珠海市停車場管理辦法
第82號
《珠海市停車場管理辦法》已經(jīng)2023年12月12日七屆205次市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2023年3月1日起施行。
代市長
二○一二年一月六日
珠海市停車場管理辦法
第一章總則
第一條
為了加強(qiáng)本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理,改善城市交通環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理以及其他相關(guān)活動,適用本辦法。
第三條
市市政行政管理部門是本市停車場行政主管部門,負(fù)責(zé)停車場行業(yè)行政管理和綜合協(xié)調(diào)工作,組織實(shí)施本辦法。
規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與平衡,建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的制定以及規(guī)劃實(shí)施的管理工作。
價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)停車場收費(fèi)的監(jiān)督和管理工作。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)與道路連接的停車場出入口設(shè)置、道路停車泊位設(shè)定及停車秩序的管理工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法設(shè)置和使用停車場的管理工作。
第四條
市政府加大對公共停車場的用地供給和資金投入,制定相關(guān)優(yōu)惠政策培育和扶植本市停車場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)停車場,或利用自有土地經(jīng)營停車場。
鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。
第五條
市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè),推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場和路內(nèi)停車場,對公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督和管理。
公共停車場和路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),將其停車信息納入公共停車信息系統(tǒng)。
第二章
規(guī)劃與建設(shè)
第六條
市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和交通需求狀況,會同有關(guān)部門,制定本市停車場發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條
本市停車場的規(guī)劃建設(shè)遵循以配建停車場為主,公共停車場為輔,路內(nèi)停車場為必要補(bǔ)充的原則。
新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要,堅(jiān)持規(guī)劃超前、配套到位、分步實(shí)施的原則,同步規(guī)劃、建設(shè)停車場。
在口岸、商業(yè)中心、行政中心、公共服務(wù)場所等區(qū)域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)配套建設(shè)停車場。
第八條
新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、商品交易市場、旅游景點(diǎn)等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場。
新建、改建、擴(kuò)建衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及綠地,有條件的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用地下空間建設(shè)停車場,但不得影響綠地、廣場、道路以及原有設(shè)施的使用功能。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)停車場或者留有專門的場地,供車輛停放。
第九條
市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)及交通需求狀況,會同有關(guān)部門,制定本市各類功能的建設(shè)用地配建停車位標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的停車設(shè)施規(guī)劃,落實(shí)并安排停車設(shè)施用地。
第十條
城市規(guī)劃確定為停車場用地,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),不得改變用途。
建筑物改變功能的,已配建的停車場不得挪作他用;已配建的停車場達(dá)不到改變功能后的配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者停車泊位。
第十一條
任何單位和個(gè)人不得擅自將已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場或停車泊位挪作他用。
第十二條
建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防等設(shè)施,并按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。
第十三條
市規(guī)劃行政管理部門驗(yàn)收涉及建筑物配建停車場建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收意見抄送市市政、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門。
第三章
經(jīng)營與管理
第十四條
申請開辦經(jīng)營性停車場的,停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向市市政行政管理部門申請,并提交下列材料:
(一)工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
(二)土地使用權(quán)證明。
(三)停車場建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。
(四)停車場竣工驗(yàn)收合格證明。
(五)停車場設(shè)計(jì)方案。
(六)停車場平面布置圖。
(七)停車場內(nèi)設(shè)施清單。
(八)停車場管理制度和管理工作人員名單。
(九)申請立體機(jī)械式停車場的,需提交立體機(jī)械式停車設(shè)備的特種設(shè)備注冊登記證。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定須提供的其他材料。
市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi),作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得提供有償停車服務(wù)。
第十五條
市市政行政管理部門審批經(jīng)營性停車場前應(yīng)當(dāng)征求市公安交通管理部門的意見,市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對停車場設(shè)計(jì)方案進(jìn)行核查。
停車場設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條
本市公共停車場和路內(nèi)停車場的建設(shè)、經(jīng)營和管理實(shí)行特許經(jīng)營。
特許經(jīng)營的公共停車場和路內(nèi)停車場(利用非市政道路設(shè)置的路內(nèi)停車場除外)應(yīng)當(dāng)繳納特許經(jīng)營權(quán)費(fèi),并按照本市有關(guān)非稅收入管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第十七條
經(jīng)營性停車場的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式。
政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由價(jià)格行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由停車場經(jīng)營管理單位自主制定。
第十八條
停車場經(jīng)營管理單位收取停車服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向車輛停放者開具稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。不開具發(fā)票的,機(jī)動車駕駛?cè)丝删芙^支付停車服務(wù)費(fèi),并可向稅務(wù)部門舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策規(guī)定收取停車服務(wù)費(fèi)。
第四章
公共停車場和配建停車場
第十九條
公共停車場的經(jīng)營和管理,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)停車場出入口顯著位置標(biāo)示統(tǒng)一的停車場標(biāo)志牌、標(biāo)價(jià)牌、停車場管理制度和投訴監(jiān)督電話。
(二)工作人員佩戴服務(wù)牌證。立體機(jī)械式停車設(shè)備的操作人員持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。
(三)對進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記,引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序。發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛,及時(shí)向公安部門報(bào)告。
(四)保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整,場地整潔,通道暢通。
(五)確保停車收費(fèi)設(shè)施、自動收費(fèi)停車設(shè)施、信息化設(shè)備的正常使用和維護(hù)。
(六)根據(jù)需要安裝或建設(shè)照明、通風(fēng)、消防、排水、防盜、監(jiān)控等設(shè)施,并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(七)采取必要措施控制機(jī)動車停放過程中廢氣、噪聲對附近居民的影響。
(八)購買停車場責(zé)任保險(xiǎn)。
(九)禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的車輛。
(十)無正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放服務(wù)。
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十條
機(jī)動車駕駛?cè)嗽谕\噲鐾7跑囕v時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)接受停車場工作人員的指揮調(diào)度,按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車。
(二)不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。
(三)停車后及時(shí)關(guān)閉車輛發(fā)動機(jī)。
(四)正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備。
(五)按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用。
(六)不得利用停放車輛從事非法活動和經(jīng)營活動。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第二十一條
配建停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。實(shí)行停車收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定。
鼓勵(lì)配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下,向社會開放提供免費(fèi)或經(jīng)營性停車服務(wù)。
配建停車場提供經(jīng)營性停車服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行申請。
配建停車場向社會開放提供免費(fèi)或經(jīng)營性停車服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十九條的規(guī)定。
第二十二條
本市舉行重大活動期間,公共停車場不能滿足社會停車需求時(shí),市市政行政管理部門可以要求周邊停車場臨時(shí)向社會公眾開放。停車場管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)管理工作。
第五章
路內(nèi)停車場
第二十三條
市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,制定路內(nèi)停車場設(shè)置方案。
路內(nèi)停車場設(shè)置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市市政行政管理部門組織實(shí)施。
第二十四條
路內(nèi)停車場設(shè)置方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則:
(一)符合本市停車場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策。
(二)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市停車泊位總量控制要求。
(三)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。
(四)區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。
路內(nèi)停車場設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見,并向社會公布。
第二十五條
下列區(qū)域不得設(shè)置路內(nèi)停車場:
(一)消防通道、無障礙通道。
(二)道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近十五米范圍內(nèi)。
(三)其他不宜設(shè)置路內(nèi)停車場的區(qū)域和路段。
第二十六條
市市政行政管理部門可以根據(jù)路內(nèi)停車場設(shè)置方案在道路上設(shè)置停車泊位。
其他任何單位和個(gè)人不得在道路上設(shè)置停車泊位。
第二十七條
路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在市市政行政管理部門的監(jiān)督下,按照路內(nèi)停車場設(shè)置方案的要求和標(biāo)準(zhǔn),劃設(shè)停車泊位標(biāo)線及設(shè)置相關(guān)設(shè)施。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自撤除、侵占停車泊位,不得設(shè)置障礙物影響停車泊位的使用。
第二十八條
市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,定期對路內(nèi)停車場停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行評估,并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化,及時(shí)調(diào)整路內(nèi)停車場設(shè)置方案,并向社會公示。
第二十九條
路內(nèi)停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),由路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位根據(jù)區(qū)域及地段停車需求情況,按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。
路內(nèi)停車收費(fèi)屬城市道路停車占道費(fèi),不包含車輛保管費(fèi)。路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)識進(jìn)行提示。
第三十條
路內(nèi)停車場的經(jīng)營和管理,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)管理人員佩戴統(tǒng)一服務(wù)牌證。
(二)指揮車輛有序停放,維護(hù)停車秩序。
(三)不得將停車泊位出租給單位和個(gè)人作為專用停車泊位。
(四)在設(shè)立的路內(nèi)停車場同側(cè)設(shè)置包含路段名稱、停車泊位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及投訴監(jiān)督電話等信息的公示牌。
(五)根據(jù)需求配備專業(yè)管理人員或者自動收費(fèi)系統(tǒng)。
第三十一條
機(jī)動車駕駛?cè)嗽诼穬?nèi)停車場停放車輛的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、準(zhǔn)停車型在停車位線內(nèi)按標(biāo)示停車方向停放,按規(guī)定繳交停車費(fèi),并遵守停車場管理有關(guān)制度。
第三十二條
因城市重大活動、節(jié)假日、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疏導(dǎo)交通等需要臨時(shí)占用、暫?;蛘叱烦缆吠\嚥次坏?,市公安交通管理部門可以采取臨時(shí)處置措施,并通知市市政行政管理部門及相關(guān)管理單位。
第六章
法律責(zé)任
第三十三條
違反本辦法第十一條規(guī)定,擅自將已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場或停車泊位挪作他用的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可自責(zé)令改正之日起,對責(zé)任單位或者個(gè)人按被挪用的停車位數(shù)予以處罰,一個(gè)停車位一日罰款二百元。
第三十四條
違反本辦法第十四條、第二十一條第三款、第二十六條、第三十一條規(guī)定,擅自設(shè)立經(jīng)營性停車場或者設(shè)置停車泊位的,機(jī)動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛或者在路內(nèi)停車場停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費(fèi)的,由市公安交通管理部門依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條
違反本辦法第十九條、第二十一條第四款、第三十條規(guī)定,不按照規(guī)定經(jīng)營和管理停車場的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條
違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定,路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位未按照路內(nèi)停車場設(shè)置方案的要求和標(biāo)準(zhǔn),劃設(shè)停車泊位標(biāo)線及設(shè)置相關(guān)設(shè)施的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定,擅自撤除、侵占停車泊位或者設(shè)置障礙物影響停車泊位使用的,由市公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處警告或一千元以下罰款。
第三十七條
停車場經(jīng)營管理單位違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,由價(jià)格行政管理部門依照價(jià)格管理法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條
行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)部門按照管理權(quán)限決定給予處分;涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章
附則
第三十九條
本辦法有關(guān)用語的含義如下:
停車場,是指供各種機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所,包括公共停車場、配建停車場和路內(nèi)停車場。
公共停車場,是指根據(jù)城市規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè),為社會公眾機(jī)動車停放的場所。
配建停車場,是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設(shè)的機(jī)動車停放場所,包括向社會開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的場所。
路內(nèi)停車場,是指利用城市道路臨時(shí)設(shè)置,供機(jī)動車停放的場所。
經(jīng)營性停車場,是指向社會開放,為機(jī)動車提供有償停放服務(wù)的停車場。
停車場經(jīng)營管理單位,是指負(fù)責(zé)提供機(jī)動車停放服務(wù)的停車場管理企業(yè)或者其他單位。
第四十條
本辦法自2023年3月1日起施行。
主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè)
市政命令
抄送:市委各部委辦局,市人大辦,市政協(xié)辦,市紀(jì)委辦,珠海警備區(qū),市中級法院,市檢察院,口岸查驗(yàn)各單位,各人民團(tuán)體,各新聞單位,中央和省屬駐珠海有關(guān)單位。
珠海市人民政府辦公室
2023年1月6日印發(fā)