第1篇 協(xié)作隊伍安全管理考核辦法
第一條 為不斷改進安全管理,提高安全管理效益,推動安全管理的良性循環(huán),進一步貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行定期考核。
第一條 考核對象:各個施工隊伍。
第二條 考核內(nèi)容:
a) 各隊伍安全責(zé)任制規(guī)定的安全責(zé)任指標(biāo)完成情況,安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的控制情況。
b) 各隊伍文明施工情況、教育情況、安全防護及臨時用電情況。
考核時機:
a) 項目部對各施工隊伍每月考核一次。
第三條 考核形式:采用考核表評分形式。
第四條 考核評價:考核分值滿分為100分,考核得分在90分及其以上優(yōu)良,考核得分在85分及其以上為合格,考核得分在85分及其以下為不合格。
第五條 考核獎罰:每月考核85分以下的協(xié)作隊伍將進行對應(yīng)的處罰,90分以上優(yōu)良的協(xié)作隊伍將進行相對應(yīng)的獎勵。
第六條 本制度由項目部安全管理小組制定并負責(zé)解釋。
第七條 本制度自二○一四年六月起正式施行。
第2篇 施工協(xié)作隊伍安全管理方案
近年來,隨著建筑行業(yè)競爭的日益加劇,施工單位經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張,加之施工單位在轉(zhuǎn)型過程中管理意識的增強和管理隊伍的壯大,相應(yīng)作業(yè)人員數(shù)量有減無增,導(dǎo)致越來越多的施工協(xié)作隊伍已成為施工生產(chǎn)的重要力量。
第一部分:嚴格隊伍引進,嚴守市場準(zhǔn)入
一、完善協(xié)作隊伍的考核管理辦法,并結(jié)合項目實際情況對各項目上參建的協(xié)作隊伍進行考核,此項工作由各項目經(jīng)營管理部負責(zé)落實,分局商務(wù)處監(jiān)督,在分局范圍內(nèi)根據(jù)從事的施工項目建立合格協(xié)作隊伍名錄。
(1)在完善協(xié)作隊伍的考核管理辦法工作中,應(yīng)根據(jù)水電行業(yè)和分局范圍內(nèi)協(xié)作隊伍所從事的施工項目建立相應(yīng)的考核管理辦法,列如:洞室爆破開挖作業(yè)的協(xié)作隊伍的考核管理辦法應(yīng)該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機等機械設(shè)備能否滿足施工需要,以及特種工種人員從業(yè)資格證等。
(2)項目應(yīng)該根據(jù)分局制定的《協(xié)作隊伍管理考核辦法》,同時,項目上成立協(xié)作隊伍考核小組,由項目負責(zé)人擔(dān)任組長,主管安全領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)濟師擔(dān)任副組長,各部門及工區(qū)負責(zé)人組成考核評審小組,專設(shè)考核時間集體對協(xié)作隊伍考核;并將考核結(jié)果上報分局商務(wù)處備案。再由分局商務(wù)處將各項目考核結(jié)果匯總形成《施工單位2023年合格協(xié)作隊伍名錄》。
(3)在外協(xié)隊伍的選擇上,可以參照施工單位及施工單位《合格協(xié)作隊伍名錄》中選擇資信好、有實力、管理規(guī)范、長期合作的協(xié)作隊伍,對名錄以外因各種原因要求進入分局協(xié)作隊伍市場的,必須按規(guī)定程序進行評定和審批。
二、在招標(biāo)中應(yīng)該對協(xié)作隊伍要進行嚴格的資質(zhì)驗證,包括:
1、企業(yè)性質(zhì)是否與承擔(dān)施工內(nèi)容相符;考核協(xié)作隊伍企業(yè)性質(zhì)是否能夠承擔(dān)起施工中遇到的安全風(fēng)險,避免出現(xiàn)安全風(fēng)險時由項目上承擔(dān)。
2、企業(yè)經(jīng)營手冊、營業(yè)(承包)范圍、注冊資金、營業(yè)執(zhí)照的有效期限。評審招標(biāo)單位承包范圍能否滿足項目工程施工所需;注冊資金能否滿足施工中材料的采購及工人工資的支付等。
3、企業(yè)資質(zhì)等級證書、許可證及有效期限、施工人員的核定數(shù)量;
4、工程業(yè)績,尤其是在我施工單位及分局范圍內(nèi)的有效業(yè)績;
5、安全資質(zhì)證書及以往安全生產(chǎn)狀況(必須要有相關(guān)單位、部門的書面證明)。
同時,必須對分包商的資質(zhì)等證件原件(五證一書及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)法人授權(quán)委托書)的真實性和有效性進行審查。避免出現(xiàn)虛假資質(zhì)或者偽造資質(zhì)的不法分包商進入項目施工,造成項目在安全管理中的風(fēng)險。
三是協(xié)作隊伍的人員核驗,包括務(wù)工人員的持證情況(身份證、健康證、外出就業(yè)務(wù)工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等),以及各種證件的有效性(包括時間有效性、證件真實性、核發(fā)單位權(quán)威性)。從務(wù)工人員的持證情況,掌握協(xié)作隊伍的安全施工能力。
四是必須嚴格執(zhí)行先簽合同后進場的原則,在合同中明確項目部與協(xié)作隊伍各自的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù),協(xié)作隊伍在服從項目部安全管理的同時對項目部和自身企業(yè)雙重負責(zé)。簽訂合同的同時須簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”等相關(guān)附件,并且每年簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”,作為對協(xié)作隊伍安全管理的約束性條款。由項目安全總監(jiān)(安全主管領(lǐng)導(dǎo))負責(zé)安全責(zé)任等的簽訂落實,安全環(huán)保部負責(zé)監(jiān)督落實并根據(jù)“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“安全生產(chǎn)責(zé)任書”等安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況對協(xié)作隊伍進行考核,考核情況納入?yún)f(xié)作隊伍管理考核的一項。
第二部分:加強工程監(jiān)管,提高安全管理
協(xié)作隊伍的管理工作是一項系統(tǒng)工程,引進合格的協(xié)作隊伍,不僅是把守門檻的問題,關(guān)鍵是對其在施工過程中進行科學(xué)、規(guī)范管控,保證協(xié)作隊伍在施工實踐中履行合同承諾,保障質(zhì)量、安全受控,維護民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。
一、項目應(yīng)該制定協(xié)作隊伍進場后安全監(jiān)管措施,細化協(xié)作隊伍進場后的安全監(jiān)管程序。履行如下進場手續(xù):一是綜合管理部組織協(xié)作隊民工進行新進場員工培訓(xùn),主要培訓(xùn)項目包含安全知識、施工技術(shù)、質(zhì)量控制,培訓(xùn)合格后,發(fā)放上崗證,建立民工信息檔案。二是經(jīng)營管理部牽頭組織設(shè)備物資部、施工生產(chǎn)部對協(xié)作隊伍進場機械、設(shè)備,特種作業(yè)證(或特種設(shè)備操作證)對照合同進行驗收,驗收合格后,經(jīng)營管理部按工種將協(xié)作隊伍編入相關(guān)施工工區(qū)。三是工區(qū)對協(xié)作隊伍進行統(tǒng)一用工管理,對其施工質(zhì)量、安全、進度統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。從此項目部重點對協(xié)作隊伍質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行管控,部分安全管理風(fēng)險由協(xié)作隊伍承擔(dān)。
二、組織協(xié)作隊伍安全教育培訓(xùn)。
因為施工協(xié)作隊伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊伍的只知道干活的農(nóng)民工,基本就沒經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務(wù)知識和技能方面的培訓(xùn),普遍存在著文化層次較低、自我防護能力較差、安全意識淡薄的問題。
協(xié)作隊伍進場后,項目主要負責(zé)人要組織有關(guān)人員向協(xié)作隊伍負責(zé)人及有關(guān)人員進行施工技術(shù)安全交底。交底應(yīng)以書面形式和現(xiàn)場教育培訓(xùn)形式相結(jié)合,內(nèi)容包括施工技術(shù)文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等,保證進場人員受教育面達到100%,不留死角。相關(guān)書面交底應(yīng)由雙方現(xiàn)場相關(guān)負責(zé)人簽字認可。同時,項目應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊伍內(nèi)部開展安全培訓(xùn),要求定期召開安全知識教育,項目安全環(huán)保部人員可以參與對安全知識的講授。并每季度對協(xié)作隊伍開展安全教育培訓(xùn)情況納入到協(xié)作隊伍季度考核中,最后年終考核時安全教育培訓(xùn)也是不可或缺的一項。通過項目上組織的安全教育培訓(xùn),以及協(xié)對隊伍自己組織的安全教育培訓(xùn),達到“我要安全,我會安全,我讓工友安全”的目標(biāo),也使項目降低安全風(fēng)險。
同時,項目部根據(jù)工程進展和不同時期的施工重點與安全特點,項目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術(shù)部、施工生產(chǎn)部及工區(qū),及時組織協(xié)作隊伍定期不定期地進行全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專項施工安全交底,并做好相關(guān)記錄。并要求協(xié)作隊伍班組必須開展“班前安全教育”等日常工作,并完善相關(guān)記錄,協(xié)作隊伍專兼職安全員負責(zé)召開,項目負責(zé)工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實。協(xié)作隊伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查,安全環(huán)保部也應(yīng)不定期的抽查班前教育開展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實施考核。達到協(xié)作隊伍的進場人員納入項目部的正常管理環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理的目標(biāo),嚴防以包代管的現(xiàn)象。
三、落實安全管理制度,提高安全管理責(zé)任心,
根據(jù)合同約定,要求協(xié)作隊伍進場后,必須全面遵守施工單位及項目的各項規(guī)章制度,服從和接受項目部的管理。對作業(yè)工人超過一定數(shù)量的,必須由分局統(tǒng)一規(guī)定按比例設(shè)置專職安全員。項目要積極監(jiān)督協(xié)作隊伍組織專兼職安全員接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理局及相關(guān)單位組織的安全員培訓(xùn)取證工作;對暫時無法取證的情況由項目部內(nèi)部組織培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容可以參照安全監(jiān)督管理部門印發(fā)的安全員學(xué)習(xí)教程;培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)項目部制定的臨時上崗證。同時,要將協(xié)作隊伍專職安全員和兼職安員均納入項目部進行正?？己斯芾?指導(dǎo)、督促其正常開展工作,對考核不達標(biāo)的專兼職安全員應(yīng)讓協(xié)作隊伍更換,確保其發(fā)揮實效。要發(fā)放協(xié)作隊伍專職安全人員和兼職安員的補貼,為其順利開展工作創(chuàng)造必要條件。
四、施工設(shè)備管理
對于項目部臨時租賃和協(xié)作隊伍帶進場的各類機電設(shè)備,尤其是特種設(shè)備,承租方和協(xié)作隊伍有義務(wù)也必須向項目部提供機械設(shè)備的有效驗收合格證明,項目部更要將其納入項目部設(shè)備管理范圍內(nèi),項目應(yīng)該制定《機械設(shè)備管理辦法》,管理辦法中應(yīng)明確協(xié)作隊伍的機械設(shè)備與項目部自有機械設(shè)備統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一管理。從而改善了租賃設(shè)備和協(xié)作隊伍的機電設(shè)備管理暴露出的薄弱環(huán)節(jié)。
五、健全安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入體制
安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入體制要合理、費用要明確,確保安全防護用品配置和安全防護設(shè)施的設(shè)置規(guī)范到位。安全是需要投入的,包括經(jīng)費上的投入和管理力量的投入。只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,而物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因?？梢哉f,只要控制了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前,由于市場競爭的激烈,中標(biāo)價格越來越低,許多工程效益微薄,個別協(xié)作隊伍直接將效益增長點建立在降低安全投入上,導(dǎo)致現(xiàn)場安全設(shè)施不到位,人身安全得不到保障。殊不知,以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險,換來的往往是后悔莫及。目前,建筑施工企業(yè)的安全投入和專職管理人員配置已經(jīng)以工程造價為依據(jù)做出硬性規(guī)定。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2022〕16號)中規(guī)定水利水電工程安全投入占完成產(chǎn)值2.0%提取。而對協(xié)作隊伍安全防護設(shè)施及安全作業(yè)環(huán)境所投入費用,以及專兼職安全員的配置,應(yīng)該也在合同中明確規(guī)定,根據(jù)完成的合同額2.0%進行提取。并且對安全投入進行經(jīng)常性的檢查和各種方式審計,根據(jù)實際安全投入進行結(jié)算,對安全教育培訓(xùn)、安全防護設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的完善、勞動保護用品等相關(guān)安全費用的投入每月或每季度向安全環(huán)保部上報費用清單和實物證明材料,再由安全環(huán)保部組織質(zhì)量管理部、經(jīng)營管理部進行驗收,驗收合格者給予結(jié)算。對投入不到位的協(xié)作隊伍不僅不予結(jié)算安全專項經(jīng)費,還將進行嚴懲。在以后工作中對協(xié)作隊伍的安全投入資金單獨給予結(jié)算,避免協(xié)作隊伍安全投入不到位。
制定以上施工協(xié)作隊伍安全管理措施,建立《合格協(xié)作隊伍名錄》,達到嚴把招標(biāo)中對協(xié)作隊伍資質(zhì)驗證及人員備置核驗,嚴把協(xié)作隊伍引進,抬高門檻目的。采用簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”及“安全生產(chǎn)責(zé)任書”等,作為對協(xié)作隊伍安全管理約束性條款,降低項目安全管理風(fēng)險。項目開展安全教育培訓(xùn)及監(jiān)督協(xié)作隊伍組織安全教育培訓(xùn),提高一線員工安全意識,較少違章、違規(guī)作業(yè),改變?nèi)说牟话踩袨?。以上對協(xié)作隊伍的安全管理措施需要分階段實施,是一項長期工作。
第二階段
經(jīng)過第一階段的安全管理措施,初步形成協(xié)作隊伍安全管理模式,但安全管理工作是一項長期的工作,很有必要開展第二階段持續(xù)加強對協(xié)作隊伍的安全管理。應(yīng)該從以下方面持續(xù)加強:
一、繼續(xù)完善《合格協(xié)作隊伍名錄》,經(jīng)過第一階段在分局范圍內(nèi)對協(xié)作隊伍的考核,形成《2023年施工單位合格協(xié)作隊伍名錄》,第二階段需要將施工單位編制的《施工單位2023年合格協(xié)作隊伍名錄》在施工單位范圍內(nèi)交流,施工單位根據(jù)各分局《合格協(xié)作隊伍名錄》形成一套施工單位的《合格協(xié)作隊伍名錄》。并且,此項工作應(yīng)該每年持續(xù),形成一套全方位的《合格協(xié)作隊伍名錄》。從此可以在招標(biāo)中選擇資信好、有實力、管理規(guī)范、長期合作的協(xié)作隊伍。
二、依據(jù)和協(xié)作隊伍簽訂的“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“年度安全生產(chǎn)責(zé)任書”監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任的落實,提高協(xié)作隊伍安全管理意識,增強協(xié)作隊伍安全責(zé)任心。
三、繼續(xù)堅持安全教育培訓(xùn),監(jiān)督協(xié)作隊伍開展安全教育培訓(xùn),持續(xù)提高協(xié)作隊伍安全意識。因為協(xié)作隊伍中人員流動性非常大,在招標(biāo)中可能選擇的是長期合作的隊伍,但部分施工人員仍然可能是剛放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊伍只知道干活的農(nóng)民工;或者今年施工隊伍仍然是去年施工的協(xié)作隊伍,但協(xié)作隊伍職工可能是新的一批農(nóng)民工。因此安全教育培訓(xùn)是一項長期的工作,無論項目部組織安全教育培訓(xùn)還是協(xié)作隊伍組織的安全教育培訓(xùn),仍然需要繼續(xù)堅持。項目部應(yīng)該根據(jù)施工需要(如施工轉(zhuǎn)序)不斷調(diào)整“年度安全教育培訓(xùn)計劃”,為了更滿足施工需要應(yīng)該制定“季度安全教育培訓(xùn)計劃”。同時,分局根據(jù)項目上施工情況檢查安全教育培訓(xùn)的落實,檢查新工種是否進行了安全教育培訓(xùn)。項目也應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊安全教育培訓(xùn)開展情況,并且分局也可以將項目部協(xié)作隊伍安全教育培訓(xùn)開展情況列入對項目年度考核,這樣分局可以更好的監(jiān)督項目部協(xié)作隊伍安全教育培訓(xùn)的開展落實。保證進場人員受教育面達到100%,不留死角,從根本上提高一線作業(yè)人員的安全意識,達到“我要安全、我會安全、我讓工友安全”的目的。
最后就是要發(fā)揮施工單位及分局安全文化的重要力量,促進全員安全習(xí)慣的養(yǎng)成和安全意識的提高。施工單位的安全文化,是通過長期安全生產(chǎn)管理實踐和經(jīng)驗積累形成的,廣大員工普遍認可接受和自覺遵循的,具有施工單位特色、內(nèi)容豐富的安全理念、安全作風(fēng)、安全機制和安全習(xí)慣的總和。安全文化是施工單位一筆寶貴的管理財富和精神財富。為此,我們一是要建立健全完善、政令暢通的安全管理規(guī)章制度,通過不折不扣地執(zhí)行制度來確保制度文化深入人心;二是要積極宣傳推廣我們施工單位獨特的安全文化內(nèi)容,通過發(fā)放安全撲克、舉行安全漫畫展、安全演講等形式多樣的活動和切實保障參建人員人生安全的實際效果,讓廣大協(xié)作隊伍人員自覺認同并主動踐行;三是要通過教育培訓(xùn)和強制性要求,讓協(xié)作隊伍參建人員提高安全認識,增強自我防范意識,自覺養(yǎng)成遵章守紀、規(guī)范作業(yè)的良好習(xí)慣,“讓習(xí)慣符合安全管理要求、讓安全管理要求成為習(xí)慣”,用習(xí)慣的力量促進作業(yè)人員行為規(guī)范化;四是灌輸和樹立全員責(zé)任意識,將安全生產(chǎn)責(zé)任延伸至一種“愛”,即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”,既是對自己、對親人的愛,更是對工友、對他人深深的愛,這種愛展現(xiàn)在工作中就是要有確保安全生產(chǎn)萬無一失的責(zé)任感。通過以上種種方式,在全施工單位上下和協(xié)作隊伍中營造濃厚的安全文化氛圍。
總之,既然協(xié)作隊伍已無可爭辯地成為施工單位發(fā)展進程中不可或缺的重要力量,那么他們便與企業(yè)形成了唇齒相依、相輔相承的關(guān)系。他們的安全管理,便成為了施工單位、項目部安全管理不可回避的重要環(huán)節(jié)和日常工作。
