地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法
中華人民共和國國土資源部
國土資發(fā)〔２０００〕４５號
各省、自治區(qū)、直轄市地礦廳(局)，重慶市土地房屋管理局，海南省國土海洋環(huán)境資源廳：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》(國辦發(fā)〔１９９９〕１６號)精神，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工隊伍的建設(shè)，現(xiàn)將《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》印發(fā)執(zhí)行。
中華人民共和國國土資源部
二○○○年一月二十七日
第一章總則
第一條
為加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理，確保防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)進步，制定本辦法。
第二條
凡在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位，必須按本辦法規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并持有資質(zhì)等級證書。
第三條
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工，是指通過有效地質(zhì)工程手段，改變地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以達到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的工程活動,地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)，是指從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術(shù)力量、技術(shù)水平、技術(shù)裝備和管理水平等條件，地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。
第四條
國務(wù)院國土資源行政主管部門是全國地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負責甲級、乙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門是本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負責丙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。
第二章施工單位資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第五條
甲級施工單位應(yīng)具備下列條件：
(一)近10年以來獨立承擔過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；
(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經(jīng)濟師；單位技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有10年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；
(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于100名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的8%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；
(四)具有與所承擔工程施工相適應(yīng)的施工機械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；
(五)單位注冊資金1200萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值600萬元以上。
第六條
乙級施工單位應(yīng)具備下列條件：
(一)近10年以來獨立承擔一項(含)以上中型或二項(含)以上小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；
(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有中級以上職稱的總會計師和總經(jīng)濟師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有8年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；
(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于60名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的6%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；
(四)具有與承擔工程施工相適應(yīng)的施工機械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；
(五)單位注冊資金600萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值300萬元以上。
第七條
丙級施工單位應(yīng)具備以下條件：
(一)主要工程技術(shù)骨干接受過地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓；
(二)具有本專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)負責人；具有中級職稱的會計師和經(jīng)濟師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有3年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；
(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于30名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的4%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均在二分之一左右。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；
(四)具有與承擔工程施工相適應(yīng)的施工機械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；
(五)單位注冊資金300萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值150萬元以上。
第八條
甲級、乙級、丙級施工單位按照下列規(guī)定承接地質(zhì)災(zāi)害防治工程：
(一)甲級施工單位可以承擔各種等級(規(guī)模)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工；
(二)乙級施工單位可以承擔中小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工；
(三)丙級施工單位可以承擔小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程分級(規(guī)模)參照地質(zhì)災(zāi)害防治工程等級表。見附表。
第九條
各級地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位必須在限定的承接工程范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，不得越級承接工程項目。
第三章資質(zhì)審批
第十條
申請人申請領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書，應(yīng)向資質(zhì)管理部門提交下列審批材料：
(一)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)申請表；
(二)單位法人資格證明文件、單位所有制性質(zhì)證明文件(復印件)；
(三)法定代表人與技術(shù)負責人的有關(guān)證明；
(四)單位管理水平及質(zhì)量監(jiān)控體系說明及證明文件；
(五)主要技術(shù)人員及技術(shù)裝備情況(中、高級技術(shù)人員應(yīng)附職稱復印件)；
(六)單位資歷和主要業(yè)績(主要工作成果和獲獎證明)；
(七)近三年內(nèi)無重大質(zhì)量事故的證明；
(八)注冊資金證明；
(九)單位開立帳戶的銀行及帳號；
(十)施工工程有關(guān)的證明文件(施工合同文本、施工工程成果鑒定證明和工程建設(shè)單位的工程質(zhì)量反饋意見)；
(十一)申請甲級施工單位資質(zhì)等級證書的，還應(yīng)提交申請單位所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府國土資源行政主管部門核定資質(zhì)等級的書面推薦意見。
第十一條
資質(zhì)管理部門收到申請人的申請材料后，應(yīng)在三個月內(nèi)進行審查，作出是否批準的決定，并通知申請人。批準的，申請人自下發(fā)通知之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門領(lǐng)取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書；不批準的，應(yīng)說明理由；需要補充有關(guān)材料的，資質(zhì)管理部門應(yīng)限期要求申報單位補交。逾期不補交，視為放棄申請。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)及時把丙級施工單位的審批結(jié)果報國務(wù)院國土資源行政主管部門備案。
資質(zhì)管理部門分批在全國性報刊上公布獲得資質(zhì)的單位名單和資質(zhì)級別。公告費由申報單位負擔。
第十二條
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書(含正本和副本，以下簡稱資質(zhì)等級證書)由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用，擅自印制或偽造地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書。
第四章監(jiān)督管理
第十三條
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位在申請承擔地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目時，應(yīng)向工程項目發(fā)包單位出示資質(zhì)等級證書，取得工程項目后須到當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門進行施工項目登記。
第十四條
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書實行年檢制度。
年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種，并作為地質(zhì)災(zāi)害防治施工單位資質(zhì)等級定級的依據(jù)。年檢時間和年檢內(nèi)容由資質(zhì)審批管理機關(guān)決定。
第十五條
從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位，必須建立《施工業(yè)務(wù)手冊》。《施工業(yè)務(wù)手冊》是核定單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)。《施工業(yè)務(wù)手冊》由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。
第十六條
施工單位資質(zhì)定級滿3年，完成兩項以上本等級規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害施工項目，其它資質(zhì)條件均達到上一資質(zhì)等級標準，可申請升級。對符合升級標準的升級申請，經(jīng)國務(wù)院國土資源行政主管部門審批后發(fā)給相應(yīng)級別的施工單位資質(zhì)等級證書，同時收回原資質(zhì)等級證書。
第十七條
申請資質(zhì)升級的單位，除按本辦法第十條規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)提交《施工業(yè)務(wù)手冊》復印件。
第十八條
施工單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門申請辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)：
(一)分立或者合并的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門交回原資質(zhì)等級證書；經(jīng)重新審查或者核定等級后，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；
(二)歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)報資質(zhì)管理部門備案，并交回其資質(zhì)等級證書；
(三)法定代表人、技術(shù)負責人變更的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。
第十九條
施工單位遺失資質(zhì)等級證書，必須先向資質(zhì)管理部門報告，并在全國性報紙上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。
第二十條
申請人采取欺騙手段領(lǐng)取的地質(zhì)災(zāi)害施工單位資質(zhì)等級證書無效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由原頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門予以撤銷。
第二十一條
施工單位有下列情形之一的，其資質(zhì)予以降級：
(一)施工單位連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查不合格的；
(二)造成一起三級或兩起(含)以上四級工程質(zhì)量事故的。
第二十二條
施工單位有下列行為之一的，資質(zhì)管理部門可以取消其資質(zhì)等級證書：
(一)轉(zhuǎn)讓、冒用地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)等級證書的；
(二)施工單位在資質(zhì)等級證書年度檢查中，隱瞞真實情況、弄虛作假、虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的；
(三)不按時報送年檢表和核定資質(zhì)材料的，又未及時報告理由的；
(四)違反第十八條規(guī)定，不及時辦理手續(xù)的；
(五)施工單位承擔地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目不進行登記或超越核定的施工業(yè)務(wù)范圍從事施工活動的。
第二十三條
未經(jīng)批準擅自從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工活動造成損失的，以及擅自印制、偽造地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)等級證書的，依法追究相應(yīng)的法律責任。
第五章附則
第二十四條
本辦法由國土資源部負責解釋。
第二十五條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表
地質(zhì)災(zāi)害防治工程等級表
工程等級劃分條件(符合一個條件即可)
受保護的人數(shù)(人)
受直接保護的財產(chǎn)(萬元)
工程總投資(萬元)
受保護的對象
大型＞１０００＞２００００＞２０００
大城市、國家級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及國家級國土開發(fā)和社會－經(jīng)濟發(fā)展項目等。
中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００
中等城市、省級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及省級國土開發(fā)和社會－經(jīng)濟發(fā)展項目等。
小型＜１００＜１０００＜１００
小城鎮(zhèn)和居民點，縣級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線等。
