工程合同管理監(jiān)理辦法
工程合同管理的監(jiān)理辦法
一、合同管理的任務(wù)
合同管理是項(xiàng)目管理的核心基礎(chǔ),合同管理的任務(wù)是合同分析,建立合同數(shù)據(jù)檔案,實(shí)施合同監(jiān)督,加強(qiáng)索賠管理,正確處理工程暫停和復(fù)工,工程變更、工程延期及工程延誤、合同爭議和調(diào)解、合同的解除。
二、合同管理的原則與內(nèi)容
1、合同管理的原則
(1)合同管理在工程實(shí)施的全過程中,無論是業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)還是監(jiān)理單位都必須遵守全面履行的原則和實(shí)際履行的原則,切實(shí)維護(hù)合同嚴(yán)肅性、權(quán)威性,各方都應(yīng)做到“重合同、守信用”,使得工程實(shí)施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態(tài)之中。
(2)監(jiān)理工程師還應(yīng)采取預(yù)控在先,深入調(diào)查的方法,經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中有違反合同的問題,及時(shí)通過不同方式(如會(huì)議、發(fā)通知、函件)督促和糾正施工單位、業(yè)主違反合同約定的行為和提前向業(yè)主和施工單位發(fā)出預(yù)示,防止各方行為有偏離合同事件的發(fā)生。
2、 合同管理的內(nèi)容
(1)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的管理;
(2)工程暫停及復(fù)工的管理;
(3)工程延期管理;
(4)工程索賠與反索賠的控制和管理。
3 、合同管理的程序與方法
(1)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同總體策劃;
(2)審查業(yè)主與承包商簽訂的合同;
(3)對(duì)合同事件的分析;
(4)合同履行中的監(jiān)督與控制。
4、 索賠與反索賠措施
(1) 本工程引起索賠的原因
業(yè)主未按時(shí)提供合同的施工條件;
工程實(shí)際地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致;
設(shè)計(jì)變更;
不可抗力因素;
業(yè)主未及時(shí)支付工程款;
物價(jià)上漲;
甲供產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)滯后;
承包商違約。
(2) 對(duì)索賠處理的原則
公正原則;
及時(shí)履行職責(zé)的原則;
協(xié)商一致的原則;
誠實(shí)信用原則。
(3) 索賠與反索賠措施
預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性,總監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉合同文件,抓
住易產(chǎn)生索賠的條款進(jìn)行預(yù)控制,另一方面由于監(jiān)理在實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的過程中,可能有些工作漏洞或失誤,這就要求監(jiān)理工作應(yīng)全面及時(shí),防止自己的不當(dāng)行為給合同雙方帶來索賠的機(jī)會(huì)。
通過有效的合同管理,減少索賠事件發(fā)生。
監(jiān)理工程師要以積極的態(tài)度和主動(dòng)的精神管理好工作,為業(yè)主和承包商提供符合和超過國家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。在施工中,監(jiān)理行為是雙方的紐帶,應(yīng)做好協(xié)調(diào)、緩沖工作,為雙方建立一個(gè)良好的合作氛圍,通常合同實(shí)施越順利,雙方合作得越好,索賠事件越少,且越易于解決。
以主動(dòng)控制為主,主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。
在進(jìn)行合同管理過程中,要以主動(dòng)控制為主,詳細(xì)調(diào)查,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),用科學(xué)的方法控制計(jì)劃,高質(zhì)量地做好組織工作。在控制過程中將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來,在加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例的同時(shí),進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制。
公正地處理和解決索賠
業(yè)主和承包商之間的索賠合理解決不僅符合監(jiān)理工程師的工作目標(biāo),而且符合工程總目標(biāo)。索賠的合理解決,是指承包商得到按合同規(guī)定的合理補(bǔ)償,而業(yè)主又不超額支付,合同雙方都心服口服,對(duì)解決結(jié)果滿意,連續(xù)保持友好的合作關(guān)系。
(4) 索賠事件的分類與界定:
一般地講承、發(fā)包雙方提出索賠事件在具備下列情況時(shí),監(jiān)理工程師可依據(jù)合同約定予以受理。
戰(zhàn)爭、外敵入侵、惡劣災(zāi)害性天氣、地震、暴亂、叛亂等不可抗力事件發(fā)生。
業(yè)主延遲提交設(shè)計(jì)圖紙和不按合同規(guī)定以及經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃及所
必須及時(shí)提供施工場地由此而未能按期動(dòng)工,引起施工方費(fèi)用增加。
提供的紅線樁和放線資料不準(zhǔn)造成損失的。
由于國家政策、法規(guī)更改而引起的費(fèi)用增加。
因監(jiān)理工程師指令,不屬于施工方責(zé)任全部或部分工程暫停,施工所采取
的妥善保護(hù)而導(dǎo)致的額外費(fèi)用的支出;凡合同中未明確規(guī)定或不屬有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定必須進(jìn)行檢驗(yàn)的材料、設(shè)備等,按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用;已經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)覆蓋的工程又要求開挖或穿孔(復(fù)驗(yàn)且查明符合相關(guān)規(guī)定)為此而支出的費(fèi)用。
施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石等為保護(hù)和處理而支付的費(fèi)用。
由于施工單位對(duì)監(jiān)理工程師確定的變更工程計(jì)量單位和數(shù)量不滿而重新
增減計(jì)量的費(fèi)用。
由于取消某些項(xiàng)目造成施工單位額外的費(fèi)用。
施工單位違約給業(yè)主造成的工期損失、產(chǎn)品使用功能損失和因工期延誤造成業(yè)主管理費(fèi)用增大支出的。
(5)、 索賠的管理
索賠事件發(fā)生后,施工單位應(yīng)在合同約定的時(shí)限內(nèi)(發(fā)生20 天內(nèi)向業(yè)主、監(jiān)理發(fā)索賠通知),向監(jiān)理工程師提交書面索賠意向和有關(guān)索賠事件及費(fèi)用的詳實(shí)資料和證明。
索賠事件終止后,施工單位應(yīng)在約定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交正式《費(fèi)
用索賠申請(qǐng)表》。 如果未按上述要求進(jìn)行索賠,監(jiān)理工程師則視為對(duì)方放棄索賠權(quán)利而不再受理。
(6) 對(duì)索賠事件的審查與評(píng)估
索賠過程必須符合程序和時(shí)限的要求(業(yè)主10 天內(nèi)予以批準(zhǔn)),否則可要求承包單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。10天內(nèi)未予批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。索賠申請(qǐng)資料證據(jù)必須真實(shí)齊全,完備、有效。
申請(qǐng)索賠的依據(jù)理由必須正確、充分,計(jì)算原則、方法必須合理、合法。
總監(jiān)理工程師審查結(jié)果與業(yè)主、承包單位協(xié)商,協(xié)調(diào)一致后予以確認(rèn),并簽署《費(fèi)用索賠審批表》,此時(shí)承包單位方可按正常的支付程序辦理費(fèi)用索賠的支付。
對(duì)于合同履行中發(fā)生的爭議應(yīng)由爭議方面通知項(xiàng)目監(jiān)理部請(qǐng)求予以調(diào)解。監(jiān)理工程師收到爭議通知后,應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證,與雙方協(xié)商一致后做出決定;如果業(yè)主或施工單位在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)監(jiān)理工程師做出的爭議調(diào)解決定未提出異議,則三方應(yīng)將此決定作為最后決定,必須認(rèn)真執(zhí)行;如果業(yè)主或施工單位不同意監(jiān)理工程師的決定,可按合同約定程序解決。在爭議解決過程中、甚至在仲裁(訴訟)期間、監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位繼續(xù)施工。
5、 工程延期
(1) 減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施
工程延誤的原因 ;
業(yè)主及監(jiān)理原因引
起的;
承包商原因引起的;
不可抗力原因造成的。
預(yù)控措施
對(duì)于業(yè)主及監(jiān)理原因引起的;
合同嚴(yán)密,法律性強(qiáng),時(shí)間、內(nèi)容具體,便于操作;
按照合同要求提供承包商合格的場地條件,做了“三通一平”工作;
認(rèn)真審核設(shè)計(jì)文件,力求無差錯(cuò);
按時(shí)提供合同約定的合格的建筑材料;
按時(shí)支付工程款項(xiàng);
及時(shí)組織基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及竣工驗(yàn)收備案工作;
及時(shí)解決承包商提出的各種問題;
對(duì)于承包商原因引起的;
審核施工組織方案,落實(shí)勞動(dòng)力、材料和資金;
主動(dòng)做好安全工作;
主動(dòng)控制施工質(zhì)量,避免返工;
對(duì)于不可抗力原因造成的;
加強(qiáng)預(yù)測;
盡量避開;
妥善保護(hù)好已完項(xiàng)目工程。
(2) 工程延期管理辦法
當(dāng)承包單位提出工程延期的要求符合施工合同文件規(guī)定條件時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理; 當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可在收到承包單位提交的階段性工程延期申請(qǐng)表并經(jīng)過審查后,先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時(shí)延期審批表并通報(bào)建設(shè)單位。當(dāng)承包單位提交最終的工程延期申請(qǐng)表后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)查工程延期及臨時(shí)延期情況,并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批表。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在做出臨時(shí)工程延期批準(zhǔn)或最終的工程延期批準(zhǔn)之前,均應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查工程延期時(shí),應(yīng)依下列情況確定批準(zhǔn)工程延期的時(shí)間:
施工合同中有關(guān)工程延期的約定;
工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度;
影響工期事件對(duì)工期影響的量化程度;
工程延期造成承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定處理。
當(dāng)承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定從承包單位應(yīng)得款項(xiàng)中扣除延期損害賠償費(fèi)。
