火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃管理辦法
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心：
為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，加快燃煤發(fā)電機組、鋼鐵燒結(jié)機及球團設(shè)備、水泥窯、平板玻璃窯脫硫脫硝設(shè)施（以下簡稱“環(huán)保設(shè)施”）建設(shè)，加強環(huán)保設(shè)施運行過程監(jiān)管，提高運行效率和管理水平，確保實現(xiàn)“十二五”主要大氣污染物總量減排目標，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、各地要督促轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)切實加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行、維護和管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。燃煤發(fā)電機組必須配套安裝脫硫脫硝設(shè)施，逐步推行全工況脫硝；鋼鐵燒結(jié)機及球團設(shè)備必須配套安裝脫硫設(shè)施，實施全煙氣脫硫；新型干法水泥窯必須配套安裝脫硝設(shè)施；平板玻璃窯必須配套安裝脫硫脫硝設(shè)施，燃料為天然氣的不需安裝脫硫設(shè)施。各火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要對環(huán)保設(shè)施的設(shè)計、選材、施工等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保設(shè)施運行可靠；嚴禁環(huán)保設(shè)施無故停運，嚴禁擅自開啟煙道旁路。
二、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要嚴格按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(hj/t 75-2007)等要求，在環(huán)保設(shè)施進出口安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱“cems”），并與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。環(huán)保設(shè)施出口cems采樣點應(yīng)安裝在排氣筒上或原煙氣與凈煙氣匯合后的混合煙道上。鋼鐵燒結(jié)機、燃煤發(fā)電機組等凈化煙氣通過脫硫塔頂直接排放且仍保留原有排氣筒的，原有排氣筒必須加裝cems，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。cems量程應(yīng)按正常排放濃度處于滿量程的20-80%之間進行設(shè)置。
火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要對煙氣系統(tǒng)所有測點的cems進行校核檢驗、日常巡檢和維護保養(yǎng)，確保cems運行正常和數(shù)據(jù)一致；鼓勵自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)，全面測試各測點斷面的煙氣流速和污染物濃度，確定該斷面上最具代表性的監(jiān)測點位并予以固定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學準確。cems發(fā)生故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸、存儲數(shù)據(jù)的，應(yīng)在事故發(fā)生12小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告，五個工作日內(nèi)維修恢復正常。cems故障期間，應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，并每日向當?shù)丨h(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。
三、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)應(yīng)把環(huán)保設(shè)施納入主設(shè)備管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，建立運行標準、操作規(guī)程及考核指標等規(guī)章制度，由專人負責設(shè)施的運行管理。需要檢修維護、更新改造暫停運行環(huán)保設(shè)施的，應(yīng)提前一周報當?shù)丨h(huán)保部門批準。環(huán)保設(shè)施停運或開啟旁路運行期間，企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。環(huán)保設(shè)施停運或開啟旁路運行期間超標排放的，環(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰。
四、加強脫硫設(shè)施旁路煙道管理。新建燃煤發(fā)電機組、鋼鐵燒結(jié)機及球團設(shè)備、平板玻璃窯脫硫設(shè)施不得設(shè)置旁路煙道，現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組、鋼鐵燒結(jié)機及球團設(shè)備、平板玻璃窯應(yīng)逐步拆除脫硫設(shè)施旁路煙道。暫無法拆除脫硫設(shè)施旁路煙道的，應(yīng)參照《關(guān)于火電企業(yè)脫硫設(shè)施旁路煙道擋板實施鉛封的通知》（環(huán)辦[2010]91號）要求，對旁路煙道進行鉛封。省級環(huán)保部門負責轄區(qū)內(nèi)脫硫設(shè)施旁路擋板的鉛封工作，統(tǒng)一設(shè)計制作旁路擋板封簽，統(tǒng)一編號，專人管理?，F(xiàn)場鉛封和啟封等具體工作可委托地市或縣級環(huán)保部門開展。旁路擋板鉛封后，除脫硫設(shè)施、除塵設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障等情況外，企業(yè)不得擅自啟封。因突發(fā)事故企業(yè)自行啟封的，要在24小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。對于脫硫設(shè)施定期試驗、定期維護檢修等情況，可由企業(yè)書面提出申請，報當?shù)丨h(huán)保部門審批，審批同意后，由當?shù)丨h(huán)保部門派人現(xiàn)場啟封，并如實記錄。
旁路煙道擋板門必須采用電動裝置啟停，并保存密封風機電流、旁路煙道開啟度等信號。鋼鐵燒結(jié)機、燃煤發(fā)電機組、平板玻璃窯等凈化煙氣通過脫硫塔頂直接排放且仍保留原有排氣筒的，原有排氣筒參照旁路煙道進行管理。
五、加強對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行過程的監(jiān)管。所有環(huán)保設(shè)施均要安裝分布式控制系統(tǒng)（以下簡稱“dcs”），實時監(jiān)控環(huán)保設(shè)施的運行情況。dcs必須存儲環(huán)保設(shè)施運行及cems主要參數(shù)的歷史數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)在同一畫面內(nèi)調(diào)閱多個參數(shù)的歷史趨勢曲線，相關(guān)歷史數(shù)據(jù)要保存一年以上。
（一）燃煤發(fā)電機組
濕法脫硫系統(tǒng)dcs應(yīng)存儲機組負荷，脫硫設(shè)施進出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，旁路擋板門開啟度，密封風機電流，增壓風機電流，氧化風機電流，供漿泵電流，漿液循環(huán)泵電流，漿液ph值等歷史數(shù)據(jù)。循環(huán)流化床鍋爐爐內(nèi)噴鈣脫硫系統(tǒng)dcs應(yīng)存儲機組負荷，煙氣二氧化硫排放濃度、含氧量、溫度、流量，石灰石倉料位，脫硫劑自動添加相關(guān)信號（輸送風機電流、給料機轉(zhuǎn)速等）等歷史數(shù)據(jù)；其他脫硫工藝的dcs應(yīng)存儲機組負荷，進出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，煙氣旁路擋板門開啟度，反映脫硫設(shè)施運行相關(guān)參數(shù)，反映脫硫劑投加相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
脫硝dcs應(yīng)存儲機組負荷，脫硝設(shè)施進出口煙氣氮氧化物濃度、含氧量、溫度、流量，氨逃逸濃度，還原劑流量，稀釋風機電流以及脫硝劑供應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
（二）鋼鐵燒結(jié)機和球團設(shè)備
濕法脫硫系統(tǒng)dcs應(yīng)存儲燒結(jié)機主抽風機風量，脫硫設(shè)施進出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，旁路煙道擋板門開啟度，密封風機電流，增壓風機電流，氧化風機電流，供漿泵電流，漿液循環(huán)泵電流，漿液ph值等歷史數(shù)據(jù)。干法及半干法脫硫dcs應(yīng)存儲燒結(jié)機主抽風機風量，進出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，脫硫劑粉倉料位，脫硫劑自動添加相關(guān)信號（輸送風機電流、給料機轉(zhuǎn)速等），旁路煙道擋板門開啟度，密封風機電流等歷史數(shù)據(jù)。
（三）水泥熟料窯
脫硝設(shè)施dcs應(yīng)存儲生產(chǎn)負荷（投料量、用煤量），排放口煙氣氮氧化物濃度、含氧量、溫度、流量、氨逃逸濃度，脫硝反應(yīng)區(qū)溫度，還原劑流量，稀釋風機電流，氨罐液位以及脫硝劑供應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
（四）平板玻璃窯
脫硫設(shè)施dcs應(yīng)存儲進出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，煙氣旁路擋板門開啟度，增壓風機電流，脫硫劑自動添加相關(guān)信號（輸送風機電流、給料機轉(zhuǎn)速等），反映脫硫設(shè)施運行相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
脫硝設(shè)施dcs應(yīng)存儲進出口煙氣氮氧化物濃度、含氧量、溫度、流量，還原劑流量，稀釋風機電流，氨罐液位，氨逃逸濃度以及脫硝劑供應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
六、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要建立生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施運行臺賬，按日詳細記錄主要設(shè)備運行維護情況，包括原料/燃料類型、用量、硫分，產(chǎn)品類型、產(chǎn)量，脫硫劑或脫硝還原劑使用量，脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)量及處置情況，生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施運行時間、維修記錄，cems及其他儀表維護記錄，脫硫設(shè)施旁路煙道擋板門啟停時間，環(huán)保設(shè)施停運報告、運行事故及處理情況等，運行臺賬應(yīng)逐月歸檔管理。企業(yè)應(yīng)每季度向當?shù)丨h(huán)保部門報送運行臺賬，各級環(huán)保部門要加強對企業(yè)報送數(shù)據(jù)的審核。
七、各級環(huán)保部門要按照上述要求，全面檢查轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)環(huán)保設(shè)施、cems、dcs建設(shè)和運行情況，提出整改方案，逐一落實整改任務(wù)。經(jīng)常開啟旁路煙道、投運率低下或不能穩(wěn)定達標排放的要進行改造。
八、加強減排督查核算。各環(huán)保督查中心要加強火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況的督查，督查結(jié)果納入到主要污染物總量減排核算。企業(yè)環(huán)保設(shè)施、cems、dcs建設(shè)運行未達到上述管理要求的，在減排核算中視情況扣減綜合去除效率。各級環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)保設(shè)施及cems建設(shè)運行情況、dcs歷史數(shù)據(jù)、臺帳記錄、信息公開等納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴肅查處生產(chǎn)運行記錄、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、治污設(shè)施運行管理監(jiān)控平臺、減排臺賬資料中的弄虛作假行為。企業(yè)要如實填報減排核查核算相關(guān)數(shù)據(jù)，地方環(huán)保部門應(yīng)對上報數(shù)據(jù)認真審核，確保數(shù)據(jù)準確可靠。
九、加強企業(yè)環(huán)境信息公開。各級環(huán)保部門要按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013]74號）要求，定期公布轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行、污染物排放情況及執(zhí)行的排放標準要求；督促火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）要求，公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。對未按照有關(guān)要求建設(shè)運行環(huán)保設(shè)施、未向社會公開自行監(jiān)測信息、環(huán)保設(shè)施運行中弄虛作假的企業(yè)及相關(guān)單位，依照新《環(huán)境保護法》予以查處，由環(huán)保部門向社會公告。
