學院國有資產(chǎn)管理辦法
職業(yè)學院國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強學院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,確保國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)使用效益,保障學院各項工作的正常開展。根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合學院實際,制定本辦法。
第二條 學院國有資產(chǎn)是指學院占有、使用的,在法律上被確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家撥給學院的資產(chǎn);學院按照國家政策規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為學院所有的公共資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式分為: 固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
1.固定資產(chǎn):主要指土地、房屋、建筑物、構(gòu)筑物、交通運輸工具、儀器設(shè)備、圖書資料、家具用具和植物等。
2.流動資產(chǎn):主要指現(xiàn)金、各種存款、應收賬款等。
3.長期投資:主要指以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
4.無形資產(chǎn):主要指專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)和名稱專用權(quán)等。
5.國家規(guī)定的其他資產(chǎn)。
第三條 學院國有資產(chǎn)管理工作的主要任務是:建立和健全各項規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整,推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用,對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
第四條 國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容:國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督;向上級主管部門報告工作等。
第二章 管理體制和部門分工
第五條 學院國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,集中管理,分級負責,責任到人”的管理體制。學院設(shè)立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組。
第六條 國有資產(chǎn)管理部門(財務處、總務處)是學院國有資產(chǎn)的主管部門,在學院領(lǐng)導下,對國有資產(chǎn)實施管理。其主要職責是:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。
2.負責學院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計、評估、檢查等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系;組織資產(chǎn)的年檢工作,編制資產(chǎn)匯總報告,及時真實地反映資產(chǎn)變動及效益狀況;按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作需要,會同有關(guān)部門進行清產(chǎn)核資工作。
3.調(diào)查研究學院各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動情況;監(jiān)督各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值情況。
4.負責非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、監(jiān)督、檢查。
5.負責公有房屋及土地資源的所有權(quán)確認、建檔工作;參與公有房屋建設(shè)、土地利用及大型修繕項目的規(guī)劃論證。
第七條 學院所屬相關(guān)部門,分別為學院各類資產(chǎn)的歸口管理部門,負責管理其職責范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。各歸口管理部門的職責如下:
學院辦公室:貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī),制定學院無形資產(chǎn)管理實施細則,負責學院院名(名稱專用權(quán))、學院榮譽管理以及車輛管理。建立健全陳列品和檔案材料管理的各項規(guī)章制度。
總務處:負責家具、材料等物資的管理、監(jiān)督、檢查;負責公有房產(chǎn)分配、調(diào)整,辦理有關(guān)使用手續(xù);負責辦理公有房屋、土地等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書和租賃管理工作。依法維護公有房屋和土地資源的完整。對后勤社會化使用的各類資產(chǎn)進行保值增值考核,維護學院各類資產(chǎn)的收益權(quán)。負責歸口管理資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入,嚴格資產(chǎn)驗收、入庫程序和手續(xù)。
財務處:負責各類資產(chǎn)的財務管理,建立資產(chǎn)的總賬目和負責會計核算工作,參與制定各類資產(chǎn)的管理辦法;是學院貨幣資金、應收及預付款和對外投資的管理部門,負責學院資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審核和數(shù)據(jù)上報工作。
教務處:負責教學儀器設(shè)備的管理、監(jiān)督、檢查;根據(jù)教學、科研工作實際需要,制定實驗室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,負責實驗室設(shè)置、調(diào)整、使用管理等工作。負責實驗室設(shè)備的管理和數(shù)據(jù)上報等工作。
科研處:負責專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理。監(jiān)督該類無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,并維護學院該類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強對該類無形資產(chǎn)的保護,對侵權(quán)行為進行清理。
圖書館(信息中心):貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全圖書資料管理的各項規(guī)章制度。負責提供圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作。負責圖書資料統(tǒng)計上報等工作。負責學院信息技術(shù)的規(guī)劃,設(shè)施、設(shè)備的計劃、采購及日常管理工作。負責信息設(shè)備類資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入等工作。
第八條 資產(chǎn)占有使用部門對占有、使用的學院資產(chǎn)負有直接管理責任。負責貫徹執(zhí)行學院有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全和完整。
第三章 資產(chǎn)的登記、使用管理
第九條 資產(chǎn)的登記包括:學院作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī),對應屬于國家所有的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報,辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認可的行為;學院按照國家有關(guān)政策、法規(guī),對內(nèi)部各單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進行調(diào)查、統(tǒng)計,以確認占有、使用關(guān)系,落實管理責任的行為等。
第十條 學院將按照國家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項工作由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十一條 學院國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門定期對學院資產(chǎn)狀況進行清查登記。做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符、賬實相符。通過界定資產(chǎn)所有權(quán),維護學院主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的安全、完整,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第十二條 學院國有資產(chǎn)主管部門及歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于不合理占有、使用學院資產(chǎn)的現(xiàn)象,要進行認真清理和必要的調(diào)劑,做到定額配置。對于長期閑置不用的資產(chǎn),資產(chǎn)主管部門有權(quán)調(diào)劑處置。
第十三條 學院各部門使用教育事業(yè)經(jīng)費和基建投資購置大型、精密、貴重設(shè)備、儀器、珍版圖書,或者大宗一般設(shè)備儀器、材料以及進行基本建設(shè)、大型修繕,都應當納入年度計劃,組織考察論證,公開招標,并嚴格規(guī)范合同手續(xù),實行購建項目負責人責任制。
第十四條 學院所屬各部門對所占有、使用的國有資產(chǎn),要有領(lǐng)導負責管理工作。確定1名資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的部門應設(shè)立專職人員并保持人員相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動,資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理交接,由部門主管領(lǐng)導簽署意見后,才能辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。
第十五條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應實行崗位責任制,建立驗收、入庫、借用、領(lǐng)用、保管制度以及修繕、養(yǎng)護制度和使用情況檔案登記制度以及損失賠償制度。
第十六條 對各項專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)及其
它財產(chǎn)權(quán)利,應明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時辦理注冊登記手續(xù)。
第十七條 對使用院名、院譽(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及學院內(nèi)各單位、團體、個人,應嚴格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對損害學院權(quán)益的,應依法收回使用權(quán)。
第四章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)
第十八條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院為完成教學、科研及其它任務所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院在保證完成正常教學、科研工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第十九條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按照國家《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。
第二十條 將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),需要提出申請,經(jīng)學院國有資產(chǎn)主管部門審查同意,報上級國有資產(chǎn)主管部門批準。
第二十一條 對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的非經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的固定資產(chǎn),應按標準加收折舊費。對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金以外的非經(jīng)營性資產(chǎn)(含資產(chǎn)租賃等),按年度收取一定比例的占用費。學院國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對占用學院資產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。
第二十二條 學院有關(guān)部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變。不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第二十三條 學院的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期(十年以上)出租其建造在使用權(quán)屬學院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔保。
第五章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第二十四條 學院國有資產(chǎn)的處置,是指學院對占用、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。學院國有資產(chǎn)的處置由管理部門負責。
第二十五條 學院所屬各部門無權(quán)直接處置國有資產(chǎn),需要出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報。學院設(shè)立資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組。凡資產(chǎn)處置應有資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組鑒定意見。單臺價值在2萬元(含)以上,還應有專業(yè)技術(shù)人員3人簽署鑒定意見,管理部門匯總并簽署意見后報分管院長審核。總價在10萬元(含)以上資產(chǎn)處置需經(jīng)學院辦公會研究通過。學院資產(chǎn)處理意見必須報上級有關(guān)部門核準后方能執(zhí)行。
第二十六條 學院固定資產(chǎn)處置按下列程序執(zhí)行:
1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請,并填寫《*職業(yè)技術(shù)學院資產(chǎn)處置申報表》報管理部門。
2.管理部門組織有關(guān)人員現(xiàn)場勘驗,簽字確認并將處置申請表報學院領(lǐng)導審批。
3.管理部門將學院處置決定報主管部門,待批復后執(zhí)行。
4.財務部門根據(jù)申請表的批準內(nèi)容以及主管部門批復,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目,使用部門同時調(diào)整管理賬目、明細卡,做到賬、卡、實物相符。
5.經(jīng)批準執(zhí)行處置的資產(chǎn)由管理、財務、監(jiān)察審計等部門依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。各使用部門必須嚴格按照程序處置固定資產(chǎn)。嚴禁未經(jīng)批準自行處置固定資產(chǎn),違者將視情節(jié)輕重追究其行政直至法律責任。
第二十七條 非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財務部門,按照資產(chǎn)的分類,作為專項基金進行管理使用。經(jīng)營性資產(chǎn)的處置收入,經(jīng)營實體用于自身的技術(shù)改造、設(shè)備更新,或根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定使用。嚴禁任何單位和個人將國有資產(chǎn)的處置收入私存、私分或挪作他用。
第二十八條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學院主管部門和歸口管理部門負責。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第二十九條 學院國有資產(chǎn)是確保教學、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學院非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔保。
第六章 資產(chǎn)的報告制度
第三十條 學院各部門對所占用學院資產(chǎn)的狀況,要定期進行報告(報表和分析說明)。
第三十一條 學院資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時間,由學院財務部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學院資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第三十二條 學院資產(chǎn)占用部門,要嚴格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準確。同時,對占用資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。
第三十三條 學院資產(chǎn)歸口管理部門,負責匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導報告;同時抄送財務部門,作為編制學院資產(chǎn)匯總報告的依據(jù)。
第三十四條 國有資產(chǎn)管理部門要按照學院或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求,編報學院資產(chǎn)匯總表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導和上級國有資產(chǎn)主管部門報告,為制定學院發(fā)展規(guī)劃及編制學院財務預算提供決策依據(jù)。
第七章 責 任
第三十五條 占有、使用學院資產(chǎn)的各部門、各單位及個人都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任,應依法維護資產(chǎn)的安全和完整。
第三十六條 國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學院將追究其責任:
1.未按規(guī)定履行職責,對資產(chǎn)造成嚴重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應管理措施的;
2.在管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴重后果的。
第三十七條 學院各部門有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正,并建議學院追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。
1.未履行職責,放松資產(chǎn)管理,造成嚴重后果的;
2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準產(chǎn)權(quán)變動,隨意處置資產(chǎn)的;
3.對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
第三十八條 資產(chǎn)的占有、使用部門,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。
1.未履行職責,資產(chǎn)管理不善,造成嚴重損壞、丟失的;
2.不如實進行產(chǎn)權(quán)登記,不填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況的;
3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5.對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認真進行監(jiān)督管理,不認真履行投資者權(quán)益,不據(jù)實收繳資產(chǎn)收益造成損失的。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由國有資產(chǎn)管理部門負責解釋。
