高速公路隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。以下為大家提供了高速公路隧道安全管理的信息,歡迎瀏覽。
隨著改革開放的進一步深入,我國高速公路建設事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期,已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益,這一問題已擺在了高速公路營運管理者面前。
根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合湖南實際,到2023年底,全省將實現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長、特長隧道的建成和運行,高速公路隧道的交通安全問題越來越嚴峻,高速公路管理部門的營運風險也越來越大,然而隧道交通安全問題中最重要的就是隧道火災,因此我們應該重視隧道火災的防范,(防火安全管理辦法)探索隧道火災的救援。
一、隧道事故的特點、問題及實例說明
(一)隧道現(xiàn)狀
1.高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內(nèi)嚴禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質(zhì)越多,火災危險就越大。而且發(fā)生火災之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時間越長。
2.長度超過一公里的隧道出入口均設置火災報警裝置——co/vi測試儀。該裝置為隧道內(nèi)一氧化碳和能見度的檢測儀器。在隧道內(nèi)每隔150m設置一個攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內(nèi)車輛運動狀況。萬一隧道內(nèi)發(fā)生火災,洞外情報板顯示出事故現(xiàn)場情況。
3.對于穿行隧道的車輛,嚴禁裝運易燃易爆危險品。如確屬必須穿行,則應向相關部門事先提出申請,作出特殊調(diào)度安排。
4.長度超過一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來提供隧道內(nèi)消防供水。隧道內(nèi)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內(nèi)均配置消火栓。
5.長度超過一公里的隧道,均安裝通風設備和排煙設備。當區(qū)間隧道發(fā)生火災時,應能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風。必要時,可采用縱向通風控制隧道中的煙霧。
6.長度超過一公里的隧道,隧道內(nèi)設有人行、車行橫洞。如果發(fā)生不可預見的情況時,可使隧道內(nèi)乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見火災危險性根據(jù)我所處置過的隧道內(nèi)外火災的實際,從隧道管理與營運的角度來分析,隧道火災具有以下幾個主要特點:
(1)煙霧積量大、擴散快
由于受到隧道結(jié)構的約制,隧道內(nèi)空氣中氧含量與洞外比相對較低,隧道內(nèi)發(fā)生火災后,會產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴散,煙的擴散使能見度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無色、無味、有強烈毒性的可燃氣體,危害性極大。
(2)隧道火災發(fā)生具有隨機性
隧道為不動的結(jié)構物,而作為通行隧道的車輛而言,具有多樣化和隨機變化的特點,因此受外因的影響隧道火災有不可預見性,致使其具有隨機發(fā)生的特點。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長、路面窄,車輛流動大,發(fā)生火災時,高速公路管理部門難以及時采取有效措施實行交通管制,堵塞車輛難以及時疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢順車蔓延,易形成連體火災燃燒的慘痛局面。
(4)火勢發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個狹長的通道,隧道內(nèi)發(fā)生的火災多數(shù)情況下都會受到縱向風的影響,當然火勢的發(fā)展速度也受車輛著火部位、燃燒物質(zhì)等眾多因素的共同作用,從我們曾處置的隧道火災來分析,隧道火災火勢發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災會迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實例說明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對隧道群的突發(fā)情況進行一些簡要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來,截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車事故12起,由爆胎、雨天車輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點:
1.從發(fā)生事故的地點分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2.從發(fā)生事故的時間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3.從發(fā)生事故時的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4.從交通工具分析,發(fā)生事故車輛共有44輛,大客車發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5.從事故影響道路通行能力分析:翻車事故100﹪造成隧道堵車,導致車輛長時間滯留,多車連環(huán)追尾會造成隧道堵車,單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1.高速公路在實行計重收費前貨車超限超載嚴重,主要體現(xiàn)在貨車事故上。部分駕駛?cè)藛T交通法規(guī)和交通安全意識淡薄,在行車中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車追尾事故。
2.雨天隧道濕滑是造成小型汽車事故多發(fā)的重要原因。
3.據(jù)統(tǒng)計在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車輛超速行駛,導致翻車。
4.在路面發(fā)生交通事故后,未及時撤離現(xiàn)場且未設置危險警告標志,后方來車車速過快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長管理站及相關聯(lián)動單位的作用
高速隧道管理部門的人員配置包括消防、監(jiān)控,長隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長隧道,隧道管理部門應擴展其功能,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承擔隧道群的管理任務。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設備維護、電力設施的維護、故障車輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實時監(jiān)控手段,在管理所內(nèi)部設立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔。
2、突發(fā)事件處理:當遇到突發(fā)性事件時,監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關部門進行封閉道路、指揮車輛、反饋情況、調(diào)整燈光、情報板變化、信號燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當接到報警時,監(jiān)控應即使通知相關部門,隧道所消防員應及時趕到事發(fā)地點進行現(xiàn)場查看,并對發(fā)生事故的隧道進行布控,對事故的性質(zhì),地點、人員傷亡在第一時間反饋。
(2)在接到支援請求時,隧道消防應當攜帶相關裝備器材迅速出動,監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達現(xiàn)場后,如果已發(fā)生車輛堵塞,應立即封閉隧道,禁止一切車輛進入,防止二次事故,造成事態(tài)擴大。并通知相關單位如收費站、監(jiān)控中心進行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場情況已查明,應提供一條供施救車輛進入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車輛逆向或者倒車行駛,以便爭取時間,提高施救效率。
b、火災事故
事故車輛如遇追尾、運輸危險化學品車輛側(cè)翻,極易引發(fā)火災,隧道管理部門處理此類事件的要點應當有:
(1)隧道消防員應積配合路政、交警等部門積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢,搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當火勢比較小,隧道消防員應充分利用隧道內(nèi)的消防設施,積極滅火。
(3)當火勢較大,無法控制,應查看隧道被困車輛能否駛離現(xiàn)場,積極指揮滯留車輛迅速離開現(xiàn)場,封閉隧道,等待專業(yè)消防人員進行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內(nèi)所有通風設施打開,盡可能將隧道火災的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門應要定期組織相關單位進行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應急演練,設想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預防措施,分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié),熟練掌握處理事故的要領,加強處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動應急預案。
(二)探討隧道火災的安全對策
隧道火災主要是由交通事故和車輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災是指因車輛在隧道內(nèi)追尾、翻覆、碰撞等,造成車輛或貨物燃燒;車輛自燃是指由于車輛本身電氣短路或因剎車制動造成的車輛起火。那么我們就如何來預防和應對隧道火災的發(fā)生展開探討。
加強宣傳隧道消防常識,讓公眾了解和掌握隧道火災的應急自救和緊急逃生常識。對因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災,從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預防隧道火災的發(fā)生。倡導“初起火災、自救為主”,“嚴重火災、逃生為主”的方針和指導思想。隧道火災事故初期,很可能隧道救援人員或?qū)I(yè)消防隊不能在第一時間到達現(xiàn)場,隧道使用者應以“初起火災、早期自救”為主,及時利用隧道內(nèi)的消防設施滅火自救,如無法自救,應觀察煙霧的擴散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災人員在火災蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災作為一類特殊場所的火災,一旦發(fā)生火災,如果不能快速有效地撲滅,必將造成嚴重的災害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災救援機制尤為重要。高速公路管理部門作為隧道管理的主體有責任做好隧道火災的預防和救援工作,對火災時的力量調(diào)集、道路警戒、物質(zhì)運輸、人員疏散等制定預案。然而,成立專門的隧道救援隊伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(特長)隧道的增加,隧道的交通安全問題越來越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門建立救援隊,人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護等相關人員組成,集合配置的消防車、拖車、高空車等特種車輛資源,有組織的對救援隊隊員進行培訓和演練,形成平時在各自的工作崗位上工作,當隧道發(fā)生火災等特殊情況時,根據(jù)相關的組織辦法達到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔負消防部門趕到前初起火災的撲救和組織疏散被困人員的任務。同時還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動機制。隧道內(nèi)發(fā)生火災或者事故,往往需要封閉隧道,進行交通管制,尤其是分流時,對道路通行能力會有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動機制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結(jié)構封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。高速公路隧道管理部門現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預防,車輛施救開展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門之間的合作機制尚需加強和完善。因此,在國家、行業(yè)隧道工程、建設、管理尚沒有完備的技術標準的情況下,制定一套隧道運營安全管理的制度,對于我省高速公路隧道安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
總之,隨著高速公路建設的快速發(fā)展,隧道火災防范的任務越來越被人們重視,但這項防范和救援工作還處在一個探索和完善的階段,隧道火災的防范和救援還需要多方面、多部門的共同努力。
