鐵路交通事故安全管理辦法
為進(jìn)一步搞好路外安全工作,不斷規(guī)范路外安全管理,積極妥善處置、處理鐵路交通(相撞)事故,有效控制和防止事故的發(fā)生,保證鐵路運(yùn)輸秩序良好和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,按照部局要求,實(shí)現(xiàn)鐵路交通(相撞)事故死亡人數(shù)逐年減少,提速區(qū)段零死亡的目標(biāo),特制定本辦法。
一、加強(qiáng)組織,落實(shí)職責(zé)
1、段成立以段長、黨委書記為組長,主管安全副段長為副組長,安全技術(shù)科、運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全段路外工作的安排、檢查、分析、考核、管理。
日常工作由安全科路外主管人員負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:32542。
2、一等站組成以站長、總支書記為組長,班子其他成員為副組長,運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)主任組織員、支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
其它車站組成以站長、支部書記為組長,副站長為副組長、班組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會(huì),二等及以下車站要納入站務(wù)會(huì)進(jìn)行分析。月初要做好安排,月末進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。
二、加強(qiáng)路外安全管理工作
1、加強(qiáng)站車秩序管理,有人看守的車站、貨場大門,必須建立門禁制度,加強(qiáng)檢查,并做好記錄;無人看守的車站、貨場大門必須按規(guī)定加鎖,未加鎖時(shí),必須專人看守。
2、其它單位能進(jìn)入車站的通道,由技術(shù)科組織,車站牽頭與工務(wù)、電務(wù)、供電等單位簽訂進(jìn)出站區(qū)大門管理安全協(xié)議,明確責(zé)任,本著“誰使用,誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)大門使用單位進(jìn)行“掛牌”明示,確保大門定位處于鎖閉狀態(tài)。
3、施工需要臨時(shí)拆卸護(hù)網(wǎng)時(shí),由技術(shù)科與施工單位簽訂《安全協(xié)議》,并由施工單位派人看守。
4、發(fā)現(xiàn)站內(nèi)護(hù)網(wǎng)破損要立即通知工務(wù)、公安部門,并登記運(yùn)統(tǒng)-46;提速區(qū)段各站應(yīng)臨時(shí)派人看守,超過4小時(shí),通知工務(wù)看守,工務(wù)、公安人員采取有效措施,確保安全。
5、加強(qiáng)站場內(nèi)閑雜人員清理。車站設(shè)《閑雜人登記清理記錄本》發(fā)現(xiàn)站場內(nèi)有閑雜人員或接到機(jī)車乘務(wù)員“護(hù)網(wǎng)內(nèi)有閑雜人員”報(bào)告后,要立即通知公安人員和值班站長,趕赴現(xiàn)場清理,并在《閑雜人登記清理記錄本》登記;對(duì)押運(yùn)人員要加強(qiáng)教育控制,做好簽認(rèn)登記。
6、有人看守道口,作業(yè)人員接到來車通知或發(fā)現(xiàn)列車開來,按規(guī)定出場作業(yè),認(rèn)真落實(shí)道口作業(yè)“十程序”。遇發(fā)生危及行車安全的突發(fā)情況時(shí),必須“先防護(hù),后處理”。
7、加強(qiáng)站內(nèi)平過道管理,嚴(yán)格落實(shí)站內(nèi)平過道防護(hù)欄桿加鎖制度,禁止非工作人員通行,特快及其以上列車通過時(shí),派人監(jiān)護(hù)。
8、站內(nèi)調(diào)車作業(yè)經(jīng)過的道口(平過道)必須派人看守,隨時(shí)掌握車輛及行人動(dòng)態(tài),及時(shí)疏導(dǎo)并做好防護(hù)。接發(fā)列車時(shí),車站值班員應(yīng)于列車通過前及時(shí)通知道口看守人員。
9、推進(jìn)調(diào)車作業(yè)時(shí),領(lǐng)車人員要精神集中,堅(jiān)持了望,發(fā)現(xiàn)行人、車輛搶越或侵入限界,立即采取停車措施。
10、對(duì)開放式站場接發(fā)旅客列車時(shí)的人工封堵上崗情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施。
11、提速區(qū)段各站值班干部、指定專人每日各不少于一次對(duì)站場封堵情況進(jìn)行巡視檢查,干部、職工檢查時(shí)段要保持一定間隔,并分別在《站內(nèi)防護(hù)柵欄檢查交接登記本》和站長(車間)工作日志內(nèi)登記。
12、要認(rèn)真落實(shí)《站內(nèi)路外安全包保責(zé)任分工包保圖》,按包保分工認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)行人進(jìn)入護(hù)網(wǎng)或穿越線路時(shí),要立即勸阻,勸阻無效,報(bào)告車站公安處理,并在《閑雜人登記清理記錄本》記錄。
13、每月由車站牽頭,組織設(shè)備單位、公安部門召開站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會(huì),研究站區(qū)綜合治理方案,對(duì)閑雜人易進(jìn)入的薄弱處所要采取圍墻封堵、加高護(hù)網(wǎng)、保安看守等措施,劃定區(qū)域,明確責(zé)任。
14、路外主管人員對(duì)管內(nèi)道口、站內(nèi)圍墻、護(hù)網(wǎng)、活動(dòng)欄木、站區(qū)通道及路外安全管理狀況每月檢查不少于一次,并做好記錄,對(duì)存在問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
15、解決難點(diǎn)問題。一是車站對(duì)有客車停點(diǎn)前后,明確人工封堵措施,明確人員、明確時(shí)間、明確職責(zé)。二是車站范圍內(nèi)下穿地道產(chǎn)生積水時(shí),車站派員現(xiàn)場看守。
16、加強(qiáng)路外宣傳。車務(wù)段、車站派員與公安配合,每季對(duì)車站附近村莊、學(xué)校進(jìn)行一次路外宣傳。
17、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會(huì),二等及以下車站要納入站務(wù)會(huì)進(jìn)行分析。月初要做好安排,月末進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。
18、車務(wù)段、車站干部按照巡視檢查量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)放通知書,并納入安管系統(tǒng),車務(wù)段每月對(duì)有關(guān)干部完成情況進(jìn)行分析考核。
三、加強(qiáng)路外事故處理工作
1、鐵路交通(相撞)事故要件件立檔,符合《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》附件3要求,達(dá)到整潔、規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí);堅(jiān)持分析、通報(bào)制度,日常采取通話、簡報(bào)等形式,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件指示及段工作安排,搞好路外宣傳工作,把路外安全工作抓實(shí)、抓細(xì),真正落到實(shí)處。
2、現(xiàn)場確認(rèn)處理
(1)車站值班員得到發(fā)生鐵路交通(相撞)事故的報(bào)告,要立即通知值班干部、公安,設(shè)有護(hù)網(wǎng)(工務(wù)管理)、道口的區(qū)段還應(yīng)通知工務(wù)部門及因鐵路交通(相撞)事故造成設(shè)備故障的單位、部門,同時(shí)向列車調(diào)度員報(bào)告發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、列車速報(bào)、線路損壞及列車能否運(yùn)行情況;
(2)值班干部向安全科值班人員報(bào)告后,值班站長、駐站公安(或通知轄區(qū)鐵路派出所)及工務(wù)等有關(guān)人員,迅速趕赴現(xiàn)場,收集信息,組織處理,具備開通條件的,要立即組織開車。
(3)人員傷亡、設(shè)備損壞的具體情況,由值班干部組織相關(guān)單位、部門人員現(xiàn)場確認(rèn)無誤后,向安全科值班人員詳細(xì)報(bào)告。
3、未盡事宜按照《北京鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理補(bǔ)充規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
四、路外安全考核
站內(nèi)發(fā)生鐵路交通(相撞)事故或存在事故隱患時(shí),安全科要組織有關(guān)車站調(diào)查分析,查明事故原因,嚴(yán)格定性定責(zé)考核。車務(wù)段定期召開電話會(huì)議,通報(bào)事故,分析原因,按以下規(guī)定考核發(fā)生路外傷亡事故的有關(guān)人員:
(一)設(shè)有護(hù)網(wǎng)區(qū)段各站、未設(shè)護(hù)網(wǎng)區(qū)段縣市所在地車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故及調(diào)車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。
1.給予車站正職及責(zé)任干部(含二等及以下車站分管副站長,一等站主任運(yùn)輸組織員、主任安全員,以下同)行政警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的降職。免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)及季度安全績效獎(jiǎng)。其它有關(guān)干部(非主管副站長,一等站主管運(yùn)輸組織員、主管安全員,以下同)免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
2.免發(fā)責(zé)任站月度生產(chǎn)獎(jiǎng)50%。
3.給予直接責(zé)任者行政記過處分,免發(fā)2個(gè)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
(二)未設(shè)護(hù)網(wǎng)的其他車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。
1.給予車站正職及責(zé)任干部行政警告處分,免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng),季度安全績效獎(jiǎng)免發(fā)50%。其它有關(guān)干部免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
2. 免發(fā)責(zé)任站月度生產(chǎn)獎(jiǎng)30%。
3. 給予責(zé)任者行政記過處分,免發(fā)2個(gè)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
(三)設(shè)有護(hù)網(wǎng)區(qū)段各站、未設(shè)護(hù)網(wǎng)區(qū)段縣市所在地車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故或調(diào)車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。
1.免發(fā)車站正職及責(zé)任干部當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)30%及季度安全績效獎(jiǎng)20%。其它有關(guān)干部免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)30%。
2.給予責(zé)任者行政警告處分,免發(fā)1個(gè)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
(四)未設(shè)護(hù)網(wǎng)的其他車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。
1.免發(fā)車站干部當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)30%。
(五)凡發(fā)現(xiàn)封閉站區(qū)內(nèi)有閑雜人員一律發(fā)紅牌考核;未封閉站區(qū)內(nèi)有閑雜人員一律發(fā)黃牌考核。凡發(fā)生站內(nèi)路外傷亡按事故苗子考核,并追究站長、支部書記責(zé)任。
