第1篇 工程安全文明施工具體措施--機(jī)械管理
1.施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置必須保證齊全、靈敏、可靠。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)的木工機(jī)械、鋼筋機(jī)械、混凝土機(jī)械、卷?yè)P(yáng)機(jī)械、空氣壓縮機(jī)必須搭設(shè)防砸、防雨的操作棚。
3.各種機(jī)械設(shè)備要有安裝驗(yàn)收手續(xù),并在明顯部位懸掛安全操作規(guī)程及設(shè)備負(fù)責(zé)人的標(biāo)牌。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械嚴(yán)禁超載和帶病運(yùn)行,運(yùn)行中禁止維護(hù)保養(yǎng);操作人員離機(jī)或作業(yè)中停電時(shí),必須切斷電源。
5.圓鋸應(yīng)設(shè)單項(xiàng)開(kāi)關(guān),鋸盤(pán)及傳動(dòng)部位應(yīng)安裝防護(hù)罩,并設(shè)置保險(xiǎn)檔、分料器。凡長(zhǎng)度小于50 cm,厚度大于鋸盤(pán)半徑的木料,嚴(yán)禁使用圓鋸。破料鋸與橫截鋸不得混用。嚴(yán)禁使用圓鋸和平刨合一的機(jī)床。
6.砂輪機(jī)應(yīng)使用單向開(kāi)關(guān)。砂輪必須裝設(shè)不小于180度的防護(hù)罩和牢固可調(diào)整的工作托架。嚴(yán)禁使用不圓、有裂紋和磨損剩余部分不足25毫米的砂輪。
7.平面刨、手壓刨安全防護(hù)裝置必須齊全有效。
8.蛙式打夯機(jī)管理:蛙式打夯機(jī)必須使用單向開(kāi)關(guān),操作扶手要采取絕緣措施。蛙式打夯機(jī)必須兩人操作,操作人員必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。嚴(yán)禁在夯機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)清除積土。夯機(jī)用后應(yīng)切斷電源遮蓋防雨布,并將機(jī)座墊高停放。
9.卷?yè)P(yáng)機(jī)管理:主要用于提升架。固定卷?yè)P(yáng)機(jī)機(jī)身必須設(shè)牢固地錨。傳動(dòng)部分必須安裝防護(hù)罩,導(dǎo)向滑輪不得使用開(kāi)口拉板式滑輪。操作人員離開(kāi)卷?yè)P(yáng)機(jī)或作業(yè)中停電時(shí),應(yīng)切斷電源,將吊籠降至地面。
10.攪拌機(jī)使用前必須支撐牢固,不得用輪胎代替支撐。移動(dòng)時(shí),必須先切斷電源。啟動(dòng)裝置、離合器、制動(dòng)器、保險(xiǎn)鏈、防護(hù)罩應(yīng)齊全完好,使用安全可靠。攪拌機(jī)停止使用,將料斗升起,必須掛好上料斗的保險(xiǎn)鏈。料斗的鋼絲繩達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須及時(shí)更換。維修、保養(yǎng)、清理時(shí)必須切斷電源,設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
11.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛必須有專(zhuān)人指揮。
第2篇 外包工程施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理，保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康，預(yù)防外包工程在施工時(shí)的安全生產(chǎn)事故，減少財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)文明施工，根據(jù)《青海省地礦局外來(lái)施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本院實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的外包工程系指我院承擔(dān)的各類(lèi)地質(zhì)勘查（調(diào)查）、環(huán)境治理、水文地質(zhì)調(diào)查、土地治理、工程地質(zhì)勘查、鉆探、硐探、槽探、道路修建等項(xiàng)目的外包工程和院基建項(xiàng)目外包工程。
第三條 地勘分院、鹽湖分院、水環(huán)分院、工勘院、測(cè)繪工程與信息中心、院基建辦以及物業(yè)公司為我院各類(lèi)外包工程的發(fā)包和管理單位，對(duì)工程項(xiàng)目的外包負(fù)有安全管理和監(jiān)督職責(zé)。
第二章 院安全科安全監(jiān)管職責(zé)
第四條 負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。
第五條 負(fù)責(zé)對(duì)外包工程施工合同中安全組織技術(shù)設(shè)計(jì)的初（終）審定。
第六條 對(duì)施工管理部門(mén)的安全技術(shù)交底工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 對(duì)外包工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的巡查，有權(quán)對(duì)查出的各類(lèi)安全生產(chǎn)違章行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。
第八條 應(yīng)根據(jù)工程施工各個(gè)階段的特殊情況，適時(shí)召開(kāi)由施工管理部門(mén)和外包施工單位等參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是：各單位匯報(bào)前一階段施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況和問(wèn)題；通報(bào)在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患、違章現(xiàn)象和處理意見(jiàn)；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題；提出下一階段工程施工中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。
第九條 有權(quán)對(duì)不服從安全管理、嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的施工隊(duì)伍，按施工合同相關(guān)規(guī)定終止合同，責(zé)令限期退出施工現(xiàn)場(chǎng)，并向工程發(fā)包單位提出嚴(yán)禁重新選用的意見(jiàn)。
第三章 施工發(fā)包單位（院屬各單位）安全職責(zé)
第十條 施工發(fā)包單位在工程發(fā)包時(shí)必須依院相關(guān)規(guī)定與施工承包方簽訂勞動(dòng)合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)禁“以包代管”。
第十一條 在確定外來(lái)施工隊(duì)伍前，由施工發(fā)包單位負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行初審。
第十二條 負(fù)責(zé)組織院總工辦、安全科、計(jì)劃科等相關(guān)部門(mén)，對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。資質(zhì)未經(jīng)會(huì)審或會(huì)審不合格的，施工發(fā)包單位嚴(yán)禁與其簽定施工合同。
第十三條 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)部與外來(lái)施工隊(duì)伍之間的關(guān)系，并督促承包方到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。
第十四條 應(yīng)制定相應(yīng)的“外包工程施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定”等相關(guān)制度，以此來(lái)規(guī)范對(duì)外包施工方的安全管理。
第十五條 負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍承擔(dān)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。
第十六條 參與對(duì)外包工程項(xiàng)目的安全檢查、驗(yàn)收工作。
第十七條 指定專(zhuān)人（兼職安全員）負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工全部過(guò)程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。
第十八條 根據(jù)外包工程施工期間施工承包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出初步處理意見(jiàn)。
第四章 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和兼職安全員的安全職責(zé)
第十九條 具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督、檢查、管理工作。
第二十條 外包工程在開(kāi)工前，負(fù)責(zé)對(duì)承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底，內(nèi)容包括施工項(xiàng)目的環(huán)境、特點(diǎn)、危險(xiǎn)源、安全注意事項(xiàng)、文明生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等。
第二十一條 施工項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和兼職安全員必須到施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)安全檢查表逐一對(duì)照檢查，待檢查項(xiàng)目達(dá)到安全生產(chǎn)條件后方可下達(dá)開(kāi)工通知書(shū)。
第二十二條 檢查外來(lái)施工隊(duì)伍所使用的機(jī)械、工具、安全防護(hù)設(shè)施等是否安全有效、是否滿(mǎn)足安全施工的需要。
第二十三條 檢查工程施工承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)、素質(zhì)是否符合工程施工要求。
第二十四條 在施工的過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)承包方安全施工，發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)糾正，并向上級(jí)相關(guān)部門(mén)反映。
第二十五條 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程施工設(shè)計(jì)要求施工。
第二十六條 組織召開(kāi)安全工作例會(huì)，及時(shí)向施工隊(duì)伍傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件和通報(bào)，并監(jiān)督其認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。
第二十七條 檢查、督促施工隊(duì)伍是否為工作人員配備符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品及用具。
第二十八條 了解施工隊(duì)伍工作人員的身體健康狀況，觀(guān)察施工過(guò)程中是否發(fā)生職業(yè)禁忌癥，發(fā)現(xiàn)員工身體不適的，應(yīng)及時(shí)督促施工隊(duì)伍采取相應(yīng)的救治措施。檢查發(fā)現(xiàn)員工冒名頂替現(xiàn)象的必須嚴(yán)肅處理。
第二十九條 對(duì)不服從安全管理、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂和屢教不改的施工隊(duì)伍，應(yīng)視情節(jié)輕重，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其現(xiàn)場(chǎng)整改、限期整改、停產(chǎn)整頓或提出終止合同的意見(jiàn)。
第三十條 建立外包施工隊(duì)伍的安全管理臺(tái)帳、記錄等。
第五章 院計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、總工辦職責(zé)
第三十一條 總工辦協(xié)助院安全科對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查。
第三十二條 計(jì)劃科在審定合同時(shí)，應(yīng)預(yù)留工程款總額的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%，發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。預(yù)留工程款在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，由院安全科確認(rèn)無(wú)安全事故起三個(gè)月后退還。
第三十三條 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)安全科提出的扣款或退還安全保證金的意見(jiàn)予以執(zhí)行或兌現(xiàn)。
第六章 對(duì)工程施工承包方的資質(zhì)審查內(nèi)容
第三十四條 合同簽訂前應(yīng)審查的內(nèi)容
一、安全生產(chǎn)許可證。
二、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的施工資質(zhì)證書(shū)。
三、法人代表資格證書(shū)；法人身份證復(fù)印件。
四、法人授權(quán)委托書(shū)；受委托人的身份證。
五、稅務(wù)登記證。
六、組織機(jī)構(gòu)代碼證。
七、安全資格證書(shū)(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)。
八、特種作業(yè)人員資格證書(shū)。
九、由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的安全施工合格證；施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄。
第三十五條 合同簽訂后應(yīng)審查的內(nèi)容
一、施工人員身份證復(fù)印件和購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)憑證。
二、工程施工設(shè)計(jì)（包括安全技術(shù)設(shè)計(jì)或安全專(zhuān)篇）。
三、應(yīng)急救援預(yù)案。
四、其他。
承包方提供的上述相關(guān)資料一般加蓋單位公章的復(fù)印件，根據(jù)需要，也可提供原件。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法由安全科負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?jīng)院務(wù)會(huì)議修改。
第三十七條 本辦法自二0一二年七月一日起執(zhí)行。
第3篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實(shí)施”的原則。
省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。
市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。
第三條? 本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。
第四條? 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合，以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過(guò)度防護(hù)”的原則，達(dá)到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
第二章? 項(xiàng)目管理
第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車(chē)安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段，編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局，市（州）交通運(yùn)輸局經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案，初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃，對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計(jì)組織實(shí)施，古得隨意變更調(diào)整。
第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審，由市（州）交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)省公路管理局備案。
第八條? 縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施，并實(shí)行合同管理。
第九條? 安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行，同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。
第三章? 技術(shù)管理
第十條? 安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，，的原則確定設(shè)計(jì)方案；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
第十一條? 安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車(chē)速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線(xiàn)交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等，確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。
安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (jtgb01-2003)等。
第十二條? 對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄）、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、減速設(shè)施、擋墻等。
第四章? 質(zhì)量管理
第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，市（州）交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督；安保工程合格率要達(dá)到100%。
第十四條? 安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第十五條? 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制：
（一）確保人員、設(shè)備全部到位；
（二）嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量；
（三）嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)，監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn)；
（四）嚴(yán)格按工序、工藝施工，做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。
第十六條? 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求：
示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于c25。
示警防護(hù)墩：地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號(hào)片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄：基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見(jiàn)交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。
波形梁鋼護(hù)欄：波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長(zhǎng)度當(dāng)車(chē)速v≤60km／h時(shí)，最小長(zhǎng)度2 8米；當(dāng)車(chē)速60 標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)：參見(jiàn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》( gb5768-1999)和《路面標(biāo)線(xiàn)涂料》( jt／t280-2004)。 第五章? 資金管理 第十七條? 安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。 安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。 第六章? 施工安全 第十八條? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第十九條? 嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服（帽）及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專(zhuān)人指揮交通，保證施工路段行車(chē)安全。 第七章? 效果評(píng)價(jià) 第二十條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀(guān)評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行，持續(xù)三年以上。 第八章? 養(yǎng)護(hù)管理 第二十一條? 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。 第二十二條? 安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全，防護(hù)工程無(wú)填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無(wú)圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。 第九章? 附? 則 第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。 第4篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：生產(chǎn)技術(shù)科計(jì)算機(jī)管理工程師 1、認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定,在科長(zhǎng)、主任領(lǐng)導(dǎo)下做好分管工作。 2、對(duì)安全監(jiān)控設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),出現(xiàn)問(wèn)題立即組織設(shè)備配件或安裝、調(diào)試軟硬件,保證其有效地對(duì)各作業(yè)地點(diǎn)的有害氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 3、對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、達(dá)標(biāo)、考核負(fù)責(zé),對(duì)每次檢查的問(wèn)題負(fù)責(zé)匯總、下達(dá)整改通知,對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化存在的重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào),便于采取措施處理。 第5篇 工程項(xiàng)目安全管理措施7 工程項(xiàng)目安全管理措施 為了搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn),我公司在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全及文明生產(chǎn)教育,使每位員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,樹(shù)立安全第一的思想,共同完成施工任務(wù)。具體做法如下: 1)堅(jiān)決貫徹和服從業(yè)主、監(jiān)理及總包關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極配合總包創(chuàng)建安全文明工地。 2)對(duì)各類(lèi)施工人員進(jìn)行安全訓(xùn)練。工地安全工作由工地安全員專(zhuān)職負(fù)責(zé)。 3)進(jìn)場(chǎng)施工人員須戴安全帽,高空作業(yè)須系安全帶。 4)在需要的工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全扶手、圍欄等安全措施。 5)吊裝物品時(shí)須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 6)保持場(chǎng)地整潔,每天施工結(jié)束前,施工人員須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔,并由監(jiān)督人員向工地總指揮匯報(bào)。 7)高層石材幕墻安裝與上部結(jié)構(gòu)施工交叉作業(yè)時(shí),結(jié)構(gòu)施工層下方應(yīng)架設(shè)防護(hù)網(wǎng),在離地面3m高處,應(yīng)搭設(shè)挑出6m的水平安全網(wǎng)。 8)定期進(jìn)行安全檢查。 9)施工作業(yè)須小心操作,防止工具、掛板等從高空墜落。 10)對(duì)施工機(jī)械和電動(dòng)工具經(jīng)常性進(jìn)行檢查和維修。 11)搞好消防工作,加強(qiáng)對(duì)火源、電源的管理。 12)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)安全生產(chǎn)條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,防止發(fā)生意外事故。 13)嚴(yán)格執(zhí)行我公司《安全管理手冊(cè)》,按月對(duì)安全管理情況進(jìn)行總結(jié)備案和監(jiān)督。 14)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)特別重視,特制定相應(yīng)的措施及崗位責(zé)任制。 15)作業(yè)人員的安全紀(jì)律和權(quán)利。 一、安全管理九不準(zhǔn): a、沒(méi)有安全技術(shù)措施和安全交底不準(zhǔn)作業(yè)。 b、安全設(shè)施未做到齊全有效不準(zhǔn)作業(yè)。 c、危險(xiǎn)作業(yè)面未采取有效安全措施不準(zhǔn)作業(yè)。 d、發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)排除不準(zhǔn)作業(yè)。 e、不按規(guī)定使用安全勞動(dòng)保護(hù)用品不準(zhǔn)作業(yè)。 f、非特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。 g、機(jī)械、電器設(shè)備的安全防護(hù)裝置不齊全不準(zhǔn)作業(yè)。 h、對(duì)機(jī)械、設(shè)備、工具的性能不熟悉不準(zhǔn)作業(yè)。 i、新工人不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)。 二、職工五項(xiàng)拒絕權(quán): a、在安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí),如不安排安全生產(chǎn)措施,職工有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。 b、現(xiàn)場(chǎng)條件有了變化,安全措施跟不上,職工有權(quán)拒絕施工。 c、管理人員違章指揮,職工有權(quán)拒絕服務(wù)。 d、設(shè)備安全保護(hù)裝置不安全,職工有權(quán)拒絕操作。 e、在作業(yè)地點(diǎn)條件發(fā)生惡化,容易造成事故的情況下不采取相應(yīng)的措施,職工有權(quán)拒絕進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)。 第6篇 裝飾工程施工項(xiàng)目安全管理的措施 裝飾工程施工項(xiàng)目承擔(dān)控制和管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任，固此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。裝飾工程項(xiàng)目安全管理貫穿于施工的全過(guò)程，交于各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理。其重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制。主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。 1落實(shí)安全生產(chǎn)制度，實(shí)施責(zé)任管理 （1）建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況； （2）建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織。有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任； （3）施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)監(jiān)察部門(mén)的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。 一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。 特種作業(yè)人員，除經(jīng)企業(yè)的安全審查外，還需按規(guī)定參加安全操作考核，取得監(jiān)察部門(mén)核發(fā)的《安全操作合格證》，堅(jiān)持'持證上崗'。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí)，施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任； （4）施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失； （5）一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目做出安全保證； （6）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。 2項(xiàng)目全員安全教育與訓(xùn)練 （1）一切管理、操作人員應(yīng)具有一定的基本條件與較高的素質(zhì)。 1）具有合法的勞動(dòng)手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同，接受入場(chǎng)教育后，才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位； 2）沒(méi)有癡呆、健忘、精神失常、癲癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩，以及不適于從事操作的疾?。?/p> 3）沒(méi)有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力； 4）具有適于不同層次操作所必須的文化； 5）輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練、考核，輸入手續(xù)完善。 （2）安全教育、訓(xùn)練。包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。 1）安全知識(shí)教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過(guò)程中，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施； 2）安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象； 3）安全意識(shí)教育。在于激勵(lì)操作者自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)行安全技能。 （3）安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定。 1）新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、學(xué)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育，重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀(jì)律等，強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工的三級(jí)安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。兩個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熟練的，應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同，廢上勞動(dòng)資格； 2）結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每十天組織一次較合適； 3）結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，干什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行為方式，劃為一個(gè)訓(xùn)練階段； 4）安全意識(shí)教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢(shì)變化，確定階段教育內(nèi)容。可結(jié)合發(fā)生的事故，進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心，接受事故教訓(xùn)的教育； 5）受季節(jié)自然變化影響時(shí)，針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化所進(jìn)行的教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí)，控制人的行為，盡快適應(yīng)變化，減少人為失誤； 6）采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺(jué)性。 （4）加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)安全教育效果 1）教育內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，系統(tǒng)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育； 2）反復(fù)實(shí)踐，養(yǎng)成自覺(jué)采用安全操作方法的習(xí)慣； 3）使每個(gè)受教育的人，了解自己的學(xué)習(xí)成果。鼓勵(lì)受教育者樹(shù)立堅(jiān)持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣； 4）告訴受教育者怎樣做才能保證安全，而不是不應(yīng)該做什么； 5）獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)，鞏固學(xué)習(xí)成果； 6）進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育，都應(yīng)把教育的時(shí)間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。 第7篇 某度假酒店一期工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系 1? 安全管理體系 1、建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全責(zé)任制。本工程實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作全面負(fù)責(zé)，分管生產(chǎn)的副經(jīng)理主持日常安全管理工作，項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部配備專(zhuān)職安全員，各班組配備兼職安全員。（詳見(jiàn)下圖10-1安全管理保證體系） 圖10-1：安全管理保證體系網(wǎng)絡(luò)圖 2、將各分包專(zhuān)業(yè)單位的安全管理體系納入總承包管理體系中?？偝邪鼏挝慌c各分包單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。 2? 安全保證措施 1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的《建筑安裝安全技術(shù)操作規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。重點(diǎn)作好防止高空墜落、物體打擊、防止觸電、雷擊事件發(fā)生。 2、建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全責(zé)任制。貫徹實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作全面負(fù)責(zé)，分管生產(chǎn)的副經(jīng)理主持日常安全管理工作，項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部配備專(zhuān)職安全員，各班組設(shè)兼職安全員。 3、認(rèn)真落實(shí)安全教育制度、安全會(huì)議制度及安全值班巡視制度。 3.1工人入場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)安全教育，并建立職工三級(jí)（公司、項(xiàng)目部、班組）安全教育檔案（教育卡、綠色崗位證、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)）。 3.2布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)進(jìn)行安全交底。 3.3項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次安全會(huì)議，布置總結(jié)安全工作。班組上班前召開(kāi)碰頭會(huì)，安排任務(wù)同時(shí)交待安全注意事項(xiàng)。 3.4每日設(shè)安全值班員在現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)生問(wèn)題立即處理。 3.5每月組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)檢查，保證按部頒標(biāo)準(zhǔn)打分不低于80分，達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。 4、嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)領(lǐng)證不得上崗。 5、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽。登高作業(yè)系好安全帶。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按要求設(shè)置各種安全標(biāo)志牌。 6、要協(xié)調(diào)好基坑土方開(kāi)挖作業(yè)面及運(yùn)輸?shù)缆分g的關(guān)系，避免相互影響。 7、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理。 7.1 安裝、維修或拆除臨時(shí)用電工程，必須全部由有上崗證的電工完成。 7.2 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線(xiàn)路采用tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)。電機(jī)設(shè)備實(shí)行一機(jī)一閘一保險(xiǎn)，并一律設(shè)安全防護(hù)罩，接地、接零。機(jī)具操作者應(yīng)持證上崗。所有進(jìn)場(chǎng)設(shè)備在公司倉(cāng)庫(kù)調(diào)試完好后才能調(diào)入工地。 7.3 施工現(xiàn)場(chǎng)各種臨時(shí)電線(xiàn)，電氣設(shè)備均要嚴(yán)格檢查是否安全用電，電箱使用標(biāo)準(zhǔn)鐵殼電箱，橡皮絕緣電線(xiàn)要架空搭設(shè)；并用瓷瓶固定。配電箱、開(kāi)關(guān)箱必須有防雨、防塵措施。 7.4 50kw以上或5臺(tái)機(jī)械以上必須有用電方案措施。（計(jì)算施工機(jī)具總?cè)萘?，照明用電量、總箱進(jìn)線(xiàn)面積，分箱進(jìn)線(xiàn)面積及分電量，繪制線(xiàn)路走向、電箱位置的單線(xiàn)圖，規(guī)定日常用電管理措施及應(yīng)急防火措施）。 7.5通向配電間（箱）的道路必須暢通，電箱位置合理穩(wěn)固，引出線(xiàn)標(biāo)明用途。施工照明有專(zhuān)門(mén)回路和漏電保護(hù)措施。條件允許可以考慮采用36v電壓的照明燈，使用碘鎢燈必須有固定基座。 7.6現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)工機(jī)具必須按規(guī)定設(shè)置保護(hù)接地或接零，并必須安裝觸電保護(hù)器，現(xiàn)場(chǎng)使用的電箱、閘刀、觸保器必須編號(hào)，嚴(yán)格按三級(jí)保護(hù)用電，做到單機(jī)，單閘，單觸保器，防止觸電事故的發(fā)生。 第8篇 房地產(chǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全文明管理 1工程質(zhì)量與安全管理目標(biāo) 1.1工程質(zhì)量管理目標(biāo) (注:--應(yīng)以量化指標(biāo)說(shuō)明,如有效投訴率等) 1.2安全文明施工管理目標(biāo) 1.3 質(zhì)量與安全管理獎(jiǎng)罰措施 例,僅供參考 1)質(zhì)量目標(biāo)獎(jiǎng)罰措施 2棟多層住宅需達(dá)到區(qū)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),否則罰款10萬(wàn)元;單體工程質(zhì)量達(dá)到市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),則獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;單體工程被評(píng)為金牛獎(jiǎng),則獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。 2)文明施工的目標(biāo)處罰措施 工程必須獲得區(qū)文明工地稱(chēng)號(hào),否則罰款10萬(wàn)元;工程若獲得市級(jí)文明工地的稱(chēng)號(hào),則獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。工程施工過(guò)程中,業(yè)主和監(jiān)理每周對(duì)總包進(jìn)行綜合評(píng)分。周得分低于70分,罰1000元。月平均得分低于70分,罰10000元。月平均得分高于90分,每月獎(jiǎng)勵(lì)10000元。 2質(zhì)量與安全管理指導(dǎo)思想 2.1優(yōu)選隊(duì)伍,杜絕多層轉(zhuǎn)包 1)選擇承包方時(shí),要考察承包方的成本構(gòu)成、管理組織架構(gòu)是否適應(yīng)我們的成本控制目標(biāo)是有必要的。 2)杜絕層層轉(zhuǎn)包是我們選擇承包商的重要指標(biāo)。優(yōu)選選擇高效、重信譽(yù)、管理組織扁平化、管理成本低的工程公司。 3)提高自身管理能力。在一個(gè)項(xiàng)目按專(zhuān)業(yè)分工、適當(dāng)拆分分包,增加甲供比例,廣泛進(jìn)行社會(huì)資源的整合。 4)每次投標(biāo)的投標(biāo)方應(yīng)有足夠合格的數(shù)量,保證每次投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性是很有必要的。 2.2強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督 1)承建商的質(zhì)量保證體系、管理模式、管理水平、上級(jí)公司的支持等對(duì)工程質(zhì)量影響很大。 2)強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理,通過(guò)監(jiān)理公司實(shí)施對(duì)承建商嚴(yán)格質(zhì)量控制。 3)重點(diǎn)監(jiān)管工程承包商的管理體系是否足夠并有效運(yùn)作,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系,關(guān)注承建商的成本控制,評(píng)價(jià)供方的表現(xiàn)。 2.3利用監(jiān)理的力量,強(qiáng)化質(zhì)量及安全控制 1)監(jiān)理單位是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明管理和施工單位間協(xié)調(diào)的主要責(zé)任單位,并協(xié)助項(xiàng)目部進(jìn)行成本控制,項(xiàng)目部依據(jù)監(jiān)理合同(包括招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū))、經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、現(xiàn)行的法規(guī)和規(guī)范,對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行有效管理和監(jiān)控是一項(xiàng)特別重要的工作,是保證項(xiàng)目管理正常進(jìn)行的重要保證。 2)現(xiàn)場(chǎng)工程師要經(jīng)常與監(jiān)理人員進(jìn)行有效溝通,使其了解公司的管理思路、工作方式,盡快與項(xiàng)目部合拍。 3)現(xiàn)場(chǎng)工程師要樹(shù)立監(jiān)理單位的威信,充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,為監(jiān)理單位開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 2.4溝通與支持 1)溝通活動(dòng):與主要承建商,特別是其領(lǐng)導(dǎo)層建立正確的關(guān)系,工程應(yīng)獲得其公司層面的支持。 2)管理與技術(shù)支持: *設(shè)計(jì)交底; *施工節(jié)點(diǎn)與細(xì)部交底; *技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交底; *施工工藝交底; *施工組織與配合交底; *質(zhì)量控制點(diǎn)交底; *樣板驗(yàn)收交底。 3)財(cái)務(wù)支持:目前,工程承包方的注冊(cè)資金都很少,通常的承包模式都是:工程先干后付款,工程承包方的資金壓力是很大的,同時(shí)妨礙工程承包方組織優(yōu)秀的社會(huì)資源。我們應(yīng)按合同(同時(shí)合同支付條款也不要太苛刻)及時(shí)支付。 3工程質(zhì)量管理措施 3.1 圖紙審查制度 施工圖出圖前,由設(shè)計(jì)部組織,項(xiàng)目部配合,對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查,重點(diǎn)檢查其與設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的符合性,施工做法的合理性,銷(xiāo)售承諾的落實(shí),對(duì)圖紙上出現(xiàn)的問(wèn)題,形成審查文件,轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)院修改后重新出圖。 開(kāi)工前,由項(xiàng)目部組織,總承包商、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司參加,進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,并形成圖紙會(huì)審紀(jì)要。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中容易忽略、容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。 3.1.1 建筑專(zhuān)業(yè)施工圖紙核查要點(diǎn) 1)房屋的開(kāi)間、進(jìn)深、層高、平面布局等是否滿(mǎn)足《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》的要求。 2)建筑說(shuō)明和裝修材料表是否有錯(cuò)漏或交待不清。 3)平面圖中分尺寸與總尺寸是否吻合,各隔間尺寸的標(biāo)注及每間平面的布局,平面相互交叉關(guān)系尺寸是否交待清楚;注意軸線(xiàn)與柱子、墻體的關(guān)系尺寸;核查立面圖中每層標(biāo)高、門(mén)窗位置與平面圖是否相符;注意核查剖面圖中各層標(biāo)高,特別是交叉層的標(biāo)高以及交叉層的處理;立面圖中應(yīng)標(biāo)明門(mén)窗的標(biāo)高;結(jié)構(gòu)梁、柱、板的表示等。 4)校對(duì)上電梯機(jī)房和上屋面的標(biāo)高尺寸;上屋面處的平臺(tái)標(biāo)高要略高于屋面最上層面層標(biāo)高,防止雨水倒泛;標(biāo)準(zhǔn)層以上電梯機(jī)房或屋面注意橫梁是否碰頭,標(biāo)高要核準(zhǔn)。 5)樓梯踏步的高寬、平臺(tái)寬度不宜小于梯段寬度;封閉式剪刀樓梯兩面開(kāi)門(mén);如利用剪刀樓梯間作為排煙時(shí),必須有對(duì)外的窗戶(hù)等。 6)屋面上防水、隔熱、泛水等設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范或《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》的要求要求。 7)配合設(shè)備專(zhuān)業(yè),必須在建筑圖上表示的開(kāi)洞和預(yù)埋件是否有遺漏。尤其注意對(duì)空調(diào)留洞及冷凝水管的處理。 8)門(mén)窗表中的數(shù)量、尺寸、型號(hào)必須與平面圖核對(duì),有否遺漏或差錯(cuò)。 9)如有地下車(chē)庫(kù),需注意汽車(chē)入庫(kù)道與自行車(chē)入庫(kù)道的不同,同時(shí)要設(shè)有避免雨水進(jìn)庫(kù)的集水坑。 10)外陽(yáng)臺(tái)和衛(wèi)生間的地坪比室內(nèi)要低。 11)屋頂避雷裝置的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范。 12)圖紙必須交待的節(jié)點(diǎn)有無(wú)遺漏。 13)圖紙中采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集,一律要注明標(biāo)準(zhǔn)圖集的型號(hào)。 14)建筑節(jié)點(diǎn)作法是否與《現(xiàn)行建筑施工規(guī)范》中的規(guī)定有沖突。 3.1.2結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)施工圖紙核查要點(diǎn) 1)結(jié)構(gòu)總說(shuō)明(核對(duì)地質(zhì)勘察報(bào)告),校對(duì)基礎(chǔ)部分的設(shè)計(jì)。 2)復(fù)核各類(lèi)結(jié)構(gòu)的尺寸是否齊全,用料設(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范和抗震要求。 3)校核所有平面中各項(xiàng)分尺寸和外包總尺寸以及每層結(jié)構(gòu)平面的標(biāo)高。 4)校對(duì)所有結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)鋼筋和構(gòu)造鋼筋以及洞口加固鋼筋,主次梁交接處須加箍或吊筋,柱與墻、扶手與墻的聯(lián)接筋等是否表示完整。 5)如有懸挑構(gòu)件,懸挑構(gòu)件的主筋應(yīng)設(shè)置在上部;懸挑構(gòu)件的端頭如有集中力時(shí),懸挑主筋應(yīng)下彎鉤住集中力作用構(gòu)件的鋼筋。 6)電梯井內(nèi)埋件、牛腿、緩沖器及機(jī)房的喪計(jì)是否符合制造廠(chǎng)提供的電梯資料。 7)各設(shè)備專(zhuān)業(yè)所提出的洞孔、埋件、埋管、吊鉤、平臺(tái)等是否表示無(wú)誤。 8)樓面和梁面有高低差時(shí),要注意高低差的尺寸與鋼筋的搭接。 9)所有必須繪制的構(gòu)件詳圖,節(jié)點(diǎn)詳圖以及特殊結(jié)構(gòu)的詳圖有否遺漏。 10)防潮層的設(shè)置,女兒墻的壓頂,磚砌陽(yáng)臺(tái)欄桿轉(zhuǎn)角的小柱與壓頂?shù)仁欠裨O(shè)計(jì)完善。 11)構(gòu)件尺寸、鋼筋用料、混凝土強(qiáng)度等級(jí)比計(jì)算需要值超過(guò)太多時(shí),要提出合理化建議;反之用料不足的要提出增補(bǔ)。 12)凡選用的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件,必須注明標(biāo)準(zhǔn)圖集的型號(hào)。 13)避雷接地的設(shè)計(jì)是否符合構(gòu)造及規(guī)范要求。 3.1.3給排水專(zhuān)業(yè)施工圖紙核查要點(diǎn) 1)校對(duì)設(shè)計(jì)說(shuō)明和材料明細(xì)表,是否有錯(cuò)、漏。 2)校對(duì)用戶(hù)提供的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)供水總量是否符合規(guī)范。 3)進(jìn)水管的直徑應(yīng)按最大用水量和揚(yáng)程的高度進(jìn)行設(shè)計(jì),但要考慮人員的增多以及其他的特殊情況。 4)核對(duì)水泵房的大小以及水泵的臺(tái)數(shù)是否符合工藝和規(guī)范的要求。 5)檢查各層平面布置圖,是否有遺漏,如衛(wèi)生間和盥洗的龍頭除三件套外,應(yīng)加設(shè)計(jì)洗衣機(jī)和淋浴器二個(gè)頭子。而廚房龍頭除了生活、污水外再加過(guò)濾水的頭子。 6)校對(duì)所有系統(tǒng)圖的管徑尺寸和標(biāo)高。 7)校對(duì)泵房間的設(shè)計(jì)和水箱的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求。 8)排水管的直徑按照排放量而定。校對(duì)排水管的直徑、尺寸、標(biāo)高及坡度;排進(jìn)市政集水井的坡度不小于0.3%。 9)校對(duì)各層平面圖和排水系統(tǒng)圖,特別是位置、數(shù)量、管徑、標(biāo)高是否符合規(guī)范。須設(shè)置地漏的地面是否做坡度。 10)凡有穿孔及預(yù)埋套管處都須在圖中表明。 11)屋面排水斗的設(shè)計(jì)和排水量是否符合規(guī)范要求。 12)注意變壓器室下面,是否須要設(shè)置隔油池。 13)化糞池的型號(hào)和數(shù)量按排放量定。 3.1.4 煤氣專(zhuān)業(yè)施工圖紙核查要點(diǎn) 1)煤氣設(shè)計(jì)量與實(shí)際使用及煤氣公司的供量三者之間是否符合要求。 2)煤氣管道是否設(shè)計(jì)到廚房及浴室。 3)校對(duì)煤氣管道的平面圖和系統(tǒng)圖。 4)對(duì)煤氣管道特殊要求的說(shuō)明是否遺漏。 5)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮煤氣加熱器的排氣管。 3.1.5 強(qiáng)電專(zhuān)業(yè)施工圖紙核查要點(diǎn) 1)校對(duì)說(shuō)明書(shū)與材料表,是否有遺漏或須補(bǔ)充。 2)校對(duì)用戶(hù)總耗電量和設(shè)計(jì)總電量是否符合,并須所在區(qū)供電局批準(zhǔn)。 3)進(jìn)戶(hù)線(xiàn)的方位應(yīng)該離供電局距離最短的方向,節(jié)省用戶(hù)的電線(xiàn)、電纜。 4)根據(jù)總的用電量是否要設(shè)配電間還是變電所應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。 5)檢查每層分項(xiàng)的電表或配電箱的設(shè)計(jì)有否。 6)動(dòng)力與照明線(xiàn)路必須分開(kāi)。 7)校對(duì)每戶(hù)需用電氣設(shè)備的布局(如照明、空調(diào)、電視)以及高標(biāo)準(zhǔn)裝修所提出的要求是否都有設(shè)計(jì)。 8)校對(duì)所有平面圖的設(shè)計(jì)。 9)校對(duì)高壓及低壓的配電系統(tǒng)圖。 10)電纜溝的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范。 11)防雷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否遺漏。 12)對(duì)建筑所須開(kāi)洞、預(yù)埋的都須在圖中交待清楚,并要注明標(biāo)高和尺寸。 3.1.6弱電專(zhuān)業(yè)施工圖紙核查要點(diǎn) 1)是否設(shè)總機(jī)房,根據(jù)電話(huà)門(mén)數(shù)而定?？倷C(jī)房必須木地板。 2)進(jìn)每戶(hù)的電話(huà)線(xiàn)除特殊要求外,每戶(hù)進(jìn)一路線(xiàn),設(shè)二~三個(gè)分線(xiàn)盒。 3)衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置一電話(huà)分線(xiàn)盒。 4)校對(duì)消防系統(tǒng)圖、電話(huà)系統(tǒng)圖、安防系統(tǒng)圖、有線(xiàn)電視共用天線(xiàn)系統(tǒng)圖。 3.2 施工單位質(zhì)量保證體系 總承包商在開(kāi)工前,根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)和合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo),編制《項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃》,并上報(bào)項(xiàng)目部和監(jiān)理公司。項(xiàng)目部協(xié)助監(jiān)理公司審查其質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、主要工程施工方案選擇的合理性和有效性,并將意見(jiàn)以書(shū)面形式反饋給總承包商進(jìn)行修改。 3.3 設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度 對(duì)于工程中甲供材料、甲定乙購(gòu)材料,施工前,項(xiàng)目部必須進(jìn)行實(shí)地考察,考察其規(guī)格、型號(hào)、施工工藝、節(jié)點(diǎn)處理、成品保護(hù)方式,并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行封樣。 不論是甲供材料設(shè)備、還是承包商供應(yīng)的材料設(shè)備,進(jìn)場(chǎng)時(shí),都由總包按照國(guó)家規(guī)范、合同要求和樣板進(jìn)行檢驗(yàn),影響結(jié)構(gòu)和使用功能的,還要按照要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣試驗(yàn)。 未經(jīng)檢驗(yàn)合格,任何材料不得使用在工程上。 對(duì)檢驗(yàn)不合格者,應(yīng)將該設(shè)備材料做上標(biāo)志,進(jìn)行隔離,并盡快作退場(chǎng)處理。 3.4 戰(zhàn)前培訓(xùn)制度 3.4.1戰(zhàn)前培訓(xùn)對(duì)象 戰(zhàn)前培訓(xùn)是指在重要的分部分項(xiàng)工程施工之前,由項(xiàng)目部工程組內(nèi)部組織的關(guān)于該項(xiàng)工程施工管理要點(diǎn)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度。培訓(xùn)由項(xiàng)目部的工程經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,整個(gè)項(xiàng)目的工程管理人員必須全體參加。 需進(jìn)行培訓(xùn)的分部分項(xiàng)工程包括:土方工程、擋土支護(hù)工程、樁基基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝工程、砌體工程、建筑裝飾工程、屋面及防水工程、樓地面工程、門(mén)窗工程、電氣工程、給排水工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程、樣板房及精裝修工程、室外環(huán)境及綠化工程、驗(yàn)樓及入伙,以及其他有必要進(jìn)行培訓(xùn)的工程。 3.4.2培訓(xùn)時(shí)間 培訓(xùn)時(shí)間為各分部分項(xiàng)工程開(kāi)始實(shí)施前一周。 3.4.3培訓(xùn)制度要求 1)項(xiàng)目工程經(jīng)理在培訓(xùn)開(kāi)始前三天知會(huì)負(fù)責(zé)講評(píng)的工程師做好講評(píng)的準(zhǔn)備工作。該工程師必須認(rèn)真熟悉圖紙,針對(duì)該分部分項(xiàng)工程的施工流程,質(zhì)量控制要點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的準(zhǔn)備,以保證培訓(xùn)工作能夠順利完成; 2)培訓(xùn)時(shí)首先由負(fù)責(zé)此次講評(píng)的現(xiàn)場(chǎng)工程師進(jìn)行講評(píng),講評(píng)的重點(diǎn)主要是該分項(xiàng)工程的施工流程和質(zhì)量控制要點(diǎn),難點(diǎn),以及作為甲方的工程管理人員必須嚴(yán)格把握的事項(xiàng)。還可以結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)講一下在該分部分項(xiàng)工程施工或質(zhì)量控制中的一些優(yōu)秀做法和寶貴心得; 3)講評(píng)結(jié)束后,所有參會(huì)人員針對(duì)自己不懂的地方進(jìn)行提問(wèn),負(fù)責(zé)講評(píng)的工程師應(yīng)該給予詳細(xì)的解釋,務(wù)求使每位參會(huì)人員都能很好的理解該分部分項(xiàng)工程的施工流程和控制要點(diǎn)。特別是要讓負(fù)責(zé)其他分項(xiàng)的工程師也很好的理解該分項(xiàng)工程,使他們能夠更好的配合該分部分項(xiàng)工程工作的開(kāi)展。對(duì)于該分項(xiàng)工程質(zhì)量控制中的難點(diǎn)問(wèn)題大家一起進(jìn)行討論,最后拿出一個(gè)有效的控制手段; 4)會(huì)議結(jié)束后整理成會(huì)議紀(jì)要(格式附后),由項(xiàng)目工程主管副總簽發(fā); 5)會(huì)議紀(jì)要每位參會(huì)的工程師都應(yīng)仔細(xì)閱讀,務(wù)求在該分部分項(xiàng)工程實(shí)施之前消化吸收。 3.5 樣板驗(yàn)收制度 3.1樣板驗(yàn)收對(duì)象 應(yīng)作施工樣板的施工項(xiàng)目包括:支護(hù)錨桿、樁基工程(試樁)、鋼筋工程、砌體工程、抹灰工程、飾面磚粘貼工程、鋁合金窗安裝、木門(mén)安裝、欄桿工程、防水工程、保溫工程、電梯大堂裝修工程、油漆工程、轉(zhuǎn)換層施工,以及其他有必要作施工樣板的工程。 對(duì)于新材料,新設(shè)備、新工藝等,也要先做樣板,報(bào)監(jiān)理公司及項(xiàng)目部,通過(guò)試驗(yàn)和鑒定后,才可應(yīng)用的工程上。 3.2樣板驗(yàn)收時(shí)間要求 樣板驗(yàn)收應(yīng)在該項(xiàng)工程大面積施工前15天組織進(jìn)行(特殊項(xiàng)目根據(jù)工程實(shí)際情況提前),最遲提前一周完成。 3.3樣板驗(yàn)收工作程序 1)項(xiàng)目工程經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)樣板驗(yàn)收組織工作,甲方工程管理人員、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承建單位協(xié)同實(shí)施。 2)各分部分項(xiàng)工程開(kāi)始施工前15天,由項(xiàng)目工程經(jīng)理組織甲方工程管理人員、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位,討論確定該項(xiàng)工程施工作業(yè)方法和施工工藝,明確質(zhì)量要求,由施工單位組織作施工樣板。 3)施工樣板完成后,由監(jiān)理組織進(jìn)行樣板驗(yàn)收,甲方項(xiàng)目工程經(jīng)理、工程師、監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總監(jiān)及專(zhuān)業(yè)工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)施工員、施工班組長(zhǎng)參加。驗(yàn)收首先由施工單位施工班組長(zhǎng)和施工員介紹該樣板工程作業(yè)方法和施工工藝,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理總結(jié)表述,然后參與驗(yàn)收各方分析該樣板工程質(zhì)量情況,并由甲方工程管理人員和監(jiān)理工程師進(jìn)一步講述該項(xiàng)工程施工工藝和質(zhì)量控制要點(diǎn),明確施工質(zhì)量要求,同時(shí)闡述該項(xiàng)工程管理流程,最后由工程經(jīng)理進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。 4)樣板驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收紀(jì)要,詳細(xì)記錄驗(yàn)收過(guò)程,清晰表述該項(xiàng)工程施工工藝、控制要點(diǎn)、質(zhì)量要求,驗(yàn)收紀(jì)要由項(xiàng)目主管工程副總簽發(fā),項(xiàng)目分管工程師應(yīng)跟蹤保證紀(jì)要分發(fā)至施工班組,并跟蹤參與施工班組交底會(huì)議。 3.6項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn) 根據(jù)本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)特點(diǎn),結(jié)合工程管理要求,擬將以下項(xiàng)目部位作為本工程的管理要點(diǎn),施工中應(yīng)加強(qiáng)管理: 例,僅供參考 1)定位放線(xiàn) 2)樁基施工 3)鋁合金門(mén)窗安裝 4)單元門(mén)、入戶(hù)門(mén)安裝 5)欄桿扶手安裝 6)地下室、屋面防水施工 7)衛(wèi)生間防水涂膜施工 8)水暖電管線(xiàn)預(yù)留預(yù)埋 9)配電箱、配電柜安裝 10)室外配套工程 11)會(huì)所鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻工程 12)會(huì)所泳池設(shè)備安裝工程 13)會(huì)所中央空調(diào)安裝工程 14)會(huì)所電梯安裝工程 15)外墻裝飾工程 16)外墻外保溫體系施工; 17)內(nèi)街鋪貼工程 18)精裝修工程 3.7技術(shù)方案先行制度 總承包商和各分包商在施工前,應(yīng)編制各分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案,并報(bào)監(jiān)理公司和項(xiàng)目部審批,審批通過(guò)后,才能進(jìn)行施工。未報(bào)施工方案的,一律不得施工。 項(xiàng)目中擬審批的施工方案包括:(例,僅供參考,可作相應(yīng)的補(bǔ)充或調(diào)整) 1)施工組織設(shè)計(jì) 2)測(cè)量方案 3)雨季施工方案 4)冬季施工方案 5)樁基施工方案 6)基坑支護(hù)施工方案 7)地下防水施工方案 8)混凝土施工方案 9)鋼筋施工方案 10)模板施工方案 11)砌筑施工方案 12)腳手架施工方案 13)屋面工程施工方案 14)裝修施工組織設(shè)計(jì) 15)成品保護(hù)施工方案 16)外墻外保溫施工方案 17)設(shè)備專(zhuān)業(yè)施工組織設(shè)計(jì) 18)會(huì)所鋼結(jié)構(gòu)施工方案 19)會(huì)所玻璃幕墻施工方案 3.8質(zhì)量通病處理 針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)、易引起業(yè)主投訴的墻面開(kāi)裂、廚廁間漏水、窗臺(tái)滲漏水、出頂間外墻墻面開(kāi)裂,以及防水設(shè)計(jì)不合理、空調(diào)洞倒水、門(mén)窗質(zhì)量問(wèn)題、結(jié)構(gòu)施工洞和施工縫留設(shè)不合理、以及在施工中暴露出的管理問(wèn)題,由項(xiàng)目部組織、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、承包商參加,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)討論會(huì),制定有效的措施,有條件的可以作樣板,以提高工程質(zhì)量。 3.9日常質(zhì)量管理 項(xiàng)目部協(xié)助監(jiān)理公司,對(duì)承包商的日常施工進(jìn)行管理,嚴(yán)格施工工藝和工作流程,對(duì)重要的部位和工藝進(jìn)行旁站。 每周監(jiān)理例會(huì),總承包商負(fù)責(zé)將上周的工程質(zhì)量實(shí)施情況作總結(jié)匯報(bào),就工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,監(jiān)理公司協(xié)助總承包商分析原因,制定糾正措施和預(yù)防措施,杜絕在后續(xù)工程在類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。 3.10設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)問(wèn)題 對(duì)于在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題,項(xiàng)目部配合設(shè)計(jì)部,以設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)的形式向有關(guān)設(shè)計(jì)單位提出要求,明確設(shè)計(jì)要求和節(jié)點(diǎn)做法,確保設(shè)計(jì)圖紙的深度和質(zhì)量。 3.11質(zhì)量事故處理 對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量事故,由總承包商提出技術(shù)處理方案,并經(jīng)監(jiān)理公司和項(xiàng)目部認(rèn)可后,進(jìn)行處理。對(duì)經(jīng)處理的部位,應(yīng)重新檢查驗(yàn)收。 對(duì)于一般的質(zhì)量事故,由總承包商按技術(shù)處理方案處理后,重新檢查驗(yàn)收。 3.12分戶(hù)驗(yàn)收――把握竣工驗(yàn)收最后防線(xiàn) 工程完工驗(yàn)收、分戶(hù)竣工驗(yàn)收是最后防線(xiàn),嚴(yán)格驗(yàn)收,不放行任何不合格的產(chǎn)品,將從政府的抽樣驗(yàn)收提高到100%的驗(yàn)收。 3.13入住前質(zhì)量檢查和維修 根據(jù)完工后內(nèi)部檢查的流程和方法,項(xiàng)目部與物業(yè)公司一起,對(duì)主體空間尺寸、觀(guān)感質(zhì)量、門(mén)窗質(zhì)量等進(jìn)行詳盡的檢查,并對(duì)廚房和衛(wèi)生間做滲水試驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求總承包商進(jìn)行維修,確保業(yè)主入住交接的順利進(jìn)行。 3.13成品保護(hù)措施 1)鋁合金門(mén)窗: 運(yùn)輸時(shí)應(yīng)妥善捆扎,幢與幢之間用非金屬軟質(zhì)材料隔墊開(kāi),吊裝時(shí)選擇牢靠固定的著力點(diǎn),防止窗體互相磨損、擠壓、扭曲變形、損壞附件。 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)在室內(nèi)豎直排放,產(chǎn)品不能接觸地面,底部用枕木墊高10厘米,室內(nèi)保持清潔、干燥、通風(fēng)。 禁止人員踩踏,不得在其上面安放腳手架,懸掛重物。 在清潔時(shí),保護(hù)膠紙要妥善剝離,注意不得劃傷,刮花表面。 門(mén)窗在安裝過(guò)程中及驗(yàn)收前,采取可靠的保護(hù)措施不得污損。已安裝的門(mén)窗框洞口不得作為運(yùn)料通道。 嚴(yán)禁在門(mén)窗框上、扇上安裝腳手架、懸掛重物。外腳手架不得壓在門(mén)窗框上,并嚴(yán)禁瞪踩窗框、窗扇或窗撐。應(yīng)防止利器劃傷門(mén)窗表面;防止電、焊花燒傷或燙傷面層。 門(mén)窗框的上檻及兩側(cè)用膠帶紙、薄膜保護(hù)好,下檻用九夾板制成馬蹄形蓋板保護(hù)。 在玻璃安裝后,應(yīng)在玻璃上貼上保護(hù)膜,并貼上明顯提醒標(biāo)志。 2)入戶(hù)門(mén): 運(yùn)輸時(shí)應(yīng)放在托架上,并妥善捆扎,起吊時(shí)不得將抬杠插入框內(nèi)抬運(yùn)。 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)進(jìn)專(zhuān)門(mén)倉(cāng)庫(kù)保存,豎直排放,產(chǎn)品不能接觸地面,底部用枕木墊高10厘米,室內(nèi)保持清潔、干燥、通風(fēng)。 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后安裝前應(yīng)測(cè)量其對(duì)角線(xiàn)的長(zhǎng)度和平平整度,并采用可靠的保護(hù)措施。 對(duì)選用門(mén)洞口作運(yùn)輸材料的出入口或進(jìn)出頻繁的門(mén)洞口,應(yīng)在門(mén)框邊加設(shè)防護(hù)板,以防碰傷撞壞框體;如果長(zhǎng)期作上料口時(shí)應(yīng)采取預(yù)留門(mén)洞開(kāi)的方法,作后塞口。 施工中嚴(yán)禁在門(mén)框上搭設(shè)腳手扳和懸掛重物。應(yīng)防止利器劃傷門(mén)窗表面;防止電、焊花燒傷或燙傷面層。 3)防水層 基層砂漿必須進(jìn)行養(yǎng)護(hù),可用蓄水養(yǎng)護(hù)或用草包、紙袋覆蓋后澆水養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)期間必須保持覆蓋層材料濕潤(rùn)并禁止閑人上層面踏踩火災(zāi)說(shuō)明繼續(xù)施工。合理安排施工流向,避免過(guò)早上人走動(dòng)。 已鋪貼的防水層,應(yīng)及時(shí)采取措施保護(hù),操作人員不得穿戴釘鞋作業(yè)。 穿過(guò)地面、墻面等處的管道根部、地漏等不得碰損、變形,以免鋪好后更換。 地漏、排水、變形縫等處應(yīng)保持暢通,施工中應(yīng)采取保護(hù)措施,防止基層積水或污染而影響防水層的施工質(zhì)量。 4)涂料與油漆 在涂刷涂料前,預(yù)先清理基層表面;涂料干燥前,應(yīng)防止塵土污染和熱空氣的侵蝕。 將門(mén)窗用風(fēng)鉤或用木鍥固定,防止扇框粘結(jié)涂層,影響質(zhì)量和美觀(guān),同時(shí)防止門(mén)窗玻璃損壞。 涂料施工完畢,尚未干燥前,設(shè)置標(biāo)志牌,防止觸摸。 5)地坪 安裝施工有鐵爬梯或有鋼管等鐵制品等接觸地坪時(shí),必須事先墊好麻袋或夾板,以防劃傷地面 粉刷施工手推車(chē)運(yùn)輸材料時(shí),不得隨意碰磕地坪,同時(shí)粉刷時(shí)應(yīng)在墻面附近的地坪上墊好夾板或麻袋,防止砂漿污染地坪。 6)地磚 急促砂漿尚未達(dá)到強(qiáng)度前,其他各種不得進(jìn)入同一施工區(qū)操作。 不得使用鐵制爬梯,以防破壞地磚 其他各種施工時(shí),應(yīng)盡量避免尖利物品直接作用于瓷磚表面。 施工時(shí),人員應(yīng)穿軟包底鞋,并不準(zhǔn)其他人員走入;鋪設(shè)完畢以后,要做好圍檔,禁止人行;待砂漿達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后,上面覆蓋紙板后,方可允許人員行走,但仍需防止后道工序施工時(shí)有重物壓砸、拖拉。 7)電梯 電梯安裝完畢后內(nèi)部及門(mén)框用夾板包裹,防止污染及損壞。 調(diào)試運(yùn)行后一般不作施工運(yùn)輸用除特別需要征得同意后方可使用。 電梯在使用過(guò)程中派有證書(shū)的專(zhuān)人開(kāi)啟,并定期進(jìn)行保養(yǎng)。 4安全文明施工管理 4.1安全文明施工控制要點(diǎn) 1)在工程施工前,項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律和規(guī)章制度及地方性安全法律法規(guī),對(duì)施工圖紙中影響施工安全的因素提出改進(jìn)建議,以及對(duì)施工場(chǎng)地環(huán)境安全隱患提出糾正措施,并審查施工總平面圖中辦公室、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施的布置及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工要求。 2)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程機(jī)械設(shè)備供應(yīng)單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查,審查各相關(guān)單位執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的情況。 3)項(xiàng)目部要督促施工單位完善健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和安全保證體系,要求施工單位必須配備足夠的安全檢查人員。檢查項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全檢查人員、特種作業(yè)人員配備及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。 4)項(xiàng)目部要審查承包商提供的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是否符合工程所在地的安全文明施工要求。并應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、雷暴、高溫、雨期等季節(jié)性施工方案中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查。 5)在施工過(guò)程中項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)工程師要監(jiān)督施工單位實(shí)施安全技術(shù)措施的情況,每周組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查,并形成安全檢查記錄表。 6)項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)工程師要對(duì)基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工程安全控制技術(shù)措施審查,并對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)工程的安全工作進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查,做好記錄。 7)項(xiàng)目部應(yīng)每月檢查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員安全生產(chǎn)考核、培訓(xùn)記錄。 8)監(jiān)督承包單位按審定后的安全技術(shù)措施規(guī)定搭設(shè)安全防護(hù)設(shè)施、起重機(jī)械和施工電梯等。 9)項(xiàng)目部應(yīng)要求施工單位建立各種作業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程并定期檢查施工單位施行情況。 10)項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位對(duì)紅線(xiàn)區(qū)地下管網(wǎng)(水、電、氣)及紅線(xiàn)圍墻周界作好安全防護(hù)措施 11)項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)工程師每月檢查承包單位三寶、四口、臨邊防護(hù)、安全用電情況,督促總包單位及時(shí)整理現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料。 12)項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電及防火管理制度,并設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施。 13)項(xiàng)目部應(yīng)要求施工單位在新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的使用前必須編制安全技術(shù)措施并報(bào)審。施工時(shí)應(yīng)按審定后的安全技術(shù)措施進(jìn)行安全控制。。 14)項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位在開(kāi)盤(pán)前加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)售樓通道的安全管理、并于開(kāi)盤(pán)前兩周對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),形成《看樓人員安全注意事項(xiàng)》發(fā)給營(yíng)銷(xiāo)部。 15)項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)制度及出入證管理制度。 16)項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后要立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并積極跟蹤事故的處理結(jié)果。弄清事故發(fā)生的原因,并督促施工單位制定相應(yīng)的防范措施。 4.2安全文明施工檢查制度 4.2.1安全文明巡檢及周檢制度 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡視工作,檢查承包商現(xiàn)場(chǎng)各種材料是否按規(guī)定分類(lèi)堆放整齊、臨時(shí)道路是否暢通清潔、各種設(shè)備標(biāo)識(shí)是否完整準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)垃圾是否分類(lèi)存于固定的垃圾站、基坑邊是否按規(guī)定作了安全防護(hù)、腳手架安全防護(hù)措施是否得力、現(xiàn)場(chǎng)夜間照明是否足夠、易燃易爆品是否存放于專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房?jī)?nèi)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求承包商在規(guī)定期限內(nèi)整改,整改后報(bào)監(jiān)理公司進(jìn)行復(fù)查。 監(jiān)理公司對(duì)場(chǎng)地安全文明施工的檢查,以周報(bào)形式報(bào)送項(xiàng)目部;每月底組織一次對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位的檢查、評(píng)比工作。 4.2.2安區(qū)文明月檢制度 項(xiàng)目安全文明施工狀況每月例行大檢查一次,由監(jiān)理單位組織,項(xiàng)目部及各施工單位參加。 *檢查依據(jù)包括: (1)國(guó)家、地方相關(guān)文明施工和安全檢查的規(guī)范、規(guī)定; (2)施工單位申報(bào)的安全文明施工措施; (3)工程設(shè)計(jì)文件。 *檢查內(nèi)容包括: (1)現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全情況; (2)施工單位安全自檢記錄和文件資料管理情況; (3)工地文明施工和安全技術(shù)交底和會(huì)議紀(jì)要; (4)上月檢查整改意見(jiàn)落實(shí)情況。 *檢查方法: (1)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢查; (2)相關(guān)資料抽查。 *檢查結(jié)論 (1)檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)講評(píng); (2)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理、施工單位落實(shí); (3)形成檢查記錄表(統(tǒng)一采用監(jiān)理規(guī)范表格)及會(huì)議紀(jì)要備案。 第9篇 培訓(xùn)工程師安全管理職責(zé) 1 負(fù)責(zé)安全技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃的編制,組織年度安全統(tǒng)考并建立考試檔案。 2 負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員取證和證件年審的安全技術(shù)培訓(xùn)、考試及培訓(xùn)檔案的建立。 3 負(fù)責(zé)新入廠(chǎng)人員的一級(jí)安全教育和健康與安全程序的培訓(xùn),以及培訓(xùn)檔案的建立工作。 4 負(fù)責(zé)組織安全管理人員的培訓(xùn)、考試取證。 5 協(xié)助政工加強(qiáng)企業(yè)安全文化宣傳,全面提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。 6 負(fù)有查禁違章的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)違章必須及時(shí)制止。 第10篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：項(xiàng)目工程管理部門(mén) 1、在編制項(xiàng)目總控計(jì)劃時(shí),要綜合考慮平?各生產(chǎn)要素,保證安全管理與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。 2、在檢查生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施情況的同時(shí),要檢查安全措施落實(shí)的情況。 3、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目文明施工計(jì)劃,并組織具體實(shí)施。 4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的具體組織和落實(shí)。 5、在進(jìn)行項(xiàng)目綜合管理目標(biāo)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中,應(yīng)同時(shí)考核評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)情況。 6、參加安全生產(chǎn)大檢查和有關(guān)驗(yàn)收工作。 第11篇 工程項(xiàng)目安全管理工作程序 工程項(xiàng)目安全管理程序 安全管理工作遵循'預(yù)防為主'的方針來(lái)開(kāi)展,主要分以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。 1、安全巡視 項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各責(zé)任人,在項(xiàng)目安全主管的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展日常安全巡視工作。各責(zé)任人對(duì)各自區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生安全隱患的工作點(diǎn)要嚴(yán)加檢查,對(duì)施工人員作好安全提示,對(duì)出現(xiàn)的安全違犯行為隨時(shí)查處、上報(bào)。 2、安全報(bào)告 安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)責(zé)任人,按規(guī)定填寫(xiě)每天的安全報(bào)告報(bào)項(xiàng)目安全總監(jiān),對(duì)當(dāng)天的安全隱患巡視結(jié)果提出統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對(duì)當(dāng)天的生產(chǎn)活動(dòng)提出分析因素,提出防范措施。在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)重大安全事故的前提下,專(zhuān)職安全員編寫(xiě)每月安全報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后報(bào)安全總監(jiān)和上級(jí)安全部門(mén)。如果現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大安全事故,嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的申報(bào)程序向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)。 3、安全分析會(huì) 會(huì)同建設(shè)單位方或其指定的代表召開(kāi)每月的安全分析會(huì),或在雙方約定的時(shí)間內(nèi)以約定的形式召開(kāi)安全分析會(huì),對(duì)當(dāng)月的安全工作進(jìn)行分析,對(duì)安全隱患提出整改完工時(shí)間,對(duì)以后的安全工作提出預(yù)防措施,對(duì)安全事故進(jìn)行分析,對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人提出處罰意見(jiàn),對(duì)其他承包商的安全工作提出配合要求,對(duì)下月的安全工作提出新的指導(dǎo)意見(jiàn)。 第12篇 論工程項(xiàng)目施工中的安全管理 1 引言 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見(jiàn)解。 2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因 2.1 “工程安全”的含義 工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過(guò)程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。 2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因 我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。 (1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。 (2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。 (3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。 1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。 2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線(xiàn)施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。 3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。 (4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。 (5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的刁<重視。 3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé) 根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱(chēng)“業(yè)主”)與施工單位(以下稱(chēng)“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類(lèi)合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過(guò)程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。 業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專(zhuān)業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。 監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^(guān)、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 4 參照國(guó)際慣例監(jiān)理工程師沒(méi)有安全責(zé)任 4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定 國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書(shū))、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)／建造合同條件”(新黃皮書(shū))以及“epc交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書(shū))中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全：除去現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。 對(duì)業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類(lèi)似行動(dòng)(第2.3款)。 fidic“新紅皮書(shū)”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類(lèi)似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。 80年代，我國(guó)參照世行貸款項(xiàng)日工程采購(gòu)招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢(xún)工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對(duì)業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢(xún)工程師基本上是一致的。 在fidic的合同條件中并沒(méi)有規(guī)定業(yè)主或咨詢(xún)工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時(shí)也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過(guò)失承擔(dān)任何責(zé)任。 4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定 aia(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定?！啊傊?，對(duì)于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，建筑師既無(wú)權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)榘凑盏?.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)。“建筑師對(duì)承包商、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任。”(第4.2.3款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。 aia中提到的建筑師既是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國(guó)工程項(xiàng)目中的總監(jiān)理工程師。 4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定 (1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì))1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書(shū)面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅(jiān)持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計(jì)劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對(duì)并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅(jiān)持對(duì)安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。 (2) nec合同條件。ice于l 995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對(duì)承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對(duì)實(shí)施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。”(第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對(duì)健康和安全的要求”(第18條) 4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定 as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的工程項(xiàng)目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒(méi)有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。 4.5 學(xué)習(xí)研究國(guó)際慣例對(duì)我們的啟迪 在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項(xiàng)合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)，將一個(gè)質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時(shí)工程等，都是承包商為了完成也無(wú)權(quán)去干預(yù)。 美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞都是項(xiàng)目管理水平很高的國(guó)家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，安全事故率很低。但是這些國(guó)家的合同范本中都提到，對(duì)于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無(wú)權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。 fidic“新紅皮書(shū)”中涉及hse的l7個(gè)條款中沒(méi)有一條要求工程師對(duì)人身安全有關(guān)問(wèn)題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。 5 對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的理解與應(yīng)用 5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 (1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 (2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項(xiàng)目業(yè)主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因?yàn)殇N(xiāo)售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀(guān)點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。”(第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條) 在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項(xiàng)目的過(guò)程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說(shuō)明了，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位，應(yīng)該全面地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)責(zé)任。 (3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。……施工單位的項(xiàng)日負(fù)責(zé)人……對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。”(第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?！?第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。”(第38條)。 根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因?yàn)橹挥惺┕挝徊拍苤苯涌刂片F(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。 因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國(guó)際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。 5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定 《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！毕鄳?yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時(shí)《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字。 《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國(guó)際慣例更是如此。但既然《安全條例》對(duì)監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀(guān)點(diǎn)如下： (1)“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個(gè)規(guī)定，有兩個(gè)問(wèn)題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對(duì)安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀(guān)的角度對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過(guò)多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并采用價(jià)值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。 其次，我國(guó)的監(jiān)理工程師來(lái)自不同的單位，他們的特長(zhǎng)既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對(duì)施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國(guó)際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任?！栋踩珬l例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒(méi)有對(duì)方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。 現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國(guó)際慣例。如果監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很?chē)?yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無(wú)關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。 至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。 (2)“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！?/p> 1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒(méi)有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒(méi)有要求監(jiān)理工：程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專(zhuān)業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。 現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實(shí)際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無(wú)限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定的。 2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購(gòu)和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項(xiàng)目產(chǎn)品。 以—個(gè)發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠(chǎng)房等，設(shè)備采購(gòu)安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對(duì)這一類(lèi)機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會(huì)派監(jiān)理工程師到制造廠(chǎng)去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠(chǎng)內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對(duì)此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會(huì)要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時(shí)，還要去審查廠(chǎng)方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購(gòu)，業(yè)主往往請(qǐng)一個(gè)質(zhì)檢單位(如我國(guó)的“中國(guó)船級(jí)社”、國(guó)際上有名的“勞氏船級(jí)社”)的船舶制造過(guò)程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過(guò)程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠(chǎng)家負(fù)責(zé)，“船級(jí)社”則完全不管安全生產(chǎn)。 土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗(yàn)收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，土建工程施工過(guò)程也應(yīng)該是完全一樣的。 3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p> 這一條從法律制訂的角度來(lái)說(shuō)是一個(gè)兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是雇用工人來(lái)完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場(chǎng)的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無(wú)論是根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任。 監(jiān)理工程師主要應(yīng)對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。 5.3 《安全條例》實(shí)施中有待解決的問(wèn)題 《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過(guò)程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識(shí)差等種種原因，常常無(wú)視監(jiān)理工程師的整改命令，這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理 《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無(wú)小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級(jí)別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報(bào)告呢如果向業(yè)主報(bào)告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢 《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無(wú)力采取任何措施。一座城市每天有許多個(gè)項(xiàng)目處在實(shí)施的過(guò)程中，如果每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門(mén)報(bào)告，主管部門(mén)要有雇用多少職員才能及時(shí)處理完這些報(bào)告呢此外，是要求主管部門(mén)一旦接到報(bào)告就要親臨現(xiàn)場(chǎng)還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報(bào)告的部門(mén)以及這些部門(mén)在接到報(bào)告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。 6 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議 6.1 認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn) 各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家。我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。 6.2 政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管 各地方應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)工程安全職能部門(mén)，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。 6.3 完善對(duì)地方政府部門(mén)及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求 我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門(mén)和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無(wú)法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門(mén)和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用 應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)款專(zhuān)用。 6.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的 監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全在本文一開(kāi)始列舉的我國(guó)建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。 6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn) 由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。 7 結(jié)束語(yǔ) 安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。
