入礦的露天作業(yè)人員教育時間不少于________小時,已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于________小時的安全再培訓。
4.礦山企業(yè)必須參加工傷保險,按照國家有關(guān)規(guī)定________安全生產(chǎn)費用。
5.礦山企業(yè)放炮員在采場往炮眼裝藥前,爆炸物品可以放在木箱,必須采取的措施是________。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.容易被水濕潤的粉塵稱為親水性粉塵;否則,稱為,對于后者,不宜采用濕式除塵器凈化。
a.疏水性粉塵b.高分散性粉塵c.低分散性粉塵
2.礦工自救時,佩戴自救器后,若感到吸入的空氣干熱灼燙,則應。
a.取掉口具;b.堅持使用,脫離災區(qū);
c.取掉一段時間再戴;d.取掉口具,馬上就地修理;
3.傷情輕重主要是根據(jù)傷員受傷部位、破損程度、精神狀態(tài)進行判斷的。一般首先要檢查的三大體征是。
a.體溫、呼吸、瞳孔;b.體溫、脈搏、瞳孔;
c.心跳、呼吸、瞳孔;
4.應急響應是在事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動,下面哪一項屬于應急響應階段的行動。
a.應急隊伍的建設(shè)b.報警與通知c.事故損失評估
5.當發(fā)生脊椎傷害骨折時,以3~4人用兩手伸直插入頭、肩胸、髖臀和下肢,然后動作一致地將傷員托起,平放在擔架上的搬運方法稱為。
a.平托法b.翻滾法c.固定法
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.非煤礦山的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。()
2.按照引火原因的不同,礦井火災分為內(nèi)因火災和外因火災。()
3.風井應有反風裝置。()
4.一般巖石的硬度越小越穩(wěn)定。()
5.邊坡角越大,邊坡越穩(wěn)定。()
6.尾礦庫包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構(gòu)筑物和壩的觀測設(shè)備等,用以儲存選礦廠排出的尾礦。()
7.尾礦壩在大地震時極易發(fā)生液化。()
8.屏護就是用遮欄、護罩、護蓋以及箱匣等將帶電體與外界隔離開來。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.我國的安全生產(chǎn)方針是什么
2.礦井通風系統(tǒng)的反風試驗是如何規(guī)定的有何規(guī)定
3.地下礦山應當配備那些特殊工種人員
4.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第3篇 煤礦安全質(zhì)量標準化管理考核辦法
一、指導思想
堅持以“以人為本、循序漸進、持續(xù)發(fā)展”的重要思想為指導，以狠抓井上、下現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化為主線，以強化專業(yè)組動態(tài)檢查、深入開展“紅黃綠旗”競賽活動、推廣樣板頭面、線路、皮帶走廊、“兩堂一舍”窗口、推廣樣板區(qū)隊、科室評選為手段；以規(guī)程、措施、資料、制度為突破口，強力推行精細化管理，抓好生產(chǎn)技術(shù)管理和職工培訓工作，為圓滿完成2007年各項指標而努力奮斗。
二、奮斗目標
1、消滅工程質(zhì)量不合格品，采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水專業(yè)在2007年上半年達行業(yè)一級安全質(zhì)量標準化礦井，年底達企業(yè)一級安全質(zhì)量標準化礦井。
2、調(diào)度、綜合管理、礦容礦貌、財務(wù)、勞資、職工培訓、洗選、礦區(qū)鐵路專業(yè)達企業(yè)一級安全質(zhì)量標準化標準。
3、抓好各類工程驗收移交，抓好文明生產(chǎn)管理，消滅文明生產(chǎn)死角。
三、組織機構(gòu)
1、成立礦井安全質(zhì)量標準化領(lǐng)導組
組長：礦長、黨委書記
常務(wù)組長：生產(chǎn)副礦長、安全副礦長
副組長：其他副礦長
成員：生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度指揮部、機電管理部、安全監(jiān)察部、地質(zhì)測量部、通風管理部以及企業(yè)管理部、人力資源部、計劃財務(wù)部、選煤廠單位正職。
四、管理職責及業(yè)務(wù)分工
1、管理職責
領(lǐng)導組組長是礦井安全質(zhì)量標準化管理的第一責任者；常務(wù)組長具體分管安全質(zhì)量標準化工作;副組長是分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)礦井安全質(zhì)量標準化工作管理的直接責任者，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準化工作負責；成員對本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準化工作全面負責。
各專業(yè)組組長是本專業(yè)安全質(zhì)量標準化工作的第一責任者；區(qū)（隊）長是本區(qū)（隊）安全質(zhì)量標準化工作的第一責任者；分管標準化的區(qū)（隊）長具體負責本區(qū)（隊）標準化工作；班長是當班安全質(zhì)量標準化工作的第一責任者；各崗位工人對本崗位的安全質(zhì)量標準化動態(tài)過程負責。
2、業(yè)務(wù)分工
2.1生產(chǎn)技術(shù)部負責礦井綜合管理專業(yè)的管理考核；負責掘進專業(yè)中所屬普掘組單位標準化的管理考核；負責牽頭輔助組所屬單位的標準化管理與考核（包括輔助運輸業(yè)務(wù)、通風部下屬隊組和井下運行工區(qū)所屬隊組的文明生產(chǎn)）。
2.2機電管理部負責礦井機電專業(yè)安全質(zhì)量標準化的管理考核；負責運輸專業(yè)的主運及機電設(shè)備、設(shè)施方面管理業(yè)務(wù)；對其分管的通訊站制定相應考核辦法。
2.3安全監(jiān)察部負責礦井掘進專業(yè)中的綜掘組所屬隊組標準化的管理考核；負責省級及其以上安全質(zhì)量標準化檢查的對外接待工作。
2.4調(diào)度指揮部負責礦井采煤、礦區(qū)鐵路、調(diào)度標準化的管理考核。
2.5通風管理部負責全礦通風標準化的管理考核。
2.6地質(zhì)測量部負責地測防治水的管理考核；負責礦壓管理及礦井地質(zhì)與礦壓資料的管理工作。
2.7企業(yè)形象專業(yè)分為四項，由企業(yè)管理部總牽頭，其中礦容礦貌標準化工作由企業(yè)管理部具體負責；職工培訓、勞資管理標準化工作由人力資源部具體負責；財務(wù)管理標準化工作由計劃財務(wù)部具體負責。
2.8洗選標準化管理工作由選煤廠具體實施，并對口集團公司洗選加工處。
3、領(lǐng)導組下設(shè)安全質(zhì)量標準化辦公室（以下簡稱為辦公室），辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。
主任：李河清
成員：由各專業(yè)組組長、辦公室成員及生產(chǎn)技術(shù)部分管綜合管理的人員組成。
辦公室對全礦安全質(zhì)量標準化的日常工作全面負責；負責規(guī)劃、實施礦井安全質(zhì)量標準化工作；負責對全礦各有關(guān)單位及人員的考核獎懲；負責組織召開每月礦井安全質(zhì)量標準化工作例會，研究解決標準化工作中存在的難點等具體問題；負責組織開展礦井安全質(zhì)量標準化的各項活動，定期和不定期組織標準化大檢查和抽查；牽頭“三大環(huán)節(jié)”優(yōu)化、美化工程。
4、參加礦井安全質(zhì)量標準化評級的專業(yè)共十二個，分別為采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、綜合管理、調(diào)度、礦容礦貌、職工培訓、財務(wù)管理、勞資管理，洗選、鐵路專業(yè)不參加礦井評分排名，以上14個專業(yè)均由辦公室總體牽頭、考核。并下設(shè)采煤、綜掘、普掘、機電、輔助、通風六個檢查組和地測防治水、調(diào)度、鐵路、綜合管理、洗選、企業(yè)形象六個標準化專業(yè)管理組。
5、綜合管理組歸屬辦公室，辦公室負責對各專業(yè)及相關(guān)部門的各種安全質(zhì)量標準化檢查資料的管理進行考核。
6、辦公室下設(shè)的專業(yè)組組長、副組長、成員由辦公室與各專業(yè)組另行商定。
五、安全質(zhì)量標準化管理辦法
1、完善、制定安全質(zhì)量標準化各項管理制度
1.1各檢查組和專業(yè)管理組對照集團公司頒發(fā)的《晉城煤業(yè)集團安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》中企業(yè)一級標準制定、完善本組相關(guān)制度。
1.2各檢查組和專業(yè)管理組要主動與對口處室聯(lián)系，確保制度可行，達集團公司標準要求。
1.3制定的各項制度、檢查標準及考核辦法在該文件下發(fā)后10日內(nèi)制定完畢，并報辦公室。
2、強化安全質(zhì)量標準化培訓
2.1由辦公室牽頭制定培訓方案，指定專職教師授課，必要時請?zhí)幨胰藛T講課。重點對井下各專業(yè)、各部室檢查人員、區(qū)隊管理人員及班組長進行培訓。培訓結(jié)束后進行閉卷考試，考試成績低于90分的，每低一分，罰款50元；對考試不及格者先自學后補考，直至考試達90分及其以上。凡補考一次罰200元。.
2.2在全員全過程培訓的基礎(chǔ)上，將進一步開展安全質(zhì)量標準化知識競賽，競賽方案另行下發(fā)。
3、安全質(zhì)量標準化工作實行計劃管理
3.1辦公室每月5日前召開一次質(zhì)量標準化工作例會，總結(jié)上月工作，安排下月計劃。
3.2各區(qū)（隊）每周都要有工作計劃和目標，每半個月要召開一次講評及考核，做到自我管理、自我約束、自我完善。
3.3各區(qū)（隊）對計劃的每一項工作要有安排、有措施、有負責人、有時間要求、有檢查、有考核、有獎懲。
3.4各區(qū)（隊）的計劃考核資料分類歸檔。
4、以技術(shù)資料管理為切入點，強力推行精細化管理
4.1生產(chǎn)技術(shù)部牽頭對各類設(shè)計審查、上報，對操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、專項措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行及區(qū)隊作業(yè)規(guī)程復查、評優(yōu)、自檢、互檢等進一步完善制定辦法，本文下發(fā)5日內(nèi)制定完畢并下發(fā)。
4.2對技術(shù)資料、檢查資料分門別類建檔，計財部要按辦公室的要求給各部室、區(qū)（隊）將辦公用具配備齊全，達到精細化管理的要求。
5、企業(yè)形象專業(yè)分別由各相關(guān)部門對所分管范圍內(nèi)的標準化工作進行自檢，每旬檢查一次。企管部作為牽頭單位，每月對其它部門進行一次檢查，對存在問題整改情況進行督查，辦公室每季對各部門進行一次檢查，并現(xiàn)場提問抽考專業(yè)標準，企管部、計財部、人力資源部必須在每月末前一天將本月部門專業(yè)得分按集團公司要求的表格進行定級打分整理后報辦公室，遲交的單位扣專業(yè)績效分5分，不交扣100分。同時確保四項專業(yè)必須動態(tài)達到企業(yè)一級標準，集團公司檢查時定級得分不低于97分，每低0.1分，扣相關(guān)部門績效分5分，辦公室檢查每發(fā)現(xiàn)一條問題扣20元，三個部門每月27日前必須向辦公室送交一份標準化工作總結(jié)。
6、各檢查組要實行包隊，經(jīng)常深入現(xiàn)場，查找標準化存在問題，并督促整改。每月上、中旬由各檢查組分別組織一次活動，下旬由辦公室于每月27日（遇特殊情況另行通知）統(tǒng)一組織檢查（機電、通風下旬可單獨組織），上、中旬為專業(yè)自檢，下旬為互檢，每次檢查必須上尺上線，檢查結(jié)束后將三旬檢查結(jié)果于27日報辦公室，每次檢查分別按企業(yè)標準、行業(yè)標準進行定級。
7、地測防治水、調(diào)度、鐵路、洗選四個標準化管理組每旬自檢一次，存檔保存，每月將三旬平均打分定級及三定表于27日前將結(jié)果報辦公室，遲交的組扣專業(yè)績效分5分，不交扣100分。資料管理必須動態(tài)達標，辦公室將組織不定期檢查，每扣0.1分，扣管理組績效分1分。集團公司檢查不低于97分（97分），每低0.1分扣管理組績效分5分。
8、綜合管理組每月對各施工隊組在用規(guī)程措施進行一次互檢復查，對質(zhì)量保證資料進行一次檢查，并將考核結(jié)果于每月27日前報辦公室，考核結(jié)果納入標準化績效工資考核。
9、集團公司到礦檢查時，相關(guān)專業(yè)組必須派人陪檢，并在檢查當天將結(jié)果報辦公室。
10、辦公室每月至少組織一次督查，成員由六大部室（除機電、地測外）各派一人組成，重點監(jiān)督檢查人員履行職責情況，以保證檢查客觀公正。
11、加強三定問題的復查力度，實現(xiàn)封閉化管理，所有三定一式四份（本部門、被檢查隊組、安監(jiān)部、辦公室各一份），三定問題要進行跟蹤復查，堅持誰檢查誰復查的原則，對逾期沒有處理的問題要重新下三定，復查后的三定表注明整改情況、復查人、復查時間后及時返回辦公室。同時將三定表未整改的條數(shù)于每月27日前報辦公室，所有復查未整改問題納入標準化績效工資考核。
12、下旬檢查或集團公司檢查，凡采用錨噴支護施工的隊組必須在工作面預留兩排錨桿以備檢查。
13、對從事零星工程作業(yè)的隊組進行檢查時，只下三定，不定級，按兩種方式打分，第一種根據(jù)現(xiàn)場檢查的所有工程質(zhì)量文明生產(chǎn)問題打分。工程質(zhì)量問題按點內(nèi)檢查標準扣分。第二種是取當旬檢查同組其它隊的平均分。專業(yè)組在檢查前要根據(jù)零星工程的施工內(nèi)容等情況確定出打分方式，并及時告知受檢隊組，確保檢查公平合理。
14、對于有兩個及其以上頭面的隊組檢查時，所有頭面一律檢查進行定級打分，然后計算平均分為該單位得分。
15、各專業(yè)組對本專業(yè)當月標準化工作開展情況實事求是地進行總結(jié)，并將總結(jié)材料及下月計劃安排在每月月末一天前交辦公室。
16、“六大部室”、選煤廠、基層區(qū)（隊）每月20日前向辦公室和政工部各交一篇關(guān)于標準化方面的通訊報道。采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測專業(yè)的主管科室、礦正規(guī)隊組、選煤廠每月設(shè)置標準化宣傳板報，并及時更新（此項工作由政工部牽頭）。
17、將區(qū)隊工資總額的10%與標準化績效掛鉤。一線、二線單位基礎(chǔ)分為95分，低于95分，每低1分下浮5％；每高1分上浮5%。
18、各區(qū)隊要嚴格執(zhí)行工程驗收移交的管理規(guī)定，確保各項工程能按時、按質(zhì)、按量完成，并不留尾巴進行移交，其考核結(jié)果將納入標準化績效工資考核。職能部室各類工程移交后，將一份移交單報辦公室留存。
19、各區(qū)隊、各部室要明確一名標準化分管副職，并在該文件下發(fā)后三日內(nèi)將名單交辦公室。
20、為強力推動安全質(zhì)量標準化工作，辦公室將成立安全質(zhì)量標準化特別小分隊，隊長由辦公室主任指定，小分隊成員由各部室派人組成，小分隊不少于5人。每月二期，每期下井8個，查問題以三定表為準，每人不少于30條，停產(chǎn)整頓不少于2次。特別小分隊有權(quán)到井上、下任何作業(yè)場所或辦公地點進行檢查。
21、井下各區(qū)隊現(xiàn)場檢查打分執(zhí)行集團公司下發(fā)的《晉城煤業(yè)集團安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》標準；停產(chǎn)整頓標準執(zhí)行趙煤生字2006第（35號）文關(guān)于下發(fā)《安全質(zhì)量標準化檢查標準及評分辦法（試行）》的通知的有關(guān)規(guī)定。
六、樹立“樣板”，以點帶面；實施“三大環(huán)節(jié)”工程，進行優(yōu)化、美化，提升標準化檔次
1、每半年評選出采掘樣板頭面各一個，一條標準化皮帶走廊，一條運輸路線，一個文明窗口，一個樣板機房和一個樣板硐室。
2、力爭在2007年向集團公司推薦出一個精品樣板并獲獎，打造趙莊特色、趙莊品牌。
3、采掘樣板及運輸線路（含盤區(qū)運輸及隊組軌道運輸路線）評選標準由辦公室和各自專業(yè)組研究另行出臺具體辦法；皮帶走廊（含選煤廠和運行隊）、樣板機房、硐室由機電管理部出臺具體辦法 。
4、由企管部牽頭文明窗口，以“兩堂一舍”為切入點，以職工關(guān)注為熱點樹立服務(wù)窗口，并制定下發(fā)考核辦法。
5、“三大環(huán)節(jié)”優(yōu)化、美化工程由辦公室牽頭，逐步實施，逐步提升標準化檔次。
七、紅、黃、綠旗競賽管理辦法
1、紅、黃、綠旗競賽分組
紅、黃、綠旗競賽組分為采煤專業(yè)組（綜采一隊）、綜掘?qū)I(yè)組（包括機一、機二、機三、機五、機六）、普掘?qū)I(yè)組（開拓一隊、開拓二隊、開拓三隊、開拓服務(wù)隊、江蘇一處下屬隊組、宏圣綜掘隊）、輔助組（包括運行隊、輔運隊、瓦斯抽放隊、防塵隊、炮檢隊）、機電專業(yè)組（地面運行工區(qū)、水暖隊、浴管隊、安裝隊、機修廠）和洗選專業(yè)組（選煤廠各車間）。
2、采煤組綜采隊得分在96分及其以上得紅旗，得分在94－96分之間不得旗，得分在94分及其以下得黃旗，低于90分得綠旗。綜掘、普掘、輔助、機電、洗選各專業(yè)所屬隊組標準分低于95分取消得紅旗資格。小組最后一名得黃旗，若得分低于90分均得綠旗，為不達標單位。井下運行工區(qū)下屬二個隊有一個隊得綠旗，井下運行工區(qū)得黃旗，兩個隊都得綠旗，井下運行工區(qū)得綠旗。通風部下屬三個隊有一個隊得綠旗，通風部得黃旗，兩個或三個隊得綠旗，通風部得綠旗。通風部和井下運行工區(qū)所屬二級單位有一個單位得紅旗，其它單位得分均在95分及其以上，通風部和井下運行工區(qū)得紅旗。選煤廠下屬車間均不得紅旗，廠部得黃旗，有一個車間為綠旗，廠部得黃旗。
3、紅黃綠旗競賽每月進行一次，以每月各單位標準化績效考核進行排名，見附件三。
4、凡每月獲得礦井安全質(zhì)量標準化優(yōu)勝紅旗的單位，干部當月獎金系數(shù)上浮0.2；獲得黃旗警告的單位，干部當月系數(shù)下浮0.2，獲得綠旗不達標單位，干部當月系數(shù)下浮0.3。凡得紅旗的單位獎勵3000元，得黃旗的單位罰款3000元。得綠旗的單位還要按二級停產(chǎn)整頓處罰標準進行考核。（獲得紅旗的單位在授旗儀式上領(lǐng)取辦公室給予的獎勵單，獲得黃旗的單位在授旗儀式上領(lǐng)取辦公室給予的罰款單。所有單據(jù)一式三份，計劃財務(wù)部一份，獲獎或被處罰單位一份，辦公室一份。獲獎單位憑獎勵單到計劃財務(wù)部領(lǐng)取現(xiàn)金。）
5、各檢查組和專業(yè)管理組要具體明確本組的檢查標準、檢查考核辦法及相應的管理制度，在該文件下發(fā)后6天內(nèi)以書面形式報辦公室，并經(jīng)辦公室審核后方可下發(fā)執(zhí)行。
6、授旗儀式在下月第一周周五調(diào)度會上進行，由礦領(lǐng)導主持授旗，礦政工部攝像并報道。
7、各區(qū)（隊、車間）必須將所得旗懸掛在接班室醒目位置并保持整潔，每月末最后一天交辦公室。
8、凡連續(xù)兩個月被評為黃旗的單位，單位正職要向分管礦長做出書面檢查，該單位分管標準化的負責人向辦公室寫出書面檢查，并在標準化例會上做檢查。
9、凡連續(xù)三個月被評為黃旗的單位，凡評為綠旗（不達標）的單位正職要在授旗儀式的調(diào)度會議上做檢查。
八、達行業(yè)一級、企業(yè)一級考核辦法
1、明確井下七大專業(yè)達行業(yè)一級、企業(yè)一級的標準，并進行全方位、全過程、全系統(tǒng)分專業(yè)培訓，使職工知標準、懂標準、干標準、快彌補。
2、元月份通過下發(fā)關(guān)于《強力推進安全質(zhì)量標準化達行業(yè)一級工作安排》的通知，元月底，采、掘、機、運、通、地測全面達到行業(yè)一級標準，并鞏固提高完善至6月底。
3、凡在1－6月份動態(tài)不達行業(yè)一級，即生產(chǎn)、機電、通風標準化得分低于90分的責任區(qū)隊，按二級停產(chǎn)整頓停工整改。
4、上半年各專業(yè)，各區(qū)（隊）在達到行業(yè)一級的基礎(chǔ)上要向企業(yè)二級標準逐步邁進，每月末打分定級為兩個級別，即行業(yè)級和企業(yè)級。
5、7月份下發(fā)達企業(yè)一級的工作安排（指井下七大專業(yè)）。
5.1各專業(yè)、各區(qū)（隊）對照企業(yè)一級的標準自查整改、摸底期限一個月。
5.2各專業(yè)、向分管區(qū)（隊）進行交底、指導，制定具體實施方案，期限二個月。
5.3 10月份采、掘、機、運、通、地測、調(diào)度、綜合管理全面達到企業(yè)一級標準，11月、12月為鞏固、提高階段。
5.4凡達不到企業(yè)一級標準的區(qū)隊、部室，區(qū)隊按標準化一級停產(chǎn)整頓考核并停產(chǎn)整頓，區(qū)隊、部室的第一責任人按過失論處并進行電視講評，同時處罰責任部室2000元。
6、洗選專業(yè)、礦區(qū)鐵路、企業(yè)形象（包含4個專業(yè)）2007年1月達到企業(yè)一級，并鞏固、提高，以上專業(yè)各自牽頭部門制定培訓計劃，報辦公室實施，按照企業(yè)一級標準規(guī)范運行，集團公司檢查達不到企業(yè)一級的牽頭部門罰款2000元，單位正職按過失論處并電視亮相。
九、考核
（一）獎勵
1、季度質(zhì)量標準化績效獎
1.1獎勵范圍
1.1.1采煤、綜掘、普掘、機電、運輸、通風、地測、調(diào)度、綜合管理、礦容礦貌、財務(wù)、勞資、職工培訓、洗選、礦區(qū)鐵路專業(yè)的管理人員，（所有管理人員必須在辦公室登記注冊，井下六大部室職務(wù)在副部長及副部長以上人員除外）。
1.1.2、接受集團公司當季度標準化檢查的礦屬各單位區(qū)隊區(qū)長、隊長、書記、分管標準化的副區(qū)長、副隊長。
1.2資金來源：礦安全獎勵基金。（每季度4萬元）
1.3得獎條件
1.3.1當季度無原煤、基建死亡事故。
1.3.2前三季度井下采、掘（機掘、炮掘）、機、運、通、六大專業(yè)達行業(yè)一級，其它專業(yè)達企業(yè)一級。
1.3.3四季度所有專業(yè)達企業(yè)一級。
1.3.4季度內(nèi)都必須得礦生產(chǎn)獎。
1.4獎勵辦法
1.4.1集團公司未進行正式排名時
1.4.1.1各專業(yè)基礎(chǔ)獎
采煤專業(yè)1200元，綜掘?qū)I(yè)4000元，普掘?qū)I(yè)5200元，機電專業(yè)5000元，運輸專業(yè)2000元，通風專業(yè)4000元，地測專業(yè)1200元，調(diào)度專業(yè)1200元，企業(yè)形象（4個專業(yè)）4×1000元，辦公室（含綜合、洗選、鐵路及相關(guān)人員）7000元。
1.4.1.2個人最高得獎額為600元。
1.4.1.3根據(jù)管理績效確定獎勵額
1.4.1.3.1專業(yè)組得獎額＝本專業(yè)基礎(chǔ)獎×季度績效考核平均分/100；
1.4.1.3.2辦公室得獎額＝辦公室基礎(chǔ)獎×礦標準化領(lǐng)導組績效考核分/100。
1.4.2集團公司進行全公司正式排名時，執(zhí)行集團公司獎勵，獎勵辦法另行下發(fā)。
2、季度文明生產(chǎn)獎
2.1獎勵范圍：職能部室包巷人員。
2.2獎勵條件
2.2.1所包巷道檢查總分在95分以上，完成辦公室的指令任務(wù)。
2.2.2文明生產(chǎn)職責，區(qū)域劃分明確，不出現(xiàn)扯皮。
2.2.3工程驗收遺留問題處理及時，不留尾巴。
2.2.4包巷人員每月自檢，達標后向辦公室提出申請驗收，凡不提申請視同驗收不合格。
2.2.5辦公室每月對所有巷道進行檢查一次，進行打分排隊，排名最后兩名免獎。
2.3獎勵標準
2.3.1每季度8000元。（個人最高得獎額為500元）
3、標準化紅、黃、綠旗競賽獎
3.1資金來源：礦安全質(zhì)量標準化獎勵基金。
3.2獎勵范圍：參與紅黃旗競賽的所有單位及部室相關(guān)人員。
3.3獎勵條件
3.3.1根據(jù)每季度紅黃旗競賽（標準化績效考核分計算其平均分）平均分達95分及其以上（基層單位）。
3.3.2集團公司檢查上半年達行業(yè)一級、四季度達企業(yè)一級。
3.4獎勵辦法
3.4.1在季度紅黃旗競賽均分在95分的基礎(chǔ)上，各專業(yè)獎勵為：綜采隊獎5000元；不達95分罰4000元，綜掘組排名在一、二、三、四名時；分別獎5000元、4000元、3000元、2000元，最后一名或均分低于95分罰款4000元，普掘組排名一、二、三、四、五名時分別獎5000元、4000元、3000元、2000元、1500元，最后一名或均分低于95分罰款4000元（一個單位有兩個及其以上頭面時以所有頭面的平均分計算單位得分）輔助組排名在一、二、三、四名時分別獎3000元、2000元、1500元、1000元，最后一名或得分低于95分時，扣2000元；機電專業(yè)組排名在一、二、三、四時分別獎3000元、2500元、2000元、1500元，最后一名或得分低于95分時扣2000元；選煤廠各車間，第一名獎2000元，最后一名扣1500元，以上各專業(yè)組最后一名且得分在90分以下（不達標）的單位，罰款加倍。
3.4.2個人得獎額最高400元。
3.4.3各專業(yè)組包隊人員所包隊組季度排名最后或不達標，包隊人員免于獎勵。
4、標準化智力競賽獎另行制定辦法。
5、標準化特殊獎：對標準化做出特殊貢獻的人員進行特殊獎勵。
（二）、處罰
1、凡礦井安全質(zhì)量標準化各專業(yè)組檢查人員在檢查中營私舞弊者與現(xiàn)場嚴重失真被檢查出，扣檢查人員每人100元，并取消當季度質(zhì)量標準化績效獎得獎資格。
2、檢查人員未認真按標準化打分，每查出一次扣50元。檢查人員檢查不全面每次扣50元。每旬檢查，必須在現(xiàn)場將問題敲定，三定表現(xiàn)場簽字認可，杜絕扯皮，不執(zhí)行此規(guī)定每發(fā)現(xiàn)一次扣檢查人員100元。
3、各種標準化活動或會議遲到者扣50元。無故不參加者扣100元。
4、科室管理人員對工程驗收移交把關(guān)不嚴，遺留問題得不到落實處理，可不報工程量，直至遺留問題處理完畢，凡造成工作扯皮每次扣負責人50－100元。
5、業(yè)務(wù)人員（包隊人員）所分管區(qū)隊出現(xiàn)被礦井辦公室或特別小分隊停產(chǎn)整頓（除業(yè)務(wù)人員自己停產(chǎn)整頓）一次扣責任人100元。
6、區(qū)（隊）拒簽三定，從月度標準化總分中扣1分；同一條問題經(jīng)復查第一次不整改，從月度標準化考核總分中扣0.5分，凡區(qū)（隊）同一條問題連續(xù)二次不整改，從月度標準化考核總分中扣1分（依此類推），并建議對分管標準化的副職組織處理。
7、區(qū)、隊、車間每發(fā)生一次一級、二級、三級停產(chǎn)整頓，各罰款5000元、4000元、3000元，其中區(qū)（隊）長、書記各罰款500元，分管標準化的副區(qū)（隊）長罰款400元，其他干部、驗收員和當班班長每人罰款300元。
8、對各類報表、通訊報道未及時報送，每次罰所在單位行政正職50元。
9、所查三定工程質(zhì)量問題每條罰款50元，文明生產(chǎn)問題每條罰款20元；集團公司檢查、辦公室抽查、標準化特別小分隊檢查時加倍處罰。
10、標準化小分隊成員每有一項任務(wù)完不成，罰小分隊隊長200元，成員每人50元，同時株連部室部長100元。
11、各類工程移交未將移交單交辦公室，每次罰100元。
十、本辦法從二oo七年五月一日起執(zhí)行。原井下安全質(zhì)量標準化實施細則廢止。
十一、本辦法解釋權(quán)歸辦公室。
第4篇 ６ｓ管理在煤礦安全管理中的應用研究
王準時、清潔、整理、標準、安全、素養(yǎng)６個詞組在英文拼寫中的第一個字母均為“ｓ”，所以簡稱“６ｓ”，其中安全是６ｓ管理中的一項重要內(nèi)容。６ｓ管理是當前國際一種先進的管理方法，是企業(yè)實施人本管理的一種重要方式。潞安王莊煤礦開展的６ｓ管理是潞安企業(yè)新文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，目的是規(guī)范員工在“６ｓ”方面的行為，以促進本企業(yè)的快速發(fā)展。
１ ６ｓ管理使王莊煤礦安全文化上臺階
王莊煤礦是潞安集團下屬的一座最大的煤礦，建礦以來，勵精圖治，長遠規(guī)劃，博采眾長，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了優(yōu)秀的企業(yè)文化。王莊煤礦安全文化是企業(yè)文化中的一個重要組成部分，它以國家煤礦安全生產(chǎn)方針為指南，以６ｓ管理為先導，以“以人為本，關(guān)愛生命，責任重于泰山，事故防于未然”為安全核心理念，以“金字塔安全系統(tǒng)管理法”為安全核心管理方法，以設(shè)備設(shè)施投入、看板標識管理為核心物質(zhì)文化（視覺文化），全面建設(shè)王莊煤礦安全文化。通過安全理念的灌輸滲透和６ｓ管理工作的開展，王莊煤礦安全文化走上了健全純熟、穩(wěn)健高效的安全管理層次。
２ ６ｓ管理促進了員工行為的規(guī)范化
王莊煤礦在企業(yè)安全理念的定位和引導下，積極創(chuàng)新工作方法，將先進的管理方法應用于實際，開展６ｓ管理后，構(gòu)建了科學嚴密的企業(yè)安全管理制度，形成了規(guī)范高效的安全行為文化。“我要好好干，并且干得好”的人本管理為規(guī)范員工的個體行為、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井打下了堅實基礎(chǔ)，提供了有力保證。
２．１ 促成了員工守章作業(yè)的好習慣
王莊煤礦開展６ｓ管理的內(nèi)涵是要推行《潞安員工６ｓ行為規(guī)范》，促成員工６ｓ行為的養(yǎng)成。推行６ｓ的主要方式是實行ａ，ｂ，ｃ“三卡考核”和優(yōu)秀員工、合格員工、試用員工“三工轉(zhuǎn)換”。每名員工每班都要填寫ａ卡，員工填寫自評分，班組長對本班每名員工進行考評打分，打分時要填寫相應的問題點。６ｓ考核其中重要一項就是安全，結(jié)合煤礦特點，安全是６ｓ考核的一個重要項目，它占全部考核分值的３０％以上。
２．２ 清潔和整理為安全生產(chǎn)提供了保障
工作現(xiàn)場有一個清潔整理的面貌，不僅能夠起到提高工作效率的作用，還能保證安全生產(chǎn)。通過清潔整理，現(xiàn)場的物品就比較清楚，現(xiàn)場就會秩序井然，不容易發(fā)生意外。并且通過整理會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的隱患，從而做到及時處理，避免事故的發(fā)生。王莊煤礦在現(xiàn)場開展清潔整理工作中，一項創(chuàng)新工作就是廣泛實行了《定置管理圖》，即現(xiàn)場所有的物品都按定置圖擺放，都在標識指定位置擺放，工具用完后要及時放回原位。通過廣泛地開展清潔整理、定置管理工作，員工們養(yǎng)成了現(xiàn)場工作的良好習慣，使工作現(xiàn)場面貌為之一新，特別是井上工庫房的現(xiàn)場管理發(fā)生了翻天覆地的變化。
２．３ 為員工規(guī)范自身行為提供了平臺
６ｓ崗前儀式是開展６ｓ 管理的一個重要載體，一個重要的表現(xiàn)形式。它包括講評、司訓、誦讀、唱歌、列隊上崗五部分，其中講評是最重要的一環(huán)。講評是指讓上一個班６ｓ考核的第一名員工上臺講講自己是如何干好工作的，最后一名員工講講自己為什么沒有干好工作。在開展６ｓ講評中，廣大員工把規(guī)范自己安全行為的好經(jīng)驗講出來，對發(fā)生事故的教訓進行分析，使廣大員工從中得到了警示和教育，從而為井下遵章作業(yè)和安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
司訓也是“崗前儀式五部曲”中重要的一環(huán)，它主要是指安排當班工作，指出和強調(diào)安全要點，另外要對６ｓ講評進行點評。司訓一般是由隊長、書記、副隊長或班組長進行。根據(jù)上班６ｓ考核的結(jié)果對下班進行提示，指出安全工作的要點，對不放心的人、不放心的地點、不放心的工作進行嚴密布控，確保井下安全生產(chǎn)工作的順利進行。
２．４ 夯實了王莊煤礦五環(huán)安全管理基礎(chǔ)
“五環(huán)安全管理”是王莊煤礦２００５年提出的一項重大安全管理工程。五環(huán)分別是指井下生產(chǎn)安全、地面生產(chǎn)安全、治安安全、交通安全、居家安全。王莊煤礦兩年來推行的６ｓ管理在所有的基層科隊得到實施。６ｓ管理是一項精細管理，通過實行６ｓ考核，全礦廣大員工的安全行為得到進一步的規(guī)范，員工們爭干標準活、放心活。通過開展６ｓ講評，員工們普遍取得了進步，更加勝任本職工作，變過去的“要我好好干”到現(xiàn)在的“我要好好干，并且干得好”的人本管理。開展６ｓ考核和６ｓ崗前儀式為規(guī)范員工個體行為、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井打下了堅實的基礎(chǔ)，提供了有力的保證。
３ 建立健全優(yōu)秀的安全物質(zhì)文化
安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的“臉面”，是通過視覺和聽覺來表現(xiàn)的文化識別形式。王莊煤礦的安全物質(zhì)文化識別系統(tǒng)主要由技術(shù)裝備、安全標識、看板管理、后勤建設(shè)等４個部分組成。王莊煤礦在日常的工作中統(tǒng)一使用標準字、標準色和輔助圖案，在名片、信封、紙杯、手提袋、宣傳冊等辦公用品和辦公樓、會議室、旗幟、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)上廣泛使用。另外，王莊煤礦還推出了本企業(yè)的吉祥物——“太陽小子”。
王莊煤礦一方面投入資金對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行改造，引進先進的采煤掘進運輸設(shè)備，提升企業(yè)整體裝備水平，保證安全生產(chǎn)的有效進行；另一方面加強礦區(qū)環(huán)境建設(shè)，定期對全礦居民樓和廠房進行粉刷，對機關(guān)辦公樓進行裝修，對礦區(qū)環(huán)境進行綠化、美化、香化、亮化，調(diào)整礦區(qū)結(jié)構(gòu)。王莊煤礦在２００３年新落成的企業(yè)雕塑不僅體現(xiàn)了王莊煤礦的歷史文化，還反映了王莊礦工的精神追求，同時也體現(xiàn)了“從零開始，向零邁進”的安全理念；于２００４年建成的“永安”“永樂”廣場，象征和印證了企業(yè)的安全永久和職工的安居樂業(yè)。這一系列的活動不僅為礦山職工家屬營造了一個安全舒適、美好溫馨的家園，為全礦安全生產(chǎn)提供了堅實的后勤保障，還進一步豐富和夯實了“本質(zhì)安全型”礦井的建設(shè)。
王莊煤礦以６ｓ管理打開了安全文化建設(shè)的大門，為全礦安全管理做出了貢獻，進一步推動了本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。
第5篇 煤礦開采主要災害安全管理
一、瓦斯(甲烷)
甲烷是一種無色、無味、無臭的氣體,甲烷比空氣輕,相對于氣空的比重為0.554。瓦斯爆炸是煤礦生產(chǎn)主要災害之一。煤礦一旦發(fā)生瓦斯爆炸,危害十分嚴重,其爆炸時產(chǎn)生的高溫、高壓和有害氣體可造成大量的人員傷亡和人亡礦毀,因此,防止瓦斯爆炸是安全管理的重點,其主要措施是加強礦井通風,防止瓦斯局部積聚,防止煤(巖)與瓦斯突出,防止火源引燃瓦斯。
1.礦井瓦斯的危害:
(1)瓦斯窒息
甲烷本身雖然無毒,但空氣中的甲烷濃度較高時,就會相對降低空氣中的氧氣濃度。氧氣濃度相對減少,使人窒息死亡。當空氣中甲烷濃度升高,氧氣量降到17%,使感到呼吸困難,氧含量降到12%以下時,使人窒息死亡。
因此,凡井下盲巷或通風不良的地區(qū),都必須及時封閉或設(shè)置柵欄,并懸掛“禁止入內(nèi)”的警標,嚴防人員入內(nèi)。
(2)瓦斯燃燒和爆炸
當瓦斯與空氣混合達到一定濃度時,遇到高溫火源就能燃燒或發(fā)生爆炸,一旦形成災害事故,就會造成大量作業(yè)人員的傷亡,嚴重影響礦井的安全生產(chǎn),瓦斯爆炸事故是煤礦事故中最嚴重的事故。
2.瓦斯爆炸的概念:
瓦斯是一種能夠燃燒和爆炸的氣體,瓦斯爆炸就是空氣中的氧氣與瓦斯發(fā)生劇烈氧化反應的結(jié)果。瓦斯在高溫火源作用下,與氧氣發(fā)生化學反應,生成二氧化碳和水,并放出大量的熱,這些熱量能夠使反應過程中生成的二氧化碳和水蒸氣迅速膨脹,形成高溫、高壓,并以極高的速度向外沖擊而產(chǎn)生的動力現(xiàn)象,這就是瓦斯爆炸。
3.瓦斯爆炸的危害:
瓦斯爆炸的主要危害是產(chǎn)生高溫焰面,沖擊波和有害氣體。
焰面是巷道中運動著的化學反應區(qū)和高溫氣體,其速度快、溫度高。從正常的燃燒速度(1~2.5 m/s)到爆轟式傳播速度(2500m/s),焰面溫度可高達2150℃~2650℃。焰面經(jīng)過之處,人被燒死或大面積燒傷,可燃物被點燃而發(fā)生火災,擴大災情。
沖擊波鋒面壓力由幾個大氣壓到20個大氣壓,前向沖擊波疊加和反射時可達100個大氣壓。其傳播速度總是大于聲速,所到之處造成人員傷亡、設(shè)備和通風設(shè)施損壞、巷道垮塌。
瓦斯爆炸后生成大量有害氣體。據(jù)分析,瓦斯爆炸后的氣體成分為:o2為6%-10%、n2為82%-88%、co2為4%-8%、co為2%-4%。如果有煤塵參與爆炸,co的生成量更大,往往成為人員大量傷亡的主要原因,因此,《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,入井人員必須配戴自救器。
4.瓦斯爆炸的條件及其影響程度:
瓦斯爆炸的條件是:一定濃度的瓦斯、高溫火源的存在和充足的氧氣,三者缺一不可。
(一)、瓦斯?jié)舛?/p>
瓦斯爆炸有一定的濃度范圍,我們把在空氣中瓦斯遇火后能引起爆炸的濃度范圍稱為瓦斯爆炸界限。瓦斯爆炸的界限為5%-16%,5%為爆炸下限,16%為爆炸上限。
當瓦斯?jié)舛鹊陀?%時,遇火不爆炸,但能在火焰外圍形成燃燒層;當瓦斯?jié)舛葹?.5%時,其爆炸威力最大(氧和瓦斯完全反應);瓦斯?jié)舛仍?6%以上時,失去爆炸性,但在空氣中火仍會燃燒。
必須強調(diào)指出,瓦斯爆炸界限不是固定不變的,它受許多因素的影響:
(1)可燃氣體的混入,使瓦斯爆炸界限擴大。
(2)惰性氣體的混入,降低了氧濃度,使瓦斯爆炸的危險性和爆炸界限降低。
(3)煤塵摻入可降低瓦斯爆炸下限。
(4)瓦斯與空氣混合氣體的初始溫度越高,爆炸界限范圍就越大。
(5)瓦斯與空氣混合氣體的初始壓力越大,瓦斯爆炸界限范圍越大。
(二)、引火溫度:
瓦斯的引火溫度,即點燃瓦斯的最低溫度。一般認為是650℃~750℃,但受瓦斯的濃度、火源的性質(zhì)及混合氣體的壓力等因素影響而變化。當瓦斯含量在7%~8%時,最易引燃;當混合氣體的壓力增高時,引火溫度降低;在引火溫度相同時,火源面積越大、點火時間越長,越易引燃瓦斯。
瓦斯與高溫熱源接觸時,并不立即燃燒、爆炸,而是要經(jīng)過一個很短的時間間隔,我們稱此現(xiàn)象為火延遲性,間隔的這段時間稱感應期。感應期的長短與甲烷濃度、火源溫度、火源性質(zhì)、混合氣體壓力有關(guān)?；鹪礈囟壬?感應期迅速下降;瓦斯?jié)舛仍黾?感應期略有增加。
瓦斯爆炸的感應期對煤礦安全生產(chǎn)意義很大。例如,使用安全炸藥爆破時,其初溫達2000℃左右,但高溫存在的時間只有千分之幾秒,小于瓦斯爆炸的感應期,所以不會引起瓦斯爆炸。如果炸藥質(zhì)量不合格,炮泥充填不緊或放炮不正規(guī)(如放明炮、糊炮等),就會延長高溫存在時間,造成瓦斯爆炸事故。為了安全井下電氣設(shè)備,必須采用安全隔爆器。
(三)、氧的濃度:當氧在混合氣體中的濃度低于12%時,混合氣體中的瓦斯失去爆炸性。正確認識氧的含量對瓦斯爆炸的作用,對密封或啟封火災區(qū)及時封閉火區(qū)時,判斷火區(qū)內(nèi)有無瓦斯爆炸性等均有指導意義。
防止瓦斯爆炸措施主要包括三個方面:防止瓦斯積聚、防止瓦斯引燃、防止瓦斯事故擴大。
二、礦塵
礦塵是指在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種礦物微細顆粒的總稱。礦塵包括煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤塵、巖塵。礦塵不但對井下污染環(huán)境,還對工作人員的健康不利,而且在一定條件下,還可以燃燒和爆炸(煤塵具有可燃性,遇有外界火源,很容易引起火災,還可能導致爆炸事故),除此以外,還會加速機械設(shè)備的磨損,影響井下工作人員的視線,因此應采取各種有效的排降措施,如:加強通風,灑水降塵,將礦塵濃度控制在規(guī)定的濃度標準范圍內(nèi)。(關(guān)于煤塵爆炸資料附后)
三、火災
礦井防滅火工作是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,首先應通過改進開采技術(shù)措施,健立完善的通風系統(tǒng);其次采取防止漏風和預防性灌漿、噴灑阻化劑、均壓滅火、注入惰性氣體等綜合措施防止煤炭自燃的發(fā)生;再次采用不燃性支護材料,杜絕或控制明火和電火花的產(chǎn)生等有效措施,防止煤礦外因火災發(fā)生。(礦井火災防治附后)
四、水害
礦井水害對煤礦安全生產(chǎn)的影響和危害很大,輕則使生產(chǎn)條件惡化,管理困難;重則造成傷亡或淹井事故,因此,在安全生產(chǎn)和管理方面,應該在保證排水系統(tǒng)可靠的前提下,加強采掘工作在探、放水的安全管理工作。嚴格執(zhí)行“有疑必探,先探后掘”的方針,保障礦井安全。(礦井水害防治附后)
五、頂板
頂板事故會造成井下人員傷亡、設(shè)備損壞和生產(chǎn)停頓等事故,是煤礦生產(chǎn)的主要災害之一。隨著開采深度的不斷增加,巷道斷面不斷增加,預防采掘工作面的頂板事故更加重要。為防止頂板事故的發(fā)生,應制定和執(zhí)行嚴格合理的頂板管理安全技術(shù)措施;應建立頂板災害發(fā)生的預警、預報系統(tǒng);加強對頂板的支護;加強對采空區(qū)的觀察,合理留設(shè)煤柱的安全防范措施,有效控制頂板事故。
除上述“五大”災害以外,隨著礦井開采深度不斷增加,采空區(qū)面積隨著增大,沖擊地壓的危險也將會更加突出,沖擊地壓又稱巖爆,常伴有煤巖體拋出,巨響及氣浪等現(xiàn)象。它具有很大的破壞性,也是煤礦的重大災害之一,我礦應采取有效措施防范采空區(qū)大面積冒頂引發(fā)地表塌陷,使地表水透入井下造成的水害。
第6篇 強化管理確保煤礦機電設(shè)備安全運轉(zhuǎn)
0 引言
煤礦井下生產(chǎn)的特殊環(huán)境對機電設(shè)備的安全運行提出了更高、更嚴的要求。下面就從一起機電事故案例分析中，分析如何搞好機電設(shè)備的安全管理。
某礦東翼強力膠帶機頭變電所發(fā)生一起特大電氣著火事故，造成直接經(jīng)濟損失78．25萬元，問接經(jīng)濟損失137．42萬元。經(jīng)過調(diào)查分析，事故由多種原因造成，有人為因素、技術(shù)因素和管理方面的缺陷。從技術(shù)角度看主要有以下幾點：① 操作上對真空開關(guān)的知識了解不夠，缺乏運行經(jīng)驗，在供電系統(tǒng)絕緣水平降低．存在漏電隱患的情況下甩掉保護，違章強行送電，最終導致事故發(fā)生。② 饋電開關(guān)、高壓防爆開關(guān)過流保護整定過大，未能起到保護作用。漏電和欠壓保護的杠桿彈簧的固定螺母松動，不能動作跳閘，起不了保護作用。
③ 過流產(chǎn)生大量熱量，使變壓器內(nèi)部油溫油壓迅速升高，高溫高壓的油氣致使變壓器外殼變形開焊，油氣高速噴射、氧化著火引燃周圍的電纜及電氣設(shè)備，引發(fā)火災事故。這起事故充分說明，加強煤礦機電技術(shù)管理，搞好煤礦機電安全管理工作的重要性。
1 加強機電技術(shù)管理
1．1 開展機電技術(shù)培訓
結(jié)合機電各崗位、工種特點，按照集團公司全員強制性培訓要求，做好“一日一題、一周一案、一月一考、一月一評”，有針對性地加深理論知識教育，使機電從業(yè)人員懂得機電事故發(fā)生機理，并結(jié)合實際逐步加深理解，以降低盲目、冒險操作的概率。
1．2 開展崗位技術(shù)比武
組織煤礦各機電崗位技術(shù)比武，在全礦范圍內(nèi)營造一個學習技術(shù)保安全的良好氛圍。在班隊之問開展以日常檢修、維護質(zhì)量、設(shè)備故障率、設(shè)備及小型電器的防爆合格率、安全生產(chǎn)等為內(nèi)容的工作日安全生產(chǎn)技術(shù)比武活動，形成學、比、趕、幫、超的競爭機制。制定切合實際的考核辦法，按技術(shù)水平的高低、事故率和服務(wù)的滿意度為基本考核內(nèi)容，表彰先進、懲治落后的獎勵制度，以調(diào)動廣大機電從業(yè)人員自覺學習、鉆研本崗位技術(shù)的積極性。。
1．3 加強反“三違”教育
人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素，只要加強了對人的教育，提高了安全意識，就能大大減少事故的發(fā)生機率。對“三違”人員進行“三違”學習班學習，進行脫產(chǎn)培訓和曝光亮相是對“三違”人員進行教育，提高安全意識的有效方法。
1．4 進行全方位的安全生產(chǎn)目標考核
機電從業(yè)人員的日常工作情況直接反映了其個人的素質(zhì)和技術(shù)水平．以不定期查崗的形式對各個班組的日常工作及安全情況(包括班前學習、設(shè)備故障率、事故率以及“三違”等)進行抽查考核，有利于各崗位安全作業(yè) 一方面．促進班組成員之問的互相幫助與監(jiān)督，有利于提高班組整體技術(shù)素質(zhì)；另一方面，也反映了技術(shù)培訓的成效，從中發(fā)現(xiàn)問題和不足．以便有針對性地進行培訓和總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高培訓質(zhì)量。
2 加強機電技術(shù)的現(xiàn)場管理
(1)現(xiàn)場監(jiān)督檢查力。加強井下現(xiàn)場機電技術(shù)的監(jiān)督管理，確保機電安全。現(xiàn)場機電技術(shù)的監(jiān)督檢查應嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦機電設(shè)備完好標準》規(guī)定的標準執(zhí)行。
(2)隱患整改。 查出問題和安全隱患應及時落實整改。案例中，如果機電、安全部門的機電管理人員，在日常工作中加大現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和整改力度，那么諸如漏電保護被甩掉、饋電開關(guān)及高壓防爆開關(guān)的過流整定值過大等突出問題就能得到及時整改，也就可以避免這場火災事故。
(3)加強信息反饋。充分發(fā)揮安全信息中心的作用，加強對現(xiàn)場安全檢查情況和隱患整改反饋的信息管理是現(xiàn)場機電安全管理中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。信息站的信息是動態(tài)反映井下機電設(shè)備和供電系統(tǒng)的安全運行及隱患整改情況，了解動態(tài)信息，才能避免有人查隱患、沒人抓落實的問題。礦安監(jiān)部門要對查出的隱患及時制訂整改措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3 加強設(shè)備管理
煤礦機電設(shè)備的運行是否安全可靠，直接影響到井下安全生產(chǎn)。
因此，進一步加強對井下設(shè)備的維修、檢修、使用的管理，是搞好機電安全管理工作的重要內(nèi)容，也是機電技術(shù)落到實處的重要保障。
3．1 建立設(shè)備帳卡實行圖牌板管理
(1)建立設(shè)備臺帳和卡片。設(shè)備臺帳是進行設(shè)備管理的重要依據(jù)和資料。為了管好、用好各種機電、電氣設(shè)備，礦機電辦及設(shè)備使用單位必須對本單位管理范圍內(nèi)的所有設(shè)備進行分類和編號，建立詳細的臺帳，通過臺帳可以使機電管理部門適時掌握各種設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量及其分布地點、使用情況、目前安全狀況及維護周期等信息，及時對待修的設(shè)備進行維修，提高設(shè)備完好率。
所有設(shè)備都應隨設(shè)備臺帳一起建立卡片，同時做到一物一卡，帳、卡、物一一對應?？ㄆ蠎涗洑v次檢修的時問和主要檢修內(nèi)容、調(diào)撥搬遷等情況。設(shè)備卡片可使管理人員及機電人員簡單了解設(shè)備基本情況，便于維修與管理。
(2)繪制設(shè)備圖牌板。圖牌板是標明設(shè)備的實際使用地點及設(shè)備的名稱、編號、規(guī)格、完好狀況等的設(shè)備系統(tǒng)圖。建立設(shè)備圖牌板便于更形象、更直接地了解各種電氣設(shè)備的現(xiàn)場分布、使用情況以及它們之間的相互聯(lián)系，便于流動設(shè)備的管理。
3．2 做好基礎(chǔ)工作．健全技術(shù)管理資料
(1)設(shè)置全礦井、井下中央變電所、采區(qū)變配電峒室的供電系統(tǒng)圖。設(shè)置供電系統(tǒng)圖是為了便于管理人員掌握供電系統(tǒng)、了解設(shè)備動態(tài)，分析事故隱患，以及在發(fā)生事故時能及時制定正確的處理措施。必須應該按照<煤礦安全規(guī)程》中第450條規(guī)定設(shè)置各種系統(tǒng)圖。
(2)建立設(shè)備檔案。設(shè)備技術(shù)檔案是了解機電設(shè)備的技術(shù)性能狀態(tài)、分析事故，進行檢修的重要信息來源；也是保證設(shè)備安全運行確保安全生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)。設(shè)備技術(shù)檔案應詳細記錄設(shè)備出廠時問、生產(chǎn)廠家，購人時間、編號、投人使用時問、歷次調(diào)撥、變更使用地點的情況、各次檢修時問、檢修內(nèi)容、檢修負責人、各種試驗結(jié)果等技術(shù)數(shù)據(jù)。
3．3 制定、執(zhí)行各項管理制度
為了切實管好、用好機電設(shè)備，保證生產(chǎn)的正常進行和人員的安全，除了做好上述幾項基礎(chǔ)工作外，還必須制定并嚴格執(zhí)行設(shè)備管理的各項制度，如：設(shè)備管理權(quán)限和責任制；設(shè)備的搬遷、安裝、回收制度；設(shè)備包機制；崗位責任制；設(shè)備的檢查、檢修制度等。通過不斷加強現(xiàn)場機電從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、機電技術(shù)管理和設(shè)備管理水平，減少機電設(shè)備故障率，確保機電安全運轉(zhuǎn)，為集團公司的安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的氛圍。
第7篇 澳大利亞煤礦安全管理及安全措施
采礦工業(yè)組織及其職能
澳大利亞聯(lián)邦各州都設(shè)有一些從事礦工安全和福利工作的政府組織，其業(yè)務(wù)職能從制定法規(guī)、組織實施到政策研究。這些組織包括：屬于政府機構(gòu)的有昆士蘭州礦山能源部、昆士蘭州礦山安全試驗與研究服務(wù)局、新南威爾士州礦物資源部、昆士蘭州聯(lián)合煤炭局、西澳大利亞州礦物能源部及澳大利亞工業(yè)、科學和資源部；屬于工業(yè)部門的機構(gòu)有昆士蘭州采礦委員會、新南威爾士州礦物委員會、西澳大利亞州礦山局、澳大利亞礦物委員會及澳大利亞煤炭學會研究計劃部。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)條款的規(guī)定，聯(lián)合煤炭局的主要職能是：為煤炭工業(yè)職工提供職業(yè)安全和工作條件改善的服務(wù)，包括提供預防性醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)察職工的健康狀況和對有關(guān)健康問題開展調(diào)研；收集、分類和公布事故，以及其他與煤炭工業(yè)職工健康與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)；負責向煤礦總監(jiān)察長或聯(lián)邦部長和州部長報告有關(guān)煤炭工業(yè)職工安全的問題；根據(jù)國際開發(fā)援助計劃，提供煤炭生產(chǎn)和利用課程；促進煤炭工業(yè)職工福利事業(yè)的發(fā)展；制定和實施有關(guān)煤炭工業(yè)職工健康與安全培訓方面的標準；對煤礦粉塵實施監(jiān)督管理；收集、分類和公布與煤炭工業(yè)有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
礦物資源部在對煤礦安全實施管理過程中還采取鼓勵職工參與工作地點安全與健康決策的政策，同時，在新規(guī)程指導下開展煤礦安全與健康系統(tǒng)開發(fā)的咨詢業(yè)務(wù)。
煤礦安全現(xiàn)狀
澳大利亞煤炭工業(yè)安全狀況一直保持世界最高水平。澳大利亞井工礦的主要事故是煤層自燃、瓦斯和煤塵爆炸事故。近20年來發(fā)生最多的是瓦斯和煤塵爆炸事故。為預防煤與瓦斯突出事故，各煤礦都制定了完整的煤與瓦斯突出防治計劃，加強煤礦管理。對煤層瓦斯采取預抽放措施。煤礦滅火采取以氮氣滅火為主。
最新研究成果表明，在縮短每周工作天數(shù)的同時把工作班的時間增至12小時對礦工有很大的益處。目前昆士蘭州采礦工業(yè)最普遍采用的工作班時間是12小時。另外，縮短每周工作天數(shù)的好處還有，礦工能夠有更多的時間與家人在一起，進而促進家庭生活的穩(wěn)定與和諧。
工作環(huán)境管理
1．粉塵控制和監(jiān)控
煤礦粉塵監(jiān)測系統(tǒng)由各州負責。在新南威爾士州，煤礦粉塵監(jiān)測是由聯(lián)合煤炭局負責的。在昆士蘭州，則由礦山能源部和礦山安全試驗與研究服務(wù)局負責。
成立于1954年的聯(lián)合煤炭局負責粉塵控制方法的改進、發(fā)布粉塵防治方面的信息和培訓礦工掌握防治粉塵技術(shù)。采用的粉塵取樣儀器有兩種：一種是常流量取樣器，另一種是瞬時粉塵檢測器。
井下呼吸性粉塵規(guī)定值是每立方米空氣取樣的呼吸性粉塵含量為3毫克。對含石英的呼吸性粉塵規(guī)定值是每立方米空氣取樣0.15毫克。在正常情況下，對連續(xù)采煤機生產(chǎn)班的空氣取樣每年一次。長壁工作面生產(chǎn)班的空氣取樣每年兩次。煤礦其他工作現(xiàn)場的空氣取樣每年一次，包括對鉆眼工、井下運輸?shù)龋约奥短斓V、地面選煤廠裝載和破碎設(shè)備。
如果采集的粉塵樣品濃度超過規(guī)定的最高值，則需要在相同的作業(yè)環(huán)境中重新取樣。如果重新采集的粉塵樣品濃度仍超限，監(jiān)察部門便向煤礦下達書面通知，要求煤礦按規(guī)定時間采取必要的措施降低工作場所的粉塵濃度。
為控制煤礦粉塵濃度，澳大利亞采取了各種措施，使煤礦粉塵濃度大大降低。但還應注意到，在過去的15年中，澳大利亞煤礦生產(chǎn)發(fā)生了兩項重大變化，一是長壁綜采工作面?zhèn)€數(shù)翻了一番，二是長壁綜采工作面平均日產(chǎn)量從4000噸增加到8000噸以上。這說明長壁綜采工作面在提高煤炭產(chǎn)量的同時，也增加了粉塵生產(chǎn)量。
2．職業(yè)噪音
國家對職業(yè)接觸噪音規(guī)定的標準是超過8小時的平均日接觸噪音值為85分貝。一項在新南威爾士州井工煤礦噪音的調(diào)查表明，在被調(diào)查的人員中，接觸噪音超過平均日接觸噪音值85分貝的人員占80%。為此，新南威爾士州政府采用了一種聽力保護裝置，使礦工聽力損失索賠案件數(shù)量急劇下降。1996年，該州頒布了《工作場所噪音管理和聽力保護實施規(guī)程》。規(guī)程適用于包括煤礦在內(nèi)的所有工作場所。 （武 威）
第8篇 試論煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施淺析
隨著國際形勢不斷發(fā)展變化,我國從進入wto后為適應國際形勢更好地發(fā)展壯大。黨中央人民政府把安全工作推上了新的臺階,“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”成為安全生產(chǎn)的主題,黨和國家領(lǐng)導人每年親自到煤炭安全生產(chǎn)的第一線視察指導工作。由此可以看出黨和國家領(lǐng)導人對煤炭安全生產(chǎn)的重視,同時也看出煤炭安全生產(chǎn)也是他們的一塊心病。我認為煤炭安全生產(chǎn)最主要的環(huán)節(jié)是現(xiàn)代煤礦安全管理,主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理。其中,對人的管理是核心,因為人的因素是主導、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預防措施,引入和運用心理科學這個手段更好地為煤礦安全管理服務(wù),在此基礎(chǔ)上建立起一個全新的安全管理體系。
1 煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒有生產(chǎn)就沒有安全,生產(chǎn)過程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實際工作中,對安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下,煤礦的各級領(lǐng)導必須進一步提高認識,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實處,落實到現(xiàn)場,才能實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運行過程是指人-環(huán)境-安全行為-安全狀態(tài)-人的反復循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運用安全心理學的原理,培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。
2 安全意識在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先,對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識;其次,對于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后,這些意識就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中,必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習,只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認識基礎(chǔ)。同時,只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預防,及時消除不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3 煤礦安全文化的建設(shè)
“安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗,煤礦安全文化建設(shè)的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實用價值的指標”。最后,構(gòu)建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度,使人們對安全文化的內(nèi)容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃,不斷總結(jié),逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來,通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達到對人的不安全行為的有效控制。
4 推行精細化管理
推行精細化管理,進而提高職工的質(zhì)量標準化意識、管理人員科學管理意識。這樣一來職工與管理人員普遍感到工作壓力增大,學標準、干標準活的思想意識普遍形成,職工的素質(zhì)和工作積極性逐步提高,促進企業(yè)的發(fā)展。
首先,在生產(chǎn)管理上推行精細化管理礦及各基層單位制訂精細化管理文件,在全礦范圍內(nèi)形成精細化管理體系。精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體現(xiàn),是對安全生產(chǎn)管理的制度、方法、活動、程序等內(nèi)容的體系整理和總結(jié),使安全生產(chǎn)管理的所有活動,都能得到充分而有效的控制。科學的體系文件建立,使基層管理人員和廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”有了工作的標準,減少了以往在安全生產(chǎn)中的隨意性,杜絕盲目蠻干,做到正規(guī)上崗,上標準崗。精細化管理的推行在管理上實現(xiàn)層次化、制度化,做到安全生產(chǎn)工作人人有責,使各項工作協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)預定的目標。
其次,在環(huán)境上推行精細化管理對生產(chǎn)環(huán)境特別是井下生產(chǎn)環(huán)境提出了嚴格的要求,狠抓工程質(zhì)量管理,狠懲“三違”,切實有效地落實煤礦安全生產(chǎn)的“安全第一,不安全不生產(chǎn)”方針,為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。
最后,在外部環(huán)境上加大煤礦安全生產(chǎn)教育宣傳力度,以粘貼標語、廣播、電視、座談、走訪等各種形式大力廣泛地唱響安全文化,為企業(yè)營造“人人講安全,事事要安全”的安全氛圍。
5 加強安全心理培訓
通過培訓來提高礦工的素質(zhì),但強調(diào)思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì),往往忽視了心理素質(zhì)。雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少,但都要受心理素質(zhì)的制約,必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實踐證明,在緊張、危險的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)強會激發(fā)斗志、振奮精神、增強信心,員工的技術(shù)素質(zhì)就會得到更好地發(fā)揮,處理好險情,保證安全生產(chǎn)。
礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,而是一個自覺學習的過程。對礦工進行安全心理培訓,就是要運用心理學這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應,用心理指導行為達到安全生產(chǎn)的目的。
礦工安全心理培訓是一個新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓工作要采取逐步展開的方式,內(nèi)容從簡到繁,方式由易到難,做到經(jīng)?；?、漸進式,有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓使員工自覺地控制心理活動,指導好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進行。
在煤礦安全生產(chǎn)中,大力推廣先進的科學技術(shù)、采掘工藝和安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境更是非常必要的?？傊?實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長治久安,任重而道遠,只有建立長效的安全管理機制,提高全員的整體素質(zhì)和安全意識,煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認識安全生產(chǎn)的重要性,建立安全生產(chǎn)的管理機制,以人為本,營造安全生產(chǎn)氛圍,從而提高煤礦安全管理水平。
第9篇 精細化管理是煤礦安全的可靠保證
眼下，我國煤炭年產(chǎn)量占世界35%，礦工死亡人數(shù)卻占世界80%之高，平均每天有16名礦工死亡，平均每生產(chǎn)100萬噸煤炭就有三名礦工付出生命。反觀那些一次次吞噬礦工生命的礦井，其設(shè)備不可說陳舊，技術(shù)不可說落后，釀成事故的主要原因在于日常管理的疏忽、馬虎，管理方法簡單，管理思想陳舊。
“千里之堤，毀于蟻穴”，每一處細節(jié)都可能對煤炭企業(yè)構(gòu)成大的安全隱患。須知，精細化管理對于條件復雜多變、災害事故多發(fā)、經(jīng)營管理粗放的煤礦企業(yè)具有重要的意義。細節(jié)決定成敗，精細化管理正是通過對每個細小環(huán)節(jié)的管理，及時查堵漏洞，大到一條巷道，小到一顆螺絲，都根據(jù)標準要求，從嚴從細管理，使安全意識、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個人，為職工編織起一道安全防護網(wǎng)，從而做到防患于未然，使本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全人不再是空談。
當然，實施精細化管理必須堅持科學發(fā)展觀，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些煤炭企業(yè)對“細節(jié)決定成敗”的理解只是停留在表層，為了單一追求精細化，往往在管理中追求一些冗贅的環(huán)節(jié)和步驟。更有甚者，只是為了精細化而精細化，把精細化看作一種形象工程，不計成本地推行，從而增大管理和運營成本，與精細化的初衷適得其反。繁瑣的管理制度和復雜的管理程序帶來很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正確理解精細化，才能為下一步的管理打好基礎(chǔ)。精細化管理“贏在執(zhí)行”，但往往一些精細化管理細則很難得到有效的執(zhí)行。究其原因，或是所制定的規(guī)章制度不符合煤礦企業(yè)的實際情況，沒有充分考慮到執(zhí)行人的反應，在執(zhí)行層面缺乏可操作性，只是領(lǐng)導們的一廂情愿，致使精細化管理出現(xiàn)說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，最后掉在地上的尷尬局面；或是設(shè)計得很精良，但由于種種原因，導致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位、執(zhí)行打折扣。只有不斷提高執(zhí)行者的素質(zhì)，大力提高執(zhí)行力，才能確保精細化管理落到實處。
筆者認為，精細化管理是增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)最終做強做大的基礎(chǔ)工作。精細化管理也是一種文化，它能否在煤礦企業(yè)落地生根，主要取決于有沒有適合其生長的文化土壤。因此，煤礦企業(yè)的黨政一把手要做精細化管理的倡導者，要加強宣傳引導，為精細化管理的發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論空間和輿論氛圍，要把精細化管理變成一種安全作風、一種安全行為、一場安全磁場，讓煤礦精細化管理，促進安全生產(chǎn)良性運轉(zhuǎn)，使煤礦多一份溫馨、多一份平安和諧的氛圍！
第10篇 關(guān)于煤礦安全管理工作的實務(wù)探討
煤礦是個特殊的行業(yè)，為此，黨和國家始終把“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”作為煤礦安全工作的指導思想和戰(zhàn)略方針加以強調(diào)；并把“安全裝備、管理、培訓并重”視為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)抓實抓好?？墒?，事故卻屢屢發(fā)生，糾其原因主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產(chǎn)實踐中，需要特別指出的是由于生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)裝備不同、生產(chǎn)環(huán)境不同、管理難易程度不同，發(fā)生事故的性質(zhì)、大小也就不同。通過對許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。比如由于技術(shù)和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災事故、火災事故等重大事故；再如現(xiàn)場管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。
安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓、干部責任制落實、、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業(yè)安全管理談幾點認識。
1 建立縱向到底橫向到邊“金字塔”式安全管理體制是實現(xiàn)安全管理科學化制度化的組織保證
安全管理是通過計劃、組織、領(lǐng)導、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)管理對象，以期更好地達到予期安全目標的一個全過程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責任者，負有領(lǐng)導責任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎(chǔ)不實不牢，“金字塔”會出現(xiàn)傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導級別，領(lǐng)導分工，制定逐級機構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責權(quán)，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業(yè)員工怎樣動態(tài)互保和聯(lián)保；同時，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協(xié)調(diào)，分管科長之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機、運、通隊組間的協(xié)調(diào)。
管理從職能上講上級應給下級負責，前期工作應為后期作保障，這是管理的實質(zhì)。比如，安全培訓工作，脫產(chǎn)培訓屬職教部門管，發(fā)證工作是班組管理部門管，現(xiàn)場操作屬生產(chǎn)隊組管理，如果職工現(xiàn)場操作不規(guī)范就應該追究培訓部門、發(fā)證部門的責任。還有，在生產(chǎn)工作現(xiàn)場，生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)任務(wù)屬生產(chǎn)部門管，機電設(shè)備屬機電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術(shù)部門管，怎樣協(xié)調(diào)這些關(guān)系，做到既分工負責，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標開展工作等。所以，在環(huán)境多變、行業(yè)特殊、各種災害事故多發(fā)的煤礦企業(yè)建立科學的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現(xiàn)。
2 “宏觀管理”先于“微觀管理”“軟件管理”先于“硬件管理”以達到“綱舉目張”的效果
管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。管人要管人的思想、認識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給予糾正和指導。
“宏觀管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實際，制定工程設(shè)計、采掘布置、生產(chǎn)銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營銷與收益，實現(xiàn)高度集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產(chǎn)全過程。當然，“宏觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產(chǎn)全過程。當然，“宏觀管理”先于“微觀管理”并不是說“微觀管理”不重要，而是要通過抓“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發(fā)生，確保安全，為企業(yè)的安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠矚”和“有的放夭”。
“軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理。因此，就要制定相關(guān)的對人、對物的管理制度、管理措施和獎懲辦法。在“軟件管理”中，應重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。毛澤東曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產(chǎn)工作提到講政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標準；二是抓員工素質(zhì)的提高。要通過教育和培訓促進職工實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。只有管理者和廣大職工的思想轉(zhuǎn)變了，認識提高了，工作到位了，安全生產(chǎn)的環(huán)境一定能改善，安全生產(chǎn)目標一定能實現(xiàn)。
3 管“目標”與管“過程”同步“激勵”與“約束”并重是實現(xiàn)安全生產(chǎn)重要舉措
國家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導在分析我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因時指出：“建國以來我國工傷事故的教訓有三條：一是事故高峰出現(xiàn)前一般都有先期政治運動；二是事故高峰出現(xiàn)幾乎都伴隨著重大改革、機構(gòu)撤并、職能轉(zhuǎn)變；三是事故高峰出現(xiàn)的時間與幅度往往與經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展同期同步”。實際上在煤礦企業(yè)除了存在上述原因外，同時還與企業(yè)的生產(chǎn)銜接、地質(zhì)變化、節(jié)假日、生產(chǎn)任務(wù)、裝備狀況、職工行為等密切相關(guān)。同樣有喊起來重要，“安全第一”；忙起來次要、安全就不是第一了；急起來不要，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，生產(chǎn)任務(wù)完不成，光喊安全也發(fā)不了工資，該投入的不投入，工程質(zhì)量不抓了，湊合過去就行。
在煤礦企業(yè)還有一種現(xiàn)象也不可忽視，就是管“目標”與管“過程”不同步，重處罰和重獎勵有差距。所有煤礦企業(yè)幾乎都一樣，年初，根據(jù)上級主管部門下發(fā)的控制指標層層分解，于是就出現(xiàn)了個人寫“安全保證書”，領(lǐng)導層層簽訂“安全目標責任書”的可喜現(xiàn)象，以個人保班組、班組保隊、隊保礦、礦保公司的“包保聯(lián)”責任制形式是乎真能夠保證全年安全目標的實現(xiàn)。其實并不盡然，只不過是責任分解的一種形式，仍需要全過程的管理工作的落實。在全過程抓安全管理時，重點在現(xiàn)場。一是要抓工程質(zhì)量標準化，保證有一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境；二是要抓職工行為標準化、規(guī)范化，控制因行為不規(guī)范造成的各類事故。然而，只要對事故細細分析，就會發(fā)現(xiàn)管“過程”沒有到位。
在安全生產(chǎn)的實踐中突出的事例告訴我們：當安全與直觀效益發(fā)生矛盾時、當安全與生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生矛盾時不光是普通工人就是領(lǐng)導干部也產(chǎn)生了思想動搖，重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象隨之發(fā)生，有時還可能發(fā)生分管安全與分管生產(chǎn)的兩領(lǐng)導間的矛盾，他們的腦子里來不及考慮發(fā)生事故后的政治影響、直接與間接的經(jīng)濟損失和礦井的發(fā)展，而是只考慮眼前的經(jīng)濟利益。發(fā)生了事故當然追究責任，包括直接的、間接的、技術(shù)的、領(lǐng)導的，追到誰、誰負責，一律重罰；而在生產(chǎn)過程中因為安全而挑毛病、查漏洞、查“三違”的人總認為是不受歡迎的人。還有，就是在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的，檢查時因突擊整改，工程質(zhì)量達標，檢查過后工程質(zhì)量反彈；生產(chǎn)環(huán)境好時工程質(zhì)量達標，環(huán)境差時工程質(zhì)量滑坡等現(xiàn)象。再有，就是發(fā)生事故的處罰與實現(xiàn)安全目標的獎勵也不成正比，挫傷了一些干部職工全過程抓安全的積極性。
這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明重生產(chǎn)輕安全的思想根深蒂固。有些領(lǐng)導還沒有把安全生產(chǎn)工作提到講政治的高度來認識，特別是安全生產(chǎn)工作搞得比較好的、沒有發(fā)生過重特大事故的企業(yè)領(lǐng)導與員工，對安全生產(chǎn)認識產(chǎn)生麻痹，漫不經(jīng)心，沒有認識到安全工作在時時、處處、天天、年年都得小心謹慎，以預防為主的的重要性。這是煤礦企業(yè)領(lǐng)導干部應當引起高度重視的課題，應圍繞這一課題采取針對性措施，把別人的事故教訓以“拿來主義”的精神，對照檢查自己工作，進行反思和自究?！巴鲅蜓a牢”為時不晚，把安全措施落實在安全生產(chǎn)管理的全過程中。
4 在創(chuàng)新安全管理的同時應保持安全管理政策的連續(xù)性穩(wěn)定性使安全管理工作實現(xiàn)有效銜接和可持續(xù)發(fā)展
指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”。也就是說創(chuàng)新實際上是新舊體制管理上的一個有機銜接，廢舊而創(chuàng)新。創(chuàng)新是指在舊的基礎(chǔ)上，為了把工作進一步做好所采取的新措施和新方法。追憶過去的安全管理工作，覺得一些舊的安全管理方法、措施、制度都是根據(jù)當時的特定情況在深思熟慮的思考上產(chǎn)生的，有的是經(jīng)過長期的安全生產(chǎn)實踐中已經(jīng)養(yǎng)成習慣形成制度的，這些方法、措施、制度為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標起了不可估量的作用。過去在煤礦企業(yè)安全管理方面，實行的是“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的機制，現(xiàn)在撤并了國家各行業(yè)管理局，企業(yè)的安全工作除了企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督外，沒有行業(yè)管理的職能了。過去大型煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察局負安全監(jiān)察與安全管理雙重職能也只剩下安全管理職能了，這就要求在煤礦安全管理中要確保管的準而無疏忽，管的細而無漏洞，管的嚴而無漂浮，管的實而無虛假。特別是在這重大的歷史變革中，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性顯得非常重要。在新的措施沒有出臺之前，要繼續(xù)沿用舊的有效的管理方法，新的措施的出臺也應在舊的方法的基礎(chǔ)上進一步完善、提高，本文所指的是安全管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性不能受改革、改組、改制的沖擊，機構(gòu)不能因此而撤消，人員不能因此而清退，辦法不能因此而廢止。
創(chuàng)新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使職工能產(chǎn)生思維上的理念更新。比如在管理機制上創(chuàng)新，要結(jié)合企業(yè)的改革、改組、改制，設(shè)立高效運轉(zhuǎn)的體制；在人員配備上將專業(yè)型、技術(shù)型、經(jīng)驗型的人員充實安全管理隊伍，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位、全過程控制；在技術(shù)投入上創(chuàng)新，采用新工藝、新設(shè)備、新方法、實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，高度集約生產(chǎn)，減少用人與用工，減少事故發(fā)生幾率；在信息管理上創(chuàng)新，采計算機智能化管理，實現(xiàn)安全信息調(diào)度反饋的及時性和網(wǎng)絡(luò)化；在安全管理制度上創(chuàng)新，廢止無效的，增加有用的和科學的，激勵與制約相結(jié)合，并且采用讓員工”跳起來摘桃子“的漸進式方法，調(diào)動廣大安全管理人員和員工為實現(xiàn)安全目標奮斗的積極性。
煤礦安全工作重要性在管理。應該特別提醒的是，管理的嚴松是決定企業(yè)政治影響、經(jīng)濟效益、社會安全、企業(yè)發(fā)展的大事。嚴則平安穩(wěn)定，松則事故多發(fā)。作為企業(yè)的領(lǐng)導，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認識到“管理也是生產(chǎn)力”。按照“****”思想，實實在在地把廣大職工的生命財產(chǎn)安全時刻掛在心上，對黨負責，對國家負責，對廣大礦工負責。因為管理工作是領(lǐng)導者的責任，作為各級領(lǐng)導都負有不可推卸的管理責任，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵所在。
第11篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實了煤炭安全生產(chǎn)隊伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應解決的辦法及對策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1．1? 機構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產(chǎn)管理工作責任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1．4領(lǐng)導調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領(lǐng)導又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機構(gòu)和煤炭監(jiān)察機構(gòu)，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關(guān)，變領(lǐng)導負責為全員負責，變領(lǐng)導關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2．3? 聘用合格的領(lǐng)導干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍
針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領(lǐng)導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。
第12篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,切實抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患(以下簡稱重大隱患)的排查治理,有效預防事故的發(fā)生,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國資委令第24號)、《神華集團煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》(神華安(2022)475號)等文件規(guī)定,結(jié)合烏東煤礦實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內(nèi)所有地面等單位。
第二章 重大隱患認定
第三條 隱患的定義、分級、分類
1.隱患的定義
隱患是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場、技術(shù)管理、裝備設(shè)施等所存在的可能導致事故的各種不安全因素。
2.隱患的分級
按隱患嚴重程度,解決難易分為 重大、中等、一般三級。
(1)重大隱患。該級隱患的整改有較大的技術(shù)難度,需較大資金保障。該級隱患由公司負責。該級別隱患在沒有整改、驗收、評價之前,煤礦必須制定安全管理措施并認真實施,確保安全。
(2)中等隱患。該級隱患的整改有一定的技術(shù)難度,需要礦職能部門制定整改方案或者需要多部門共同協(xié)作整改完成。由礦負責整改的隱患。
(3)一般隱患。該級隱患的整改無技術(shù)難度,不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊負責整改的隱患。
3.隱患的分類
按事故隱患的種類,可分為:頂板、運輸、機電、通風、瓦斯、煤塵、放炮、火災、水害和其它共十類。
第四條 具有下列情形之一的,應認定為重大隱患。
(一)“安全管理嚴重不到位”,指有下列情形之一的:
1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員未按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗的。
2.安排未經(jīng)安全教育培訓或考試不合格人員上崗作業(yè)的。
3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費用的。
4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度的。
5.生產(chǎn)礦井(包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超過6個月的礦井)“六證”不全的。
6.未按中國神華要求建立并運行本質(zhì)安全管理體系的。
7.生產(chǎn)礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。
8.遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的或未按“四不放過”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的。
9.未按規(guī)定建立應急救援隊伍、編制災害預防計劃和應急救援預案的。
(二)“違反規(guī)定組織生產(chǎn)或檢修作業(yè)”,指有下列情形之一的:
10.超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,具體指:(1)煤礦全年產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的;(2)煤礦月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的;(3)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼布置超過1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)的,或者一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采布置超過2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的;(5)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
11.未按正規(guī)設(shè)計形成完整的礦井和采區(qū)通風、排水、供電、監(jiān)控等系統(tǒng),安排工作面進行采掘作業(yè)的;未按規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計或未按采區(qū)設(shè)計組織施工的;單項工程、單位工程開工前未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的。
12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。
13. 采煤工作面2個安全出口不暢通進行回采的。
14. 違反規(guī)定進行放頂煤開采的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井采用前進式采煤方法的。
15.超層越界開采的,具體指:(1)國土資源單位認定為超層越界的;(2)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;(3)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;(4)擅自開采保安煤柱的。
16.有沖擊地壓危險的礦井,未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的;未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施消除威脅組織生產(chǎn)的。
17.過采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等,未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患,冒然進行采掘活動的。
(三)“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:
18.礦井總風量、采掘工作面等主要用風地點風量不足的。
19.沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的。
20.改變?nèi)V井通風系統(tǒng)或調(diào)整采區(qū)和工作面通風系統(tǒng)時,沒有調(diào)整設(shè)計和制定安全措施的。
21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū),未按規(guī)定設(shè)置至少1條專用回風巷的;低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū),沒有按規(guī)定設(shè)置1條專用回風巷的。
22.礦井井下爆炸材料庫、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨立可靠的通風系統(tǒng)的。
23.礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風,采區(qū)進(回)風巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。
24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風的;煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風的。
25. 使用3臺以上(含3臺)的局部通風機同時向1個掘進工作面供風的,或使用1臺局部通風機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風的。
26.風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準或設(shè)置不能滿足通風安全需要的。
27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。
28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。
(四)“瓦斯防治不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
29.未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)和專業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數(shù)量不足的;未按規(guī)定檢查瓦斯,存在空班漏檢、假檢的。
30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的。
31.井下作業(yè)地點瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人,不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。
32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標未達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》(aq1026-2006)規(guī)定的。
33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設(shè)、水平延深、新采區(qū)設(shè)計時,未按規(guī)定編制瓦斯抽采設(shè)計的;礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃及瓦斯地質(zhì)圖的;礦井未按規(guī)定及時測定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險性等相關(guān)參數(shù)的;礦井專用排瓦斯巷的設(shè)置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;違反規(guī)定排放瓦斯的。
34.高瓦斯礦井采用放頂煤開采容易自然煤層時,未采取預抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。
(五)“安全監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
35.未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護,安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。
36.傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時,瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。
37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)要求擅自提高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍的。
38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。
39.礦井建設(shè)進入二期工程前,未安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)的。
40.安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開停等報警信息沒有及時匯報并跟蹤落實處理的;人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
(六)“火災危害嚴重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:
41.對新揭露煤層未進行自燃傾向性鑒定的;開采容易自燃和自燃煤層時,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的。
42.開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度的;未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統(tǒng)和束管等監(jiān)測系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用的。
43.有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。
44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。
45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點,未采取有效手段,查明火區(qū)(高溫點)位置、面積和深度等情況,并采取有效措施消除火災威脅進行采掘作業(yè)的。
(七)“水害防治管理不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
46.礦井無水文地質(zhì)類型劃分報告,未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;未按《神華集團公司關(guān)于強化煤礦防治水管理的十項規(guī)定》(神華安〔2010〕284號),建立健全防治水機構(gòu)并配備相應專業(yè)人員的。
47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計劃、井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告及防治水圖件,未建立防治水基礎(chǔ)臺賬的;未定期組織開展水患排查及水害預測預報的;無主要含水層地下水動態(tài)觀測網(wǎng)(站)或未定期監(jiān)測的。
48.礦井排水系統(tǒng)不健全,水倉容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的;生產(chǎn)礦井延深水平,未形成新水平防、排水系統(tǒng)開拓掘進的;有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的基本建設(shè)礦井,永久排水系統(tǒng)未形成前,施工三期工程的。
49.未制定探放水設(shè)計及安全技術(shù)措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長度不符合規(guī)定的;沒有專用的探放水鉆機,用煤電鉆代替的;在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的;擅自開采各種防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地質(zhì)條件復雜和極復雜的礦井,在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時,沒有堅持有掘必探的。
(八)“水害隱患嚴重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:
50.采掘工作面超越老空(窯)水警戒線,未先探后掘的。
51.當上、下煤層間距小于下煤層回采導水裂隙帶高度時,在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空(窯)積水的。
52.急傾斜煤層上覆存在老空(窯)積水、灌漿注水或其它水患未處理進行開采的。
53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層,采區(qū)設(shè)計前,沒有采用三維地震或其它技術(shù)查明采區(qū)范圍內(nèi)可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構(gòu)造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。
54.在灰?guī)r含水層上部的煤層(巖層)布置巷道工程,沒有采用物探等技術(shù)超前探清巷道前方的突水異常區(qū),并用鉆探對突水異常區(qū)進行驗證和采取有效措施消除水患危險進行掘進施工的。
55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技術(shù)查明工作面底板含(隔)水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導水斷層、巖溶陷落柱等突水異常區(qū)的;(2)未對突水異常區(qū)進行鉆探驗證;鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施,并組織實施的;(3)未對勘探成果進行綜合分析研究,編制防治水工程設(shè)計的;(4)具有突水威脅的工作面,未根據(jù)其底板隔水層條件及突水系數(shù)的大小,采取疏降開采、在構(gòu)造破碎帶及突水異常區(qū)進行局部注漿改造、對含水層進行整體注漿改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未經(jīng)分(子)公司組織驗收合格后擅自組織回采的。
56.煤層頂板受開采破壞后其導水裂縫帶波及范圍內(nèi)存在富水性強的含水層(含水砂層),在掘進、回采前,未對含水層(含水砂層)采取超前疏干措施,或措施沒有經(jīng)分(子)公司總工程師組織審批的。
57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實的,對原有地面裂縫未堵塞形成積水的,礦井地表泄洪通道不暢通受阻的;井口及工業(yè)廣場標高低于當?shù)貧v史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。
58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應急救援預案以及現(xiàn)場處置方案并組織救災演練的。
59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。
60.井下無避水災路線或避災路線不合理或避災路線設(shè)施不符合要求的。
(九)“供電系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:
61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。
62.礦井電源線路上分接其它負荷或裝設(shè)負荷定量器的。
63.井下各水平中央變(配)電所、采區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。
64.主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房、向突出礦井自救系統(tǒng)供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變(配)電所饋出的。
65.井下局部通風機供電未采用“雙風機雙電源”和“三專兩閉鎖”的。
66.高瓦斯、煤與瓦斯突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程施工前,其他礦井進入三期工程前,未按設(shè)計建成雙回路供電的。
(十)“使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝,電氣設(shè)備安全保護不完善或失效”,指有下列情形之一的:
67.被列入國家應予淘汰的機電設(shè)備或工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的。
68.使用非阻燃皮帶、電纜、風筒或入井前未進行阻燃性能檢驗或檢驗不合格的。
69.使用未經(jīng)檢驗合格或沒有安全標志、無安全保障的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、乙炔氣瓶、壓力管道、提升絞車、鋼絲繩、提升容器、起重機械、斜井人車和井上下機動車輛等)的;沒有按規(guī)定定期對特種設(shè)備進行檢驗的。
70.防爆設(shè)備選型不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;電氣設(shè)備失爆的。
70.斜井防跑車裝置和跑車防護裝置等安全設(shè)施及立井井口封閉不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效的。
72.未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的。
(十一)“違反項目建設(shè)程序進行施工”,指有下列情形之一的:
73.新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標準設(shè)計檔次(不含一個標準設(shè)計檔次)以上的技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項目(以下簡稱項目)未通過核準批復、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未通過審查批準、未取得采礦許可證擅自組織開工建設(shè)的。
74.項目在設(shè)計、建設(shè)之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件,地質(zhì)勘探程度未達到相應級別的;施工、監(jiān)理單位不具有相應的資質(zhì),承攬相關(guān)施工、監(jiān)理任務(wù)的。
75.遇以下情形,沒有提前對已批準的安全設(shè)施設(shè)計進行變更修改,并經(jīng)原審批機構(gòu)審查同意后實施的,或者先施工后報批、邊施工邊修改的:(1)礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的;(2)開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;(3)通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的;(4)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;(5)施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計的。
76.沒有編制施工組織設(shè)計的,或者隨意壓減工期,盲目趕超進度,一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月未及時向公司報告的。
77.項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的。
78.礦井供電、通風、排水、安全監(jiān)控等主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)未按設(shè)計建成,不具備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的。
79.改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)或在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
80.項目建設(shè)單位未按規(guī)定與勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位鑒定安全協(xié)議的;隨意肢解工程或違法分包、轉(zhuǎn)包工程的。
(十二)“其他重大隱患”,指有下列情形之一的:
81.未在規(guī)定期限內(nèi)建立完善礦井安全避險“六大系統(tǒng)”的。
82. 爆破材料儲存、運輸、使用違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度的;違章處理瞎跑、殘炮的;火工品丟失被盜的。
83.未建立防塵供水系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的;未采取有效措施致使煤(巖)塵嚴重超標的。
84. 有毒、劇毒物品及放射源未按相關(guān)規(guī)定管理的。
85.國家和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、安全監(jiān)察機構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部,根據(jù)實際情況認定的可能造成事故的其他重大隱患。
第三章 隱患排查治理與監(jiān)督管理
第五條 各職能單位是重大隱患排查、治理和防控的責任主體,其主要負責人對本專業(yè)重大隱患排查、治理和防控全面負責。
(一)建立健全并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的重大隱患排查治理和監(jiān)控責任制。定期或不定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本專業(yè)的重大隱患,按照定隱患、定措施、定資金、定時限、定責任人的“五定”原則限期整改。
(二)研究制定重大隱患的治理方案,對本單位難以解決的隱患要及時上報分(子)公司研究決定。
(三)負責對ⅱ類重大隱患進行掛牌督辦,限期治理,復查驗收,銷號管理。ⅱ類重大隱患整改結(jié)束后,及時組織復查驗收,驗收合格后方可銷號,并將復查驗收結(jié)果報分(子)公司備案;ⅰ類重大隱患整改結(jié)束后,及時向分(子)公司提出驗收申請。所有被復查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,提出驗收復查意見,并簽字存檔備查。
(四)做好重大隱患的上報工作。每日將排查出的重大隱患上報公司;每月將本單位及各級查出的重大隱患整改情況上報公司(表樣見附件1)。
(五)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。
第六條 礦本質(zhì)安全科主要負責重大隱患的監(jiān)督檢查、督促整改、匯總上報、分析建檔和ⅰ類重大隱患的治理方案制定、掛牌督辦、驗收銷號等工作。
(一)定期或不定期深入各單位監(jiān)督檢查存在的重大隱患,按照“五定”原則組織或督促限期整改。
(二)研究制定重大隱患的治理方案,并掛牌督辦,督導治理,限期整改。接到各單位驗收申請后,及時組織復查驗收,驗收合格后方可銷號。所有被復查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,提出驗收復查意見,并簽字存檔備查。
(三)做好重大隱患匯總上報工作。礦本質(zhì)安全科每月20日前將礦井存在的重大隱患及整改進展情況匯總后報公司安全監(jiān)察局(表樣見附件1)。對日常新排查出的重大隱患必須24小時內(nèi)上報公司安全監(jiān)察局(特殊情況須立即上報)。
(四)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。
第七條 重大隱患報告和治理方案應當包括的主要內(nèi)容。
(一)重大隱患報告應當包括的主要內(nèi)容:
1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。
2.隱患的危害程度、整改難易程度分析及分類。
3.隱患的治理方案。
(二)重大隱患治理方案應當包括的主要內(nèi)容:
1.治理的目標和任務(wù)。
2.采取的方法和措施。
3.經(jīng)費和物資的落實。
4.負責治理的機構(gòu)和人員。
5.治理的時限和要求。
6.安全措施和應急預案。
第八條 對于掛牌督辦的重大隱患必須在井口或作業(yè)人員出入較集中的顯著位置張貼公示,接受公眾監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。其內(nèi)容包括:隱患內(nèi)容、產(chǎn)生地點、主要危害、治理措施、應急預案、治理責任單位、督辦責任單位、治理進展情況等(模板見附件2)。
第九條 重大隱患管理臺帳應包括單位、編號、分類、隱患內(nèi)容、整改措施、整改資金、整改責任人、牽頭單位、督辦單位、發(fā)現(xiàn)日期、整改時限、實際完成整改日期、驗收日期、驗收人員、驗收意見、是否銷號等。(表樣見附件3)。
重大隱患的檔案管理要安排專人負責,保存期限為三年。
第十條 重大隱患未徹底整改前,必須制定針對性安全防范措施和應急預案,防止事故發(fā)生。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,必須從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,停產(chǎn)停建整改;對暫時難以停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,應當加強維護和保養(yǎng),嚴防發(fā)生事故。
第十一條 被責令停產(chǎn)停建治理的重大隱患,治理工作結(jié)束后,應當組織本礦技術(shù)人員或委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大隱患的治理情況進行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,向礦本質(zhì)安全科提出恢復生產(chǎn)的書面申請,驗收合格同意后,方可恢復生產(chǎn)建設(shè)。被公司責令停產(chǎn)停建治理的重大隱患還必須報公司備案或經(jīng)公司同意后,方可恢復生產(chǎn)建設(shè)。
第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大隱患,均有權(quán)向各級安全、紀檢單位和有關(guān)業(yè)務(wù)單位報告。安全、紀檢單位和業(yè)務(wù)單位接到報告后,應當立即組織核實并予以查處。
鼓勵職工群眾和社會各界舉報重大隱患,不得進行打擊報復。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報重大隱患的有功人員,應給予物質(zhì)獎勵或表彰。
第十三條 隱患排查方式
采取“一、三、五”流程安全檢查、專業(yè)檢查、跟班檢查、區(qū)隊自查等方式。
第十三條 職責分工
1.礦長對全礦隱患排查治理工作全面負責。
2.各分管副礦長、總工程師,對分管范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負全面管理責任。
3.職能部門、業(yè)務(wù)辦公室主要負責人負責本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負直接管理責任。
4.本安辦辦公室負責全礦隱患排查治理的收集、確認、統(tǒng)計、上報工作和對隱患整改的檢查、落實與考核工作。
5.各區(qū)隊主要負責人,對本單位管轄范圍的隱患排查治理工作負直接管理責任。
五、隱患排查要求
1.安全隱患的種類主要分為:頂板管理、瓦斯治理、礦井通風、機電管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八種。
2.各單位每月必須組織對所管轄范圍內(nèi)進行不少于一次的安全隱患自查工作,每月20日前將隱患排查小結(jié)上報本質(zhì)安全科,逾期不報的單位,給予該單位行政正職罰款200元/次。
3.由本安辦每月組織對礦所有專業(yè)不少于一次的安全隱患排查工作,各相關(guān)單位積極配合,無故不參加的單位,對該單位負責人罰款200元/次。
4.每月23日前由本質(zhì)安全科組織召開一次隱患排查會議,具體時間另行通知,隱患排查會議對確定的重大級、中等級、一般級隱患由本質(zhì)安全科負責每月25日前上報公司安監(jiān)局。
5.各隊、辦、駐礦單位負責本單位安全隱患的自查和整改。
六、隱患整改要求
1.對排查出的重大隱患,由礦本質(zhì)安全科備案并制定措施、應急預案,提交公司請求解決。
2. 對于重大隱患,本質(zhì)安全科等有關(guān)部門技術(shù)人員做出局部、全部停工或停止使用等強制措施決定,并督促有關(guān)單位進行限期徹底整改。
3. 對難以立即整改的重大隱患,應制定整改方案,方案需包括:治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。
4.在隱患治理過程中,負責整改的單位應采取相應的安全防護措施,防止事故發(fā)生,隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停止使用或停止作業(yè);對難以暫時停止使用或停止作業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
5.對于重大隱患,各單位負責人應及時向礦反映,由礦本質(zhì)安全科向公司安監(jiān)局等有關(guān)部門報告,報告包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。
6.隱患整改堅持“誰存在隱患,誰負責監(jiān)控整改”的原則,由存在隱患的單位組織整改,整改責任人為單位主要負責人。
7.各單位和相關(guān)人員,對查出的隱患都要逐項分析研究,并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限;凡當班組能整改地不準推向單位,凡單位能整改地不準推向礦的原則按期完成整改任務(wù)。
8.整改責任單位要按照《危險源檢測整改書》要求,對隱患認真整改,并于規(guī)定的時限內(nèi),向礦本質(zhì)安全科報告整改情況。整改期限內(nèi),要采取有效的防范措施,進行專人監(jiān)控,明確責任,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
9.整改工作結(jié)束后,整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告,由本質(zhì)安全科組織檢查驗收。
10.對整改措施不到位,檢查驗收不合格,隱患未消除的應停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運行和操作使用;直到檢查驗收合格后方可恢復運行。
11 .對排查出的一般安全隱患,由本質(zhì)安全科以“五定”形式下發(fā)各單位整改,并由其所在單位負責跟蹤落實。
(烏東煤礦本質(zhì)安全科電話:0996-6803155;郵箱:)
第四章 責任追究和處罰
第十四條 各單位未認真履行重大隱患排查治理職責,對查出的重大隱患因整改不及時或整改不到位,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《神華集團有限責任公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(神華安〔2010〕133號)的規(guī)定,上升一個事故等級進行處罰。
第十五條 存在下列情況的,在本安體系考核總分中直接扣分:
(一)未建立重大隱患排查治理制度的,扣1分。
(二)未按本規(guī)定上報重大隱患排查治理情況的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(三)未按本規(guī)定制定重大隱患治理方案的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(四)未按本規(guī)定對重大隱患進行掛牌督辦管理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(五)未按本規(guī)定對重大隱患進行復查驗收的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(六)未按本規(guī)定建立重大隱患建檔臺賬的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(七)對舉報重大隱患的單位或個人進行打擊報復的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
(八)未能在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)且未及時報告說明充分理由的,每一條扣1分。
第十六條 凡被公司查出,各單位未查出的重大隱患,按照本安體系考核扣分標準的雙倍扣分。
二、工作分工
按照專職專管、分級負責的原則,對我礦隱患掛牌管理。職能部門負責對排查出的隱患分級、掛牌,督促整改工作;基層單位負責隱患整改落實工作;礦領(lǐng)導負責職能部門及基層單位的督促工作。
三、工作程序
1.隱患報告
嚴格落實對本礦隱患的排查治理上報工作。各職能科室對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患按規(guī)定上報公司的隱患要進行登記建檔,每月、每季、每年按規(guī)定進行匯總分析。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,現(xiàn)場要采取撤人或停止作業(yè)等強制措施,責令、督促相關(guān)單位制定整改措施,落實整改要求,并按要求上報公司。
2.掛牌督辦
隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般、中等隱患,由相關(guān)單位制定整改方案,按照礦領(lǐng)導、職能部門、區(qū)采隊、班組長落實人掛牌落實督辦后,本安辦在地面候罐室煤懸掛“隱患單位”公示牌;在隱患地點樹立“隱患標志牌”,明確隱患內(nèi)容,內(nèi)容包括:分管礦領(lǐng)導、分管職能部門、責任單位、整改措施、整改時限。
3.摘牌銷案
掛牌督辦的隱患治理工作完成后,一般、中等級隱患由掛牌督辦小組組織礦相關(guān)負責人對事故隱患的治理情況進行驗收,對驗收符合煤礦安全生產(chǎn)條件的,對事故隱患進行核銷,摘掉“事故隱患單位”公示牌和“事故隱患標志牌”,并在公示欄上給予公布,驗收不合格的,繼續(xù)實施掛牌整改。掛牌督辦的事故隱患摘牌銷案后,逐級上報公司相關(guān)科室。
四、有關(guān)要求
提高認識,加強領(lǐng)導。煤礦事故隱患掛牌督辦制度是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,及時消除事故隱患,遏制重特大安全事故,建設(shè)安全礦井的重要措施和手段。各級領(lǐng)導要進一步提高認識,加強領(lǐng)導,認真制定督辦方案,落實整改責任,限期整改到位。
