某國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)管理,保證企業(yè)政令暢通,促使監(jiān)察對象勤政、廉政、盡職盡責(zé)的工作,使效能監(jiān)察工作規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象管理效能,即履行職責(zé)、依法管理的效率、效果、效益的監(jiān)察。
第三條 效能監(jiān)察的目的是促使監(jiān)察對象認(rèn)真履行職責(zé),提高效率,改進(jìn)管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)案件線索,促進(jìn)反腐敗斗爭的深入,達(dá)到廉政勤政一起抓,使監(jiān)察工作更好地為黨的基本路線服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的。
第四條 開展效能監(jiān)察,要堅(jiān)持勤政與廉政相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合,專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合,獎(jiǎng)懲與教育相結(jié)合的原則。
第五條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé),監(jiān)察部門必須依法開展效能監(jiān)察。各級監(jiān)察對象應(yīng)主動(dòng)、自覺接受監(jiān)察。
第二章 效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容
第六條 效能監(jiān)察適用于公司各級單位。
第七條 對公司機(jī)關(guān)各部門及分公司機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章制度;是否正確行使職權(quán),堅(jiān)持民主科學(xué)決策,服從宏觀指導(dǎo);是否盡職盡責(zé),勤奮高效,保證中心任務(wù)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);是否熱情為基層服務(wù),做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。
第八條 對生產(chǎn)管理活動(dòng)的項(xiàng)目部進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照公司宏觀規(guī)劃(計(jì)劃)及業(yè)主需要安排生產(chǎn)計(jì)劃;是否完成計(jì)劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等預(yù)定目標(biāo);是否有效地使用人力、物力和生產(chǎn)資金,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)低耗,努力降低成本;生產(chǎn)過程是否安全,生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家要求。
第九條 對經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象經(jīng)營決策是否正確;經(jīng)營活動(dòng)是否合法;人工、材料等生產(chǎn)原料價(jià)格是否合理;經(jīng)營目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn);經(jīng)營過程是否符合規(guī)定的程序。
第十條 對科技管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技方面的方針、政策;是否合理進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓;是否為科研人員創(chuàng)造良好的條件,充分發(fā)揮他們的積極性,盡快出成果、出效益。
第十一條 對人事、勞動(dòng)、教育管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督監(jiān)察對象是否貫徹有關(guān)方面的政策、法律,堅(jiān)持黨管干部的原則,選拔任用干部是否全面正確地貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針;是否嚴(yán)格履行干部管理權(quán)限和任免程序;工資、獎(jiǎng)金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則和國家有關(guān)政策;勞動(dòng)管理是否執(zhí)行《勞動(dòng)法》的規(guī)定;教育和培訓(xùn)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展的需要。
第十二條 對產(chǎn)品質(zhì)量管理活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和行政有關(guān)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;是否落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理的措施;是否認(rèn)真履行合同的有關(guān)要求,用戶是否滿意。
第十三條 對設(shè)備、物質(zhì)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對設(shè)備、物資采購供應(yīng)是否按期、按質(zhì)、按量滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要;是否按照選優(yōu)、擇廉的要求,積極采購適合生產(chǎn)本單位應(yīng)用的質(zhì)量合格、價(jià)格合理的設(shè)備、物資;設(shè)備、物資入庫驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行;設(shè)備、物資儲存是否完好合理。
第十四條 對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照國家的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)法律、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行內(nèi)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督;是否執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃、消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);是否有降低成本的控制措施。
第十五條 對房地產(chǎn)開發(fā)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對工程項(xiàng)目是否按國家建設(shè)管理程序?qū)徟㈨?xiàng);是否履行了報(bào)建手續(xù);是否按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo);是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和工期要求,對施工質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)施有效管理和監(jiān)督;工程預(yù)決算是否嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn),對工程是否進(jìn)行嚴(yán)格審核。
第十六條 對公司所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營、單位進(jìn)行效能監(jiān)察,主要檢查是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策,投資效益如何,是否遵守公司的規(guī)定及要求,經(jīng)營是否合法,開支是否合理。
第十七條 對物業(yè)管理后勤服務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真貫徹國家和地方的有關(guān)政策、規(guī)定;是否在住房、食堂、衛(wèi)生、辦公室條件等方面建立了規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;是否積極為各部門進(jìn)行職能活動(dòng)及時(shí)提供必要的工作條件和生活條件。
第十八條 對上級統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察。
第三章 效能監(jiān)察的方法和程序
第十九條 效能監(jiān)察包括專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察。它貫穿于管理工作的全過程,可分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進(jìn)性監(jiān)察。效能監(jiān)察的一般工作程序?yàn)?選題立項(xiàng)、制定計(jì)劃;查明情況,找出原因;提出建議,改進(jìn)管理;落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
第二十條 選題立項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)部門提供的情況,群眾反映較大和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),從實(shí)際出發(fā),選出管理中急需解決的問題,提出立項(xiàng)建議,填寫《立項(xiàng)表》。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng),通知被查單位,并報(bào)上級監(jiān)察部門備案。
第二十一條 查清問題。通過查帳目、記錄、有關(guān)文件、制度和找有關(guān)人員調(diào)查,找出存在問題的原因,分清有關(guān)人員責(zé)任。
第二十二條 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。監(jiān)察部門應(yīng)充分運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán),開展效能監(jiān)察工作。對忠于職守,廉潔勤政,成績突出的人員,建議領(lǐng)導(dǎo)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職和違法亂紀(jì)的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條 提出改進(jìn)管理建議。針對管理中的問題,提出改進(jìn)管理建議,填寫《監(jiān)察建議書》,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,給有關(guān)部門下達(dá)《監(jiān)察建議書》,有關(guān)單位和人員,接到通知15日內(nèi),以書面形式將執(zhí)行情況報(bào)監(jiān)察部門。如有不同意見,應(yīng)在接到10日內(nèi)向監(jiān)察部門提出復(fù)議。監(jiān)察部門復(fù)核維持原決定的,報(bào)請本單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,以書面形式告知有關(guān)部門或人員。有關(guān)部門或人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。
第二十四條 寫出終結(jié)報(bào)告。監(jiān)察決定書發(fā)出后,及時(shí)督促有關(guān)部門落實(shí)獎(jiǎng)懲決定和整改措施。經(jīng)被查單位、人事財(cái)務(wù)等有關(guān)部門核定后,填寫《效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)上級監(jiān)察部門備案。整理材料,立卷歸檔。
第四章 效能監(jiān)察的組織和領(lǐng)導(dǎo)
第二十五條 效能監(jiān)察由總經(jīng)理、紀(jì)委書記主管。負(fù)責(zé)工作部署,宣傳動(dòng)員,下達(dá)任務(wù),立項(xiàng),實(shí)施方案、終結(jié)報(bào)告的審批,解決工作中的問題,決定整改措施,督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)察建議。
第二十六條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)效能監(jiān)察的計(jì)劃制定、組織實(shí)施和日常
工作。及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提出效能監(jiān)察立項(xiàng)、實(shí)施的建議;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與效能監(jiān)察工作;負(fù)責(zé)查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、違法亂紀(jì)的問題;負(fù)責(zé)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn),檢查督促立項(xiàng)的落實(shí),評選優(yōu)秀成果,宣傳和推廣先進(jìn)典型和高效運(yùn)行的管理經(jīng)驗(yàn);立卷歸檔。
第二十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和專業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)積極配合監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察,完成承擔(dān)的任務(wù),保證監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行。
第二十八條 監(jiān)察部門具有下列權(quán)利:
(一) 根據(jù)工作需要,監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人可以列席辦公會;監(jiān)察人員可以參加本單位與效能監(jiān)察有關(guān)的會議,可以列席被監(jiān)察單位有關(guān)的會議;
(二) 查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、合同、賬目、記錄等;
(三) 要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其它必要情況;
(四) 責(zé)令被監(jiān)察單位有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明;
(五) 責(zé)令有關(guān)部門或人員暫?；蚪K止涉嫌損害國家、企業(yè)利益或職工合法權(quán)益的行為。建議主管部門暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑并有可能給國家和企業(yè)利益造成損害人員的工作或職務(wù);
(六) 向監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理等方面的監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定;
(七) 對阻擾、干擾監(jiān)察部門及其他人員依法行使職權(quán),或無正當(dāng)理由拒絕和不認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的監(jiān)察對象,追究責(zé)任或給予政紀(jì)處分。
第五章 獎(jiǎng)懲
第二十九條 效能監(jiān)察必須貫徹獎(jiǎng)勵(lì)和懲處相結(jié)合的原則。只有獎(jiǎng)勤罰懶,是非分明,才能促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)工作責(zé)任心,提高工作效率,加強(qiáng)管理,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第三十條 效能監(jiān)察的結(jié)果要作為考核、使用和提拔干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。
第三十一條 對于模范執(zhí)行國家法律、政策、認(rèn)真履行職責(zé),科學(xué)決策,發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議,為國家取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;防止或挽救事故有功、愛護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、使企業(yè)和職工利益免受或少受損失;成績突出的人員,監(jiān)察部門應(yīng)建議領(lǐng)導(dǎo)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有違反國家法律、政策,有令不行,有禁不止,盲目決策,失職瀆職,對工作存在的問題長期失察,不落實(shí)監(jiān)察建議,上當(dāng)受騙,浪費(fèi)國家資產(chǎn),造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的,以及其它違法亂紀(jì)行為,需要給予處分的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立案查處。需要給予刑事處分的,應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 對于開展效能監(jiān)察中解決關(guān)鍵問題,改進(jìn)管理,獲得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,主動(dòng)挖掘案件線索,敢于與違法違紀(jì)行為作斗爭,以及組織開展效能監(jiān)察有功人員應(yīng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第六章 附則
第三十五條 本辦法與總公司發(fā)布的規(guī)定相抵觸時(shí),按上級規(guī)定執(zhí)行。
