銅仁市餐廚廢棄物管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：88

銅仁市餐廚廢棄物管理辦法

銅仁市餐廚廢棄物管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強餐廚廢棄物管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《貴州省食品安全條例》和《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條

市城市管理部門負責全市餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。

區(qū)（縣）城市管理部門按照職責權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。

發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、衛(wèi)生和計生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、交通、公安及其交通管理、財政等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，做好餐廚廢棄物監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第四條

餐廚廢棄物治理應(yīng)當遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第五條

鼓勵單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴，對單位和個人的舉報、投訴，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當受理和及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。

第二章

設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

第六條

市城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，編制包含餐廚廢棄物管理內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的用地、布局、規(guī)模。

任何單位和個人不得擅自占用餐廚廢棄物處置設(shè)施用地或者改變其用途。餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

第七條

餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和運輸設(shè)置裝置，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和技術(shù)標準。

第八條

餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程應(yīng)當依法辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，依法向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)后，將驗收備案情況報送所在地城市管理部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

已經(jīng)建成的餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施，由城市管理部門會同有關(guān)部門對其進行無害化評定，達到標準后，方能使用。

第九條

鼓勵單位和個人投資建設(shè)餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施。

第十條

餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人和管理使用人應(yīng)當加強對設(shè)施的管理、養(yǎng)護、維修和更新，保證其正常使用。

第三章

餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置管理

第十一條

餐廚廢棄物實行分類投放和專業(yè)收集、運輸、集中處置。逐步實行餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體化運營。不具備一體化運營條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和村寨的餐廚廢棄物，應(yīng)當按照本辦法第四條的規(guī)定進行處理。

第十二條

餐廚廢棄物收集、運輸、處置依法實行特許經(jīng)營，通過招標、拍賣等方式確定特許經(jīng)營者，由城市管理部門與中標人簽訂特許經(jīng)營合同，并依法辦理其他相關(guān)審批手續(xù)。

餐廚廢棄物特許經(jīng)營服務(wù)者，由城市管理部門將其列入餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)目錄，向社會公布。

第十三條

餐廚廢棄物特許經(jīng)營合同期限滿，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和程序重新確定特許經(jīng)營者。同等條件下，原特許經(jīng)營者可以優(yōu)先取得特許經(jīng)營權(quán)。

第十四條

已營運的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當自本辦法實施之日起15日內(nèi)，新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，與依法取得特許經(jīng)營權(quán)的餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，并報送所在地城市管理部門備案。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更的，應(yīng)當及時告知餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)經(jīng)營者，并報告所在地城市管理部門。

第十五條

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標準的餐廚廢棄物收集容器、油水分離器或者隔油池等設(shè)施并保持密閉，保持其周邊環(huán)境干凈、整潔；

（二）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類單獨存放，不得隨意傾倒、堆放；

（三）在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)，交由與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)經(jīng)營者收集、運輸、處置，不得交由未依法取得特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人收集、運輸、處置；

（四）不得將餐廚廢棄物排入雨水及污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和廁所；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十六條

鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

第十七條

從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集的企業(yè)，注冊資本不少于人民幣100萬元，從事餐廚廢棄物經(jīng)營性運輸服務(wù)的企業(yè)，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）餐廚廢棄物收集應(yīng)當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；

（三）餐廚廢棄物運輸應(yīng)當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并嚴格執(zhí)行；

（五）依法取得道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（六）具有固定的辦公場所及機械、設(shè)備和車輛停放場所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條

從事餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分類收集、運輸；

（二）保持收集、運輸餐廚廢棄物的車輛等設(shè)施完好、整潔，噴涂統(tǒng)一規(guī)定的標識標志；

（三）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)收集、運輸，每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生的地點清運餐廚廢棄物不少于一次；

（四）收集餐廚廢棄物后及時復(fù)位餐廚廢棄物收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保證收集設(shè)施周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）收集餐廚廢棄物的當日將其運到依法取得餐廚廢棄物經(jīng)營處置許可手續(xù)的場所，運輸中不得隨意傾倒、拋撒或者堆放，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（六）每月10日前將上月收集、運輸餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、處理去向等情況報送所在地城市管理部門，并取得回執(zhí)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十九條

將餐廚廢棄物運往本市行政區(qū)域外處置的，餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當提交下列材料報送所在地城市管理部門備案：

（一）處置單位營業(yè)執(zhí)照和處置許可文件；

（二）處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者進行無害化處理的證明材料；

（三）處置單位所在地城市管理部門同意接收處置的證明。

未按照前款規(guī)定備案的，不得將餐廚廢棄物運往本市行政區(qū)域外處置。

第二十條

從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣500萬元；規(guī)模大于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣5000萬元；

（二）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，并依法取得相應(yīng)許可手續(xù)；

（三）配備餐廚廢棄物貯存、處置的相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)施、設(shè)備及其所采用的技術(shù)符合國家、省、市有關(guān)標準和要求，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)并與城市管理部門聯(lián)網(wǎng)；

（四）具有符合國家規(guī)定的技術(shù)人員;

（五）具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案；

（六）具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)、計量統(tǒng)計等管理制度并嚴格執(zhí)行；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

采用新技術(shù)、新設(shè)備的，應(yīng)當按照規(guī)定組織技術(shù)論證。

第二十一條

從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物，每日對接收、處置的餐廚廢棄物進行計量，并于每月10日前將上月接收、處置的餐廚廢棄物統(tǒng)計情況報送所在地城市管理部門；

（二）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（四）保持餐廚廢棄物處置場（站）環(huán)境整潔；

（五）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護指標進行檢測、評價，并向所在地城市管理部門報告檢測、評價結(jié)果；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十二條

禁止下列行為：

（一）以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品；

（二）將廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后作為食用油脂銷售；

（三）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

（四）餐飲服務(wù)經(jīng)營者購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十三條

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置實行聯(lián)單制度和每日收集、運輸、處置、利用餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)產(chǎn)品去向臺賬制度。

第二十四條

餐廚廢棄物的收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當在停業(yè)前6個月、歇業(yè)前3個月內(nèi)，依法書面報送市城市管理部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施防止污染環(huán)境。

申請餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）設(shè)施權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或者其使用功能被其他設(shè)施替代的證明材料；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬停業(yè)、歇業(yè)設(shè)施的現(xiàn)狀圖或者拆除、維修方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要停業(yè)、歇業(yè)或者拆除的，還應(yīng)當提供城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的相關(guān)批準文件；

（八）因國家技術(shù)標準或者規(guī)范發(fā)生變化需升級改造、維修的，還應(yīng)當提供相應(yīng)依據(jù)及相關(guān)批準文件。

第二十五條

城市管理部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的機構(gòu)，定期對餐廚廢棄物處置場（站）的處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

第四章

監(jiān)督管理職責

第二十六條

市、區(qū)（縣）兩級人民政府應(yīng)當建立健全食用油和食品市場監(jiān)督管理制度和體系，防止以餐廚廢棄物作為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

第二十七條

發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，對餐廚廢棄物收集、處置建設(shè)工程嚴格依法核準、審批或者受理備案，確保餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施依法建成并交付使用。

第二十八條

城市管理部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，及時通報餐廚廢棄物處理情況；

（二）會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下能正常收集、運輸、處置餐廚廢棄物；

（三）將餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的餐廚廢棄物排放行為和餐廚廢棄物收集、運輸、處置經(jīng)營者的經(jīng)營行為納入企業(yè)信用管理。

第二十九條

環(huán)保行政主管部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置、利用等活動的環(huán)境污染防治工作。

第三十條

食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當協(xié)助做好餐廚廢棄物綜合處置的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

第三十一條

衛(wèi)生和計生行政主管部門應(yīng)當加強食用油安全的風險監(jiān)測。

第三十二條

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當加強對以餐廚廢棄物為原料飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督管理，加強對生豬定點屠宰企業(yè)屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，和屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用牲畜殘渣油脂未進行無害化處理的行為。

第三十三條

旅游、教育行政主管部門應(yīng)當按照職責，加強對旅游景區(qū)（點）賓館、飯店、餐館等經(jīng)營者和學校食堂的監(jiān)督管理，督促所產(chǎn)生的餐廚廢棄物按照本辦法規(guī)定收集、運輸、處置。

第三十四條

交通行政主管部門應(yīng)當加強對餐廚廢棄物道路運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，由道路運輸管理機構(gòu)依法查處有關(guān)違法行為。

第三十五條

公安機關(guān)負責配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查，公安交通管理部門應(yīng)當加強對餐廚廢棄物運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處相關(guān)違法行為。

第三十六條

發(fā)改部門應(yīng)當在合理配置資源和保證社會公共利益的前提下，根據(jù)其運營成本和行業(yè)平均成本，兼顧特許經(jīng)營者合理利潤，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)的價格或者收費標準。

第三十七條

財政部門應(yīng)當將餐廚廢棄物管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保證對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)與運行正常進行。餐廚廢棄物收集、運輸、處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分按分級負擔的原則由市、區(qū)（縣）兩級財政部門予以適當補助。

第三十八條

城市管理部門和其他有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)依法采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

（三）進入現(xiàn)場開展檢查;

（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合、接受監(jiān)督檢查，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十九條

餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，按照規(guī)定參與制定有關(guān)標準，規(guī)范行業(yè)行為。

第四十條

餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案，并報送所在地城市管理部門備案。

第五章

罰

則

第四十一條

違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令立即改正，并按照《貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第三十六條的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人或者管理使用人不履行設(shè)施養(yǎng)護、維修或者更新義務(wù)不能保證其正常使用的；

（二）未依法取得餐廚廢棄物特許經(jīng)營權(quán)或者超出特許經(jīng)營合同約定范圍從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的。

第四十二條

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號）第四十二條規(guī)定，由城市管理部門責令限期整改，逾期不整改的，對經(jīng)營性單位處5000元以上1萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條

從事餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)的經(jīng)營者違反本辦法第十八條第（一）項至第（四）項及第（六）項，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號）第四十五條規(guī)定，由市、區(qū)（縣）城市管理部門責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第（五）項規(guī)定，運輸過程中隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚廢棄物的，由城市管理部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十四條的規(guī)定，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十四條

違反本辦法第二十一條、第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物，或者未對每日接收、處置的餐廚廢棄物進行計量，或者未定期將統(tǒng)計情況報送所在地城市管理部門的；

（二）未嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物的；

（三）未按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵的；

（四）未保持餐廚廢棄物處置場（站）環(huán)境整潔的；

（五）未按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，或者未對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護指標進行檢測、評價，或者未向所在地城市管理部門報告檢測、評價結(jié)果的；

（六）餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的。

第四十五條

違反本辦法第二十二條第（一）項、第（四）項規(guī)定，以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品，或者餐飲服務(wù)經(jīng)營者購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的，由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第八十五條、第八十六條的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定，將廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后作為食用油脂銷售的，由食品藥品監(jiān)管部門按照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十二條第（三）項規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十六條

違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章另有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

以上行政執(zhí)法部門處罰的收入按照《行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》全額上繳財政金庫。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由具有管理權(quán)限的部門責令改正，對其主管人員和直接責任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

（一）違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)特許經(jīng)營許可證的；

（二）未依法履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報、投訴，未依法查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。