天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法
第一章總則
第一條為防止發(fā)生承包商hse事故,迅速提高承包商hse管理水平,促進事業(yè)部安全文化建設(shè)整體快速推進,特制定本細則。
第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業(yè)部范圍承擔工程施工、勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內(nèi)部單位。
第三條本細則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。
第二章承包商分類
第四條為便于管理,根據(jù)塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。
表1:承包商分類表
類序
類別
主要工作
第一類
工程技術(shù)類
修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等
第二類
設(shè)備檢維修類
裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等
第三類
操作運行類
處理站、注氣站、電站、轉(zhuǎn)運站、采氣隊、試采隊值班運行,
搶維修、機泵維護、自動化維護等
第四類
油建建設(shè)類
試采等生產(chǎn)裝置建設(shè)、土石方工程、房屋建設(shè)、室內(nèi)外裝修等
第五類
運輸服務(wù)類
原油拉運、污水拉運、特車服務(wù)、客運服務(wù)等
第六類
物資供應(yīng)類
供應(yīng)消防產(chǎn)品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學(xué)品等
第七類
其它
勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)、生活服務(wù)等
第三章各類承包商hse管理
第五條各類承包商發(fā)生hse事故,按照油田公司相關(guān)規(guī)定追究事故責任。
第六條第一類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:新進入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度安全表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定;計劃經(jīng)營科負責按規(guī)定與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括hse合同。
⑵hse工作計劃:由承包商根據(jù)年度工作預(yù)測,分區(qū)塊編制hse計劃書,報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。
⑶下達工作任務(wù):由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù),按照hse業(yè)績同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務(wù)必須以書面形式下達,同時下達書面hse風(fēng)險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《hse要求傳達確認書》。
⑷現(xiàn)場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監(jiān)督檢查。
⑸日常hse表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次hse表現(xiàn)考核。修井及為修井服務(wù)的承包商由井下作業(yè)部負責考核,其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)站隊、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計劃經(jīng)營科安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁舸嬉环荨?/p>
⑹年度hse表現(xiàn)考核:承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責、安全環(huán)?？茀⑴c,日常hse表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部hse管理占30%,最終為承包商評定一個年度hse業(yè)績分值。
第七條第二類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責,安全科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。
⑵hse工作計劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制hse計劃書,報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。
⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監(jiān)督檢查。
⑷hse表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次hse表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?0進行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁舸嬉环?。
第八條第三類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。
⑵承包商內(nèi)部hse管理:有感領(lǐng)導(dǎo)得到充分體現(xiàn),承包商領(lǐng)導(dǎo)由承諾、員工有監(jiān)督;應(yīng)建立hse激勵機制并嚴格兌現(xiàn),至少將工資總額的10%用做hse考核獎懲;hse激勵制度和實施情況報送作業(yè)區(qū)備案。
⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展hse工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業(yè)區(qū)屬地主管、安全環(huán)?？曝撠煱凑账锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?1進行監(jiān)督檢查。
⑷hse表現(xiàn)考核:每月進行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、計劃經(jīng)營科、機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。
第九條第四類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:新進入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為生產(chǎn)辦、地面部、設(shè)備科、安全科)牽頭,計劃經(jīng)營科、安全環(huán)?？茀⒓?按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度hse表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定;計劃經(jīng)營科負責在審定范圍內(nèi)招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經(jīng)營科將評估合格者報事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)審批);承包商在投標書中應(yīng)明確列出hse費用及保障承諾;計劃經(jīng)營科負責按規(guī)定與中標單位簽訂合同,包括hse合同。
⑵hse工作計劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制hse計劃書,報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。
⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門或項目組、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監(jiān)督檢查。
⑷日常hse表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次hse表現(xiàn)考核。試采建設(shè)工程由生產(chǎn)辦負責考核,成立有項目組的建設(shè)工程由項目組負責考核,其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行。考核結(jié)果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。
⑸年度hse表現(xiàn)考核:承包商年度hse表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責、安全環(huán)保科參與,日常hse表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部hse管理占30%,最終為承包商評定一個年度hse業(yè)績分值。
第十條第五類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室負責,安全環(huán)?？啤⒂媱澖?jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經(jīng)營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括hse合同。
⑵承包商內(nèi)部hse管理:承包商應(yīng)建立hse激勵機制并嚴格兌現(xiàn)。
⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展hse工作。生產(chǎn)辦公室、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監(jiān)督檢查。
⑷hse表現(xiàn)考核:每季度進行一次hse表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室或作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?3進行?？己私Y(jié)果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。
第十一條第六類承包商hse管理的責任主體為采辦事業(yè)部,天然氣事業(yè)部只負責供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)的hse管理,現(xiàn)場服務(wù)期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發(fā)生違章行為,事業(yè)部物資辦公室負責向采辦事業(yè)部及油田相關(guān)部門通報情況,并提出處理建議。
第十二條第七類承包商中,從事勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商,hse管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務(wù)的承包商,hse管理原則上按第三類承包商要求。
第十三條各類承包商hse考核結(jié)果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常hse表現(xiàn)考核結(jié)果作為合同結(jié)算的依據(jù)之一,85分(含)以上按100%結(jié)算合同款,60(含)-75分按90%結(jié)算合同款,75分(含)-85分按95%結(jié)算合同款,60分以下按70%結(jié)算合同款。
第四類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分超過90分(含),事業(yè)部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分低于80分,取消一次投標資格。
第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度hse表現(xiàn)考核結(jié)果作為簽訂年度服務(wù)合同、安排工作量的依據(jù)之一,年度hse表現(xiàn)考核80分(不含)以下的承包商停簽?zāi)甓确?wù)合同一年,第四類承包商停止一年在事業(yè)部投標資格;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循h(huán)se業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年hse業(yè)績大致對應(yīng)。
第五類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分超過90分(含)或低于80分,事業(yè)部書面向質(zhì)量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財務(wù)處等相關(guān)部門匯報,提請相關(guān)部門進行表彰或處理。
第十四條hse合同應(yīng)針對項目明確具體的考核獎懲內(nèi)容,各類承包商在本細則中對應(yīng)的考核內(nèi)容、考核結(jié)果運用都應(yīng)明確簽訂在hse合同中。hse合同內(nèi)容由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責,安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科審查把關(guān)。
第五章各類承包商現(xiàn)場hse要求及目視化管理
第十五條各類承包商應(yīng)當嚴格按照油田公司hse體系要求和相關(guān)標準組織開展hse工作,保證油田公司各項hse規(guī)定得到有效落實。
第十六條為加強現(xiàn)場hse管理,便于監(jiān)督、檢查和考核,將各類承
包商現(xiàn)場hse要求及目視化管理明確如下。
類序
類別
現(xiàn)場hse要求及目視化管理
第一類
工程技術(shù)類
修井隊按油田公司關(guān)于鉆、試、修井相關(guān)標準執(zhí)行。為修井服務(wù)的承包商由修井隊進行入場hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;hse計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的hse風(fēng)險控制措施落實到位。其他工程技術(shù)服務(wù)承包商由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;hse計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的hse風(fēng)險控制措施落實到位。
第二類
設(shè)備檢維修類
由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;設(shè)備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;hse計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的hse風(fēng)險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。
第三類
操作運行類
按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。
第四類
油建建設(shè)類
在已投產(chǎn)裝置區(qū)進行改擴建的承包商按設(shè)備檢維修類承包商要求。承擔未投產(chǎn)的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字;統(tǒng)一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應(yīng)具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證。
第五類
運輸服務(wù)類
駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業(yè)按相關(guān)安全標準執(zhí)行。
第六類
物資供應(yīng)類
現(xiàn)場服務(wù)時由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。
第七類
其它
勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商按物資供應(yīng)類承包商現(xiàn)場服務(wù)的標準要求;生活服務(wù)類承包商要求統(tǒng)一著裝,各種證件現(xiàn)場統(tǒng)一管理。
第六章事業(yè)部內(nèi)部管理及考核
第十七條安全環(huán)?？曝撠熃y(tǒng)計管理承包商hse業(yè)績考核結(jié)果,定期向計劃經(jīng)營科、財務(wù)資產(chǎn)科書面遞送承包商hse業(yè)績考核結(jié)果。
第十八條計劃經(jīng)營科是招選承包商和合同結(jié)算的責任部門,應(yīng)保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應(yīng)的招選條件,保證承包商hse表現(xiàn)考核結(jié)果嚴格按本細則要求體現(xiàn)在合同結(jié)算中。
第十九條;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循h(huán)se業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年hse業(yè)績大致對應(yīng)。
第二十條事業(yè)部hse委員會會議設(shè)承包商hse管理專題,安全科通報承包商hse業(yè)績考核情況、計劃經(jīng)營科通報承包商資格變化情況、財務(wù)資產(chǎn)科通報結(jié)算情況、業(yè)務(wù)主管部門通報承包商工作量安排情況。
第二十一條事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門對職責范圍內(nèi)的承包商安全管理負責,部門負責人述職應(yīng)包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業(yè)績考核。
第七章附則
第二十二條本細則由安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科負責解釋。
第二十三條本細則自二oo九年五月一日開始試行。
