中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理辦法
1基本要求
1.1本規(guī)定是各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統(tǒng)稱各單位)在執(zhí)行hse管理過程中所必須遵守的,是中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)hse管理的重要組成部分。
1.2中國石化職業(yè)衛(wèi)生工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,分類管理,綜合治理”的方針,實(shí)行“總部監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,定期考核”的管理體制。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1安全環(huán)保局在集團(tuán)公司hse委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,主管中國石化的職業(yè)衛(wèi)生工作。集團(tuán)公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支持工作。
2.2各單位hse委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的開展,定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害的防治工作;安全環(huán)保部門是本單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。
2.3各單位應(yīng)建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé);職業(yè)衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理與考核;各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)職工享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利,組織實(shí)施對本單位職業(yè)病防治工作的民主管理和群眾監(jiān)督;人力資源、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)、技術(shù)和設(shè)備等管理部門在其崗位責(zé)任制中應(yīng)列入相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任條款,協(xié)助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
2.4各單位應(yīng)建立健全各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)、各項(xiàng)職業(yè)危害防治制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,按規(guī)定申報(bào)職業(yè)危害和辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
2.5各單位應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生工作例會(huì)制度。制定計(jì)劃,研究工作,布置任務(wù),通報(bào)有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動(dòng)防護(hù)檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。
2.6各單位應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第586號(hào))規(guī)定,依法參加工傷保險(xiǎn),確保員工能合法享受工傷保險(xiǎn)的有關(guān)待遇。
2.7職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)(包括個(gè)體防護(hù)用品費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、職業(yè)健康檢查和有毒有害療養(yǎng)費(fèi)、職業(yè)病診療康復(fù)傷殘費(fèi)、塵毒監(jiān)測儀器設(shè)備購置費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)、職業(yè)危害治理費(fèi)、職業(yè)危害事故調(diào)查費(fèi)、職防科研費(fèi)等)應(yīng)列入企業(yè)年度資金計(jì)劃,納入安全環(huán)保部門預(yù)算管理,?？顚Ｓ?其經(jīng)費(fèi)支出在生產(chǎn)成本和人工成本中據(jù)實(shí)列支。
2.8各單位應(yīng)建立職業(yè)危害事故報(bào)告制度,發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告總部和地方政府主管部門,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào),并采取有效措施,減少或消除職業(yè)危害因素,防止事故擴(kuò)大。對遭受職業(yè)危害的作業(yè)人員,及時(shí)組織救治。
2.9各單位應(yīng)對職業(yè)衛(wèi)生工作成績突出的集體或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3職業(yè)衛(wèi)生管理
3.1職業(yè)危害前期預(yù)防
3.1.1加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作,建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理審批程序和相應(yīng)的職業(yè)危害評(píng)價(jià)檔案。
3.1.2對于建設(shè)項(xiàng)目,在可行性論證階段,各單位應(yīng)開展職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià);在基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì))階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮和落實(shí)職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的有關(guān)建議和措施,并編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)衛(wèi)生管理部門應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查,按有關(guān)規(guī)定做好各階段報(bào)批工作。
3.1.3建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià),并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗(yàn)收合格,取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后,方可投入生產(chǎn)和使用。
3.1.4各單位不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人也不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。
3.2勞動(dòng)用工及職業(yè)健康檢查管理
3.2.1各單位應(yīng)建立職業(yè)危害告知制度,在與員工訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過程中或工作內(nèi)容變更時(shí)可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知,不得隱瞞,并在勞動(dòng)合同中寫明。
3.2.2各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女工勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)要求,安排工作時(shí)應(yīng)充分考慮和照顧女工生理特點(diǎn),不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機(jī)能的工作;不得安排孕期、哺乳期(嬰兒一周歲內(nèi))女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機(jī)能障礙的有毒作業(yè)。
3.2.3各單位所有員工都有維護(hù)本單位職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)用品處于正常狀態(tài)的責(zé)任和義務(wù),發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害事故隱患及可疑情況,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位和部門報(bào)告,對違反職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程以及危害身體健康的行為應(yīng)提出批評(píng)、制止和檢舉,并有權(quán)提出整改意見和建議。
3.2.4各單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當(dāng)權(quán)利和職責(zé)而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
3.2.5各單位應(yīng)對從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)、需要進(jìn)行離崗后醫(yī)學(xué)隨訪和應(yīng)急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查的員工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事其所禁忌的作業(yè)。3.2.6各單位應(yīng)根據(jù)新招聘、調(diào)換工種員工職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見安排其相應(yīng)工作。對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)禁忌人員和可疑職業(yè)病人員以及有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的人員,各單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的處理意見,安排其調(diào)離原有害作業(yè)崗位,并積極進(jìn)行后續(xù)治療、診斷、觀察等。
3.2.7各單位應(yīng)建立健全作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。檔案內(nèi)容包括職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個(gè)人健康資料以及相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等。
3.2.8對作業(yè)過程中遭受或者可能遭受急性職業(yè)危害的作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)組織救治或醫(yī)學(xué)觀察,并記入個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
3.2.9職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)可能與所接觸職業(yè)危害因素有關(guān)的群體反應(yīng)時(shí),職業(yè)衛(wèi)生管理部門應(yīng)立即組織對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害調(diào)查,并會(huì)同有關(guān)部門提出防治措施。
3.2.10所有職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見,均如實(shí)記入作業(yè)人員的健康監(jiān)護(hù)檔案,并由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自體檢結(jié)束之日起的1個(gè)月內(nèi),反饋給有關(guān)單位及受檢者本人。
3.3作業(yè)場所管理
3.3.1各單位存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應(yīng)符合下列要求:
3.3.1.1生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。
3.3.1.2作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人。
3.3.1.3有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)措施。
3.3.1.4職業(yè)危害因素的濃度或者強(qiáng)度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.1.5法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
3.3.2各單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等,應(yīng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害,采取相應(yīng)的防護(hù)措施,并建立職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度。
3.3.3在生產(chǎn)活動(dòng)中,不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或材料。
3.3.4加強(qiáng)對工藝設(shè)備的管理,對易產(chǎn)生泄漏的設(shè)備、管線、閥門等定期進(jìn)行檢修和維護(hù),杜絕或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
3.3.5嚴(yán)禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設(shè)備,嚴(yán)禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。
3.3.6對防塵、防毒、防射線、防噪聲以及防氮?dú)庵舷⒌嚷殬I(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài);未經(jīng)主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用。
3.3.7各單位要在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。
3.3.7.1在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)闡明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。
3.3.7.2在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū),同時(shí)定期檢查并做好記錄。
3.3.8各單位應(yīng)建立作業(yè)人員防護(hù)用品管理制度,根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素的具體情況,提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品,建立健全個(gè)體防護(hù)用品領(lǐng)用檔案。督促、教育、指導(dǎo)作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,加強(qiáng)對防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用防護(hù)用品的作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
3.3.9各單位應(yīng)建立作業(yè)場所職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度,定期對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測與評(píng)價(jià),每3年進(jìn)行1次職業(yè)危害現(xiàn)況評(píng)價(jià),檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,向員工公布,并向地方政府相關(guān)行政管理部門報(bào)告。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場所,應(yīng)立即采取措施加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)防護(hù),提出整改方案,積極進(jìn)行治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。對超標(biāo)嚴(yán)重且危害嚴(yán)重又不能及時(shí)整改的作業(yè)場所,必須采取補(bǔ)救措施,控制和減少職業(yè)危害的影響。
3.3.10各單位對可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境,導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生或擴(kuò)大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應(yīng)納入企業(yè)安全隱患治理計(jì)劃,安排職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭,按照《事故隱患治理項(xiàng)目管理規(guī)定》、《事故隱患限期整改責(zé)任制》等規(guī)定實(shí)施整改。
3.3.11各單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)檢維修作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。
3.3.11.1對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的生產(chǎn)裝置,在制定停車檢修方案時(shí),應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生管理人員參與并提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護(hù)措施,確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)范圍和要點(diǎn)。檢維修現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置防護(hù)標(biāo)識(shí),并指定人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)。同時(shí),加強(qiáng)對檢維修作業(yè)人員防護(hù)用品佩戴和沖洗設(shè)施的檢查。
3.3.11.2對承擔(dān)檢維修作業(yè)特殊工種(放射、焊接、高空作業(yè)等)的作業(yè)人員,必要時(shí)在檢維修作業(yè)前組織進(jìn)行職業(yè)健康體檢,發(fā)現(xiàn)健康狀況不適者,不得從事該項(xiàng)工作,以避免職業(yè)傷害。
3.3.11.3加強(qiáng)檢維修現(xiàn)場塵毒檢測監(jiān)控工作。各單位應(yīng)根據(jù)檢維修現(xiàn)場情況與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系檢測事宜,隨時(shí)掌握現(xiàn)場塵毒濃度,及時(shí)做好防護(hù)工作。
3.3.11.4做好檢維修開工前后職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施防護(hù)效果的鑒定工作,重點(diǎn)對檢維修后的放射源防護(hù)裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設(shè)施的整改情況等進(jìn)行系統(tǒng)檢查確認(rèn),減少開車運(yùn)行時(shí)的意外職業(yè)傷害。
3.3.12各單位應(yīng)建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急救援模擬演練,同時(shí)進(jìn)行講評(píng)并不斷改進(jìn)完善。
3.4職業(yè)病診斷和鑒定管理
3.4.1職業(yè)病的診斷與鑒定工作由各單位統(tǒng)一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由單位和當(dāng)事人如實(shí)提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關(guān)資料。
3.4.2各單位要加強(qiáng)對職業(yè)病病人的管理,實(shí)行職業(yè)病病人登記報(bào)告管理制度,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人時(shí),要按有關(guān)規(guī)定向地方政府行政管理部門和安全環(huán)保局報(bào)告。
3.4.3各單位應(yīng)安排職業(yè)病患者進(jìn)行醫(yī)療和療養(yǎng)。對在醫(yī)療后被確認(rèn)為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,職業(yè)衛(wèi)生管理部門提出調(diào)整崗位意見,相關(guān)部門按規(guī)定辦理。
3.4.4職業(yè)病患者的診療、康復(fù)和復(fù)查等費(fèi)用以及傷殘后有關(guān)待遇和社會(huì)保障,應(yīng)按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》(gb/t16180-2006)等規(guī)定執(zhí)行。
3.4.5對疑似職業(yè)病的職工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行診斷,在其診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用按職業(yè)病待遇辦理。在此期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。
3.5職業(yè)健康教育與培訓(xùn)
3.5.1各單位應(yīng)建立職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度。各級(jí)作業(yè)人員都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)危害防治職責(zé),掌握本崗位及管理范圍內(nèi)職業(yè)危害情況、治理情況和預(yù)防措施。
3.5.2各單位安全環(huán)保和教育培訓(xùn)主管部門要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,通過舉辦專題培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)講座等形式,每年至少對作業(yè)人員進(jìn)行1次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。將職業(yè)衛(wèi)生作為安全三級(jí)教育的重要內(nèi)容,納入安全三級(jí)教育培訓(xùn)考核,認(rèn)真實(shí)施。基層生產(chǎn)班組每季度在安全活動(dòng)中安排1次職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),并做好記錄。
3.5.3生產(chǎn)崗位管理和作業(yè)人員必須熟練掌握使用、維護(hù)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品,深入了解相關(guān)物料的性質(zhì)以及對健康危害、相關(guān)設(shè)備操作和潛在危險(xiǎn)等必備知識(shí),掌握生產(chǎn)現(xiàn)場中毒自救互救基本知識(shí)和技能,開展相應(yīng)的演練活動(dòng)。
3.5.4從事接觸職業(yè)危害作業(yè)崗位的人員,上崗前必須接受職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)教育及防護(hù)用具使用方法的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
3.5.5各單位要做好生產(chǎn)檢維修前的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)工作,結(jié)合檢維修過程中可能產(chǎn)生、接觸到的職業(yè)危害因素和急性中毒事故,重點(diǎn)掌握自我防護(hù)要點(diǎn)和急性職業(yè)危害事故情況下的緊急處理技能。
4監(jiān)督檢查與考核
4.1安全環(huán)保局不定期組織對各單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.2各單位應(yīng)定期組織對職業(yè)衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果納入安全環(huán)?？己?。
4.3檢查及考核依據(jù)《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》執(zhí)行。
5其他規(guī)定
5.1對承包商、外來施工人員和勞務(wù)派遣用工人員的職業(yè)衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
5.2對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業(yè)危害因素的防護(hù)管理,按照《中國石化放射防護(hù)管理規(guī)定》、《中國石化職工聽力保護(hù)管理規(guī)定》、《中國石化硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定》、《中國石化高毒物品防護(hù)管理規(guī)定》等執(zhí)行。
