第1篇 分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理辦法
為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，明確項(xiàng)目部與分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
1 項(xiàng)目部在與分包隊(duì)伍簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)，必須與其簽訂“安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議書(shū)”及其他有關(guān)的安全協(xié)議（如：地下管線及文物保護(hù)協(xié)議、臨時(shí)用電管理協(xié)議等）。
2 協(xié)議書(shū)的擬定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，不得有霸王條款。
3 協(xié)議書(shū)應(yīng)由分包單位的法人或其授權(quán)人簽字（有授權(quán)書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）及蓋章，并加蓋騎縫章。
4 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)的管理，不得以包代管。
5 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)教育考試合格者不得上崗施工。
6 項(xiàng)目部必須向分包隊(duì)伍進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并由其隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)交底到具體施工人員，交底不清不得施工。
7 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍自帶的或外租的機(jī)械設(shè)備、小型電動(dòng)工具、臨時(shí)用電設(shè)施以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶）等進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收合格方可進(jìn)場(chǎng)使用。
8 項(xiàng)目部必須嚴(yán)格檢查分包隊(duì)伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)分包隊(duì)伍的生活區(qū)管理，確保其符合公司文明工地的要求。
10 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的施工安全、環(huán)境保護(hù)、消防保衛(wèi)、交通機(jī)電安全等的檢查工作，對(duì)存在的安全隱患要責(zé)令其立即進(jìn)行整改，確保其符合公司和項(xiàng)目部相應(yīng)管理辦法的要求。
11 對(duì)于達(dá)不到要求的分包隊(duì)伍，應(yīng)要求其限期整改；整改后仍不能滿(mǎn)足要求的，要堅(jiān)決清場(chǎng)。
第2篇 分包隊(duì)伍租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程分包、船舶及機(jī)械設(shè)備租賃的安全生產(chǎn)管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國(guó)交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。
受中交集團(tuán)委托,由中國(guó)交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定,建立嚴(yán)格的審查、準(zhǔn)入、清退機(jī)制,明確安全、環(huán)保職責(zé),依照工程特點(diǎn)和需要合理選擇分包隊(duì)伍、租賃船機(jī)設(shè)備,嚴(yán)格分級(jí)管理,杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包或違規(guī)租賃船機(jī)設(shè)備。
第二章工程分包安全生產(chǎn)管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)單位實(shí)施的行為。
第五條 工程分包須取得建設(shè)單位同意,且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選用中國(guó)交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第七條 各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查,經(jīng)審查不合格或未經(jīng)審查的,不得分包工程。
第八條 分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)政府建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的滿(mǎn)足分包工程要求的專(zhuān)業(yè)承包/勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì);
(二)政府主管部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》;
(三)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全管理人員應(yīng)持有政府主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);
(四)特殊工種從業(yè)人員崗位證書(shū)齊全。
第九條 各單位應(yīng)定期對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的有關(guān)資質(zhì)予以審查,并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)簽,及時(shí)清退不符合要求的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第十條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定分包工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包;加強(qiáng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)禁分包工程再次分包。
第十一條各單位與分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍簽訂分包/勞務(wù)協(xié)作合同時(shí),必須同時(shí)簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書(shū)》,指定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及管理人員,明確雙方的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
第十二條各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍嚴(yán)格管理,對(duì)不服從安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,安全施工管理混亂、導(dǎo)致生產(chǎn)安全或環(huán)境保護(hù)事故、造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍,必須予以清退。
第十三條各單位應(yīng)督促分包方對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目編制安全施工措施。大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì),相關(guān)部門(mén)審查合格后執(zhí)行。
第十四條各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工中安全技術(shù)措施的管理,對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍自行編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核,并監(jiān)督實(shí)施。
第十五條施工前,各單位應(yīng)組織分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),制定預(yù)控措施。
第十六條施工前,各單位應(yīng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)交底,并由雙方人員簽字確認(rèn)。
第十七條各單位應(yīng)指派責(zé)任感強(qiáng)、施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理,主要負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)組織、安全施工設(shè)備配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)協(xié)作人員實(shí)際操作技能等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條各單位應(yīng)督促監(jiān)督分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍足額投入安全費(fèi)用,為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供個(gè)人防護(hù)用品,設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。
第十九條施工中,各單位應(yīng)監(jiān)督檢查分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍履行安全生產(chǎn)協(xié)議和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及危險(xiǎn)源預(yù)控措施落實(shí)情況,及時(shí)糾正違章違紀(jì)等不安全行為。
第二十條各單位應(yīng)定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議和組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查,分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍必須參加,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知,限期整改。
第三章船舶租賃安全生產(chǎn)管理
第二十一條船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條所租賃船舶的所有人必須是具有獨(dú)立法人資格的單位或者有承擔(dān)民事責(zé)任能力的個(gè)人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定,具備經(jīng)船舶檢驗(yàn)和海事安全監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的有效證書(shū):
(一)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證;
(二)船舶登記簿(國(guó)際航線)或船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿(國(guó)內(nèi)航線);
(三)船舶簽證簿;
(四)船舶安全檢查記錄簿;
(五)船舶適航證書(shū);
(六)船舶最低安全配員證書(shū)(自航);
(七)船員適任證書(shū);
(八)船舶垃圾管理計(jì)劃、記錄簿(國(guó)際航線、沿海400噸以上);
(九)船舶油污染應(yīng)急計(jì)劃簿和船舶油類(lèi)記錄簿(400噸以上);
(十)乘客定額證書(shū)(交通船);
(十一)按規(guī)定由主管部門(mén)核發(fā)的其他證書(shū)或文件。
第二十四條租賃的工程船及其主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)有維修、使用、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū)及相關(guān)的技術(shù)資料。
第二十五條 租賃船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)及海事安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)以下設(shè)備、設(shè)施檢查合格后方可租賃:
(一)船體:船體必須具有良好的水密性,船體強(qiáng)度、長(zhǎng)度、寬度、型深、吃水滿(mǎn)足船舶規(guī)范和施工使用的要求;
(二)航行操縱系統(tǒng):自航船舶的舵機(jī)有良好舵效,磁羅經(jīng)、測(cè)深儀、定位及了望設(shè)施,必須經(jīng)校驗(yàn)檢查符合使用要求;人力舵機(jī)的舵效及有關(guān)操縱系統(tǒng)也應(yīng)靈敏可靠;
(三)信號(hào)系統(tǒng):船舶號(hào)燈、號(hào)型、聲響設(shè)備齊全有效,并符合國(guó)家及國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定;
(四)通訊系統(tǒng):自航船舶必須按有關(guān)規(guī)定配備適航安全要求的通訊設(shè)備,確保聯(lián)絡(luò)暢通;工程船應(yīng)配備滿(mǎn)足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設(shè)備或設(shè)施;
(五)系泊設(shè)施:按租賃船舶等級(jí)應(yīng)配備相應(yīng)的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱(樁)、電動(dòng)(或人力)絞車(chē)等,以滿(mǎn)足靠泊、錨泊和編解隊(duì)作業(yè)的要求;
(六)防污系統(tǒng):按租賃船舶的等級(jí),必須配備油水分離器、排污和防污設(shè)施;
(七)消防系統(tǒng):按租賃船舶等級(jí),必須配備消防設(shè)施、工具、材料等;
(八)主、輔機(jī)系統(tǒng):租賃機(jī)動(dòng)船舶的主機(jī)、輔機(jī)應(yīng)達(dá)到施工作業(yè)和航行的要求;
(九)應(yīng)急救生系統(tǒng):租賃船舶必須按其等級(jí)和使用功能,配備所需的救生圈、救生筏、救生衣;租賃的交通船應(yīng)根據(jù)最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書(shū),并明確雙方責(zé)任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類(lèi)型、船舶技術(shù)性能、限定的航區(qū)應(yīng)滿(mǎn)足施工所在地海事部門(mén)的有關(guān)要求。
第二十八條 承租方在下達(dá)任務(wù)指令時(shí),應(yīng)同時(shí)告知安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。
第二十九條 租賃船舶在調(diào)度、使用時(shí),不準(zhǔn)超越其船舶技術(shù)性能,不得超負(fù)荷作業(yè)。
第三十條嚴(yán)禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船,要限定人數(shù),不準(zhǔn)超員航行,船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應(yīng)加強(qiáng)租賃船舶安全管理,實(shí)施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查,并監(jiān)督落實(shí)船舶消防、通訊、救生設(shè)施和防臺(tái)、防汛、防突風(fēng)襲擊等安全技術(shù)措施。
第三十三條 租賃船舶的船員,必須遵守承租方對(duì)船舶管理、勞動(dòng)安全管理、治安、消防、環(huán)境保護(hù)管理等規(guī)章制度。
第四章機(jī)械設(shè)備租賃安全生產(chǎn)管理
第三十四條 機(jī)械設(shè)備租賃是指用于施工使用的機(jī)械、設(shè)備和交通運(yùn)輸車(chē)輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件:
(一)特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明;
(二)特種設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū);
(三)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)合格證;
(四)特種設(shè)備年檢合格證書(shū);
(五)特種設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料(檔案);
(六)特種設(shè)備的保險(xiǎn)憑證(機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn))。
第三十六條 租賃機(jī)械設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件:
(一)機(jī)械設(shè)備出廠合格證;
(二)機(jī)械設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū);
(三)機(jī)械設(shè)備年檢合格證書(shū);
(四)機(jī)械設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料(檔案);
(五)機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)憑證(機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn))。
第三十七條租賃營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)具備以下合法有效的證件:
(一)機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)照(號(hào)牌);
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證;
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢合格證;
(四)車(chē)輛的使用、保養(yǎng)技術(shù)資料;
(五)機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)憑證(車(chē)損和第三方責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等)。
第三十八條 租賃的機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的使用性能必須滿(mǎn)足工程施工要求,安全裝置及安全設(shè)施應(yīng)齊全,控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應(yīng)對(duì)租賃的機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的技術(shù)性能進(jìn)行實(shí)況驗(yàn)收,并做好驗(yàn)收記錄,符合要求后方可租賃。
租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書(shū),并明確雙方責(zé)任。
第四十條承租方必須依據(jù)租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的作業(yè)性能、技術(shù)狀態(tài)及其適應(yīng)的工作環(huán)境合理調(diào)度使用。
第四十一條 承租方對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛下達(dá)任務(wù)通知單時(shí),必須對(duì)操作、司駕人員進(jìn)行該項(xiàng)任務(wù)的作業(yè)技術(shù)交底,并交待安全注意事項(xiàng)。
第四十二條 租賃車(chē)輛運(yùn)載超長(zhǎng)、超高、超寬物體時(shí),必須嚴(yán)格符合交通法規(guī)的要求,租賃車(chē)輛運(yùn)送人員時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制乘員數(shù)量,不得超員,安全行駛。
第四十三條 租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的操作、司駕人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行“安全技術(shù)操作規(guī)程”,不準(zhǔn)違章作業(yè),嚴(yán)禁酒后操機(jī)作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員證書(shū)方可上崗,嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛操作及司駕人員和隨機(jī)(車(chē))人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行承租方的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,聽(tīng)從指揮,服從調(diào)度管理,安全生產(chǎn)。
第四十六條 租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的操作、司駕人員,必須在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)設(shè)備、車(chē)輛的技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)施等進(jìn)行安全檢查,作業(yè)完畢后進(jìn)行例行保養(yǎng),消除事故隱患,保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十七條 承租方應(yīng)對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛操作及司駕人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行定期安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,必須立即予以糾正,無(wú)法立即糾正的,應(yīng)限期整改并復(fù)查驗(yàn)收。
第四十八條 施工過(guò)程中應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,明確防范措施,落實(shí)安全責(zé)任。承租方安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)予以監(jiān)督檢查。
第五章附則
第四十九條 本辦法由中國(guó)交建安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法》(中交股安監(jiān)字〔2007〕331號(hào))同時(shí)廢止。
第3篇 分包隊(duì)伍安全管理基本要素
工程分包是目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中存在的普遍現(xiàn)象。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理,減少事故的發(fā)生,有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問(wèn)題。
一、確保分包隊(duì)伍的合法性
項(xiàng)目前期,安全管理人員要把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān),強(qiáng)化事前控制,保證分包隊(duì)伍的“合法性”。一是審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證,不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是審查分包單位的資質(zhì),不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍,杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外,還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書(shū)、公證處公證書(shū)、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。
二、確保工程建設(shè)的安全投入
安全是需要投入的,只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài),而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因,可以說(shuō),只要控制了物的不安全狀態(tài),建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低,許多工程效益微薄,個(gè)別分包單位直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位,人身安全得不到保障。殊不知,以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn),換來(lái)了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理,提升施工人員的安全意識(shí),是消除安全隱患,減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。確保一定比例的安全管理力量,是做好安全管理的首要條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)制度。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作,確保安全生產(chǎn),凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員,必須進(jìn)行三級(jí)安全教育(即公司教育、車(chē)間教育和班組教育)并經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí),學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W(xué)習(xí)開(kāi)展情況,保證安全培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn),通過(guò)本次交底后,施工人員將會(huì)參與直接施工,因此,上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類(lèi)違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地措施。
四、確保各項(xiàng)監(jiān)督管理到位
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水平,降低安全風(fēng)險(xiǎn),首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等,通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開(kāi)展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開(kāi)展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢,要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲,通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。其次,建立分包單位的年度安全評(píng)價(jià)檔案。做好日常管理考核資料的積累,對(duì)分包單位安全管理狀況和能力進(jìn)行年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。對(duì)于不能滿(mǎn)足安全管理要求,現(xiàn)場(chǎng)控制力低下,違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場(chǎng)。最后,對(duì)于分包單位的安全管理,總承包單位安全管理人員要做到“三當(dāng)”?！爱?dāng)醫(yī)生”,要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了然以胸,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題,督促分包單位進(jìn)行整改?！爱?dāng)教師”,當(dāng)分包單位的安全管理不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工需要時(shí),要幫助他們建立管理體系,理順工作關(guān)系,逐步提高分包隊(duì)伍自身的管理水平,將會(huì)起到事半功倍的管理效果。“當(dāng)法官”,安全管理必須嚴(yán)格落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違章和事故,要進(jìn)行相應(yīng)的處罰,確保安全管理的嚴(yán)肅性。要“以三鐵反三違”,鐵面孔,對(duì)安全,鐵手腕,抓安全,鐵心腸,保安全,將安全管理的關(guān)口前移,促使施工人員遵章守紀(jì),安全管理可控在控。
五、確保營(yíng)造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的,并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理,接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO(shè),營(yíng)造濃厚安全氛圍,形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一,加強(qiáng)安全文化理論的宣傳,使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍,使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),使“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”成為員工的基本理念,才能夠有效控制事故的發(fā)生,進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。第二,主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手,提高員工安全素質(zhì),確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。(1)建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的安全性,更好地預(yù)防事故的發(fā)生,就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)。(2)建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產(chǎn)的必要保障。確保安全投入,完善安全設(shè)施,是建設(shè)安全物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過(guò)程,也是施工企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過(guò)程。(4)建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面,也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。抓行為文化建設(shè)必須把培養(yǎng)職工良好行為當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作,并提到重要位置來(lái)抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個(gè)整體,是一種唇齒相依的關(guān)系。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo):安全施工,平安順利的將工程移交建設(shè)單位而協(xié)同合作,只有共同致力于安全生產(chǎn)管理中,才能確保各項(xiàng)施工的安全順利進(jìn)行,進(jìn)而完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)指標(biāo)。
第4篇 分包隊(duì)伍與臨時(shí)用工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范分包隊(duì)伍和臨時(shí)用工的安全管理,制定本辦法。
第二條 各單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任,嚴(yán)禁“以包代管”和“以罰代管”。
第三條 工程分包時(shí),不得將工程分包給安全資質(zhì)不合格的單位。
第四條 與分包單位簽訂合同時(shí),必須明確各自的安全責(zé)任。
第二章 對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管
第五條 發(fā)包單位應(yīng)督促分包單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。
第六條 發(fā)包單位應(yīng)要求分包單位:按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿(mǎn)足需要的安全生產(chǎn)管理人員。
第七條 發(fā)包單位應(yīng)督促分包單位按規(guī)定對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行體檢,合格者方可錄用。
第八條發(fā)包單位應(yīng)督促或協(xié)助分包單位按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核,考核合格者方可上崗作業(yè)。
第九條發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)向分包單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的指示、精神等,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
第十條 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品、用具。
第十一條 發(fā)包單位安全管理人員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)負(fù)責(zé)。
第十二條 發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理,對(duì)不服從監(jiān)督管理或嚴(yán)重違章、管理混亂,發(fā)生較大安全事故或年累計(jì)發(fā)生二次一般安全生產(chǎn)事故的分包單位,應(yīng)令其停產(chǎn)整頓。整頓后仍不能達(dá)到要求的,應(yīng)終止合同,限期退場(chǎng)。
第十三條 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位不得將工程再行分包或轉(zhuǎn)包。
第三章 其 它
第十四條 分包隊(duì)伍資質(zhì)審查內(nèi)容:
(一)政府主管部門(mén)頒發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證。
(二)經(jīng)過(guò)公證的法人代表資格證書(shū)或法人代表授權(quán)委托書(shū)。
(三)由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)或業(yè)主部門(mén)證明的施工業(yè)績(jī),和近三年安全施工記錄。
(四)其它。
第十五條 各單位招聘的臨時(shí)工,必須嚴(yán)格按照對(duì)本單位員工安全管理的辦法進(jìn)行管理,且必須符合下列要求:
(一)按規(guī)定簽訂用工合同。
(二)體檢合格,并按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,且考試合格方可上崗。
(三)特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第5篇 分包隊(duì)伍的安全管理的基本要素
工程分包是目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中存在的普遍現(xiàn)象?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問(wèn)題。
一、確保分包隊(duì)伍的合法性
項(xiàng)目前期，安全管理人員要把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān)，強(qiáng)化事前控制，保證分包隊(duì)伍的“合法性”。一是審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書(shū)、公證處公證書(shū)、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。
二、確保工程建設(shè)的安全投入
安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，許多工程效益微薄，個(gè)別分包單位直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn)，換來(lái)了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理，提升施工人員的安全意識(shí)，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)制度。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育(即公司教育、車(chē)間教育和班組教育)并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W(xué)習(xí)開(kāi)展情況，保證安全培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn)，通過(guò)本次交底后，施工人員將會(huì)參與直接施工，因此，上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類(lèi)違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地措施。
四、確保各項(xiàng)監(jiān)督管理到位
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開(kāi)展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開(kāi)展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。其次，建立分包單位的年度安全評(píng)價(jià)檔案。做好日常管理考核資料的積累，對(duì)分包單位安全管理狀況和能力進(jìn)行年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。對(duì)于不能滿(mǎn)足安全管理要求，現(xiàn)場(chǎng)控制力低下，違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場(chǎng)。最后，對(duì)于分包單位的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到“三當(dāng)”。“當(dāng)醫(yī)生”，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了然以胸，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題，督促分包單位進(jìn)行整改。“當(dāng)教師”，當(dāng)分包單位的安全管理不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工需要時(shí)，要幫助他們建立管理體系，理順工作關(guān)系，逐步提高分包隊(duì)伍自身的管理水平，將會(huì)起到事半功倍的管理效果。“當(dāng)法官”，安全管理必須嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保安全管理的嚴(yán)肅性。要“以三鐵反三違”，鐵面孔，對(duì)安全，鐵手腕，抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關(guān)口前移，促使施工人員遵章守紀(jì)，安全管理可控在控。
五、確保營(yíng)造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO(shè)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。第二，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，提高員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。(1)建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)。(2)建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產(chǎn)的必要保障。確保安全投入，完善安全設(shè)施，是建設(shè)安全物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過(guò)程，也是施工企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過(guò)程。(4)建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。抓行為文化建設(shè)必須把培養(yǎng)職工良好行為當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作，并提到重要位置來(lái)抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個(gè)整體，是一種唇齒相依的關(guān)系。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo)：安全施工，平安順利的將工程移交建設(shè)單位而協(xié)同合作，只有共同致力于安全生產(chǎn)管理中，才能確保各項(xiàng)施工的安全順利進(jìn)行，進(jìn)而完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)指標(biāo)。
第6篇 分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定
為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理,明確項(xiàng)目部與分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
1 項(xiàng)目部在與分包隊(duì)伍簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí),必須與其簽訂“安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議書(shū)”及其他有關(guān)的安全協(xié)議(如:地下管線及文物保護(hù)協(xié)議、臨時(shí)用電管理協(xié)議等)。
2 協(xié)議書(shū)的擬定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,不得有霸王條款。
3 協(xié)議書(shū)應(yīng)由分包單位的法人或其授權(quán)人簽字(有授權(quán)書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)及蓋章,并加蓋騎縫章。
4 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)的管理,不得以包代管。
5 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育,未經(jīng)培訓(xùn)教育考試合格者不得上崗施工。
6 項(xiàng)目部必須向分包隊(duì)伍進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底,并由其隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)交底到具體施工人員,交底不清不得施工。
7 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍自帶的或外租的機(jī)械設(shè)備、小型電動(dòng)工具、臨時(shí)用電設(shè)施以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品(如安全帽、安全帶)等進(jìn)行驗(yàn)收檢查,驗(yàn)收合格方可進(jìn)場(chǎng)使用。
8 項(xiàng)目部必須嚴(yán)格檢查分包隊(duì)伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)分包隊(duì)伍的生活區(qū)管理,確保其符合公司文明工地的要求。
10 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的施工安全、環(huán)境保護(hù)、消防保衛(wèi)、交通機(jī)電安全等的檢查工作,對(duì)存在的安全隱患要責(zé)令其立即進(jìn)行整改,確保其符合公司和項(xiàng)目部相應(yīng)管理辦法的要求。
11 對(duì)于達(dá)不到要求的分包隊(duì)伍,應(yīng)要求其限期整改;整改后仍不能滿(mǎn)足要求的,要堅(jiān)決清場(chǎng)。
第7篇 分包隊(duì)伍、租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程分包、船舶及機(jī)械設(shè)備租賃的安全生產(chǎn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國(guó)交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）。
受中交集團(tuán)委托，由中國(guó)交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的審查、準(zhǔn)入、清退機(jī)制，明確安全、環(huán)保職責(zé)，依照工程特點(diǎn)和需要合理選擇分包隊(duì)伍、租賃船機(jī)設(shè)備，嚴(yán)格分級(jí)管理，杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包或違規(guī)租賃船機(jī)設(shè)備。
第二章 工程分包安全生產(chǎn)管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)單位實(shí)施的行為。
第五條 工程分包須取得建設(shè)單位同意，且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用中國(guó)交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第七條 各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，經(jīng)審查不合格或未經(jīng)審查的，不得分包工程。
第八條 分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的滿(mǎn)足分包工程要求的專(zhuān)業(yè)承包/勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)；
（二）政府主管部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；
（三）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全管理人員應(yīng)持有政府主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；
（四）特殊工種從業(yè)人員崗位證書(shū)齊全。
第九條 各單位應(yīng)定期對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的有關(guān)資質(zhì)予以審查，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)簽，及時(shí)清退不符合要求的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第十條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定分包工程，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包；加強(qiáng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)禁分包工程再次分包。
第十一條 各單位與分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍簽訂分包/勞務(wù)協(xié)作合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書(shū)》，指定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及管理人員，明確雙方的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
第十二條 各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍嚴(yán)格管理，對(duì)不服從安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，安全施工管理混亂、導(dǎo)致生產(chǎn)安全或環(huán)境保護(hù)事故、造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，必須予以清退。
第十三條 各單位應(yīng)督促分包方對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目編制安全施工措施。大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì)，相關(guān)部門(mén)審查合格后執(zhí)行。
第十四條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工中安全技術(shù)措施的管理，對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍自行編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，并監(jiān)督實(shí)施。
第十五條 施工前，各單位應(yīng)組織分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，制定預(yù)控措施。
第十六條 施工前，各單位應(yīng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并由雙方人員簽字確認(rèn)。
第十七條 各單位應(yīng)指派責(zé)任感強(qiáng)、施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)組織、安全施工設(shè)備配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)協(xié)作人員實(shí)際操作技能等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條 各單位應(yīng)督促監(jiān)督分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍足額投入安全費(fèi)用，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供個(gè)人防護(hù)用品，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。
第十九條 施工中，各單位應(yīng)監(jiān)督檢查分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍履行安全生產(chǎn)協(xié)議和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及危險(xiǎn)源預(yù)控措施落實(shí)情況，及時(shí)糾正違章違紀(jì)等不安全行為。
第二十條 各單位應(yīng)定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議和組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍必須參加，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改。
第三章 船舶租賃安全生產(chǎn)管理
第二十一條 船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條 所租賃船舶的所有人必須是具有獨(dú)立法人資格的單位或者有承擔(dān)民事責(zé)任能力的個(gè)人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具備經(jīng)船舶檢驗(yàn)和海事安全監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的有效證書(shū)：
（一）船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證；
（二）船舶登記簿（國(guó)際航線）或船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿（國(guó)內(nèi)航線）；
（三）船舶簽證簿；
（四）船舶安全檢查記錄簿；
（五）船舶適航證書(shū)；
（六）船舶最低安全配員證書(shū)（自航）；
（七）船員適任證書(shū)；
（八）船舶垃圾管理計(jì)劃、記錄簿（國(guó)際航線、沿海400噸以上）；
（九）船舶油污染應(yīng)急計(jì)劃簿和船舶油類(lèi)記錄簿（400噸以上）；
（十）乘客定額證書(shū)（交通船）；
（十一）按規(guī)定由主管部門(mén)核發(fā)的其他證書(shū)或文件。
第二十四條 租賃的工程船及其主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)有維修、使用、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū)及相關(guān)的技術(shù)資料。
第二十五條 租賃船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)及海事安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)以下設(shè)備、設(shè)施檢查合格后方可租賃：
（一）船體：船體必須具有良好的水密性，船體強(qiáng)度、長(zhǎng)度、寬度、型深、吃水滿(mǎn)足船舶規(guī)范和施工使用的要求；
（二）航行操縱系統(tǒng)：自航船舶的舵機(jī)有良好舵效，磁羅經(jīng)、測(cè)深儀、定位及了望設(shè)施，必須經(jīng)校驗(yàn)檢查符合使用要求；人力舵機(jī)的舵效及有關(guān)操縱系統(tǒng)也應(yīng)靈敏可靠；
（三）信號(hào)系統(tǒng)：船舶號(hào)燈、號(hào)型、聲響設(shè)備齊全有效，并符合國(guó)家及國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定；
（四）通訊系統(tǒng)：自航船舶必須按有關(guān)規(guī)定配備適航安全要求的通訊設(shè)備，確保聯(lián)絡(luò)暢通；工程船應(yīng)配備滿(mǎn)足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設(shè)備或設(shè)施；
（五）系泊設(shè)施：按租賃船舶等級(jí)應(yīng)配備相應(yīng)的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱（樁）、電動(dòng)（或人力）絞車(chē)等，以滿(mǎn)足靠泊、錨泊和編解隊(duì)作業(yè)的要求；
（六）防污系統(tǒng)：按租賃船舶的等級(jí)，必須配備油水分離器、排污和防污設(shè)施；
（七）消防系統(tǒng)：按租賃船舶等級(jí)，必須配備消防設(shè)施、工具、材料等；
（八）主、輔機(jī)系統(tǒng)：租賃機(jī)動(dòng)船舶的主機(jī)、輔機(jī)應(yīng)達(dá)到施工作業(yè)和航行的要求；
（九）應(yīng)急救生系統(tǒng)：租賃船舶必須按其等級(jí)和使用功能，配備所需的救生圈、救生筏、救生衣；租賃的交通船應(yīng)根據(jù)最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書(shū)，并明確雙方責(zé)任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類(lèi)型、船舶技術(shù)性能、限定的航區(qū)應(yīng)滿(mǎn)足施工所在地海事部門(mén)的有關(guān)要求。
第二十八條 承租方在下達(dá)任務(wù)指令時(shí)，應(yīng)同時(shí)告知安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。
第二十九條 租賃船舶在調(diào)度、使用時(shí)，不準(zhǔn)超越其船舶技術(shù)性能，不得超負(fù)荷作業(yè)。
第三十條 嚴(yán)禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船，要限定人數(shù)，不準(zhǔn)超員航行，船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應(yīng)加強(qiáng)租賃船舶安全管理，實(shí)施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查，并監(jiān)督落實(shí)船舶消防、通訊、救生設(shè)施和防臺(tái)、防汛、防突風(fēng)襲擊等安全技術(shù)措施。
第三十三條 租賃船舶的船員，必須遵守承租方對(duì)船舶管理、勞動(dòng)安全管理、治安、消防、環(huán)境保護(hù)管理等規(guī)章制度。
第四章 機(jī)械設(shè)備租賃安全生產(chǎn)管理
第三十四條 機(jī)械設(shè)備租賃是指用于施工使用的機(jī)械、設(shè)備和交通運(yùn)輸車(chē)輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明；
（二）特種設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū)；
（三）當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)合格證；
（四）特種設(shè)備年檢合格證書(shū)；
（五）特種設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料（檔案）;
（六）特種設(shè)備的保險(xiǎn)憑證（機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn)）。
第三十六條 租賃機(jī)械設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）機(jī)械設(shè)備出廠合格證；
（二）機(jī)械設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū)；
（三）機(jī)械設(shè)備年檢合格證書(shū)；
（四）機(jī)械設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料（檔案）;
（五）機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)憑證（機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn)）。
第三十七條 租賃營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)照（號(hào)牌）；
（二）機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)年檢合格證；
（四）車(chē)輛的使用、保養(yǎng)技術(shù)資料；
（五）機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)憑證（車(chē)損和第三方責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等）。
第三十八條 租賃的機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的使用性能必須滿(mǎn)足工程施工要求，安全裝置及安全設(shè)施應(yīng)齊全，控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應(yīng)對(duì)租賃的機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的技術(shù)性能進(jìn)行實(shí)況驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄，符合要求后方可租賃。
租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書(shū)，并明確雙方責(zé)任。
第四十條 承租方必須依據(jù)租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的作業(yè)性能、技術(shù)狀態(tài)及其適應(yīng)的工作環(huán)境合理調(diào)度使用。
第四十一條 承租方對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛下達(dá)任務(wù)通知單時(shí)，必須對(duì)操作、司駕人員進(jìn)行該項(xiàng)任務(wù)的作業(yè)技術(shù)交底，并交待安全注意事項(xiàng)。
第四十二條 租賃車(chē)輛運(yùn)載超長(zhǎng)、超高、超寬物體時(shí)，必須嚴(yán)格符合交通法規(guī)的要求，租賃車(chē)輛運(yùn)送人員時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制乘員數(shù)量，不得超員，安全行駛。
第四十三條 租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的操作、司駕人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行“安全技術(shù)操作規(guī)程”，不準(zhǔn)違章作業(yè)，嚴(yán)禁酒后操機(jī)作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員證書(shū)方可上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛操作及司駕人員和隨機(jī)（車(chē)）人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行承租方的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，聽(tīng)從指揮，服從調(diào)度管理，安全生產(chǎn)。
第四十六條 租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛的操作、司駕人員，必須在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)設(shè)備、車(chē)輛的技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，作業(yè)完畢后進(jìn)行例行保養(yǎng)，消除事故隱患，保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十七條 承租方應(yīng)對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛操作及司駕人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行定期安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須立即予以糾正，無(wú)法立即糾正的，應(yīng)限期整改并復(fù)查驗(yàn)收。
第四十八條 施工過(guò)程中應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確防范措施，落實(shí)安全責(zé)任。承租方安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)予以監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第四十九條 本辦法由中國(guó)交建安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法》（中交股安監(jiān)字〔2007〕331號(hào)）同時(shí)廢止。
