啟動(dòng)前安全檢查管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)范》(q/sy 1245-2009)的要求,為確保油田公司各生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施安全投運(yùn),特制定本辦法。
第二條 本規(guī)定適用于油田公司所屬各單位裝置、設(shè)備、設(shè)施啟動(dòng)前的安全檢查活動(dòng)。
第三條 油田公司對新、改、擴(kuò)建的工藝設(shè)施、設(shè)備,重大工藝設(shè)備變更項(xiàng)目,天然氣凈化(處理)及油氣化工裝置、油氣生產(chǎn)場站、輸油氣管道的停車檢維修、開鉆及鉆開油氣層前等項(xiàng)目必須執(zhí)行啟動(dòng)前安全檢查。
第二章 管理要求
第四條 啟動(dòng)前安全檢查是裝置、設(shè)備、設(shè)施投運(yùn)前的一個(gè)先決條件。
第五條 油田公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,成立相應(yīng)的啟動(dòng)前安全檢查小組,按照事先編制好的檢查清單進(jìn)行啟動(dòng)前安全檢查。并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和任務(wù)進(jìn)度安排,可分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施啟動(dòng)前安全檢查。
第六條 啟動(dòng)前的裝置、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)具備以下條件:
--符合設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)格和安裝標(biāo)準(zhǔn);
--所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書、操作卡、應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備就緒;
--操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn)、并考核合格;
--所有工藝危害分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決;
--所有工藝、設(shè)備安全管理的相關(guān)要求已得到滿足。
第七條 為確保啟動(dòng)前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度安排,提前組建啟動(dòng)前安全檢查小組。根據(jù)項(xiàng)目管理的級(jí)別,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)指定啟動(dòng)前安全檢查組長。組長選定組員并明確每個(gè)組員的分工。啟動(dòng)前安全檢查小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環(huán)保專業(yè)人員組成。必要時(shí),可包括承包商、具有特定知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的外部專家等。
第八條 啟動(dòng)前安全檢查有關(guān)人員安全職責(zé)
1、單位主管領(lǐng)導(dǎo):
--指定啟動(dòng)前安全檢查小組組長;
--為項(xiàng)目啟動(dòng)前的各項(xiàng)安全環(huán)保措施提供足夠的資源;
--審核所有必改項(xiàng)的解決方案,跟蹤落實(shí)待改項(xiàng)的完成;
--與啟動(dòng)前安全檢查小組審議并確認(rèn)所有必改項(xiàng)已完成整改,批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目啟動(dòng)。
2、啟動(dòng)前安全檢查組長:
--選定組員并明確每個(gè)組員的分工;
--負(fù)責(zé)制定和實(shí)施啟動(dòng)前安全檢查計(jì)劃;
--組織啟動(dòng)前安全檢查計(jì)劃和審議會(huì);
--安排啟動(dòng)前安全檢查相關(guān)人員的任務(wù);
--組織實(shí)施啟動(dòng)前安全檢查,并對檢查質(zhì)量負(fù)責(zé);
--跟蹤所有必改項(xiàng)的完成情況;
--必要時(shí)向上級(jí)申請專業(yè)人員支持。
3、啟動(dòng)前安全檢查小組成員:
--參加啟動(dòng)前安全檢查計(jì)劃和審議會(huì)議;
--參與制定檢查清單,并對照檢查清單進(jìn)行檢查;
--確認(rèn)所有啟動(dòng)前必改項(xiàng)和待改項(xiàng)的解決方案;
--確認(rèn)所有必改項(xiàng)已整改完成。
4、安全環(huán)保專職人員:
--參與制定啟動(dòng)前安全檢查清單;
--協(xié)助對員工進(jìn)行啟動(dòng)前安全檢查培訓(xùn);
--參與對安全環(huán)保專項(xiàng)設(shè)施和安全環(huán)保基本要求落實(shí)情況檢查。
第三章 啟動(dòng)前安全檢查的實(shí)施
第九條 啟動(dòng)前安全檢查組長應(yīng)召集所有組員召開啟動(dòng)前安全檢查計(jì)劃會(huì)議。主要內(nèi)容包括:
--介紹整個(gè)項(xiàng)目概況;
--審查并完善啟動(dòng)前安全檢查清單內(nèi)容;
--明確組員任務(wù)分工;
--明確進(jìn)度計(jì)劃;
--確認(rèn)其他相關(guān)方的資源支持。
第十條 天然氣凈化(處理)及油氣化工裝置進(jìn)行投料試車必要條件的檢查參考(附件1)進(jìn)行編制,油氣站場新建、改擴(kuò)建、重大工藝設(shè)備變更項(xiàng)目參考附件2進(jìn)行編制,停工檢維修沒有變更的項(xiàng)目參考(附件3)進(jìn)行編制啟動(dòng)前安全檢查清單。
檢查清單應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、人員:
--所有相關(guān)員工已接受有關(guān)hse 危害、操作規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)、工藝設(shè)備變更內(nèi)容的培訓(xùn);
--承包商員工得到相應(yīng)的hse 培訓(xùn),包括工作場所或周圍潛在的火災(zāi)、爆炸或毒物釋放危害及應(yīng)急知識(shí);
--新上崗或轉(zhuǎn)崗員工清楚新崗位可能存在的危險(xiǎn)并具備勝任本崗位的能力。
2、工藝技術(shù):
--所有工藝安全信息(如危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)等)已歸檔;
--工藝危害分析建議措施已完成;
--操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、操作卡、應(yīng)急預(yù)案等經(jīng)過批準(zhǔn)確認(rèn);
--工藝技術(shù)變更,包括工藝或儀表圖紙的更新,經(jīng)過批準(zhǔn)并記錄在案。
3、設(shè)備:
--設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和安裝;
--設(shè)備運(yùn)行、檢維修、維護(hù)的記錄已按要求建立;
--設(shè)備變更引起的風(fēng)險(xiǎn)已得到分析,控制措施已得到落實(shí),操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等已得到更新,并得到批準(zhǔn)確認(rèn)。
4、安全設(shè)施:
--消防設(shè)備設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求配備、安裝及檢查確認(rèn);
--安防設(shè)備設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求配備、安裝及檢查確認(rèn);
--作業(yè)現(xiàn)場、安全通道已按要求清理。
5、環(huán)境保護(hù):
--污染治理設(shè)施可以正常工作;
--處理廢棄物(包括試車廢料,不合格產(chǎn)品)的措施已落實(shí);
--國家環(huán)保法規(guī)要求得到滿足。
6、事故事件的應(yīng)急響應(yīng):
--應(yīng)急資源是否得到保證;
--確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案與工藝安全信息相一致,相關(guān)人員已接受培訓(xùn);
--針對以往事故教訓(xùn)制定的改進(jìn)措施已得到落實(shí)。
第十一條 實(shí)施檢查。啟動(dòng)前安全檢查分為文件審查和現(xiàn)場檢查。啟動(dòng)前安全檢查組員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,依據(jù)檢查清單進(jìn)行檢查并形成書面記錄。
第十二條 完成啟動(dòng)前安全檢查清單的所有項(xiàng)目后,各組員匯報(bào)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,審議并將其分類為必改項(xiàng)、待改項(xiàng),形成啟動(dòng)前安全檢查綜合報(bào)告,確認(rèn)啟動(dòng)前或啟動(dòng)后應(yīng)完成的整改項(xiàng)目、整改時(shí)間和責(zé)任人。(pssr綜合報(bào)告式樣參見附件4)
第十三條 分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施的啟動(dòng)前安全檢查,在項(xiàng)目整體啟動(dòng)前安全檢查審議會(huì)上,應(yīng)整理、回顧和確認(rèn)歷次啟動(dòng)前安全檢查結(jié)果,編制啟動(dòng)前安全檢查綜合報(bào)告。
第十四條 所有必改項(xiàng)已經(jīng)整改完成及所有待改項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)監(jiān)控措施和整改計(jì)劃后,方可批準(zhǔn)實(shí)施啟動(dòng)。
第十五條 所有必改項(xiàng)整改完成后,啟動(dòng)前安全檢查組長將檢查報(bào)告移交給單位主管領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,由相應(yīng)責(zé)任人審查并批準(zhǔn)啟動(dòng)。項(xiàng)目啟動(dòng)后,啟動(dòng)前安全檢查組長和單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)跟蹤啟動(dòng)前安全檢查待改項(xiàng),檢查其整改結(jié)果。
第十六條 文件整理:對于涉及變更的整改項(xiàng),應(yīng)將相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行更新并歸檔。待改項(xiàng)整改完成后,應(yīng)形成書面記錄,與啟動(dòng)前安全檢查清單、綜合報(bào)告一并歸檔。
第四章 附 則
第十七條 本辦法所指重大工藝設(shè)備變更項(xiàng)目是指對工藝設(shè)備同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)硬件上的變更、更新與裝配,引起工藝安全信息變化的項(xiàng)目。往往是需要部分或全部停產(chǎn)才能進(jìn)行的項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第十八條 本辦法所指必改項(xiàng)是指在做投運(yùn)前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的可能在工藝設(shè)備投運(yùn)過程中或之后引起嚴(yán)重危害、影響操作和維護(hù)安全,且必須在投運(yùn)之前解決的缺陷。待改項(xiàng)是指在投運(yùn)前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的不影響工藝設(shè)備投運(yùn)安全,并已經(jīng)采取監(jiān)控措施,可以在投運(yùn)后解決的缺陷。
第十九條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
