城市建設(shè)管理規(guī)定辦法
城市建設(shè)管理規(guī)定【1】
安徽省城市建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步搞好城市建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃和管理,更好地為物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)建設(shè)服務(wù),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,特制訂本規(guī)定。
第二條 城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和城市建設(shè)的藍(lán)圖,是建設(shè)城市、管理城市的依據(jù)。城市中的各項(xiàng)建設(shè),均應(yīng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行,由市人民的政府實(shí)行統(tǒng)一管理。
第三條 城市建設(shè)必須貫徹“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的方針。對(duì)舊城要加強(qiáng)維護(hù),合理利用,適當(dāng)調(diào)整,逐步改造.對(duì)不合理的布局,應(yīng)做必要的調(diào)整;對(duì)現(xiàn)有污染環(huán)境而就地難以治理的工廠、單位,要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;對(duì)原有的棚戶、危房以及市政公用設(shè)施過(guò)分簡(jiǎn)陋的地段要逐步進(jìn)行改造。
第四條 本規(guī)定適用于全省各市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)。所有市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)都要編制市、鎮(zhèn)規(guī)劃,報(bào)上級(jí)審批后,據(jù)以進(jìn)行市、鎮(zhèn)建設(shè)管理。已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)審批部門同意,不得更改。
第五條 城市規(guī)劃范國(guó)內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民以及外國(guó)僑民,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第二章 用地管理
第六條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi),因新建、改建、擴(kuò)建工程需要征、撥的土地,都必須服從城市規(guī)劃布局,統(tǒng)由城建規(guī)劃部門安排,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《安徽省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》,辦理審批手續(xù)。
第七條 已征用的土地,其所有權(quán)屬于國(guó)家,用地單位只有使用權(quán)。對(duì)征而未用超過(guò)一年的建設(shè)用地或長(zhǎng)期閑置不用的土地,城市建設(shè)規(guī)劃部門有權(quán)收回,另行安排。
第八條 因建設(shè)需要臨時(shí)占用的城市土地,須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn),并照章繳納占地費(fèi),不得在臨時(shí)用地內(nèi)修建永久性和半永久性的建筑和設(shè)施。
第九條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、土等,必須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn),并照章繳費(fèi)。如進(jìn)行爆破作業(yè),應(yīng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。
第三章 建筑管理
第十條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的一切工程,無(wú)論軍用、民用,集體、個(gè)人,市區(qū)、郊區(qū),生產(chǎn)、生活,院內(nèi)、院外,地上、地下,陸地、水面,永久性、半永久性,都必須持主管部門的批準(zhǔn)文件(對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,尚需持環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書)報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門審批,核發(fā)執(zhí)照,方準(zhǔn)施工。郊區(qū)社、隊(duì)集體或個(gè)人建房也必須報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十一條 城市建設(shè)規(guī)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)采取積極認(rèn)真的態(tài)度,加強(qiáng)調(diào)查研究,做到實(shí)事求是,以利城市建設(shè)的發(fā)展。
第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工或違反建筑許可證的規(guī)定而施工的一切建筑和工程設(shè)施,均屬違章建筑。對(duì)違章建筑,有關(guān)單位不得施工、撥款、供料、供水、供電;對(duì)不聽(tīng)勸阻者,城市建設(shè)規(guī)劃部門有權(quán)責(zé)令停工、拆除。
第十三條 城市建設(shè)規(guī)劃部門在審查同意的設(shè)計(jì)圖紙和施工執(zhí)照中注明的有關(guān)事項(xiàng),建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格遵守,不得任意改變,如因特殊情況必須改變時(shí),需請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位提出更改設(shè)計(jì)圖紙的理由,報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門審查同意。
第十四條 位于城市中心和主要街道、區(qū)段的臨街建筑及各名勝風(fēng)景區(qū)附近的建筑,建設(shè)單位必須事先向城市建設(shè)規(guī)劃部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案,由城市建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃要求,對(duì)建筑物的布局、層數(shù)、立面造型、色彩等提出審查意見(jiàn),再交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。沿街建筑物標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。
第十五條 為了減少征用農(nóng)業(yè)用地,新建項(xiàng)目應(yīng)盡可能結(jié)合舊城改造進(jìn)行。對(duì)舊城改造,要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,多建樓房.任何單位和個(gè)人都必須服從規(guī)劃安排,積極配合國(guó)家或建設(shè)單位做好搬遷工作,不得借故阻礙拆遷。
第十六條 為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì),方便群眾生活,擴(kuò)大就業(yè)面,在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下,城市建設(shè)規(guī)劃部門可會(huì)同公安、工商等部門,按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排集市貿(mào)易市場(chǎng)、菜場(chǎng)和臨時(shí)性的攤棚、售貨亭等。
第十七條 各項(xiàng)建設(shè)工程,必須文明施工,保持施工場(chǎng)地整潔。領(lǐng)取執(zhí)照時(shí)應(yīng)預(yù)付場(chǎng)地清理抵押金。工程竣工后,應(yīng)在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程,清除垃圾殘土。城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收,不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者,由城建管理部門代為清理,費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)并予以罰款。
第十八條 城市所有建筑物和各種設(shè)施要經(jīng)常保持完好、整潔,不準(zhǔn)任意張貼和涂寫。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒堵門窗。宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告欄、畫廊等設(shè)施,必須經(jīng)常保持整潔、美觀,其設(shè)置地點(diǎn)由城市建設(shè)規(guī)劃管理部門會(huì)同有關(guān)部門合理安排。
第十九條 城鎮(zhèn)中各種有價(jià)值的古建筑,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門要規(guī)定保護(hù)范圍,在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,并注意保持周圍環(huán)境風(fēng)貌。施工中如發(fā)現(xiàn)地下文物,應(yīng)立即停止該處施工并報(bào)告文物管理部門,不得破壞。
第二十條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測(cè)工作,需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門同意。各項(xiàng)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng),勘測(cè)成果應(yīng)抄送城市建設(shè)規(guī)劃部門。各種測(cè)量標(biāo)志要嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得移動(dòng),毀壞。
第四章 市政公用設(shè)施管理
第二十一條 城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫(kù)都必須嚴(yán)加保護(hù),不得擅自占用或破壞。
第二十二條 不準(zhǔn)在城市道路(包括人行道)上修建任何建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等地及其防護(hù)地內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準(zhǔn)擅自拆除、改裝、接引各種公用管線。
第二十三條 凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時(shí)占用、挖掘城市道路的,需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門和公安部門批準(zhǔn),并向城市建設(shè)規(guī)劃部門繳納占地費(fèi)和破路費(fèi)。挖掘道路必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,并限期修復(fù)。
占用、挖掘期滿,必須立即清理場(chǎng)地,報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線,必須事前提出計(jì)劃,充分準(zhǔn)備,由城市建設(shè)規(guī)劃部門統(tǒng)一安排,按計(jì)劃進(jìn)行,避免重復(fù)破壞,造成損失。
第二十四條 各種車輛要按公安部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門指定的路線行駛,在指定的地點(diǎn)停放。履帶車及其它對(duì)城市道路有破壞作用的車輛通過(guò)城市道路、橋梁時(shí),事前應(yīng)報(bào)公安部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并按要求采取保護(hù)路面的措施。
對(duì)道路、橋梁有損壞時(shí),應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車試剎車,必須在指定的路段進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的單位,必須做好場(chǎng)地工程,占用城市道路和廣場(chǎng)的,需照章向城市建設(shè)規(guī)劃部門繳納占路 、占地費(fèi)。
第二十五條 從城市各種地下管線接引支管、支線,拆遷、改裝原有管線或穿越明渠、堤壩修建地下管線,均需經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。施工結(jié)束后,由原批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收。
第二十六條 禁止工礦企業(yè)向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等,對(duì)排水設(shè)施造成損失、淤堵者,應(yīng)由排放單位賠償損失。
第二十七條 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的水源,由城市建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同水利、地質(zhì)、環(huán)保等部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)加保護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防污染。對(duì)單位的用水量統(tǒng)一安排,計(jì)劃供應(yīng),力求節(jié)約。
第五章 園林綠化管理
第二十八條 城市所有單位和居民,都有綠化城市、美化環(huán)境和保護(hù)園林綠化的責(zé)任。不準(zhǔn)攀折花木,踐踏觀賞性草皮,傷害公園動(dòng)物;不準(zhǔn)損壞公共游覽場(chǎng)所的建筑、桌椅、板凳和其它設(shè)備,不準(zhǔn)破壞文物古跡。
第二十九條 不得侵占城市園林綠地,不得在風(fēng)景名勝區(qū)周圍修建有礙環(huán)境的工廠和建筑物。城市規(guī)劃確定的園林綠地不得改作它用.被占用的園林綠地必須限期交出。
第三十條 在城市公共綠地和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)挖砂采石、開荒種地、傾倒垃圾、毀損花木;不準(zhǔn)放牧、捕獵、燒荒、埋尸;不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。
第三十一條 城市園林部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹木,所有權(quán)和收益歸國(guó)家;各單位投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸各單位;私人庭院內(nèi)自種的樹木,所有權(quán)和收益歸個(gè)人。城市一切樹木的采伐和更新,均需經(jīng)城建園林部門審批,任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。
第三十二條 因建設(shè)和維護(hù)各類電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施,需移植、砍伐或修剪樹木時(shí),應(yīng)經(jīng)城市園林部門同意,并在城市園林部門指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹木,應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。
第六章 其它事項(xiàng)
第三十三條 對(duì)執(zhí)行和維護(hù)本規(guī)定有顯著貢獻(xiàn)者,城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定和支持包庇違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人,以及失職、續(xù)職、徇私的有關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定抵觸時(shí),按國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。
城市建設(shè)管理規(guī)定【2】
青島市城市建設(shè)管理辦法
市政府頒布(市人大通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市管理,適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,建設(shè)有利生產(chǎn),方便生活,文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì)主義城市,特制定本辦法。
第二條 城市建設(shè)必須在市人民的政府領(lǐng)導(dǎo)下,以《青島市城市總體規(guī)劃》為依據(jù),實(shí)行統(tǒng)一管理。市人民的政府各主管部門和各區(qū)人民的政府要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,依靠群眾,組織各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同把城市建設(shè)好、管理好。
第三條 市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民,均應(yīng)遵守本辦法。
第二章 用地管理
第四條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地、河道、海灘、山場(chǎng),不論國(guó)有或集體所有,均須服從城建部門統(tǒng)一管理,不準(zhǔn)買賣、侵占或擅自調(diào)換和租借。
第五條 凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)所需用地,必須遵照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》及山東省有關(guān)規(guī)定,并持國(guó)家、省、市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件及有關(guān)資料到市城建局辦理用地手續(xù)。在市區(qū)規(guī)劃控制范圍以外進(jìn)行建設(shè)所需用地,由所在縣承辦,按照規(guī)定報(bào)市民
政局審批;對(duì)大、中型建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn),旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè),由市城建局會(huì)同所在縣進(jìn)行安排;涉及市區(qū)供電、通訊、給水、排水、交通、國(guó)防等建設(shè)用地,所在縣應(yīng)事先征得市城建局的同意,方可辦理用地手續(xù)。
第六條 已征用、劃撥的土地,所有權(quán)仍屬于國(guó)家。用地單位只有使用權(quán),不得擅自改變使用性質(zhì),不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓。土地分割、轉(zhuǎn)移過(guò)戶須到市城建局辦理手續(xù)。對(duì)征而未用超過(guò)一年的建設(shè)用地,原批準(zhǔn)執(zhí)照應(yīng)視為無(wú)效;長(zhǎng)期不用的院內(nèi)空地、使用不合理的土地市城建局有權(quán)收
回。收回的土地可按征用時(shí)支付的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)有償撥給新的使用單位。
征而未用,退給生產(chǎn)隊(duì)暫時(shí)使用的土地,其所有權(quán)仍屬國(guó)家,國(guó)家建設(shè)需要時(shí),應(yīng)即無(wú)代價(jià)交還。
第七條 使用國(guó)有土地,應(yīng)照章繳納土地使用費(fèi)和市政配套費(fèi);使用農(nóng)業(yè)耕地,應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)償,安排好社員生活,在規(guī)劃區(qū)域內(nèi),還要繳納市政配套費(fèi)。
建設(shè)單位因施工等需要臨時(shí)用地時(shí),須報(bào)城建部門批準(zhǔn),并按規(guī)定繳納使用費(fèi)。臨時(shí)用地批準(zhǔn)期滿即行收回,確需繼續(xù)使用的,須重新辦理手續(xù)。臨時(shí)用地內(nèi)不得修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。
市區(qū)社、隊(duì)建設(shè)用地,亦須報(bào)城建部門批準(zhǔn),按照規(guī)劃建設(shè)。
第八條 在征、撥用地范圍內(nèi)原有的道路、樹木、管線、測(cè)量標(biāo)志及其它地上、地下設(shè)施,如必須拆除、砍伐、挪移時(shí),須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),用地單位負(fù)責(zé)動(dòng)遷、補(bǔ)償。
第九條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)采沙、石、土?xí)r,其采掘地點(diǎn)、范圍、深度及采掘方式,均須經(jīng)市城建局批準(zhǔn),并照章向建材部門繳納采掘費(fèi)用。如進(jìn)行爆破作業(yè),還須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。
第十條 凡違章占地、開山、挖沙,除責(zé)成其立即停止開挖,限期騰出占地外,并處以每平方米五至十元罰款。逾期不騰出者,應(yīng)收取違章占地費(fèi),每天每平方米五分至一角五分,直至騰出該地或作其它妥善處理為止。
第三章 建筑管理
第十一條 市區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)必須搞好環(huán)境設(shè)計(jì)。城市建設(shè)的尺度、體量、形式、色彩等都要體現(xiàn)地方特色和時(shí)代精神,發(fā)揚(yáng)青島的獨(dú)特建筑風(fēng)格。
第十二條 任何單位和個(gè)人(包括社員)在市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行一切新建、擴(kuò)建、改建或翻建工程,無(wú)論軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性和非永久性工程,必須報(bào)請(qǐng)城建部門批準(zhǔn),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后,方準(zhǔn)施工。
第十三條 市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施,都要做出詳細(xì)規(guī)劃。城市生活居住區(qū)的建設(shè),必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行,并同時(shí)建設(shè)市政公用、庭院綠化、文教、衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)、公安。消防、郵電等必要設(shè)施。
第十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)建筑執(zhí)照時(shí),須持國(guó)家、省、市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件、土地證件、工程設(shè)計(jì)圖紙和對(duì)原有建筑物的處理意見(jiàn),到城建部門辦理手續(xù)。
有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目,必須落實(shí)治理、防護(hù)措施,否則,不發(fā)給施工執(zhí)照。
未經(jīng)城建部門批準(zhǔn),不得擅自砌筑圍墻。
第十五條 各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古代建筑和名勝古跡,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除、損壞。施工中發(fā)現(xiàn)地下歷史文物,應(yīng)依照文物管理規(guī)定處理。
第十六條 因施工需要搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施,私人平房擴(kuò)建、翻建和社員建房,原有建筑物改變結(jié)構(gòu)、外形、主要干道和鐵路兩側(cè)搭蓋雨棚、遮陽(yáng)棚以及設(shè)置宣傳牌、廣告牌、郵亭、商亭等,均須向所在區(qū)城建部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工。臨時(shí)建筑使用期滿應(yīng)自行拆除,不得轉(zhuǎn)讓、買賣。
第十七條 各項(xiàng)建設(shè)工程竣工后,必須經(jīng)城建部門會(huì)同有關(guān)單位按批準(zhǔn)的內(nèi)容檢查驗(yàn)收。不符合要求的,應(yīng)限期改正,否則,不發(fā)給使用執(zhí)照,不準(zhǔn)供水、供電、安置戶口。
第十八條 凡在原居住區(qū)建房,房屋長(zhǎng)邊與長(zhǎng)邊之間的間距在同一地形標(biāo)高時(shí),不得小于一比一點(diǎn)五。高層建筑、獨(dú)立式等特殊體型建筑與原有建筑物的間距按規(guī)劃要求確定。山墻和房屋長(zhǎng)邊之間,根據(jù)房屋層數(shù),按六至十二米控制。山墻與山墻、住宅與其它用房的間距以及在原有建
筑物正面(主要朝向)兩側(cè)新建時(shí),按防火、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。新建筑物對(duì)臨時(shí)建筑、違章建筑和未經(jīng)城建、房產(chǎn)部門批準(zhǔn)擅自開挖的門、窗,不考慮采光、通風(fēng)等影響。
原建成區(qū)改造時(shí),道路兩側(cè)的新建筑物,后退道路紅線的距離,按規(guī)劃要求確定。
第十九條 凡未經(jīng)城建部門批準(zhǔn)擅自施工或雖經(jīng)批準(zhǔn)而擅自改變工程內(nèi)容的一切建筑和工程設(shè)施,以及逾期不拆的臨時(shí)建筑,屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物,個(gè)人蓋的小房、棚廈,均屬違章建筑。
建章建筑要限期無(wú)條件拆除。逾期不拆者,則強(qiáng)行拆除,以料抵工,并處以每平方米五至二十元罰款。本辦法實(shí)行前的違章建筑,凡嚴(yán)重違反規(guī)劃要求,侵占綠地和風(fēng)景點(diǎn),阻礙交通、消防、損壞房屋結(jié)構(gòu),嚴(yán)重影響市政設(shè)施、市容觀瞻和四鄰?fù)L(fēng)、采光,不聽(tīng)勸阻,情節(jié)惡劣,影響
極壞的,必須限期無(wú)條件拆除,逾期不拆者,按上述建章建筑辦法處理、其余的國(guó)家建設(shè)需要時(shí),無(wú)條件拆除,在拆除前,根據(jù)建筑面積,收取違章占地費(fèi)。單位違章建筑、違章占地不服從處理的,其上級(jí)主管部門支持或不抓緊處理的,城建部門可暫時(shí)停辦違章單位及其主管機(jī)關(guān)的一切用
地、建筑手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)停止施工、撥款、撥料、供水、供電。
對(duì)違章建設(shè)單位和違章施工單位的負(fù)責(zé)人,均處以十至三十元罰款。
凡單位違章,由市城建局負(fù)責(zé)處理。街道和個(gè)人違章,由所在區(qū)人民的政府組織有關(guān)單位進(jìn)行處理。執(zhí)行強(qiáng)拆任務(wù)時(shí),公安部門要派人參加。
第四章 城市房產(chǎn)管理
第二十條 對(duì)城市公有房屋、單位自管房屋和私有房產(chǎn),無(wú)論是單位還是個(gè)人都有保護(hù)的責(zé)任。如因保護(hù)不善或違章使用造成的損失,必須按章負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償或處以罰款。
第二十一條 凡承租市管房屋的單位或個(gè)人,均須遵守下列規(guī)定。
1、承租和退租市管房屋,必須向房管部門辦理手續(xù),憑發(fā)給的《承退租房屋證明》辦理遷入、遷出戶口。否則,公安部門不予辦理。
2、必須按月交納房租,不得借故拒付或拖欠。拖欠租金者,按章加收滯納金。
3、未經(jīng)房管部門批準(zhǔn),不得將住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓,不得改變房屋用途,不得亂拆亂建、亂改亂裝,開門開窗和私建陽(yáng)臺(tái)等。
4、由于房屋失修失養(yǎng)而造成塌房事故,住戶受到的損失,房管部門要負(fù)責(zé)賠償。如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的損失,租賃雙方均不得要求賠償。
第二十二條 各單位自管房屋的拆建、調(diào)撥、交換和買賣,須向房管部門辦理變更登記或交易手續(xù)。
單位因撤銷、外遷騰出的通用房屋,必須移交房管部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,不準(zhǔn)擅自處理。
自管房屋的單位,要執(zhí)行市有關(guān)房產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并接受房產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十三條 市區(qū)私有房產(chǎn),由房管部門實(shí)施行政管理。經(jīng)登記取得合法執(zhí)照的,要予以保護(hù),允許買賣、交換、贈(zèng)與和繼承。
市區(qū)私房買賣,須經(jīng)房管部門審查批準(zhǔn),并辦理交易等手續(xù)。嚴(yán)禁私自交易、高價(jià)出售或進(jìn)行倒賣等非法活動(dòng)。
第二十四條 搶占房屋是違法行為。任何單位或個(gè)人不論以任何借口搶占房屋,主管部門應(yīng)說(shuō)服教育,直至責(zé)令其限期遷出。逾期不倒者,可強(qiáng)行遷出。對(duì)帶頭哄搶或抗拒處理者,要依法嚴(yán)肅處理。
第五章 市政公用設(shè)施管理
第二十五條 市區(qū)所有道路、橋涵、給水、排水、防洪、堤壩、護(hù)坡、河道、路燈、電力、電汛、交通、消防等設(shè)施,都必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修,充分發(fā)揮效能,任何單位和個(gè)人均須愛(ài)護(hù),不得擅自侵占、損壞或改變用途。
第二十六條 履帶車、超重車及其它對(duì)道路、橋涵有破壞作用的車輛,通過(guò)市區(qū)道路、橋涵前,要經(jīng)市城建局批準(zhǔn),并經(jīng)市公安局簽許后,在不損壞路面的前提下,于指定時(shí)間、路線通行。對(duì)道路、橋涵有損壞時(shí),應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。各種車輛不準(zhǔn)在人行道上行駛、停放。機(jī)動(dòng)車試
剎車,必須在指定地點(diǎn)進(jìn)行。
設(shè)停車場(chǎng)須經(jīng)市城建局批準(zhǔn),并繳納占地、占路費(fèi)。
第二十七條 市區(qū)各種道路,包括人行道及其他設(shè)施一律不準(zhǔn)占用和開挖。凡需要臨時(shí)占用、挖掘時(shí),必須向城建局辦理手續(xù),經(jīng)公安局會(huì)簽同意后由城建局核發(fā)執(zhí)照,按規(guī)定交納占用費(fèi)和掘路修復(fù)費(fèi);封閉道路須登報(bào)公布;施工單位要集中力量,限期完成。占用、挖掘期滿,必須清
理現(xiàn)場(chǎng),報(bào)城建局檢查驗(yàn)收,及時(shí)修復(fù)。新建及翻建道路兩年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘,因特殊情況必須開挖者,要加倍收取賠償費(fèi)。大面積掘路單位須在年度前提出掘路計(jì)劃,統(tǒng)一平衡后方可挖掘。
第二十八條 各種地上、地下管線及其附屬設(shè)施,要按規(guī)劃建設(shè),不準(zhǔn)亂插、亂接、亂動(dòng)。修建專用下水道、檢查井及各種管線,必須經(jīng)城建局審查批準(zhǔn)。工程結(jié)束,報(bào)城建局檢查驗(yàn)收。專用下水道、檢查井等由城建局統(tǒng)一管理,各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、清理。
第二十九條 下水道采用雨水污水分流制。河道和各種排水管、渠、溝須定期養(yǎng)護(hù)清理,確保暢通。嚴(yán)禁占?jí)骸⒍氯?、損壞、傾倒垃圾、亂植樹木。河道和公用下水道兩側(cè)必須留出五米,不得占用。已占用者,市政需要時(shí),須無(wú)條件退出。穿過(guò)各單位院內(nèi)雨水溝渠的淤積應(yīng)由各單位負(fù)
責(zé)清理運(yùn)除。
第三十條 在橋涵、地下管線上,嚴(yán)禁進(jìn)行建筑或安裝其他設(shè)施,已經(jīng)修建的必須無(wú)條件拆除,并賠償因此而造成的損失。
第三十一條 各單位排放有毒有害污水,必須自行處理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入城市下水道。對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)腐蝕管或有害養(yǎng)護(hù)工人身體健康的,應(yīng)由排放單位負(fù)責(zé)賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。
第三十二條 各種水源設(shè)施必須嚴(yán)格保護(hù),不準(zhǔn)損壞。水源衛(wèi)生防保地段,任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)隨意占用、開采或挖掘破壞;不準(zhǔn)排放生活污水、工業(yè)廢水和亂倒廢渣,違者要嚴(yán)厲懲處。
第三十三條 違章占用或挖掘道路者,每平方米按占用或挖掘費(fèi)的二至五倍收費(fèi);違章試剎車,通過(guò)重車等損壞路面者,每米輪痕收費(fèi)二十元;損壞、占?jí)?、堵塞下水道?按實(shí)際工料費(fèi)的一點(diǎn)五至三倍收費(fèi);損壞其他市政工程設(shè)施者,按實(shí)際工料費(fèi)的二至三倍收費(fèi);違章向溝、渠河
道傾倒垃圾者,每立方米罰款十五元。
第六章 園林綠化管理
第三十四條 市區(qū)所有單位和居民都有綠化城市、保護(hù)樹木、花草和綠化設(shè)施的責(zé)任。要充分發(fā)動(dòng)群眾搞好普遍綠化。
第三十五條 城市園林部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹木,所有權(quán)和收益權(quán)歸國(guó)家所有;機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自行投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸單位;私人庭院自費(fèi)種植的樹木,所有權(quán)和收益權(quán)歸個(gè)人。市區(qū)所有樹木的砍伐和更新,均由城市園林部門統(tǒng)一管理,未經(jīng)
許可,任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐更新。
要加強(qiáng)對(duì)樹木的保護(hù)和管理,電力、電汛、市政和交通等部門需要修剪或移動(dòng)樹木時(shí),須經(jīng)園林部門同意,在園林專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。移動(dòng)樹木應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用。
第三十六條 《青島市城市總體規(guī)劃》已經(jīng)確定的園林綠地,任何單位不得改作它用,現(xiàn)有的園林綠地不得任意占用,已經(jīng)侵占的必須限期退出。
第三十七條 要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)公共綠地和風(fēng)景區(qū)的管理,風(fēng)景區(qū)的地形、地貌、水體、山石和古樹、名木要嚴(yán)加保護(hù),禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損風(fēng)景面貌的活動(dòng)。對(duì)放牧和鑿石等須根據(jù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一安排。要保護(hù)林木花草,禁止攀枝、剝皮、采花、摘果等破壞活動(dòng)。要保護(hù)好園林設(shè)施
,嚴(yán)禁刻畫、涂抹和毀壞、移動(dòng)。
對(duì)于破壞綠地、損壞樹木花卉和園林設(shè)施的單位和個(gè)人,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育并按價(jià)賠償或處以一至五倍的罰款。非法侵占園林綠地的單位和個(gè)人,除處以每平方米二十五元至三十元罰款外,并從發(fā)現(xiàn)之日起,收取占地費(fèi)每天每平方米一角五分至二角五分,直至撤出綠地或做其
它妥善處理為止。
第三十八條 園林綠地內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)工作,在商業(yè)部門的指導(dǎo)下,由園林部門統(tǒng)一管理。園林部門要積極規(guī)劃,增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),努力提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為游人服務(wù)。
第七章 市容管理
第三十九條 市區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常搞好環(huán)境衛(wèi)生,保持市容整潔,井然有序。所有單位和個(gè)人要堅(jiān)決執(zhí)行青島市人民的政府頒發(fā)的有關(guān)市容衛(wèi)生管理的各項(xiàng)辦法和規(guī)定。
第四十條 市區(qū)主要道路兩側(cè)和風(fēng)景游覽區(qū)嚴(yán)禁修建有礙市容觀瞻的棚廈和其它設(shè)施。
第四十一條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須實(shí)現(xiàn)文明施工,保持場(chǎng)地整潔,各種垃圾必須做到日產(chǎn)日清,不得積存。已設(shè)立的各種垃圾箱(桶)、公共廁所、污水池等公共設(shè)施,各主管部門要加強(qiáng)管理,保持清潔,違者按有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十二條 建筑物立面必須保持整潔,門窗、墻壁、圍墻等要及時(shí)整修粉刷。臨街陽(yáng)臺(tái)、走廊禁止懸掛、堆放有礙觀瞻的雜物,不準(zhǔn)將陽(yáng)臺(tái)改為房間,違者以違章建筑論處。
第四十三條 市區(qū)內(nèi)各種宣傳牌畫、商業(yè)牌匾、單位名牌、交通標(biāo)志、候車?yán)鹊缺仨毥?jīng)常保持整潔、鮮艷和美觀。所有廣告、海報(bào)必須在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼,不準(zhǔn)隨意張貼、涂寫、繪畫。
第四十四條 車站、碼頭、公園、廣場(chǎng)、浴場(chǎng)、停車場(chǎng)、影劇院和名勝古跡等公共場(chǎng)所,各有關(guān)部門要加強(qiáng)管理。實(shí)行保潔責(zé)任制,搞好市容衛(wèi)生,保持場(chǎng)地整潔。
第四十五條 要保證交通安全和道路暢通。不準(zhǔn)在馬路上進(jìn)行打球、玩飛碟等影響交通的活動(dòng)。
第八章 附則
第四十六條 各單位應(yīng)經(jīng)常宣傳城市建設(shè)管理的方針、政策,教育廣大干部、群眾自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本辦法有顯著成績(jī)者,給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
各城市管理部門及其工作人員,違犯本辦法或利用職權(quán)徇私、貪財(cái)賄賂,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別對(duì)當(dāng)事人、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
第四十七條 罰款和占地費(fèi),應(yīng)按規(guī)定定期限繳納,逾期一天,加收滯納金百分之一。違章單位拒不繳納應(yīng)交費(fèi)用和罰款時(shí),其上級(jí)主管部門應(yīng)責(zé)令照章繳納。如仍然拒交,由司法部門處管。個(gè)人違章應(yīng)繳納的罰款,由所在單位從本人工資中扣繳或由其家庭交付。罰款的百分之五十以
上繳納財(cái)政部門,其余部分用于市政設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、執(zhí)行任務(wù)等開支。
第四十八條 對(duì)拒不執(zhí)行本辦法,破壞城市建設(shè),損壞公共財(cái)產(chǎn),擾亂城市秩序,危害公共安全或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù),謾罵、毆打工作人員的,應(yīng)嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重者,分別按《中華人民共各國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》以及有關(guān)規(guī)定懲處。
第四十九條 本辦法與國(guó)家和省有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時(shí),按國(guó)家和省有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行、本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。
第五十條 各縣人民的政府可根據(jù)本辦法制訂本縣建設(shè)管理辦法。各主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)市人民的政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本辦法自公布之日起實(shí)行。
