事故應(yīng)急池管理規(guī)定辦法
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度
為進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制定和管理工作,增強(qiáng)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī),特制訂本制度。
一、適用范圍
本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。本制度所稱衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,是指為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。
二、基本原則
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。符合國家相關(guān)法律,國家、省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合,全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針;保持與上級(jí)和同級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接,保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的銜接;適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力;應(yīng)對(duì)措施具體,操作性強(qiáng);內(nèi)容完整,簡潔規(guī)范;通俗易懂,好記管用。
三、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系
全鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系由澧南突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總體預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)
保障衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等4大類組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總體預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定;專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生院組織制定;企事業(yè)單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。重大活動(dòng)保障衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由參與活動(dòng)的單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定;學(xué)校、村(居)委會(huì)等可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,制定落實(shí)上一級(jí)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和其他類型衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案。
四、職責(zé)分工
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。并承擔(dān)全鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,其應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作。其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定單位負(fù)責(zé)。
五、基本內(nèi)容
1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;
3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
4、應(yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;
5、后期處置,包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
6、應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲;
8、附則,包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等;
9、附件,包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
六、應(yīng)急預(yù)案修訂
1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,按制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂后的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
2、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案適用情況。鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案制定單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作。
3、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的,制定單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)修訂。不符合國家相關(guān)法律,國家、省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或人員發(fā)生變化;衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。
4、有關(guān)單位對(duì)生效期間的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書面形式告知衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。
5、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)消除應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。下級(jí)專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案與上一級(jí)專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的,由上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。同級(jí)專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案與部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的,由本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);必要時(shí),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府研究解決。
七、應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練
1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)內(nèi)容,其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制作有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料,并向公眾免費(fèi)發(fā)放。
2、衛(wèi)生應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定有關(guān)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)大綱,定期組織有關(guān)管理人員和專業(yè)救援人員開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練指南,提出規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施的方法,指導(dǎo)相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
3、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本制度,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練體系,制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃、方案并報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦或上一級(jí)行政管理部門。適時(shí)組織有關(guān)單位開展針對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理活動(dòng)的桌面演練、專項(xiàng)演練和綜合性演練。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案原則上每年至少演練一次。
4、衛(wèi)生應(yīng)急演練組織單位應(yīng)開展演練評(píng)估工作,總結(jié)分析衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案存在問題,衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)在演練結(jié)束后報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦或上一級(jí)行政管理部門。
