基建處基本建設(shè)管理實施辦法
學(xué)校基建處基本建設(shè)管理實施辦法
一、總則
一.為了加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理,提高投資效益,促進學(xué)校基本建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)、基本建設(shè)管理程序和教育部直屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理辦法等文件,結(jié)合我校實際情況,制定本辦法。
二.學(xué)?；窘ㄔO(shè)的管理任務(wù)是,貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策,嚴格遵守基本建設(shè)程序和規(guī)范,負責組織校園總體規(guī)劃設(shè)計,負責工程項目質(zhì)量、工期、投資的管理,提高技術(shù)管理水平,加強隊伍建設(shè)。
三.學(xué)?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容應(yīng)為學(xué)校內(nèi)所有新建項目,包括國撥資金項目、學(xué)校自籌資金項目、學(xué)校與社會合作資金項目、學(xué)校接受的捐資項目、銀行貸款項目、學(xué)校管理的獨立或參與投資達到一定比例的項目、學(xué)校負有管理責任的其他建設(shè)項目。
四.學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)?；ㄌ庁撠熉鋵嵧瓿?。
五.基建處的基本職責
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策,嚴格執(zhí)行基本建設(shè)的程序和規(guī)范,當好學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作決策的參謀;
2、負責組織編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃設(shè)計、可行性研究報告;
3、組織、委托、報審校園總體規(guī)劃的設(shè)計并負責實施;
4、負責編制、執(zhí)行學(xué)校年度基建計劃;
5、在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,組織工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計的報批、項目工程的各項前期工作,組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標及合同簽定、備案和實施;
6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場管理,嚴格進行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負責土建配套設(shè)備和材料的選擇采購與檢驗,組織項目竣工驗收與保修工作;
7、負責編制審核施工單位的工程結(jié)算,編制教育部規(guī)定的有關(guān)基建管理報表;
8、加強自身隊伍建設(shè),開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習,有計劃培訓(xùn),不斷提高工程技術(shù)人員和全處人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力;
9、負責基本建設(shè)文檔資料(技術(shù)、施工)的收集、審核、歸檔;
10、完成上級主管部門和學(xué)校布置的其他工作。
二、 校園總體規(guī)劃設(shè)計
六.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃的法規(guī)標準和教育部關(guān)于抓緊做好校園總體規(guī)劃設(shè)計的通知的要求,結(jié)合學(xué)校的實際情況進行校園規(guī)劃設(shè)計。
七.嚴格樹立校園規(guī)劃的權(quán)威性、連接性,校園規(guī)劃確定后,校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)嚴格按規(guī)劃實施,規(guī)劃在實施過程中如需修編調(diào)整,必須按確定規(guī)劃的程序進行。違反和超越規(guī)劃進行的建設(shè)項目,一律視為違章建筑。
八.總體規(guī)劃設(shè)計要保護現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動區(qū)用地、綠化用地不被隨意擠占,并通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式,逐步擴大學(xué)校的教學(xué)和體育用地。
九.校園規(guī)劃要充分考慮基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施的配套和環(huán)保工程,同時設(shè)計,同時施工,同時驗收。
十.學(xué)校校舍用房面積原則上依據(jù)三部委1992年頒發(fā)的普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標進行評估測定。
三、建設(shè)項目管理
十一.嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)項目要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。單項工程的可行性研究報告上報教育部發(fā)展規(guī)劃司審核批復(fù)。
十二.把好前期工作質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件,必須達到國家規(guī)定的內(nèi)容和深度。項目可行性研究報告根據(jù)國家規(guī)定需由有咨詢資質(zhì)的設(shè)計單位進行編寫。
十三.施工圖、設(shè)計文件報建設(shè)行政主管部門審查。開工前,按照國家規(guī)定辦好相關(guān)的各類手續(xù),取得合法的施工許可證。
十四.嚴格按規(guī)范控制工期?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)后,勘察、設(shè)計、申報、招標、施工各階段,都要確定合理的時間周期,不得盲目壓縮和隨意拖延。
十五.依法嚴格實行工程招投標制。建設(shè)項目的招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料采購應(yīng)按照法律法規(guī)實行招標。嚴禁以任何名義組織形式干預(yù)正常的招標活動。
十六.嚴格把好市場準入關(guān)。對參加投標的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,要認真考核和嚴格審查其是否具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平。禁止無證、越級的單位承攬學(xué)?；椖抗こ痰目辈?、設(shè)計、施工和監(jiān)理。
十七.對基本建設(shè)項目在委托設(shè)計時,應(yīng)在確保不違反設(shè)計規(guī)范標準的前提下控制經(jīng)濟指標,防止設(shè)計浪費。
十八.嚴格實行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同。
十九.基建項目實行社會監(jiān)理制。對所定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。配合審計部門做好建設(shè)項目的跟蹤審計工作。
二十.材料設(shè)備要嚴格進行質(zhì)量檢驗。按合同約定,由學(xué)?；ú块T直接采購的材料,要嚴格按設(shè)計要求,通過具有國家及地方政府認定的檢測機構(gòu)進行檢測,達到要求標準方可使用。
二十一.學(xué)校的校舍在裝修和改擴建工程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、改擴建工程,應(yīng)由基建處在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,否則不得施工。
二十二.基建處收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的工程,方可交付使用。
二十三.基建工程實行質(zhì)量保修制度,并嚴格按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
二十四.建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生施工質(zhì)量問題時,基建處要責成施工單位履行保修義務(wù),嚴格執(zhí)行保修合同,如施工單位不履行保修義務(wù)時,基建處應(yīng)當采取措施另行安排有資質(zhì)的其他單位進行維修,并按照合同,扣減原施工單位的保修款。
二十五.建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,基建處應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位或房屋安全鑒定部門進行鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等適當措施,重新界定使用期。
二十六.基建工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度,并在與施工單位簽定的施工合同中明確安全生產(chǎn)管理的具體細則條款和責任界限。如發(fā)現(xiàn)重大安全事故,應(yīng)及時向地方政府安全生產(chǎn)管理部門報告并妥善處理,還要將事故情況及處理結(jié)果上報教育部。
二十七.加強基本建設(shè)檔案管理工作?；椖恳獓栏癜凑罩腥A人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔并及時送交學(xué)校檔案館保存。
四、建設(shè)項目資金管理
二十八.基建資金按照主管部門的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二十九.每
個項目實施前均應(yīng)編制項目總投資計劃,經(jīng)學(xué)校審批報教育部同意后要嚴格控制投資額度,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)作為項目的撥款依據(jù)。
三十.發(fā)生重大的資金管理失誤、較大違紀違法案件要按相應(yīng)程序向教育部、地方政府主管部門和司法機關(guān)上報。
五、監(jiān)督制度
三十一.加強內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受學(xué)校紀檢監(jiān)察部門對基建管理工作的監(jiān)督。
三十二.自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督,接受教育部對重點基建投資項目的專項稽查,如若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時整改。
三十三.建設(shè)項目竣工決算后,須送學(xué)校審計部門或主管部門進行全面審計,未經(jīng)審計的項目不得結(jié)算。
三十四.加強社會監(jiān)督。自覺接受社會特別是學(xué)校內(nèi)部師生員工的監(jiān)督。任何單位、個人均有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題,但工程質(zhì)量問題必須經(jīng)國家權(quán)威部門認可,舉報人發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題并避免了重大損失的學(xué)校應(yīng)予以獎勵。
六、工作程序
三十五.由基建處編制下一年度的基建計劃,經(jīng)主管校長簽發(fā)后上報教育部。
三十六.年度投資計劃批準前,由基建處牽頭、項目使用單位以書面形式提出具體要求,并參與組織編制項目建議書(或立項報告),經(jīng)基建處處長審定、主管校長審批,上報政府主管部門。
三十七.批準立項的項目,根據(jù)立項批文及使用單位的具體要求,由基建處擬定設(shè)計任務(wù)書,通過招投標程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,報主管校長同意后簽訂設(shè)計合同。
三十八.委托設(shè)計的項目,按方案設(shè)計→報批→初步設(shè)計和概算→報批→施工圖設(shè)計的程序進行。由基建處、使用單位(學(xué)院、處室)及設(shè)計單位對方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各階段存在的問題進行協(xié)商,各個階段設(shè)計完成后需經(jīng)主管校長同意后才能上報北京市規(guī)劃委員會。
三十九.政府主管部門對方案設(shè)計、初步設(shè)計和概算的批復(fù)由基建處負責落實。
四十.前期工作中的各項費用的支付:包括三通一平、設(shè)計、勘探、質(zhì)檢等,報主管校長審批。
四十一.根據(jù)工程中標的有效文件,由基建處與中標單位洽談合同條款,擬定合同文本,與監(jiān)察審計處、財務(wù)處會商后,報主管校長審批簽字。
四十二.大宗物資、材料采購和認質(zhì)認價的材料按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四十三.工程管理人員要加強施工現(xiàn)場的管理,加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,參與重要設(shè)備和材料的采購與檢驗,監(jiān)督施工單位對所有工程材料的檢驗,組織工程項目的竣工驗收與保修工作。
四十四.工程需要變更,必須以書面形式提出意見,報處長同意;對于重大的工程變更要及時報主管校長審批,并同設(shè)計部門聯(lián)系,由設(shè)計部門出具變更圖紙。
四十五.有完整施工圖的新建工程,按照施工合同規(guī)定,依據(jù)施工單位報送的工程形象進度付款。
四十六.無設(shè)計圖紙的室外工程、零星工程竣工后,由預(yù)算人員、施工工地代表、學(xué)校審計處和施工單位幾方共同實測工程量,根據(jù)幾方簽字驗收單決算。
四十七.基建處要認真做好基建項目工程進度款、工程決算、竣工結(jié)算的初審工作,嚴格執(zhí)行合同付款方式。
四十八.基建處負責工程竣工驗收的組織和竣工資料的收集,以及竣工后的現(xiàn)場清理工作,作好工程備案。根據(jù)施工合同及國家有關(guān)規(guī)定,認真落實好保修期內(nèi)的保修工作。
四十九.基建處組織工程竣工決算報告,報處長審定確認后,送交審計部門審計。
五十.基建處負責工程文件、資料的收集、合同管理、匯編和保管工作。
