日本職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準
在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(ohsms)標準方面,代表日本最高水平的是由日本中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會(jisha)起草的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則。該導(dǎo)則旨在幫助雇主建立和開發(fā)ohsms,從而確保工人的安全與健康。其基本思想包括以下兩個方面:
1、 雇主自我約束式的ohs管理。雇主應(yīng)辯識工作中機器、設(shè)備、原材料等因素中潛在危害。按照有關(guān)法律和法規(guī)要求,雇主有責(zé)任采取必要行動。
2、 體系實施的保證人和記錄保存。為確保雇主按照ohsms的要求組織生產(chǎn),必須制定好工作規(guī)定、工作標準、操作程序及其他有關(guān)文件。這類文件包括兩種,一是“標準化表格”,要求負責(zé)安全衛(wèi)生項目的人員將行動結(jié)果記入其中;二是“單件事情記錄”,適于負責(zé)向有關(guān)工人發(fā)布使用,用以記錄所決定的行動以及行動結(jié)果,以便日后的評審和認證。
該導(dǎo)則闡述的ohsms包括20個因素:
1、公司方針。最高管理者應(yīng)制定公司的ohs方針,以確保工人的安全衛(wèi)生。
2、部門方針。須制定明確的各部門ohs方針,以保證ohsms的有效實施。
3、ohs管理程序。在實際運作中,部門的ohs管理方針實際上是通過部門ohs管理程序和每一工作場所的ohs程序來得以實施的。
4、ohs管理手冊。要編制包含ohs管理標準的手冊,分發(fā)到每一工作現(xiàn)場,并對所記錄內(nèi)容進行定期檢查。
5、ohs管理的組織體系。為有效推動安全衛(wèi)生管理,須確定由部門經(jīng)理、一線管理者、監(jiān)察員和安全衛(wèi)生參謀人員組成的ohs管理的組織體系,并明確各自的主要職責(zé)。
6、ohs委員會。ohs委員會是溝通雇主與雇員的紐帶,部門文件中應(yīng)規(guī)定部門的及工作場所級的委員會的建立辦法以及成員的任命辦法。
7、就承包條件向分承包商提供指導(dǎo)與幫助。為了預(yù)防分承包商所雇傭工人發(fā)生事故,對于有承包商的部門,應(yīng)就承包條件向分承包商提供安全與衛(wèi)生指導(dǎo)及幫助。
8、ohs教育。企業(yè)須建立教育體系,制定詳細的實施程序,以向管理者、監(jiān)督人員以及雇員進行教育,并隨時分析教育效果。
9、ohs日?;顒?。每個部門和工作場所都須擬定安全衛(wèi)生活動的基本方法,這些活動包括改進建議、近期經(jīng)驗報告、危害預(yù)測、工作之前的會議、近期經(jīng)驗報告、危害預(yù)測、工作之前的會議等。
10、機器與設(shè)備安全。須注意機器和設(shè)備在設(shè)計、安裝、檢查、維修、校準等階段的安全,并進行適應(yīng)標識。
11、化學(xué)品安全。須建立化學(xué)品購入時對其危險和危害進行評估的體系,并對現(xiàn)有化學(xué)品的最新信息進行廣泛散發(fā)。
12、工作環(huán)境。須建立工作場所潛在不良影響(包括有害物質(zhì)處理)、ohsms及工作環(huán)境監(jiān)測/評估體系,并就評估結(jié)果提出補充措施。
13、工作管理。須事先編制安全操作程序文件(主要是操作手冊),工人在具體操作時要充分利用該手冊(內(nèi)容包括定期工作、不定期工作以及緊急情況下的操作程序)。
14、衛(wèi)生監(jiān)督。企業(yè)要定期對職工進行身體檢查,并有責(zé)任就檢查結(jié)果給予相應(yīng)的診治,以確保工人的健康。
15、生理和心理的健康促進。為確保工人的身心健康,全面健康促進計劃和促進體系是非常心要的。
16、舒適的工作場所。須確定舒適工作場所方針(包括改進建議、操作程序、設(shè)備的使用壽命等內(nèi)容),并建立和完善相應(yīng)實施體系。
17、給特殊人群提供相應(yīng)措施。企業(yè)應(yīng)針對特殊人群(臨時工、老年工、病殘工及非日本國籍的工人)的具體需要,提供相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施。
18、職工的交通安全。企業(yè)應(yīng)就自己駕車上班的職工的交通安全制定交通事故預(yù)防程序及事故調(diào)查、處理的相應(yīng)文件。
19、事故分析。一旦發(fā)生事故,須立即進行調(diào)查,分析事故原因,并制定避免事故再次發(fā)生的預(yù)防措施。
20應(yīng)急。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急程序,以應(yīng)付工作事故引起的傷亡和其它緊急情況,并在有關(guān)人員中進行演練。
上述因素分為兩類:一部分考慮了全球的社會情況;另一部分結(jié)合了日本的具體情況,考慮到了從法律體系到社會背景乃至公司文化的所有內(nèi)容。由此20個因素形成的管理體系,充分體現(xiàn)了戴明思想──“pdca循環(huán)”,即編制年度計劃、實施計劃、檢查完成情況、評審/改進、直至下一個循環(huán)。