外包工程臨時用工安全管理標準
1 范圍
本標準規(guī)定了浙江長興發(fā)電有限責(zé)任公司外包工程和臨時用工安全管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標準適用于浙江長興發(fā)電有限責(zé)任公司外包工程和臨時用工安全的管理。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓動根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
原水利電力部、能源部電業(yè)安全工作規(guī)程
浙江省電力公司外包項目和臨時用工安全管理規(guī)定
3管理職能
安全監(jiān)察部是公司外包工程和臨時用工安全管理的歸口部門,負責(zé)外包工程和臨時用工的安全監(jiān)督工作。外包工程和臨時用工的日常安全工作由所在部門負責(zé)。
4管理內(nèi)容與要求
4.1 對外包工程施工單位安全資質(zhì)的審查
4.1.1 安全監(jiān)察部負責(zé)對外包工程施工單位的安全資質(zhì)審查,對不具備施工安全資質(zhì)的單位有否決權(quán)。
4.1.2 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容。見資料性附錄a。
4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的“三證”,即營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全施工合格證。
4.1.2.2 有效的法定代表人資格證書。
4.1.2.3 施工簡歷和近三年安全施工記錄及上級主管部門出示的安全證明。
4.1.2.4 安全施工的技術(shù)素質(zhì)和特種作業(yè)人員持證情況。
4.1.2.5 安全施工的管理機構(gòu)及其人員配置;工器具及安全防護措施、用具的配備。
4.1.2.6 安全管理規(guī)章制度建立健全情況。
4.1.2.7外包單位管理混亂或者上年度發(fā)生過重大人身死亡事故的,不得錄用。
4.2 發(fā)包單位和承包單位簽訂施工合同,必須先簽訂安全協(xié)議,并明確雙方的安全責(zé)任和職責(zé)。見資料性附錄b。
4.2.1 發(fā)包單位職責(zé)
4.2.1.1 對承包單位安全資質(zhì)進行審查,并組織安全教育,見資料性附錄c。
4.2.1.2 開工前對承包方進行安全技術(shù)交底,并有完整記錄和資料。
4.2.1.3 在有危險的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒傷等及引起停電、停運事故,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施,必要時工作現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護。
4.2.1.4 落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其它事宜。
4.2.2 承包單位職責(zé)
4.2.2.1 開工前必須進行全面的安全技術(shù)交底,使施工人員掌握工程特點及施工安全措施,并經(jīng)安全規(guī)程考試合格后,方可進行工作。
4.2.2.2 特殊工程項目,應(yīng)制訂單獨施工安全技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后組織實施。
4.2.2.3 現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及其它有關(guān)規(guī)程、制度;進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須嚴格執(zhí)行工作票制度;對規(guī)定可不使用工作票的工作,應(yīng)事先得到值班負責(zé)人的同意。
4.2.2.4 長期承包施工的單位每年必須進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定的考試,成績記入技術(shù)檔案。
4.2.2.5 開工前對有關(guān)施工機械、工器具及安全防護設(shè)施全面檢查,確保符合安全規(guī)定的要求。
4.2.2.6 嚴禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員。
4.2.2.7 特殊作業(yè)人員必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可持證上崗。
4.2.2.8 承包單位負責(zé)人必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),并對發(fā)包單位安全監(jiān)察部提出的意見,必須及時整改;當施工中發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況,須立即報告發(fā)包單位安全監(jiān)察部。
4.3 對承包單位必須實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,安全施工保證金的預(yù)留和安全獎懲辦法可由雙方協(xié)商確定,并在工程承包合同中予以確認。
4.3.1 對具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位,由發(fā)包單位預(yù)扣承包單位工程合同總金額的5%作為安全施工保證金。
4.3.1.1 在施工過程中承包單位發(fā)生責(zé)任性死亡事故,扣除全部保證金。
4.3.1.2 在施工過程中承包單位發(fā)生責(zé)任性重傷事故,扣除保證金的50%。
4.3.2 由于承包單位原因使發(fā)包單位造成人身、設(shè)備事故,責(zé)任由承包單位承擔,并在經(jīng)濟合同中明確扣罰辦法。
4.4 對于發(fā)電廠的熱控、電氣、汽機本體、鍋爐本體、主廠房、升壓站等生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)監(jiān)督、高壓試驗等工作,必須有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承包,不得轉(zhuǎn)包。
4.5 對承包單位實行安全動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)施工過程中的違章現(xiàn)象,按發(fā)包單位考核標準給予考核;發(fā)現(xiàn)野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的承包單位,給予警告直到清退。施工結(jié)束,對承包單位進行安全文明施工情況評價。
4.6 臨時工、民工、勞動協(xié)作工的安全管理
4.6.1 總經(jīng)理工作部招聘臨時工、勞動協(xié)作工等,應(yīng)進行全面審核,建立個人檔案。
4.6.1.1 招聘的臨時工、勞動協(xié)作工必須持有勞動部門的“勞務(wù)證”,嚴禁使用未成年的和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員(一般男55歲、女45歲以下)。
4.6.1.2 參加生產(chǎn)經(jīng)營活動的臨時工、勞動協(xié)作工,必須經(jīng)過技術(shù)、安全培訓(xùn),考試合格后方可持證上崗。
4.6.1.3 直接從事電力生產(chǎn)的臨時工、勞動協(xié)作工,應(yīng)經(jīng)醫(yī)務(wù)部門體檢,不合格或患有職業(yè)禁忌癥者不得錄用。
4.6.1.4 特殊工種若使用臨時工或勞動協(xié)作工,招聘時應(yīng)檢驗《特殊作業(yè)證》,并進行技術(shù)、安全考試,不合格者不得招聘。
4.6.1.5 民工只能從事簡單的體力勞動。臨時工可以通過技術(shù)培訓(xùn)從事一些簡單的輔助工作。勞動協(xié)作工,根據(jù)工作需要招聘熟練技術(shù)人員,從事簡單的技術(shù)工作。
4.6.2 對進入發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域的勞動協(xié)作工、臨時工、民工的安全管理
4.6.2.1 長期參加電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作的勞動協(xié)作工、臨時工、民工,必須經(jīng)過安全培訓(xùn),考試合格,持證上崗,并與公司安全監(jiān)察部簽訂安全協(xié)議。
4.6.2.2 使用部門必須向勞動協(xié)作工、臨時工、民工交待清楚生產(chǎn)現(xiàn)場的安全注意事項,嚴禁按撳生產(chǎn)現(xiàn)場任何主機、輔機的緊急跳閘按鈕。參加可能被燙傷、機械傷害、觸電、中毒等工作時,必須采取有效的安全措施,工作時有正式職工監(jiān)護。
4.6.2.3 臨時工、勞動協(xié)作工、民工的安全管理應(yīng)與本單位職工同等對待,發(fā)放必要的勞動防護用品,實施動態(tài)安全考核,對于嚴重違章者一律清退。
4.6.2.4現(xiàn)場施工、生產(chǎn)過程中臨時招用從事地面體力勞動的臨時工、民工,使用期限在一周內(nèi),由用人部門負責(zé)招聘,報總經(jīng)理工作部。用人部門負責(zé)組織對臨時工、民工進行安全教育(安全教育應(yīng)有書面記錄),交待清楚工作任務(wù)、工作范圍,提出安全注意事項。現(xiàn)場施工應(yīng)在正式職工監(jiān)護下進行。
5檢查與考核
5.1 本標準的執(zhí)行情況由公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部組織檢查與考核。
5.2按《浙江長興發(fā)電有限責(zé)任公司考核標準》進行檢查與考核。
