職業(yè)學(xué)院物資采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學(xué)院物資采購管理,加強物資采購工作的監(jiān)督力度和廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等國家、省、市有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)院實際,特制定本暫行辦法。
第二條 物資采購應(yīng)遵循堅持公開、公平、公正的原則,堅持大宗物資采購按公開招投標(biāo)方式進行的原則,堅持節(jié)儉增效,降低采購成本的原則。
第三條 根據(jù)自治區(qū)和貴港市政府集中采購的有關(guān)規(guī)定,學(xué)院所有的物資采購,凡是在《政府集中采購目錄》定額以上的,必須由政府采購中心集中采購。
第四條 確定為學(xué)院組織招標(biāo)的采購項目:
1、未達到《政府集中采購目錄》定額要求的學(xué)院采購項目(包括《貴港職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定以外的零星維修工程,下同);
2、政府采購中心批準(zhǔn)學(xué)院自行采購的項目。
3、納入政府采購中定點采購的項目。
第五條 學(xué)院成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組(名單另附),全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的采購工作。下設(shè)采購工作小組,采購工作小組主要職責(zé)是:
1、負責(zé)辦理政府采購定額以上的采購項目的申報工作,協(xié)助市采購中心做好各種招、投標(biāo)工作;
2、負責(zé)學(xué)院自行采購項目的成本分析和質(zhì)量審核,開展市場調(diào)查,收集價格情報,擬定采購項目的底價;
3、負責(zé)擬定招標(biāo)書,發(fā)布招標(biāo)信息,向供應(yīng)商索取有關(guān)資質(zhì)證明,召開招標(biāo)評標(biāo)會議,確定評標(biāo)結(jié)果;
4、組織相關(guān)部門與人員實施采購;
5、做好招投標(biāo)及采購活動的資料收集和整理工作。
第二章 計劃與審批
第六條 所有物資采購必須按年度的計劃與預(yù)算執(zhí)行。學(xué)院的年度預(yù)算是購物的主要參考依據(jù)。物資采購必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行,要求“當(dāng)年使用、當(dāng)年采購”,嚴(yán)禁囤積物資,造成浪費。學(xué)院將不定期對物資管理進行抽查,將抽查結(jié)果列入當(dāng)年國有資產(chǎn)考核范圍。
第七條 物資采購申報。
用物單位根據(jù)工作的需要,提出購物申請,填寫《貴港職業(yè)學(xué)院購物申報審批表》。原則上申請購物1萬元以上的要先立項設(shè)計,立項報告經(jīng)行政、黨委會議批準(zhǔn)后再填寫《申報審批表》。屬于教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育器材的送實習(xí)實訓(xùn)中心簽署意見,教材類的送教務(wù)處簽署意見,其它物資類送后勤管理處簽署意見。兩個主管部門要認(rèn)真復(fù)核,提出具體的意見。
第八條 物資采購審批權(quán)限按照《貴港職業(yè)學(xué)院經(jīng)費開支審批及報銷制度》執(zhí)行。
第九條 為配合采購工作小組準(zhǔn)確定價,申請購物單位事先要了解所購物資的規(guī)格、型號、品牌、數(shù)量、單價等情況,提供相關(guān)的圖紙及用料說明。有實物樣板的,提供樣品。
第三章 定價與采 購
第十條 購物小組。在物資采購申請批準(zhǔn)后,根據(jù)采購物品和使用單位的不同,成立一個由采購工作小組牽頭的,成員有用物單位、監(jiān)察審計部門(一次采購金額超過1萬元時必須參加)與后勤管理處人員組成的臨時購物小組(2-4人),負責(zé)實施采購工作。用物單位負責(zé)把好質(zhì)量關(guān),后勤管理處負責(zé)把好價格關(guān),監(jiān)察審計部門負責(zé)把好監(jiān)督關(guān)。
第十一條 3000元以上的項目采購必須采用公開招、投標(biāo)的方式進行。公開招、投標(biāo)按以下程序進行:
(1)確定標(biāo)的。原則上先由申請購物單位草擬標(biāo)的,報送采購工作小組審核。1萬元以上的采購方案及標(biāo)底必須由采購工作小組(3人或以上單數(shù))集體討論決定。標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)包括品名、規(guī)格型號、出廠商、性能、數(shù)量、交付使用日期等。
(2)擬定招標(biāo)書。采購工作小組根據(jù)標(biāo)的擬定招標(biāo)書,標(biāo)書內(nèi)容包括:招標(biāo)項目、項目要求、交貨或完工期限、付款方式、是否繳納投標(biāo)押金、投標(biāo)截止日期等。
(3)發(fā)標(biāo)。標(biāo)書須在校務(wù)公開欄或向社會公開發(fā)布,必要時也可向以前與學(xué)院有過合作且信譽較好的廠商發(fā)出投標(biāo)意向性邀請,但必須公布5天或5天以上。
(4)考察投標(biāo)商。開標(biāo)前,采購工作小組應(yīng)對投標(biāo)商的資質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、信譽程度、售后服務(wù)管理體制等進行考察,必要時還要進行實地調(diào)查。
(5)供應(yīng)商投標(biāo)。供應(yīng)商應(yīng)于招標(biāo)期內(nèi)將標(biāo)投書密封并加蓋公章送交采購工作小組。原則上參加投標(biāo)的廠(商)家每次不得少于3家。
(6)開標(biāo)。由采購工作小組主持開標(biāo)工作,評標(biāo)人員由購物小組、采購監(jiān)督小組成員和購物單位代表組成,人數(shù)為三至九人單數(shù)。參加評標(biāo)的人員應(yīng)客觀、公正地對標(biāo)書進行考核,原則上選擇總價最低且符合要求的供應(yīng)商中標(biāo),并由主持人當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果。
(7)采購工作小組將評標(biāo)結(jié)果在院內(nèi)校務(wù)公開欄公示三天,如無異議則評標(biāo)結(jié)果有效。
(8)簽約:原則上3000元以上的物資都要簽訂合同,由購物小組與供應(yīng)商談判草擬供貨合同或工程合同,合同一式二份,經(jīng)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,雙方簽字和蓋章后生效,雙方各執(zhí)一份。
第十二條 單一來源的采購。由購物單位提供供應(yīng)商,有關(guān)管理部門根據(jù)項目性質(zhì)報經(jīng)批準(zhǔn)審定后,由采購工作小組與監(jiān)督小組、購物單位代表組成3人以上單數(shù)購物小組,就價格和有關(guān)商務(wù)問題與單一來源的供應(yīng)商進行洽談確定。
第十三條 3000元以下500元以上的物資采購,可以采用詢價方式(比較市場價格)進行采購。購物小組應(yīng)就所購物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、交貨日期等,通知合格的供應(yīng)商(原則上三家以上)以書面形式報價。若近期學(xué)院剛采購過,且價格、質(zhì)量沒有變的,經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可按近期的價格直接采購,但要有兩人或兩人以上參與。
第十四條 500元以下的零星貨物采購,經(jīng)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意,可由申請購物的單位自行定價采購。
第四章 驗收與結(jié)算
第十五條 驗收:
屬于教學(xué)設(shè)備、圖書、教材類的由使用單位、實習(xí)實訓(xùn)中心負責(zé)驗收,其它物資類由使用單位和后勤管理處倉管員負責(zé)驗收。合格物資開具學(xué)院固定資產(chǎn)進倉單。
第十六條 結(jié)算:
財務(wù)室憑《貴港職業(yè)學(xué)院采購申報單》、合同或訂購單、進倉單或驗收報告單和資產(chǎn)報增單、發(fā)票預(yù)付定金進行結(jié)算。發(fā)票背面應(yīng)有經(jīng)手人、驗收人、部門領(lǐng)導(dǎo),院長或授權(quán)的分管財務(wù)副院長簽字。
第五章 采購的監(jiān)督
第十七條 采購監(jiān)督小組。學(xué)院成立采購監(jiān)督工作小組,對所有采購項目的立項申報、招標(biāo)議標(biāo)、采購人員、采購過程、商品質(zhì)量、驗收結(jié)算等進行全過程的監(jiān)督。在召開評標(biāo)、議標(biāo)和開標(biāo)會議的時候,必須有一個或一個以上的采購監(jiān)督工作小組同志參加,做好現(xiàn)場監(jiān)督記錄。
第十八條 物資采購實行質(zhì)量責(zé)任制。采購人員對所采購物品的質(zhì)量負有全面責(zé)任。如因失職而采購假冒偽劣產(chǎn)品,采購人員應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任。 禁止采購人員收受回扣。如有收受回扣,經(jīng)查實后,除全額追繳回扣款項外,還要視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。學(xué)院相關(guān)的工作人員必須處處維護學(xué)校利益,做到廉潔奉公,公平公正。如有弄虛作假、相互串通、泄露秘密,賄賂收賄等違反法規(guī)、法紀(jì)的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成違法的,報司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
第十九條 后勤管理處要做好每次采購招投標(biāo)工作記錄,收集整理并保存好各種文件資料,做到管理規(guī)范,有據(jù)可查。評標(biāo)和開標(biāo)會議記錄要有采購監(jiān)督工作小組同志簽字方才有效。
第五章 附則
第二十條 本辦法自發(fā)文之日起試行。
第二十一條 本辦法由學(xué)院采購領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。
