第1篇 露天采石場安全生產(chǎn)管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹安全生產(chǎn)方針,保障礦山職工在生產(chǎn)中的安全和健康,促進(jìn)露天采礦工業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī),特制定本辦法。 第二條本辦法適用于本省各種形式的露天礦山、采石場(簡稱礦場)。
第三條礦場主管部門,負(fù)責(zé)管理礦場的安全生產(chǎn)工作。各級行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查,各級勞動部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),依法對礦場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察權(quán)。
第四條開辦礦場,應(yīng)依法申請“采礦許可證”,并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照,方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事采礦采石作業(yè)。
第五條各礦場必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,配備安全生產(chǎn)管理人員。礦、場長(經(jīng)理)全面負(fù)責(zé)礦場的安全生產(chǎn)工作。各職能機(jī)構(gòu)的人員和各工種的施工人員,都必須在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)各負(fù)其責(zé)。礦場實(shí)行承包經(jīng)營時,由承包人履行礦場負(fù)責(zé)人的職責(zé)。 第六條各礦場必須對職工進(jìn)行安全衛(wèi)生教育與技術(shù)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),考試合格后發(fā)給操作證書,憑證作業(yè)。
第七條勞動部門負(fù)責(zé)審查特種作業(yè)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦場長的安全資格條件;公安部門負(fù)責(zé)審查爆炸物品安全管理和爆破作業(yè)人員的條件。
第八條各礦場必須遵循“采剝并舉、剝離先行、貧富兼采”的原則。按計(jì)劃正規(guī)采掘,禁止濫采亂挖、采富棄貧,以免造成資源浪費(fèi)和事故隱患。
第九條禁止在下列地點(diǎn)從事采礦采石作業(yè):
(一)鐵路、重要公路、河流、堤壩及其保護(hù)范圍內(nèi);
(二)港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);
(三)國家保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物,學(xué)校、居民區(qū)、工廠、高壓輸電線路和重要廣播線路;
(四)國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地;
(五)國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
第二章開采
第十條礦場必須按照由上而下開采順序,分成水平臺階正規(guī)開采。嚴(yán)禁從下部不分段掏采。
第十一條礦場臺階高度、臺階坡面角和最小平臺寬度應(yīng)根據(jù)礦巖性質(zhì)、采掘方法、爆破方式和采、裝、運(yùn)設(shè)備的要求確定。(一)臺階高度
機(jī)械開采時,按設(shè)備性能確定臺階高度,但一般不超過十五米。
人工開采時,砂狀礦巖,臺階高度不得大于一點(diǎn)八米;松軟礦巖,臺階高度不得大于三米;堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖,臺階高度不得大于六米。
人工采石采用淺眼爆破、小平臺作業(yè)時,一次推進(jìn)臺階高度不得大于十米,且應(yīng)分成若干分段爆采,分段高度不得大于三米。(二)工作臺階坡面角。松軟礦巖,坡面角不得大于所開采礦巖的自然安息角;較穩(wěn)固的礦巖,坡面角不得大于五十度;堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖,坡面角不得大于七十五度。(花崗石、大理石荒料采場例外)
(三)臺階工作平臺最小寬度,必須保證滿足采、裝設(shè)備和人員安全作業(yè)的需要。采用窄軌小礦車人力運(yùn)輸(含手推車)時,不得小于四米;采用手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸時,不得小于十五米;采用汽車運(yùn)輸,不得小于三十米。臺階工作平臺應(yīng)保持平穩(wěn)。上、下兩臺階同時作業(yè)時,上部臺階必須保持一定的超前距離。
(四)安全平臺,上部臺階采完后,必須留有安全平臺,其寬度不得小于三米。
第十二條采剝工作面禁止形成傘檐、根底和空洞。作業(yè)前,必須前對工作面進(jìn)行安全檢查。作業(yè)中,要隨時檢查,發(fā)現(xiàn)工作面有大塊浮石、危石和其他危險(xiǎn)物體時,必須停止作業(yè)并迅速妥善處理。禁止任何人員在邊坡底部休息和停留。
第十三條花崗石、大理石荒料開采場,在劈裂和頂翻荒料作業(yè)時,禁止任何人在臺階坡面下停留。
第十四條任何進(jìn)人礦場的人,都必須佩戴安全帽。距地面超過三米或坡度超過三十度的臺階坡面上作業(yè)的人員,必須使用安全繩。安全繩應(yīng)當(dāng)栓在牢固地點(diǎn),其安全系數(shù)不得小于五,尾繩長度不得大于一米。禁止兩人同時使用一條安全繩。
第十五條礦場內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的鉆孔、廢棄的井巷、陷坑、泥漿池和水倉等均需加蓋或設(shè)柵欄,并設(shè)明顯標(biāo)志。
第十六條必須重視礦場邊坡管理工作。邊幫裂隙有引起塌落危險(xiǎn)或出現(xiàn)滑坡征兆時,應(yīng)停止作業(yè),并及時處理。對有潛在危險(xiǎn)的邊坡,要建立觀測預(yù)報(bào)制度。
第十七條排土場必須有截流、防洪、排水設(shè)施。禁止將廢石土排入江河,防止水土流失。
第十八條在河床挖砂金或其它礦產(chǎn)(如田黃石等)時,不準(zhǔn)損壞堤基和堵塞河道;不準(zhǔn)在橋墩附近采挖;不準(zhǔn)挖洞,掏”神仙土”;開挖深度大于三米的砂坑,應(yīng)有兩個斜坡出口,砂坑的坡面角應(yīng)小于砂土的自然安息角;開采后的砂坑,要及時回填。第三章鑿眼爆破
第十九條凡從事爆炸作業(yè)的人員,必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)所在地的縣(市)公安局考核合格,發(fā)給“爆破員作業(yè)證”方準(zhǔn)作業(yè)。
第二十條爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)gb6722-86《爆破安全規(guī)則》的規(guī)定。
(一)嚴(yán)格爆破器材的管理,爆破器材必須按規(guī)定分別存在專用的倉庫和儲存室內(nèi)。使用爆破器材必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。當(dāng)班剩余的爆破器材必須及時清點(diǎn)退回庫房保管。嚴(yán)禁亂放、亂扔、私存和轉(zhuǎn)讓他人。
(二)峒室、深孔、深孔藥壺爆破應(yīng)按審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行。用裸露藥包進(jìn)行二次爆破時,必須用粘土覆蓋。
(三)禁止使用鐵棍裝藥。禁止將硝銨類炸藥的藥粉與硫化礦直接接觸。(四)瞎炮必須及時處理,禁止掏出或拉出起爆藥包。嚴(yán)禁打殘眼。
第二十一條爆破作業(yè)必須實(shí)行定時爆破制度,按規(guī)定時間進(jìn)行。有兩個以上單位(作業(yè)組)進(jìn)行爆破作業(yè)時,必須統(tǒng)一指揮。(一)爆破最小安全距離,裸露藥包爆破不小于四百米;淺眼爆破、淺眼藥壺爆破、深孔藥壺爆破、蛇穴爆破和峒室爆破不小于三百米;深孔爆破不小于二百米;淺眼眼底擴(kuò)壺和深孔孔底擴(kuò)壺不得小于五十米。
(二)爆破時,應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)的邊界和通道上設(shè)立崗哨和標(biāo)志。爆破前,須同時發(fā)出音響、視覺信號,并采取相應(yīng)組織措施,使在危險(xiǎn)區(qū)的人員都能及時撤至安全地點(diǎn),信號應(yīng)分預(yù)告、爆破、解除警戒信號。
礦場工作面必須設(shè)避炮洞(棚),其結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)固,位置和方向應(yīng)能防止飛石危害。
(三)爆破結(jié)束十分鐘后,才能進(jìn)入工作面檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)安全,才能發(fā)出解除警戒信號。
(四)禁止在雷雨時,夜間和大霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。
第二十二條鑿巖要采用濕式鑿巖或干式捕塵器。爆破后和裝卸礦巖 時應(yīng)進(jìn)行噴霧、灑水,確無水源時,應(yīng)采取干式捕塵措施。粉塵濃度要達(dá)到國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
接觸粉塵作業(yè)人員應(yīng)戴防塵口罩或面罩。對接觸粉塵和其他有害物質(zhì)的作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查。對職業(yè)病患者,應(yīng)及時治療或調(diào)離本崗位。
第二十三條花崗石荒料采場用火焰切割機(jī)作業(yè)時,操作人員應(yīng)戴防噪聲耳罩。
第四章裝載運(yùn)輸
第二十四條采、裝、運(yùn)等主要設(shè)備的操作人員都必須經(jīng)過專門培訓(xùn)考核,取得合格證后,方準(zhǔn)上崗操作。操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
第二十五條采、裝、吊、運(yùn)等主要設(shè)備的保護(hù)、保險(xiǎn)及其它安全設(shè)施必須保證齊全、靈敏、可靠。禁止挖掘機(jī)等重型設(shè)備距平臺邊緣小于二米的地段內(nèi)行駛、停留和工作。
第二十七條汽車吊,桅桿吊應(yīng)在設(shè)備起吊能力范圍內(nèi)作業(yè),不能起吊超重量的礦石、荒料石,在吊臂作業(yè)范圍內(nèi)不準(zhǔn)停留人員,裝車時,吊體不準(zhǔn)從汽車駕駛室上方越過。
第二十八條推土機(jī)作業(yè)時,最大允許坡度,上坡為二十五度;下坡為三十度。推土機(jī)作業(yè)時,推土板不得超出平臺邊緣。推土機(jī)距離平臺邊緣小于五米時,必須低速運(yùn)行。禁止推土機(jī)后退開向平臺邊緣。
第二十九條窄軌人力運(yùn)輸,線路縱向坡度小于5‰時,間距不得小于三十米。在能夠自溜的線路上運(yùn)行時,應(yīng)有可*的制動裝置。除推車工人外, 禁止任何人搭乘車輛。
第三十條汽車運(yùn)輸,在挖掘機(jī)裝車時,駕駛員不準(zhǔn)離車、熄火;不得將頭和手臂伸出駕駛室外。汽車在采場內(nèi)行駛速度不得超過每小時二十公里。在卸礦(巖)地點(diǎn)必須設(shè)有安全檔墻,其高度不得小于輪胎直徑五分之二。通向裝卸地點(diǎn)坡度大于10%時,禁止開倒車行至裝卸地點(diǎn)。
第三十一條鋼繩牽引運(yùn)輸,斜坡道的下部停車場應(yīng)設(shè)躲避洞;上部和中部停車場,必須設(shè)阻車器或檔車欄,防止車輛滑行。每臺絞車必須有可*的過卷保護(hù)裝置、限速保護(hù)裝置以及工作制動和保險(xiǎn)制動裝置等。斜坡道內(nèi)應(yīng)裝防跑車裝置,行車時嚴(yán)禁行人。
第五章附則
第三十二條本規(guī)定對礦場其他作業(yè)沒有規(guī)定的,應(yīng)按冶金、化工、建材等行業(yè)有關(guān)礦山安全規(guī)程執(zhí)行。
第三十三條本規(guī)定由福建省勞動局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第2篇 小型露天采石場的秋季安全生產(chǎn)管理
秋季是露天采石場的生產(chǎn)旺季，業(yè)主受利益的驅(qū)動，往往重生產(chǎn)進(jìn)度，輕生產(chǎn)安全。又因降水多、氣溫高、職工易疲勞等原因，也是各類不安全因素多發(fā)期。筆者在多年的安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，只要企業(yè)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)，不安全因素和事故苗頭就能消除在萌芽狀態(tài)，做到安全生產(chǎn)。下面談幾點(diǎn)粗淺看法，也許對企業(yè)有些幫助。
一、建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，還應(yīng)必須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。
二、要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，新從業(yè)人員上崗前要經(jīng)過“三級”安全教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
三、要嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，防止隨意盲目開采，開采應(yīng)自上而下、臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式。開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角符合規(guī)程要求。
四、要加強(qiáng)采場的現(xiàn)場安全管理
1、進(jìn)入采石作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米坡面上作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)使用安全繩或者安全帶。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，嚴(yán)禁多人同時使用一條安全繩。
2、嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部乘涼、休息和停留。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)。
3、邊坡設(shè)專人定期維護(hù)，及時清理疏松巖石。定期對邊坡進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。采石場上部需要剝離的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面4米以上。剝離工作中，要采取必要的安全措施，防止機(jī)械和人員墜落事故的發(fā)生。
4、要加強(qiáng)對運(yùn)輸?shù)缆返木S護(hù)保養(yǎng),危險(xiǎn)地段設(shè)置安全警示標(biāo)志。增強(qiáng)對安全駕駛和行車安全重要性的認(rèn)識，防止因思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運(yùn)行造成車輛傷害事故。
5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》，由專職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。
五、要有完善的防排水措施
企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝；有可能滑坡的，應(yīng)當(dāng)采取防洪排水措施。采場的總出入溝口、平硐口、排水口和工業(yè)場地等處，采取妥善的防洪措施。
六、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測和防治工作。要制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施，指導(dǎo)和監(jiān)督其正確使用。接觸粉塵及其他有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員，定期進(jìn)行健康檢查。
第3篇 露天采石場安全狀況量化評級分類管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范小型露天采石場企業(yè)安全生產(chǎn)行為,提高對小型露天采石場企業(yè)安全監(jiān)管的針對性和有效性,不斷提升安全監(jiān)管效率和監(jiān)管能力,切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、有效監(jiān)管,促進(jìn)小型露天采石場企業(yè)履行安全主體責(zé)任和提高裝備水平,逐步實(shí)現(xiàn)小型露天采石場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)管理、動態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安監(jiān)總局39號令》、《十條規(guī)定》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合全縣小型露天采石場安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本辦法。
一、評定范圍
合法生產(chǎn)小型露天采石場。
二、評分標(biāo)準(zhǔn)及分類管理
按照企業(yè)存在的安全隱患危險(xiǎn)程度、安全管理難度,結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況,將小型露天采石場企業(yè)分為a 、b 、c、d四個安全管理等級,對不同等級的企業(yè)分別實(shí)施不同頻次的安全監(jiān)督檢查。
a類采石場:安全生產(chǎn)條件好,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí),有較好的安全生產(chǎn)管理能力,已建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,在安全生產(chǎn)中能根據(jù)實(shí)際靈活運(yùn)用,且具備對安全隱患能自檢和及時治理的能力。a級評定考評分為90分以上,或二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。
b類采石場:安全生產(chǎn)條件較好,有較好的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),已建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,并能在實(shí)際安全生產(chǎn)管理中得到運(yùn)行,具有對安全隱患治理的意識和能力,安全生產(chǎn)隱患排查治理的管理體制和執(zhí)行能力有待進(jìn)一步提高和完善。b級評定考評分為90分以下75分以上或?yàn)槿壈踩珮?biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè),且動態(tài)管理水平較好的企業(yè)。
c類采石場:企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作和現(xiàn)場安全條件存在較多的安全隱患,自查自糾能力較差,是安全生產(chǎn)的監(jiān)管重點(diǎn)整治提高對象。c 級評定考評分為60分以上 75分以下的企業(yè)。
d類采石場:安全生產(chǎn)管理工作和現(xiàn)場生產(chǎn)安全條件較差企業(yè),現(xiàn)場開采存在嚴(yán)重的安全隱患,是安全監(jiān)管重點(diǎn)整治和壓縮淘汰對象,督促企業(yè)找有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對礦山進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià),責(zé)令其按安全現(xiàn)狀評價(jià)要求限期停產(chǎn)整改,對逾期仍不具備達(dá)到c級以上安全條件的,報(bào)請縣人民政府予以關(guān)閉。d級評定考評分為60分以下。
四、評定等級評分內(nèi)容:
根據(jù)《小型露天采石場安全監(jiān)督管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》及《十條規(guī)定》等進(jìn)行評定。評定內(nèi)容:合法性建設(shè)(企業(yè)證照、人員配備及持證)40分、制度建設(shè)(制度建立、上墻)15分、安全管理(崗位人員履職、教育培訓(xùn)、隱患排查、現(xiàn)場管理、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、勞動防護(hù)用品發(fā)放登記等)45分3個部分。
總得分按90分以上(含本數(shù))、75分以上(含本數(shù))、及60分(含本數(shù))以下分別評為a、b、c、d四類。
五、工作機(jī)制
由縣安監(jiān)局組織相關(guān)單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場根據(jù)采石場現(xiàn)場進(jìn)行評級,實(shí)行動態(tài)升級達(dá)標(biāo)。
六、監(jiān)管及分級管理辦法
對不同監(jiān)管等級企業(yè)分別按半年、季度、月度檢查報(bào)表形式實(shí)行安全生產(chǎn)工作書面定期報(bào)告制度。
1、a類采石場,以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))監(jiān)管為主,縣級每季度實(shí)行不定期抽查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查每月不得少于1次。
2、b類采石場,以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))監(jiān)管為主,縣級每季度實(shí)行不定期抽查 1次,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月檢查不得少于2次。
3、c類采石場,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))實(shí)行共同監(jiān)管,縣級實(shí)行不定期抽查,每季度不少于2次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查每月不少于3次。
4、d類采石場,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,縣級實(shí)行重點(diǎn)抽查,每季度不少于3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查每月不少于3次。
對評定為d類的,責(zé)令停產(chǎn)(建)整頓,一年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)升級的,按程序提請關(guān)閉。
七、工作要求
1、凡是發(fā)生事故的采石場,取消評級分類結(jié)果,降一級進(jìn)行安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理,下一季度重新評定類別。
2、在日常監(jiān)管過程中,若發(fā)現(xiàn)采石場管理水平下滑,所定類別與實(shí)際不相符,必須按《評定標(biāo)準(zhǔn)》重新評定類別。
3、在評定中走過場、弄虛作假的工作人員,首次進(jìn)行警告;一年出現(xiàn)兩次的,進(jìn)行全縣通報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對d類采石場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或在等級評定中不堅(jiān)持原則的,在年終安全考核總分中扣1.5分。
4、企業(yè)確因其它不可抗拒因素停產(chǎn)(建)的,要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級安監(jiān)部門書面報(bào)告,停產(chǎn)停建期間的評級工作不停止。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在《辦法》試行中若有問題、建議和意見,請及時向縣安監(jiān)局礦山管理股聯(lián)系或反饋。
八、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)的安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)等客觀、公正、良好的技術(shù)服務(wù)。
2、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員有下列行為之一的,依法扣除安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)責(zé)任保證金。如果出現(xiàn)10%以上的采石場安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)不滿意,將取消下一年該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)資格。
(1)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員未履行每月一次現(xiàn)場安全檢查或技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的;
(2)不嚴(yán)格履行工作職責(zé),對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不負(fù)責(zé)的;
(3)編制或出具虛假評估評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告或結(jié)果的。
(4)安全生產(chǎn)評價(jià)過程控制未有效實(shí)施,評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏的;
(5)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員未到現(xiàn)場,偽造其現(xiàn)場影像、現(xiàn)場勘查記錄和收集相關(guān)資料記錄的;
(6)在職責(zé)范圍內(nèi),委托方要求安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)被拒絕的;
(7)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的。
第4篇 小型露天采石場安全管理措施
小型露天采石場生產(chǎn)條件簡陋,安全保障條件差,事故多發(fā),絕大多數(shù)開采設(shè)計(jì)不具有可操作性,開采方法落后。大部分采石場仍然采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落的非正規(guī)開采方法,裝備水平低,多數(shù)采用手工作業(yè)方式;管理方式落后,安全管理制度不健全,缺乏安全管理人員,從業(yè)人員素質(zhì)低,沒有基本的安全健康保護(hù)措施,存在著種種弊端和嚴(yán)重的安全隱患。
一、采石場主要事故類型及原因
1、物體打擊
采石場在爆破作業(yè)后不及時對采面上的浮石、險(xiǎn)石進(jìn)行徹底清理,采面上的浮石、險(xiǎn)石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發(fā)生。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是由于管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強(qiáng),一味追求生產(chǎn)進(jìn)度,或受技術(shù)水平的限制及工作疏忽大意等原因,使采面清理不及時、不徹底,仍殘留浮石、險(xiǎn)石,一旦落下?lián)糁胁擅嫦伦鳂I(yè)人員,造成物體打擊事故的發(fā)生。
2、坍塌
采石場經(jīng)營者為了提高產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,追求利益的最大化,采用“一面墻”的開采方式,利用鑿巖爆破先掏空下部,以使處于上部的巖面懸空,失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落,會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患,上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響,致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。
3、高處墜落
部分采石場作業(yè)人員不按安全操作規(guī)程中的規(guī)定作業(yè),在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業(yè)時不系安全帶,從而導(dǎo)致高處墜落事故的發(fā)生。部分采石場管理人員和作業(yè)人員安全意識淡薄,冒險(xiǎn)蠻干,不采取任何保護(hù)措施,違章指揮、違章作業(yè)是高處墜落事故發(fā)生的主要原因。
4、爆破傷害
《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定:“作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺階式開采,淘汰落后和不安全的開采方式,嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式”。但不少采石場為了減少鑿巖量,還能獲得更多的產(chǎn)量,仍然采用擴(kuò)壺爆破掏底崩落。而且為了節(jié)省爆破器材用量,采用過短導(dǎo)火索;擴(kuò)炮時縮短擴(kuò)炮時間,藥包和孔壁發(fā)生摩擦撞擊、孔內(nèi)溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外,擴(kuò)壺爆破大塊率高,許多崩落下來的巖石尺寸過大,必須進(jìn)行二次爆破,如果爆破作業(yè)人員不規(guī)范操作,往往產(chǎn)生大量的飛石,造成更多爆破事故的發(fā)生。
二、采石場安全開采的對策及措施
(一)安全生產(chǎn)對策及措施
1、嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案生產(chǎn)
采石場在開采前,必須請有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制開采方案,并嚴(yán)格按照開采方案生產(chǎn),淘汰落后和不安全的開采方式,采用臺階式開采,嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的,應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。
2、采用科學(xué)的開采方法
小型露天采石場生產(chǎn)規(guī)模小,地形條件千差萬別,采石場應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采,爆破采用中深孔微差爆破技術(shù)。這種開采方法穩(wěn)定可靠,綜合效益高,爆破后多為碎石,且坡面角符合要求,安全性能好,震動波小,飛石少,效率高,作業(yè)人員勞動強(qiáng)度低,一般不用二次爆破,節(jié)約成本,安全生產(chǎn)水平明顯提高。對那些確因生產(chǎn)規(guī)模、地形條件和開采礦種等因素限制既無法實(shí)施正規(guī)化臺階分層開采,也不能采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采技術(shù)的采石場,則可以采用淺孔排炮安全小平臺開采技術(shù)。采石場要立足安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),加快淘汰擴(kuò)壺爆破和掏底開采,注重安全經(jīng)費(fèi)的有效投入,引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的開采技術(shù),選用合適的穿孔設(shè)備完善和優(yōu)化爆破工藝,改進(jìn)鏟裝運(yùn)輸方法,促進(jìn)采石場科學(xué)化、規(guī)范化開采技術(shù)方法的實(shí)施。
3、提高機(jī)械裝備水平
大多數(shù)小型采石場機(jī)械裝備水平低,采用手工方式,采面下作業(yè)人員較為集中,一旦危險(xiǎn)出現(xiàn),容易發(fā)生群死群傷的事故。采石場應(yīng)提高機(jī)械化程度,減少人工作業(yè)工序,采用機(jī)械運(yùn)輸和裝載,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量,改善現(xiàn)場作業(yè)安全條件,減少傷亡事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)勞動保護(hù)
勞動保護(hù)是作業(yè)人員的安全保障,大多數(shù)采石場只片面追求經(jīng)濟(jì)效益,卻缺少全面的勞動保護(hù)措施,有的勞動保護(hù)用品多年不年檢、不更換,早已失去了保護(hù)作業(yè)人員人身安全的作用。采石場經(jīng)營者應(yīng)以人為本,注重保護(hù)從業(yè)人員的生命健康安全,為從業(yè)人員配備必要的安全帽、手套、防護(hù)眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動保護(hù)用品,設(shè)立和加強(qiáng)機(jī)械、電器等方面的安全防護(hù)設(shè)施,確保從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)衛(wèi)生健康,減少和降低事故發(fā)生時對人員造成的傷害。
(二)安全管理對策及措施
1、建立健全安全管理制度
大部分采石場安全管理制度不完善,管理水平不高、方式落后,缺乏安全管理人員?！肮苌a(chǎn)必須管安全”,采石場經(jīng)營者必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度,制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程,配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對采石場采取科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全管理。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
采石場經(jīng)營者要組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,并強(qiáng)化落實(shí)實(shí)施,把安全生產(chǎn)工作任務(wù)和安全責(zé)任層層分解,落實(shí)到各個工作點(diǎn)和崗位,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,獎優(yōu)罰劣,杜絕因違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律所導(dǎo)致的事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育
加強(qiáng)培訓(xùn)和教育是提高全員安全意識的有效手段。采石場負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過培訓(xùn),并通過考核持證進(jìn)行安全管理;采石場所有特種作業(yè)人員如爆破員、機(jī)動車輛駕駛員、電工、焊工等也要經(jīng)過培訓(xùn)考核,持證上崗作業(yè)。另外,采石場負(fù)責(zé)人要根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、新設(shè)備的使用、新方法、新技術(shù)的應(yīng)用等及時對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育;對新從業(yè)人員和換崗人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和教育。通過定期和不定期的培訓(xùn)和教育,逐步提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和安全意識。
4、注重有效的安全投入
采石場經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,而不注重安全投入,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,加之從業(yè)人員以農(nóng)民工居多,安全意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高,忽視對自身安全采取應(yīng)有的保障,從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產(chǎn)的必要保證,采石場經(jīng)營者必須依法在改善安全生產(chǎn)條件方面進(jìn)行相應(yīng)的資金投入,在培訓(xùn)教育、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、安全標(biāo)志、隱患治理、工傷保險(xiǎn)、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援、設(shè)備更新、新工藝、新方法等方面科學(xué)、合理地注入有效的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。只有滿足了安全生產(chǎn)的要求和條件,才能確保安全,為經(jīng)營者創(chuàng)造出更多、更大的經(jīng)濟(jì)效益。
5、建立完善應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援體系的建立和完善是采石場安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。采石場要制定出內(nèi)容詳細(xì)、完備、操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并組織從業(yè)人員進(jìn)行事故模擬演練,教會從業(yè)人員掌握自救互助常識,一旦事故發(fā)生,從業(yè)人員面對險(xiǎn)情能夠處險(xiǎn)不亂,從容不迫地采取正確的自救、互救措施,正確撥打救助電話,及時向負(fù)責(zé)人報(bào)告,盡最大的可能減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善,并經(jīng)常實(shí)施演練,能夠提高從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì),增強(qiáng)事故防范能力,為采石場的安全生產(chǎn)從人員素質(zhì)上奠定一個良好的基礎(chǔ)。
三、小結(jié)
小型露天采石場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,除從業(yè)人員的安全意識低、違章操作等以外,主要原因是采石場經(jīng)營者違章指揮,仍然采用“一面墻”不分臺階擴(kuò)壺爆破崩落的開采方式,這是造成露天采石場安全條件差,事故多發(fā)原因的本質(zhì)所在。另外,采石場機(jī)械化裝備水平低,采面下作業(yè)人員密集,礦山層層轉(zhuǎn)包,掠奪性開采等也是事故多發(fā)的重要原因。采石場經(jīng)營者在取得經(jīng)濟(jì)利益的同時,必須按正規(guī)開采設(shè)計(jì)方案生產(chǎn),合理、有效的投入安全資金,逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場具備必要的安全生產(chǎn)條件。要以保護(hù)和尊重從業(yè)人員生命和健康為己任,堅(jiān)決杜絕和抵制違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和冒險(xiǎn)蠻干等現(xiàn)象,逐步建立起采石場安全生產(chǎn)長效機(jī)制,既能在經(jīng)濟(jì)利益方面取得長足可觀的經(jīng)濟(jì)效益,又能在安全生產(chǎn)方面確保長期穩(wěn)定的生產(chǎn)安全,從而達(dá)到安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益雙利雙贏的目的。
