鐵路營(yíng)業(yè)線施工配合管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范施工配合管理,確保管內(nèi)營(yíng)業(yè)線各項(xiàng)施工配合工作的安全、有序、可控,確保供電設(shè)備運(yùn)行安全,最大限度減少施工配合工作量,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》(鐵辦[2008]190號(hào))、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(鐵道部令第29號(hào))、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》(鐵運(yùn)[2007]69號(hào))和電氣化區(qū)段施工等各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于公司所轄京滬高速鐵路段管內(nèi)牽引供電專業(yè)與其它專業(yè)間(工務(wù)、電務(wù))施工配合作業(yè)。
第三條 各維管段應(yīng)根據(jù)本辦法和所屬鐵路局的規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定本單位施工配合管理辦法,報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部核備后施行。
第二章 各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)
第一節(jié) 公司
第四條 公司成立施工配合領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)施工配合的管理。
第五條 公司對(duì)所屬維管段施工配合進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、管理。
第二節(jié) 維管段
第六條 各維管段全面負(fù)責(zé)施工配合管理工作。負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目方案的審查、簽訂施工配合協(xié)議,制定施工配合與監(jiān)控方案,監(jiān)督檢查施工安全監(jiān)控工作的執(zhí)行與落實(shí)情況,具體落實(shí)施工配合工作。業(yè)務(wù)管理部門設(shè)在段安質(zhì)檢查科。
第七條 對(duì)于工期較長(zhǎng)、安全監(jiān)控難度較大的施工,各維管段成立單項(xiàng)施工配合小組,專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)施工配合監(jiān)控的實(shí)施工作。
第三節(jié) 網(wǎng)電工區(qū)
第八條 各網(wǎng)電工區(qū)負(fù)責(zé)施工配合及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控的具體實(shí)施,工長(zhǎng)是施工配合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人。
第九條 工區(qū)(施工配合小組)職責(zé):在段施工配合小組及安質(zhì)監(jiān)察科領(lǐng)導(dǎo)下,按照配合通知單的要求及時(shí)申報(bào)天窗計(jì)劃,按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配合,監(jiān)控施工安全質(zhì)量,對(duì)于施工單位不按規(guī)程施工的及時(shí)制止,并向施工單位下發(fā)《安全隱患整改通知書》(見附件4)或《安全隱患整改指令書》(見附件5),對(duì)于不服從管理的要及時(shí)上報(bào)段安質(zhì)監(jiān)察科。
第三章 配合單位的劃分及項(xiàng)目
第十條 配合單位的劃分
一、路內(nèi)施工配合:工務(wù)段、電務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段等站段。
二、工程改造配合:各專業(yè)施工單位。
三、電化改造配合:電氣化專業(yè)各施工單位。
第十一條 施工配合的項(xiàng)目
配合原則:不影響牽引供電設(shè)備參數(shù)和不不影響設(shè)備安全運(yùn)行的的施工盡量不配合,不用停電的項(xiàng)目盡量不配合(有費(fèi)用時(shí)各單位自行確定)。
一、在鐵路范圍外(欄柵外)不影響既有牽引供電設(shè)備安全運(yùn)行的施工,不簽訂施工配合協(xié)議,可以定期派員巡視。
二、在鐵路范圍內(nèi)(欄柵內(nèi))的施工,可能影響既有牽引供電設(shè)備安全運(yùn)行,不需要停電的,可以不簽訂施工配合協(xié)議,不進(jìn)行配合。確有需要配合時(shí)各段自定。不需要配合的項(xiàng)目如下(包括但不限于):
1、線路搗固;
2、卸軌、換軌;
3、卸渣;
4、鋼軌打磨、涂油;
5、超限運(yùn)輸;
6、距牽引供電帶電設(shè)備2米以外的電務(wù)作業(yè);
7、距牽引供電帶電設(shè)備2米以外的機(jī)車、車輛專業(yè)的作業(yè)。
三、在鐵路范圍內(nèi)(欄柵內(nèi))的施工,影響既有牽引供電設(shè)備,需要停電的,要簽訂施工配合協(xié)議,并派員進(jìn)行配合。
需要配合的項(xiàng)目如下(包括但不限于):
1、大機(jī)清篩;
2、線路、道岔?yè)芤?
3、曲線整治影響接觸網(wǎng)參數(shù)變化:曲線外軌超高調(diào)整作業(yè)單次或累計(jì)超過(guò)±7mm,線路維修抬道、撥道作業(yè)單次或累計(jì)超過(guò)±30mm,線路大修清篩細(xì)整后軌面標(biāo)高與既有軌面標(biāo)高差值超過(guò)±30mm;
4、上跨電力線、橋、管施工或改造;
5、下穿橋、遂等對(duì)可能影響牽引供電設(shè)備安全運(yùn)行的施工;
6、施工用大型機(jī)械距離牽引供電設(shè)備不足2米的施工;
7、距牽引供電帶電設(shè)備2米以內(nèi)的電務(wù)、機(jī)車、車輛專業(yè)的作業(yè)。
第四章 施工配合協(xié)議的簽訂
第十二條 施工方案審查與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
1、段安質(zhì)監(jiān)察科在接到施工單位要求施工配合的申請(qǐng)后,對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審查。審查的主要內(nèi)容包括:施工設(shè)計(jì)批復(fù)文件、施工組織方案(包括施工項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、施工等級(jí)(預(yù)定)、影響范圍、施工方案、驗(yàn)收安排、應(yīng)急預(yù)案及“三圖一表”等)、施工相關(guān)圖紙資料、施工計(jì)劃等資料。
2、對(duì)施工組織方案進(jìn)行預(yù)審后,由段安質(zhì)監(jiān)察科牽頭,在施工單位配合下,有關(guān)車間及工區(qū)負(fù)責(zé)人共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查,確認(rèn)施工方案可行、各項(xiàng)安全防護(hù)措施完備。
第十三條 簽訂施工配合協(xié)議
1、經(jīng)研究確認(rèn)施工方案可行后,由段安質(zhì)監(jiān)察科起草施工配合協(xié)議(見附件1),配合協(xié)議須做到安全措施完備,雙方責(zé)任清晰,施工配合有關(guān)費(fèi)用、安全質(zhì)量保證金各項(xiàng)條款明確。
2、段安質(zhì)監(jiān)察科指定專人具體負(fù)責(zé)施工配合協(xié)議簽訂工作,建立施工配合協(xié)議管理臺(tái)帳,將施工地段、施工單位施工時(shí)間、運(yùn)行方式變更等主要內(nèi)容記錄在臺(tái)帳中,配合協(xié)議應(yīng)按年度進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對(duì)設(shè)備運(yùn)行方式發(fā)生改變的施工配合,協(xié)議簽訂后辦理人須在運(yùn)行方式發(fā)生變更前,擬定變更運(yùn)行方式通知,經(jīng)段主管領(lǐng)導(dǎo)審批后行文下發(fā),該通知應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所屬路局主管部門。
3、未審查施工方案或施工方案未經(jīng)路局批準(zhǔn)的施工、未收到財(cái)務(wù)室的《施工配合費(fèi)用(安全質(zhì)量保證金)收取確認(rèn)單》(見附件8)的施工、未確認(rèn)工區(qū)是否具備配合能力,不得簽訂配合協(xié)議。
4、配合協(xié)議書簽訂后,段安質(zhì)監(jiān)察科填寫《營(yíng)業(yè)線施工配合通知書》(見附件2),注明施工配合的具體要求,經(jīng)主管副科長(zhǎng)簽字并加蓋段安質(zhì)監(jiān)察科印章,該通知書一式三份,一份留存?zhèn)洳?一份交付給施工單位,一份傳相應(yīng)配合車間(工區(qū))。《營(yíng)業(yè)線施工配合通知書》應(yīng)與配合協(xié)議使用同一編號(hào)。
5、配合協(xié)議簽訂完畢,段安質(zhì)監(jiān)察科須及時(shí)向網(wǎng)電工區(qū)進(jìn)行技術(shù)交底,將重點(diǎn)事項(xiàng)、安全防護(hù)措施等講解清楚,指導(dǎo)工區(qū)編制監(jiān)控方案。
第十四條 辦理完畢的各種配合協(xié)議,應(yīng)將施工組織方案、施工計(jì)劃、技術(shù)交底記錄、配合方案等有關(guān)資料裝訂成冊(cè)存檔。
第五章 施工配合方案的制定與實(shí)施
第十五條 維管段安質(zhì)監(jiān)察科根據(jù)施工單位提供的施工組織方案及施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況,制定施工配合方案,配合方案應(yīng)包括施工概況、配合人員及分工、停電及封鎖影響范圍、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)卡控重點(diǎn)等主要內(nèi)容。配合方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,確需改變配合方案時(shí),要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。
第十六條 供電專業(yè)施工引起的接觸網(wǎng)停電配合,一般情況下配合人員不超過(guò)5人(地線監(jiān)護(hù)2人、駐站聯(lián)絡(luò)員1人、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控2人)?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、地線接掛操作人員、其他車站勾畫停電范圍示意圖等人員均由施工單位擔(dān)當(dāng)。
對(duì)于非供電專業(yè)施工引起的接觸網(wǎng)設(shè)備停電配合,可對(duì)施工單位人員進(jìn)行培訓(xùn),將現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、地線接掛操作等作業(yè)由受過(guò)培訓(xùn)且合格的施工單位人員擔(dān)任,從而節(jié)省配合人員。
對(duì)于供電專業(yè)和非供電專業(yè)施工配合,各單位可積極采取培訓(xùn)、發(fā)放安全合格證等措施,盡可能減少配合人員(如對(duì)不涉及設(shè)備質(zhì)量的施工可只派一人駐站要令即可)。
第十七條 每次施工作業(yè)前,施工單位應(yīng)及時(shí)送達(dá)施工配合通知單,配合工區(qū)組織施工單位的施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)小組負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員及驗(yàn)電接地人員共同召開工前預(yù)想會(huì),對(duì)本次作業(yè)制定出有針對(duì)性的安全措施。施工單位未按要求參加預(yù)想會(huì)時(shí),工區(qū)可不配合其施工。
第十八條 施工配合
1、現(xiàn)場(chǎng)配合人員必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的配合方案落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控。對(duì)可能影響設(shè)備參數(shù)變化和安全運(yùn)行的施工,應(yīng)時(shí)刻在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)護(hù),作業(yè)結(jié)束必須對(duì)設(shè)備有關(guān)參數(shù)進(jìn)行測(cè)量。
2、現(xiàn)場(chǎng)配合人員要監(jiān)督施工單位按方案進(jìn)行施工,嚴(yán)禁超范圍、無(wú)計(jì)劃施工,發(fā)現(xiàn)后需立即制止,并向段安質(zhì)監(jiān)察科及生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)。
3、各網(wǎng)電工區(qū)要?jiǎng)討B(tài)掌握施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備變化情況,發(fā)現(xiàn)有危及安全的各類施工行為時(shí),立即責(zé)令其停止施工,并報(bào)告段安質(zhì)監(jiān)察科及生產(chǎn)調(diào)度。
4、天窗點(diǎn)內(nèi)的施工,工區(qū)必須實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控;對(duì)天窗點(diǎn)外進(jìn)行的施工,每天均要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的安全隱患。
5、段安質(zhì)監(jiān)察科建立施工配合與檢查監(jiān)控臺(tái)賬,將施工配合地點(diǎn)、施工概況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況等內(nèi)容記錄在臺(tái)賬內(nèi)。段、車間、工區(qū)各級(jí)施工配合檢查及監(jiān)控人員,要隨身攜帶《營(yíng)業(yè)線施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控表》(見附件3),對(duì)施工安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,隨時(shí)填寫《安全隱患整改通知書》或《安全隱患整改指令書》。
第十九條 施工配合結(jié)束:
1、對(duì)可能影響設(shè)備參數(shù)變化和設(shè)備安全運(yùn)行的施工,在施工單位作業(yè)結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面測(cè)量、檢查;對(duì)于較長(zhǎng)區(qū)段作業(yè),可采取分段檢查測(cè)量的形式。
2、施工單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工作業(yè)結(jié)束后,通知其駐站聯(lián)絡(luò)人員,由其在我方駐站聯(lián)絡(luò)人員的卡控記錄表上簽字確認(rèn)。
3、我方人員與施工單位完成設(shè)狀態(tài)的檢查、測(cè)量后共同簽字確認(rèn),由現(xiàn)場(chǎng)配合負(fù)責(zé)人員通知駐站聯(lián)絡(luò)人員準(zhǔn)備消除停電作業(yè)命令。
4、我方駐站聯(lián)絡(luò)人員接受到上述兩個(gè)通知后,經(jīng)配合負(fù)責(zé)人同意方可消除停電作業(yè)命令。有線路封鎖時(shí),還要按上述程序消除封鎖命令。
5、消令送電后,現(xiàn)場(chǎng)配合人員應(yīng)對(duì)送電后設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視,確認(rèn)正常后,方可收工。
第六章 施工配合相關(guān)費(fèi)用
第二十條 施工配合費(fèi)用的收取
1、路內(nèi)相關(guān)單位的配合費(fèi)用按照各單位所在路局,制定的相關(guān)文件執(zhí)行,并在協(xié)議中注明支付方式、時(shí)間及數(shù)額。
2、因線路施工須對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行遷改或更換時(shí),施工單位須明確所需費(fèi)用來(lái)源,若工程設(shè)計(jì)文件中有相關(guān)費(fèi)用的按照設(shè)計(jì)文件收取配合費(fèi),并簽署《施工配合工作量簽認(rèn)單》(見附件7)后,段安質(zhì)監(jiān)察科方可予以辦理施工配合協(xié)議。
3、對(duì)各單位關(guān)于配合費(fèi)用相關(guān)規(guī)定中未涉及到的項(xiàng)目需要配合時(shí),按每個(gè)天窗點(diǎn)所用人力、機(jī)具、車輛等計(jì)算收取配合費(fèi)用。
第二十一條 安全質(zhì)量保證金的收取及扣罰
1、在營(yíng)業(yè)線施工配合中,各單位要建立施工配合安全質(zhì)量保證金制度,具體辦法由各單位根據(jù)相關(guān)路局文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定。
2、對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)范,影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》及相關(guān)路局規(guī)定進(jìn)行處理。處理方式可采用停止配合、責(zé)令整改、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。具體處理辦法應(yīng)在施工配合協(xié)議書中予以明確。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.***鐵路局營(yíng)業(yè)線施工配合協(xié)議書
2.***維管段營(yíng)業(yè)線施工配合通知書
3.營(yíng)業(yè)線施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控表
4.安全隱患整改通知書
5.安全隱患整改指令書
6.施工配合工作量簽認(rèn)單
7.收取施工配合費(fèi)用(安全質(zhì)量保證金)通知單
8.施工配合費(fèi)用(安全質(zhì)量保證金)收取確認(rèn)單
9.退還安全質(zhì)量保證金通知單
10.施工配合流程
