施工單位安全質(zhì)量考核管理辦法
第一章 總???? 則
為了強化工程建設(shè)安全質(zhì)量管理考評獎勵激勵機制，提高各參建單位和人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識和安全管理責(zé)任風(fēng)險意識，促進南坪鐵路各參建單位質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理水平的提高，根據(jù)《鐵路建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見》、《工程質(zhì)量管理辦法》和合同規(guī)定，南坪鐵路有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）特制定本辦法。
第二章? 檢查考核主要內(nèi)容
2.1 考核范圍：所有參與南坪鐵路建設(shè)的施工單位
2.2考核內(nèi)容：工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新六項
2.3 考核時間：日?？己瞬欢ㄆ谶M行，平時考核每季一次，在季度結(jié)束后10日內(nèi)（1月10日、4月10日、7月10日、10月10日），項目考核在工程初驗前進行?？己速M計列當(dāng)期驗工計價。
2.4 考核等級：甲（550分及以上）、乙（500分及以上至549分）、丙（499分以下）三級。
甲級：平時考核甲級不低于80%，且丙級不高于10%
丙級：平時考核丙級20%及以上
乙級：其它情況為乙級
第三章? 工程質(zhì)量管理及檢查考核主要內(nèi)容
3.1工程質(zhì)量等級劃分
甲級：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有不良行為的；
乙級：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有重大不良行為的；
丙級：考核期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或有重大不良行為的；
3.2工程質(zhì)量具體考核內(nèi)容
1.質(zhì)量管理機構(gòu)健全，資質(zhì)合格，進場相關(guān)技術(shù)人員、管理人員和施作人員、施工機械設(shè)備、儀器配備符合要求，崗位責(zé)任制明確，質(zhì)量管理責(zé)任落實到人，各項規(guī)章制定具有可操作性。
2.建立質(zhì)量管理保證體系并運轉(zhuǎn)正常，管理制度健全完善，工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。
3.創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)措施等建立、健全，規(guī)范可行。
4.保證措施落實情況。質(zhì)量保證措施有效，質(zhì)量檢測、檢驗、試驗方法和結(jié)果可靠。施工過程符合工程質(zhì)量要求的工藝流程。各類工程特別是重點工程、隱蔽工程、重點部位和關(guān)鍵工序、原材料檢驗及構(gòu)件、設(shè)備安裝的控制措施情況等。
5.工程質(zhì)量要求。分項工程、分部工程、單位工程質(zhì)量符合施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
6.創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)樣板工程”實施情況及獲得獎勵情況。
7.文明施工符合以下要求：施工現(xiàn)場井然有序，分區(qū)明確，工地標(biāo)志牌齊全，材料堆放整齊，標(biāo)識清楚，場地平整，道路、排水暢通，機械設(shè)備、照明、通風(fēng)狀態(tài)良好，施工組織有序。
8.工地實驗室必須具備相應(yīng)資質(zhì)單位明確授權(quán),試驗設(shè)備經(jīng)計量部門定期標(biāo)定,試用人員經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗,取樣及試驗工作科學(xué)、嚴(yán)謹。
9.內(nèi)業(yè)資料符合以下要求：
（一）管理制度和辦法、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)措施等建立、健全、完善、齊全。
（二）技術(shù)交底、施工日志、放樣復(fù)測資料齊全。
（三）各種原材料、成品、半成品合格證或抽樣試驗資料齊全真實，其合格率100%。
（四）工程檢查簽證、工序交接記錄、分項檢驗評定等資料齊全。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更程序。
（六）資料歸檔做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，及時編制竣工文件。
（七）棄土、棄碴的工程措施落實情況記錄齊全并與實際相符。
（八）對質(zhì)量監(jiān)督部門及其他單位檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須及時整改，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生。
（九）認真開展質(zhì)量安全方面的各項專項整治或治理活動，并形成完整的材料。
（十）施工管理過程必須符合公司管理要求，質(zhì)量管理資料完整、規(guī)范，檢查、檢驗記錄真實并具有可追溯性。
10.施工質(zhì)量和系統(tǒng)功能完全滿足設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足開通速度要求。
11.單位工程一次驗收合格率100%,分部工程驗收合格率100%,分項工程驗收合格率100%.
12.按時完成竣工資料的編制和歸檔工作。
第四章? 安全管理及檢查考核主要內(nèi)容
4.1? 施工安全等級劃分
甲級:施工安全措施到位,考核期內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或鐵路交通事故,或無不良行為的;
乙級:施工安全措施基本到位,考核期內(nèi)未發(fā)生人員死亡及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，且無重大不良行為的；
丙級：考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡及以上一般生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，或有重大不良行為的。
4.2施工安全具體考核內(nèi)容
1.施工單位項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，認真貫徹執(zhí)行國家、鐵道部、路局有關(guān)安全管理的各項法規(guī)、制度。
2.制定本單位施工項目安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全施工安全保證體系，并確保其運轉(zhuǎn)有效；健全施工安全管理機構(gòu)，配置專職安全管理人員；健全崗位責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，從組織、制度和措施上保證安全生產(chǎn)。
3. 建立起對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的危害工程建設(shè)和危及人員、財產(chǎn)安全的突發(fā)性事件的預(yù)警應(yīng)急處理機制，并建立相應(yīng)的組織保證體系，有針對性的采取防范措施，制定應(yīng)對計劃和處理預(yù)案。
4.專職勞動安全監(jiān)督人員，經(jīng)過必要的安全專業(yè)知識和相關(guān)技能培訓(xùn)。
5.開展全員職業(yè)勞動安全生產(chǎn)宣傳教育及安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)。新工人上崗前進行安全教育，特種作業(yè)人員進行了嚴(yán)格崗位培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后持證上崗。
6.各單位在施工生產(chǎn)過程中，投入足額專項資金，保證安全防護設(shè)施完善和個人安全防護及勞動保護用品使用到位；作好防塵、防毒治理工作；依法參加工傷社會保險，及時為員工繳納保險費。
7.全面推行架子隊勞動組織形式，不準(zhǔn)對個轉(zhuǎn)包或違法分包。
8.臨近既有線的施工安全及既有線行車安全管理按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》和鐵路局《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化辦法》（[2009]75號文件）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.把道路交通安全工作列為一項重要工作來抓，建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制，開展經(jīng)常教育活動，確保交通安全。
10.嚴(yán)格按照《鐵路施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定》，采取嚴(yán)管嚴(yán)防的有效措施，強化鐵路建設(shè)施工區(qū)域及駐地的治安管理，確保施工現(xiàn)場及駐地安全。
11.對通信光纜、電力電纜、通信線路、供水管道等重要設(shè)施，制訂專門的管理辦法和安排專門的人員進行看守防護。
12.對易燃易爆物品管理要嚴(yán)格執(zhí)行公安部《民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，把易燃易爆物品的安全作為安全管理的重中之重來抓，切實強化管理，防止丟失被盜案件發(fā)生，確保萬無一失。
13.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，堅持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，落實消防安全責(zé)任制。
14.建立健全嚴(yán)格的借閱、借用、保管、回收制度，保守國家秘密，嚴(yán)防圖紙、資料丟失或被竊。
15.對在施工中的勞務(wù)人員進行嚴(yán)格用工審查和法制教育，增強其遵紀(jì)守法的自覺性。
16.定期開展施工安全檢查,全面掌握施工安全動態(tài).對施工中存在的安全隱患、事故苗子，按“四不放過”的原則，組織分析、查找原因、落實整改、預(yù)防措施。
17.與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，全面履行約定的乙方責(zé)任。
18.事故發(fā)生后按規(guī)定程序如實上報，全力開展救援搶險工作，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查分析。
第五章? 建設(shè)工期管理
5.1 建設(shè)工期等級劃分
甲級：嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(或調(diào)整后的施工組織設(shè)計)實施,所有節(jié)點工期均滿足總工期要求的;
乙級：個別節(jié)點工期延后但采取適當(dāng)工程措施后不影響總工期階段目標(biāo)的;
丙級：因節(jié)點工期延后影響總工期階段目標(biāo)的。
5.2 建設(shè)工期具體考核內(nèi)容
1.嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同條款，配齊配強施工管理人員，配足施工機械設(shè)備。
2.根據(jù)施工合同確定的開工日期、總工期、竣工日期和公司指導(dǎo)性施工組織，編制科學(xué)合理的施工組織和年度、季度、月份、周、日施工進度計劃。
3.按規(guī)定提出開工申請報告，并及時開工。
4.實施施工進度控制，由專人負責(zé)計劃的實施，按期完成。
5.工程進度周報、旬報、月報、季報、年報必須真實、準(zhǔn)確。
6.施工進度必須服從施工質(zhì)量和施工安全的要求。
7.施工進度出現(xiàn)偏差時應(yīng)及時調(diào)整。
8.施工過程中及時優(yōu)化施工組織設(shè)計。
第六章? 投資控制管理
6.1 投資控制等級劃分
甲級：認真核對施工圖，積極提出施工圖優(yōu)化建議，優(yōu)化施工組織，改進施工工藝，按合同據(jù)實驗工計價，節(jié)省工程投資的；
乙級：認真核對施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據(jù)實驗工計價，有效控制工程投資的；
丙級（凡發(fā)生以下任何一條）：未嚴(yán)格按施工圖和已審的施工組織進行施工，未完成變更設(shè)計手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善造成增加投資，虛報實物工程量和投資完成。
6.2投資控制具體考核內(nèi)容
1.建立完整的投資控制管理體系，建立健全投資控制管理制度，制定投資控制管理、合同管理、變更設(shè)計管理、驗工計介管理、財務(wù)管理等管理辦法，明確和落實投資控制責(zé)任。
2.施工現(xiàn)場與設(shè)計文件不符時，認真履行設(shè)計變更程序。
3.嚴(yán)格驗工計價管理，做到完成實物工作量與驗工數(shù)量一致。
4.投資控制得力、有效。
5.依法使用建設(shè)資金，自覺接受審計等相關(guān)部門的檢查。
第七章? 環(huán)境保護管理
7.1環(huán)境保護等級劃分
7.1.1配備專職或兼職環(huán)保管理人員；
7.1.2制定環(huán)保管理制度；
7.1.3在施工進場前開展環(huán)保宣傳教育；
7.1.4落實設(shè)計文件中的環(huán)境保護、水土保持措施；
7.1.5各項環(huán)保工程和設(shè)施達到工程施工質(zhì)量要求；
7.1.6制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。
甲級：1-6項全面達到標(biāo)準(zhǔn)；
乙級： 4、5項達到標(biāo)準(zhǔn)的同時，其它三項達到標(biāo)準(zhǔn)；
丙級：除上述情形之外的其它情況。
7.2考核主要內(nèi)容
1.配備專職或兼職環(huán)保管理人員;
2.制定環(huán)保管理制度;
3.在施工進場前開展環(huán)保宣傳教育培訓(xùn);
4.落實設(shè)計文件中的環(huán)境保護、水土保持措施;
5.各項環(huán)保工程和設(shè)施達到工程施工質(zhì)量要求;
6.制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。
第八章? 技術(shù)創(chuàng)新管理
8.1技術(shù)創(chuàng)新等級劃分
甲級：積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；
乙級：應(yīng)用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法；
丙級：不積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；不積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法。
8.2技術(shù)創(chuàng)新考核主要內(nèi)容
1.建立健全技術(shù)創(chuàng)新組織，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、目標(biāo)。
2.針對施工中的重點、難點問題，合理立項，開展技術(shù)攻關(guān)，及時收集、整理各項技術(shù)參數(shù)，指導(dǎo)施工。
第九章? 考核獎勵基金的籌措和使用
9.1獎勵基金來源:公司根據(jù)鐵道部鐵建設(shè) [2008] 247號文《關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見》、沈鐵建發(fā)[2009]22號《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部關(guān)于建設(shè)項目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,施工考核費用從各合同額中按5‰提取,作為施工考核的獎勵基金，考核費用包含在投標(biāo)報價和合同總價中;按照以上考核辦法對施工單位的罰款也將作為補充的獎勵基金。
9.2獎勵基金專款專用,全額用于本辦法的獎勵;平時考核費用和項目考核費用各占50%。施工單位應(yīng)把所得獎勵大部分(不低于50%)發(fā)放到有關(guān)個人,不得扣留或挪做它用;施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員的貢獻或成績大小，合理進行獎金分配,分配方案及時報公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行,并將分配情況報公司核準(zhǔn)和存檔。
9.3考核費用分配比例
工程質(zhì)量：施工安全：建設(shè)工期：投資控制：環(huán)境保護：技術(shù)創(chuàng)新 ( 3：2：1.5：1.5：1：1)
9.4考核費用支付比例及形式：平時考核、項目考核內(nèi)容為甲級時，按合同約定支付全額合同價款；考核內(nèi)容為乙級時，按合同約定考核費用比例及額度的50%予以扣減合同價款；考核內(nèi)容為丙級時，按合同約定考核費用比例及額度的100%予以扣減合同價款；日常不定期考核中，發(fā)現(xiàn)施工單位違反上述考核項目時，公司可以按違反合同約定以通報形式進行罰款。
9.5費用列支形式：采用施工總價和工程總承包模式，施工考核費用在總承包費用風(fēng)險費中扣減?？蹨p的費用納入考核建設(shè)項目的招標(biāo)降造費。
第十章? 附??? 則
10.1未盡事宜，在執(zhí)行過程中逐步補充修改完善。
10.2本辦法由南坪鐵路有限責(zé)任公司負責(zé)解釋。
和坪鐵路有限責(zé)任公司
二〇〇九年九月一日
