管道局動火作業(yè)安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范管道局動火作業(yè)安全管理,控制作業(yè)風(fēng)險,保障作業(yè)安全,根據(jù)集團公司q/sy 1241-2009《動火作業(yè)安全管理規(guī)范》及《管道局作業(yè)許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機構(gòu)以及為局服務(wù)的分包商,在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序(規(guī)程)未涵蓋到的能直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)(除為動火設(shè)置的固定場所之外,如化驗室、專門的維修場所、鍋爐及焚燒爐等)。
第三條 動火作業(yè)是指在油氣、易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和油氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上、防火等級林區(qū)進(jìn)行焊、割作業(yè),以及能直接或間接產(chǎn)生明火的其它施工作業(yè)。
第四條 動火作業(yè)許可按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。
第二章 職 責(zé)
第五條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定其動火作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則;施工生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實施,并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核;安全部門提供支持和指導(dǎo)。
第六條 動火區(qū)域?qū)俚刂鞴軉挝幌蜃鳂I(yè)單位明確動火施工現(xiàn)場的危險狀況,協(xié)助作業(yè)單位開展危害識別、制定安全措施,并向作業(yè)單位提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件;審查作業(yè)單位動火作業(yè)安全工作方案,監(jiān)督現(xiàn)場動火安全,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷動火作業(yè)許可證。
第七條 動火作業(yè)單位負(fù)責(zé)編制動火作業(yè)安全工作方案,制定和批準(zhǔn)安全措施和應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)作業(yè)前安全培訓(xùn),嚴(yán)格按照動火作業(yè)許可證和動火作業(yè)安全工作方案施工,隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時,有責(zé)任及時終止動火作業(yè)。
第八條 員工接受動火作業(yè)培訓(xùn),執(zhí)行動火作業(yè)管理程序,參加動火作業(yè)審核,并提出改進(jìn)建議。
第九條 相關(guān)作業(yè)人員職責(zé)
(一)動火作業(yè)申請人也是動火作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)提出動火作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證,落實動火作業(yè)安全措施,組織實施動火作業(yè),并對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。
(二)動火作業(yè)批準(zhǔn)人或授權(quán)人負(fù)責(zé)審批動火作業(yè)許可證,向作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求,核查安全措施落實情況。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)動火安全的最終責(zé)任。
(三)動火監(jiān)護(hù)人全面了解動火區(qū)域和部位狀況,掌握急救方法,熟悉應(yīng)急預(yù)案,熟練使用消防器材及其他救護(hù)器具,確認(rèn)各項安全措施落實到位后方可動火,對所有現(xiàn)場施工人員的違章行為,有權(quán)批評教育或制止。在動火作業(yè)發(fā)生異常情況時,即刻啟動應(yīng)急預(yù)案。動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn),對動火安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。
(四)動火作業(yè)人對安全動火負(fù)直接責(zé)任,執(zhí)行動火安全工作方案和動火許可證的要求,動火作業(yè)前,核實動火部位、動火時間,確認(rèn)各項安全措施已落實,方能動火。在動火過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證動火安全時有責(zé)任停止動火。
第三章 管理要求
第十條 動火作業(yè)實行作業(yè)許可,除在規(guī)定的場所外,在任何時間、地點進(jìn)行動火作業(yè)時,應(yīng)辦理動火作業(yè)許可。許可證的審批、分發(fā)、延期、取消、關(guān)閉程序按照《管道局作業(yè)許可管理辦法》執(zhí)行。動火作業(yè)許可證參見附件一。
第十一條 凡是沒有辦理動火作業(yè)許可證,沒有落實安全措施或安全工作方案,未設(shè)現(xiàn)場動火監(jiān)護(hù)人以及安全工作方案有變動且未經(jīng)批準(zhǔn)的,禁止動火。
第十二條 動火作業(yè)許可證是動火現(xiàn)場操作依據(jù),只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備(管線)、指定的措施和時間范圍內(nèi)使用,不得涂改、代簽。
第十三條 處于運行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi),凡能拆移的動火部件,應(yīng)拆移到安全地點動火。
第十四條 在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上不允許動火。確屬生產(chǎn)需要應(yīng)動火時,應(yīng)制定可靠的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案后方可動火。
第十五條 動火作業(yè)涉及高處、進(jìn)入受限空間、挖掘、管線打開作業(yè)等作業(yè)時,必須遵守相關(guān)安全規(guī)定,辦理相應(yīng)的作業(yè)許可,《管道局動火作業(yè)許可證》不能代替上述作業(yè)許可證。
第十六條 動火區(qū)域?qū)俚刂鞴軉挝?非隸屬管道局)有明確動火作業(yè)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)遵循其規(guī)定要求實施動火作業(yè)管理。
第四章 作業(yè)要求
第十七條 申請動火作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)針對動火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員資質(zhì)等方面開展工作前安全分析,具體執(zhí)行《管道局工作前安全分析管理辦法》,根據(jù)分析的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,必要時編制安全工作方案。
第十八條 動火作業(yè)前,應(yīng)對相關(guān)能源和物料的外部來源、動火區(qū)域采取隔離措施,并視其內(nèi)部介質(zhì)采取吹掃、清洗、置換措施。
(一)動火施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒,嚴(yán)禁與動火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進(jìn)入動火區(qū)域,必要時動火現(xiàn)場應(yīng)配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和器材。林區(qū)內(nèi)動火作業(yè),應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的相關(guān)要求,采取相應(yīng)的防火隔離措施。
(二)與動火點相連的管線應(yīng)進(jìn)行可靠的隔離、封堵或拆除處理。動火前應(yīng)首先切斷物料來源并加盲板或斷開,經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后,打開人孔,通風(fēng)換氣。
(三)與動火點直接相連的閥門,應(yīng)上鎖掛牌;動火作業(yè)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施須由生產(chǎn)單位人員操作。
(四)儲存氧氣的容器、管道、設(shè)備應(yīng)與動火點隔絕(加盲板),動火前應(yīng)置換,保證系統(tǒng)氧含量不大于23.5%(v/v)。
(五)距離動火點30m內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴或低閃點油品泄漏;半徑15m 內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露;距動火點15m 內(nèi)所有的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、管道、地溝等應(yīng)封嚴(yán)蓋實。
第十九條 易燃易爆、高粉塵場所實施動火作業(yè)前,應(yīng)根據(jù)作業(yè)區(qū)域或動火點內(nèi)部介質(zhì)進(jìn)行易燃易爆氣體、有毒有害氣體、氧氣、粉塵等濃度檢測工作,達(dá)到許可作業(yè)濃度才能進(jìn)行動火作業(yè)。
(一)動火前氣體檢測時間距動火時間不應(yīng)超過30min。安全措施或安全工作方案中應(yīng)規(guī)定動火過程中的氣體檢測時間和頻次。
(二)使用便攜式可燃?xì)怏w報警儀或其他類似手段進(jìn)行分析時,被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(lel)。使用色譜分析等分析手段時,被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(v/v)時,其被測濃度應(yīng)小于0.5%;當(dāng)被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%時,其被測濃度應(yīng)小于0.2%(v/v)。
(三)氣體檢測的位置和所采的樣品應(yīng)具有代表性,必要時分析樣品(采樣分析)應(yīng)保留到動火結(jié)束。
(四)用于檢測氣體的檢測儀應(yīng)在校驗有效期內(nèi),并在每次使用前與其他同類型檢測儀進(jìn)行比對檢查,以確定其處于正常工作狀態(tài)。
第二十條 采用電焊進(jìn)行動火施工的儲罐、容器及管道等應(yīng)在焊點附近安裝接地線,其接地電阻應(yīng)小于10ω。施工現(xiàn)場電氣線路布局與要求應(yīng)符合gbj50257《電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置施工及驗收規(guī)范》的要求。電焊機等電器設(shè)備應(yīng)有良好的接地裝置,并安裝漏電保護(hù)裝置。
第二十一條 各種施工機械、工具、材料及消防器材應(yīng)擺放在動火安全措施確定的安全區(qū)域內(nèi)。
第二十二條 動火作業(yè)人員在動火點的上風(fēng)作業(yè),應(yīng)位于避開油氣流可能噴射和封堵物射出的方位。特殊情況,應(yīng)采取圍隔作業(yè)并控制火花飛濺。
第二十三條 在動火作業(yè)過程中,應(yīng)根據(jù)安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測時間和頻次進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,注明檢測的時間和檢測結(jié)果。
第二十四條 動火作業(yè)過程中,動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅守作業(yè)現(xiàn)場。動火監(jiān)護(hù)人發(fā)生變化需經(jīng)批準(zhǔn)。
第二十五條 由動火作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申請辦理作業(yè)許可證,并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
(一)動火作業(yè)內(nèi)容說明;
(二)相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
(三)風(fēng)險評估(如工作前安全分析);
(四)安全工作方案;
(五)可燃、有毒氣體檢測儀器;
(六)相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄;
(七)有毒有害氣體、粉塵檢測記錄;
(八)其他相關(guān)資料。
第二十六條 動火作業(yè)許可證的期限不得超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24h。動火作業(yè)中斷超過30min,繼續(xù)動火前,動火作業(yè)人、動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)重新確認(rèn)安全條件。
第二十七條 動火作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,動火監(jiān)護(hù)人留守現(xiàn)場并確認(rèn)無任何火源和隱患后,申請人與批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
第五章 特殊情況動火作業(yè)管理
第二十八條 高處動火作業(yè)應(yīng)遵循:
(一)《管道局高處作業(yè)安全管理辦法》的相關(guān)要求。
(二)高處作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護(hù)裝備應(yīng)采用防火阻燃的材料,需要時使用自動鎖定連接。
(三)高處動火應(yīng)采取防止火花濺落措施,并應(yīng)在火花可能濺落的部位安排監(jiān)護(hù)人。
(四)遇有五級以上風(fēng)(含五級)不應(yīng)進(jìn)行室外高處動火作業(yè),遇有六級以上風(fēng)(含六級)應(yīng)停止室外一切動火作業(yè)。
第二十九條 進(jìn)入受限空間的動火應(yīng)遵循:
(一)《管道局進(jìn)入受限空間安全管理辦法》的相關(guān)要求。
(二)在油罐、塔、釜或其它存在可燃介質(zhì)的有限空間內(nèi)動火作業(yè),將受限空間內(nèi)部物料除凈后,應(yīng)采取蒸汽吹掃(或蒸煮)、氮氣置換或用水沖洗等措施,并打開上、中、下部人孔,形成空氣對流或采用機械強制通風(fēng)換氣。
(三)受限空間的氣體檢測應(yīng)包括可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度、氧氣濃度等,其可燃介質(zhì)(包括爆炸性粉塵)含量執(zhí)行第二十條第二款要求,氧含量19.5%~23.5%,有毒有害氣體含量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三十條 挖掘作業(yè)中的動火作業(yè)應(yīng)遵循《管道局挖掘作業(yè)安全管理辦法》的相關(guān)要求,采取安全措施,確保動火作業(yè)人員的安全和逃生。在埋地管線操作坑內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)時,作業(yè)人員使用的安全繩必須為阻燃或不燃材料。
第三十一條 帶壓不置換動火作業(yè)是特殊危險動火作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格控制。嚴(yán)禁在生產(chǎn)不穩(wěn)定以及設(shè)備、管道等腐蝕情況下進(jìn)行帶壓不置換動火;嚴(yán)禁在含硫原料氣管道等可能存在中毒危險環(huán)境下進(jìn)行帶壓不置換動火。確需動火時,應(yīng)采取可靠的安全措施,制定應(yīng)急預(yù)案。
第三十二條 帶壓不置換動火作業(yè)中,由管道內(nèi)泄漏出的可燃?xì)怏w,遇明火后形成的火焰,如無特殊危險,不宜將其撲滅。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法由各級職能主管部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),相關(guān)技術(shù)人員、操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。本辦法應(yīng)在管道局范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
