建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定辦法
建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定
(中華人民共和國建設(shè)部令第15號)
第一章 總 則
第一條為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理,保障建設(shè)工程施工順利進行,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場,是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工活動,經(jīng)批準占用的施工場地。
第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。
申請施工許可證應(yīng)當具備下列條件:
(一)設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實;
(二)征地拆遷手續(xù)已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實;
(五)其他應(yīng)當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。
第六條 建設(shè)單位經(jīng)批準取得施工許可證后,應(yīng)當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工;因故不能按期開工的,建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向發(fā)證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準的施工許可證失效。
第七條 建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當指定施工現(xiàn)場總代表人,施工單位應(yīng)當指定項目經(jīng)理,并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方,同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。在施工過程中,總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的,應(yīng)當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況,建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施。
第九條 建設(shè)工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)
場活動。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施。總包單位可以受建設(shè)單位的委托,負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條 施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的,由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。
施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十一條 施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容:
(一)工程任務(wù)情況;
(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;
(三)施工組織技術(shù)措施,包括工程質(zhì)量、安全防
護以及環(huán)境污染防護等各種措施:
(四)施工總平面布置圖;
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條 建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的,必須報經(jīng)原批準部門同意。
第十三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的,應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。
第十四條 由于特殊原因,建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報告。
第十五條 建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的;必須經(jīng)上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進行爆破作業(yè)時,必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條 建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜等,施工單位應(yīng)當向有關(guān)主管部門提出申請,經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進行。施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時,必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準,并事先通告受影響的單位和居民。
第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時,發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當暫停施工,保護好現(xiàn)場,并及時向有關(guān)部門報告,在按照有關(guān)規(guī)定處理后,方可繼續(xù)施工。
第十八條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)
計、施工單位共同編制工程竣工圖,進行工程質(zhì)量評議,整理各種技術(shù)資料,及時完成工程初驗,并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。單項工程竣工驗收合格的,施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗收合格后,施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。
第三章 文明施工管理
第十九條 施工單位應(yīng)當貫徹文明施工的要求,推行現(xiàn)代管理方法,科學(xué)組織施工,做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第二十條 施工單位應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施,堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備,不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。
建設(shè)工程實行總包和分包的,分包單位確需進行改
變施工總平面布置圖活動的,應(yīng)當先向總包單位提出申
請,經(jīng)總包單位同意后方可實施。
第二十一條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位,項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名,開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè),嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明:危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條 施工機械應(yīng)當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置,不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場必須經(jīng)過安全檢查,經(jīng)檢查合格的方能使用,施工機械操作人員必須建立機組責任制,并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗,禁止無證人員操作。
第二十四條 施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴履蓋物和施工標志。
第二十五條 施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī),建立安全生產(chǎn)責任制,加強規(guī)范化管理,進行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。
第二十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。
第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的,周圍應(yīng)當設(shè)置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的圍護設(shè)施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條 非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查進,應(yīng)當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進行。
第二十九條 施工單位應(yīng)當嚴格依照(中華人民共和國消防條例}的規(guī)定,在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時,施工單位應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。
第三十條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理,依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 環(huán)境管理
第三十一條 施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施;
(一)妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流;
(二)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;
(四)采取有效措施控制施工過程中的揚塵;
(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;
(六)對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械,應(yīng)采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。
第三十三條 建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門批準。
第五章 罰 則
第三十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證,并可處以罰款:
(一)未取得施工許可證而擅自開工的:
(二)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的;
(三)施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求;
(四)施工現(xiàn)場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;
(五)其他違反本規(guī)定的行為。
第三十五條 違反本規(guī)定,構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十七條 國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第三十八條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第三十九條 本規(guī)定自1992年1月1日起施行。原國家建工總局1981年5月11日發(fā)布的《關(guān)于施工管理的若干規(guī)定》與本規(guī)定相抵觸的,按照本規(guī)定執(zhí)行。
