危險化學品重大危險源安全管理辦法

危險化學品重大危險源安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范(以下簡稱公司)危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源)的安全管理,依據國家法律、規(guī)定和標準,結合公司實際,制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)范了重大危險源的辨識、評估、建檔、備案、日常管理、應急處置、檢查評價等內容。

第三條 本辦法所稱重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)標準辨識確定,危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。公司的重大危險源有儲氨罐及氨區(qū)、制氫站及罐區(qū)、柴油罐及油區(qū)。

第四條 關鍵名詞術語解釋

(一)危險化學品:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品;

(二)單元:一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所;

(三)臨界量:對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數量,若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量,則該單元定為重大危險源;

(四)重大危險源:長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品,且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

第五條 本標準適用于公司及各部門、各項目部(以下簡稱各部門)。

第六條 引用文件

(一)《安全生產法》(中華人民共和國主席令〔2022〕第13號);

(二)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局〔2022〕第40號令);

(三)《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2022);

(四) 《電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力和機械部分)》(gb26164.1-2010);

(五)《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》(國家能源局[2022]161號);

(六)《燃煤發(fā)電廠液氨罐區(qū)安全管理規(guī)定》(國能安全〔2022〕328號)。

第二章 組織與職責

第七條 公司總經理是公司安全生產第一責任人,是重大危險源安全管理第一責任人,對重大危險源安全生產工作負全面領導責任,并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。

第八條 生產副總經理協(xié)助總經理對重大危險源安全生產工作負直接領導責任,是公司重大危險源安全直接責任人,對公司總經理負責,組織實施重大危險源管理體系運作,保證實際效果。

第九條 總工程師對公司重大危險源生產技術的應用安全性負直接領導責任,負責建立公司重大危險源規(guī)范化、標準化、程序化的技術管理體系,推動體系的有效運作,保證安全生產。

第十條 安全監(jiān)察部是重大危險源管理監(jiān)督部門,是重大危險源檔案應建立與保存部門。

(一)明確并落實重大危險源安全管理責任制,負責重大危險源管理辦法的制定、修訂工作;

(二)負責重大危險源辨識、定期評估、登記建檔、備案申報、應急管理和安全報告等工作;

(三)監(jiān)督各部門開展檢測監(jiān)控、現(xiàn)場處置、應急演練工作,以及、安全規(guī)程、防范措施、安全防范措施執(zhí)行情況;

(四)組織特種設備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的培訓取證;負責組織應急預案的演練工作;

(五)定期組織重大危險源安全檢查和隱患排查,保證安全管控、隱患整改所需資金,督促責任部門落實整改措施;

(六)負責對責任單位檢修、運行規(guī)程編制的審核工作。

第十一條 設備部是重大危險源管理的責任單位,是設備管理、檢修維護的執(zhí)行部門。

(一)負責制定設備檢修規(guī)程,建立設備技術資料臺賬,重大危險源及附屬設備定期檢修;

(二)負責明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人;

(三)負責定期組織重大危險源設備、安全自動裝置的檢修維護、檢測及檢查,落實整改措施及反事故措施;

(四)負責對檢修維護人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處置方案的演練工作;

第十二條 發(fā)電部為重大危險源運行管控措施的執(zhí)行部門,是人員出入管理部門。

(一) 負責制定設備運行規(guī)程、日常巡回檢查制度及出入管理制度,

(二) 負責運行操作、日常巡檢和人員出入管理,及異常工況的記錄;

(三) 負責制定危險化學品現(xiàn)場接卸的安全技術措施、接卸操作及現(xiàn)場監(jiān)護;

(四) 負責運行人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處理的演練工作;

(五) 負責現(xiàn)場應急救援器材、物資的日常檢查和維護。

第三章 危險源辨識、評估、建檔

第十三條 公司按照政府安全監(jiān)督管理部門規(guī)定的重大危險源辨識范圍和標準,結合安全風險評估工作及安全性評價工作,開展重大危險源的辨識與評估。

第十四條 安全評估工作應委托具備安全評價資格的評價機構進行,可進行專項評估,或結合安全性評價專家查評工作一同開展。

第十五條 重大危險源按單元評估提出評估報告,安全監(jiān)察部要做好評估資料的存檔工作。重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行,并包括下列內容:

(一)評估的主要依據;

(二)重大危險源的基本情況;

(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(僅適用定量風險評價方法);

(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;

(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;

(七)安全管理措施、安全技術和監(jiān)控措施;

(八)事故應急措施;

(九)評估結論與建議。

安全評價報告可代替安全評估報告,其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規(guī)定的要求。

第十六條 有下列情形之一的,公司應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級,按本規(guī)定及時上報。

(一)重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;

(三)危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化,影響重大危險源級別或者風險程度的;

(四)外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風險程度的;

(五)發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;

(六)有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。

第十七條 安全監(jiān)察部對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。重大危險源檔案應當包括下列文件、資料:

(一) 辨識、分級記錄;

(二) 重大危險源基本特征表;

(三) 涉及的所有化學品安全技術說明書;

(四) 區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五) 重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

(六) 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七) 重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;

(八) 安全評估報告或者安全評價報告;

(九) 重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;

(十) 重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十一) 其他文件、資料。

第十八條 安全監(jiān)察部對確認的重大危險源,對新設立或者新構成的重大危險源,應按照池州市安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定的格式要求進行登記備案。

第十九條 對按照評估結論已不構成重大危險源的,應及時向池州市安全生產監(jiān)督管理局提出報告,予以注銷。

第五章 日常管理

第二十條 公司要保證重大危險源安全生產所必需的安全投入,建立完善崗位安全責任制,明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任部門和責任人。

第二十一條 各部門應對重大危險源檢修維護、巡檢操作崗位人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。

第二十二條 設備部建立重大危險源設備技術資料臺賬,對所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修。檢修周期和工期一般宜與主機同步。壓力容器及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次,并建立檔案。

壓力容器及特種設備應按照有關規(guī)定,加強壓力容器、壓力管道等承壓部件和有關焊接工作的技術管理和技術監(jiān)督,完善設備技術檔案。

第二十三條 定期組織開展防雷接地、自動保護裝置、壓力容器和壓力管道、泄漏檢測儀等有關設備以及安全附件的檢測、試驗工作,應每年在雷雨季前檢測一次,并做好記錄。靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。

第二十四條 各部門按照責任分工建立完善重大危險源相關的安全生產管理制度和檢修操作規(guī)程,并定期審核、修訂,保證其有效性。

相關的安全生產管理制度至少包括:運行規(guī)程、檢修規(guī)程、操作票制度、工作票制度、動火制度、巡回檢查制度、出入管理制度、車輛管理制度、防護用品定期檢查制度等。

第二十五條 進入重大危險源區(qū)域,必須遵守以下規(guī)定:

(一)按規(guī)定進行登記簽字,嚴禁無關人員進入。非運行值班人員必須經過運行值班人員許可,辦理有關手續(xù),并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入;

(二)不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或將手機、攝像器材、火種等存放門外指定地點。進入前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。

(三)禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時,應按照規(guī)定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防護面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態(tài)。

(四)未經批準的車輛一律不得進入,必須進入的車輛需采取有效的防火措施,辦理審批手續(xù)后,在有關人員的監(jiān)護下方可進入。

第二十六條 重大危險源的動態(tài)監(jiān)控

(一) 安全自動裝置應投入運行,嚴禁隨意解除聯(lián)鎖和保護。確需解除的,應嚴格遵守規(guī)定,履行相關手續(xù);

(二) 運行人員密切監(jiān)視設備系統(tǒng)的壓力、溫度等參數變化情況,及時調整、嚴格將參數控制在規(guī)定的范圍內,認真進行設備系統(tǒng)的巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)各種缺陷。發(fā)生超溫、超壓時,應立即報告相關專業(yè)人員,并詳細記錄過程中的各種信息;

(三) 設備點檢(維護)人員每天定期對設備系統(tǒng)進行點(巡)檢和設備維護,發(fā)現(xiàn)并處理各類設備缺陷,按計劃完成設備隱患的治理工作;

(四) 相關專業(yè)人每天檢查設備系統(tǒng)各種參數的變化趨勢,認真組織分析,通過分析參數超標的時間、程度情況,評估對設備健康狀態(tài)的影響,及時制訂檢查計劃;

(五) 安全監(jiān)察部化學、熱控、金屬監(jiān)督主管掌握監(jiān)督設備的運行、事故及缺陷情況,貫徹反事故措施;

(六) 公司危險物品(化學品)購置、儲存、使用人等,每月核對所管轄危險物品數量,嚴格控制購入及儲存數量;購置新的危險物品類物資時,物資采購人員應掌握購置的危險物品理化特性,將購置情況報送安全監(jiān)察部,安全監(jiān)察部根據相關規(guī)定確認危險物品分類,組織對其進行危險、有害因素分析。

第二十七條 在重大危險源區(qū)域從事任何檢修與維護工作時,應熟知化學危險品安全作業(yè)規(guī)范和應急措施,嚴格執(zhí)行工作票制度和風險預控制度,并依據有關規(guī)定履行動火工作票手續(xù)。作業(yè)前應進行風險評估,并做好安全交底工作。

在從事設備運行操作或檢修維護作業(yè)應使用銅質等防止產生火花的專用工具。如必須使用鋼制工具,應涂黃油或采取其它措施。

第二十八條 系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板)。恢復堵板(盲板)前,需確認堵板內無壓力,如出現(xiàn)工作間斷,每次開工前應再次測量氣體濃度,符合要求后方可開工。

第二十九條 重大危險源半徑30m范圍內嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè),應辦理“一級動火工作票”,在檢測可燃氣體濃度符合規(guī)定后方可動火。

嚴禁在運行中的管道、容器外壁進行焊接、氣割等作業(yè)。

第三十條 發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)泄漏時,應使用便攜式氣體檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。

第三十一條 當進入設備內部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內氧濃度達到18~22%。

第三十二條 做好安全生產教育培訓工作。專業(yè)管理人員、操作人員和作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓,熟悉設備系統(tǒng),掌握重大危險源的物理、化學特性和危險性,并經考試合格。特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 外來施工人員在進入重大危險源區(qū)域內施工前,須辦理工作票,經安全教育和安全技術交底后,在專業(yè)人員監(jiān)護下進行施工,作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離開現(xiàn)場。

第六章 應急處置

第三十四條 應急處置以人員安全為首要任務,當出現(xiàn)危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。

第三十五條 發(fā)電部負責在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。

第三十六條 安監(jiān)部負責將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知周邊可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

第三十七條 公司制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。

第三十八條 對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。

第三十九條 各部門按照應急演練計劃,并按照下列要求進行事故應急預案演練:

(一)對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;

(二)對重大危險源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進行一次。

應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。

第七章 檢查、評價與反饋

第四十條 各級安全、技術監(jiān)督人員每月應對重大危險源的安全檢查,及時管控中存在的問題,每月在安全環(huán)保例會上通報重大危險源的管控情況。

第四十一條 各部門應對重大危險源設備系統(tǒng)的安全生產狀況進行定期檢查,建立隱患管理臺帳,積極開展隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管控工作,及時消除隱患。

第四十二條公司總經理、生產副總經理、總工程師每季度應組織一次重大危險源的安全檢查。公司季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日專項檢查應將重大危險源作為重點內容,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應按照“五定”原則,落實整改。

第四十三條 安全監(jiān)察部每三年組織一次重大危險源安全評估,對各部門重大危險源管理工作進行檢查與評價。

第八章 附 則

第四十四條 本標準由安全監(jiān)察部負責解釋。

第四十五條 本標準自發(fā)布之日起施行,原《公司危險源管理辦法》(shzd4203-2022-0183)廢止。