民辦教育管理規(guī)定辦法
民辦教育管理規(guī)定,教育是國家之本,下面是小編帶來的民辦教育管理規(guī)定,歡迎閱讀!
民辦教育管理規(guī)定【1】
中華人民共和國民辦教育促進法實施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱民辦教育促進法),制定本條例。
第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費舉辦各級各類民辦學(xué)校;但是,不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。
民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經(jīng)費,是指財政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。
第三條 對于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的社會組織或者個人,縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。
第二章 民辦學(xué)校的舉辦者
第四條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。
第五條 民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。
國家的資助、向?qū)W生收取的費用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈財產(chǎn),不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。
第六條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,不得利用國家財政性經(jīng)費,不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格,具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,實行獨立的財務(wù)會計制度,獨立招生,獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益,依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù),防止國有資產(chǎn)流失。
實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。
第七條 舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定,聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估,根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額,并報對該國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)備案。
第八條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。
民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校,不得向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。
第九條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照民辦教育促進法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程,推選民辦學(xué)校的首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的組成人員。
民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序,參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動。
第十條 實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機構(gòu),不得舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。
第三章 民辦學(xué)校的設(shè)立
第十一條 設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的,可以提出正式設(shè)立申請。
第十三條 申請正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的,審批機關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)組織專家委員會評議,由專家委員會提出咨詢意見。
第十四條 民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項:
(一)學(xué)校的名稱、地址;
(二)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等;
(三)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等;
(四)理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;
(五)學(xué)校的法定代表人;
(六)出資人是否要求取得合理回報;
(七)學(xué)校自行終止的事由;
(八)章程修改程序。
第十五條 民辦學(xué)校只能使用一個名稱。
民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得損害社會公共利益。
第十六條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的,審批機關(guān)不予批準(zhǔn),并書面說明理由:
(一)舉辦民辦學(xué)校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,或者實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的;
(二)向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣_募集資金舉辦民辦學(xué)校的;
(三)不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求,經(jīng)告知仍不修改的;
(五)學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求,或者學(xué)校校長、教師、財會人員不具備法定資格,經(jīng)告知仍不改正的。
第十七條 對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證,并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會公告。
民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣,由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。
第十八條 民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請登記時,應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交下列材料:
(一)登記申請書;
(二)辦學(xué)許可證;
(三)擬任法定代表人的身份證明;
(四)學(xué)校章程。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成登記程序。
第四章 民辦學(xué)校的組織與活動
第十九條 民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好,具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的成員。
第二十條 民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu),每年至少召開一次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議,可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)臨時會議。
民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)討論下列重大事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過:
(一)聘任、解聘校長;
(二)修改學(xué)校章程;
(三)制定發(fā)展規(guī)劃;
(四)審核預(yù)算、決算;
(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;
(六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項。
民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案,由審批機關(guān)向社會公告。
第二十一條 民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。
民辦學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出,報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條 實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程,自主選用教材。但是,民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報審批機關(guān)備案。
實施高級中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校,可以自主開展教育教學(xué)活動。但是,該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)達到國務(wù)院教育行政部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn),其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。
實施學(xué)前教育的民辦學(xué)校可以自主開展教育教學(xué)活動,但是,該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,可以按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動。
第二十三條 民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專職教師;其中,實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3。
第二十四條 民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。民辦學(xué)校聘任教師、職員,應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。
民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。
民辦學(xué)校聘任外籍人員,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度,為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。
第二十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾,開設(shè)相應(yīng)課程,開展教育教學(xué)活動,保證教育教學(xué)質(zhì)量。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
第二十七條 民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是,招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇,不得實行地區(qū)封鎖,不得濫收費用。
民辦學(xué)校招收境外學(xué)生,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度,并報審批機關(guān)備案。
第二十九條 民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請國家設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等,享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。
民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選、醫(yī)療保險等方面,享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。
第三十條 實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后,可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。
第三十一條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門,組織有關(guān)的評獎評優(yōu)、文藝體育活動和課題、項目招標(biāo),應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。
第三十二條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督,定期組織和委托社會中介組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并鼓勵和支持民辦學(xué)校開展教育教學(xué)研究工作,促進民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。
教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學(xué)校進行監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督記錄。
第三十三條 民辦學(xué)校終止的,由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證,通知登記機關(guān),并予以公告。
第五章 民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理
第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算,編制財務(wù)會計報告。
第三十五條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報價格主管部門批準(zhǔn)并公示;對其他受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報價格主管部門備案并公示。具體辦法由國務(wù)院價格主管部門會同教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。
第三十六條 民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民辦學(xué)校接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理,依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 在每個會計年度結(jié)束時,捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中,按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金,用于學(xué)校的建設(shè)、維護和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。
第六章 扶持與獎勵
第三十八條 捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策,由國務(wù)院財政部門、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記,并在終止時依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。
第三十九條 民辦學(xué)校可以設(shè)立基金接受捐贈財產(chǎn),并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。
民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰⒚Q命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻的,實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn),其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn),可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。
第四十條 在西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的,享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。
第四十一條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。民辦教育發(fā)展專項資金由財政部門負責(zé)管理,由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門報同級財政部門批準(zhǔn)后使用。
第四十二條 縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要,可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議,委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)?？h級人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。
受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費用,不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度,保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動。
第四十四條 出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報的,可以在每個會計年度結(jié)束時,從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報。
民辦教育促進法和本條例所稱辦學(xué)結(jié)余,是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收益,扣除社會捐助、國家資助的資產(chǎn),并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費用后的余額。
第四十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定本校出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例:
(一)收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn);
(二)用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件的支出占收取費用的比例;
(三)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
與同級同類其他民辦學(xué)校相比較,收取費用高、用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件的支出占收取費用的比例低,并且辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低的民辦學(xué)校,其出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例不得高于同級同類其他民辦學(xué)校。
第四十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確定出資人取得回報比例前,向社會公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財務(wù)狀況。
民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該決定作出之日起15日內(nèi),將該決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案。
第四十七條 民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報:
(一)發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財?shù)?
(二)擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴重的;
(三)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的;
(四)騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;
(五)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告,財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;
(六)違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務(wù)機關(guān)處罰的;
(七)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的;
(八)教育教學(xué)質(zhì)量低下,產(chǎn)生惡劣社會影響的。
出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的,不得取得回報。
第四十八條 除民辦教育促進法和本條例規(guī)定的扶持與獎勵措施外,省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實際情況,制定本地區(qū)促進民辦教育發(fā)展的扶持與獎勵措施。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報,出資人擅自取得回報的;
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報而取得回報的;
(三)出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費中提取回報的;
(四)不依照本條例的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的;
(五)出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高,產(chǎn)生惡劣社會影響的。
第五十條 民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案,或者向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料不真實的,由審批機關(guān)責(zé)令改正,并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
第五十一條 民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(一)理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責(zé)的;
(二)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時采取措施的;
(三)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;
(四)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告,財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;
(五)侵犯受教育者的合法權(quán)益,產(chǎn)生惡劣社會影響的;
(六)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。
第八章 附 則
第五十二條 本條例施行前依法設(shè)立的民辦學(xué)校繼續(xù)保留,并在本條例施行之日起1年內(nèi),由原審批機關(guān)換發(fā)辦學(xué)許可證。
第五十三條 本條例規(guī)定的扶持與獎勵措施適用于中外合作辦學(xué)機構(gòu)。
第五十四條 本條例自2004年4月1日起施行。
民辦教育管理規(guī)定【2】
區(qū)民辦教育管理辦法
第一部分 總則
第一條 為促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《**省民辦教育促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育管理。
第三條 民辦教育事業(yè)屬公益性事業(yè),是教育事業(yè)的重要組成部分,區(qū)人民政府將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條 區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對全區(qū)民辦教育實行“積極鼓勵,大力支持,正確引導(dǎo),依法管理”的方針。
第五條 民辦學(xué)校必須遵守國家的法律、法規(guī),貫徹國家的教育方針,堅持正確的辦學(xué)方向,保證教育質(zhì)量,接受區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第六條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,區(qū)人民政府保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。
第七條 區(qū)教育行政部門主管全區(qū)的民辦教育工作,負責(zé)全區(qū)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
區(qū)人勞、公安、工商、衛(wèi)生、物價、財政、稅務(wù)、民政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別負責(zé)有關(guān)民辦教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府把本區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校納入日常管理范疇。
第二部分 民辦學(xué)校的設(shè)立
第八條 舉辦民辦學(xué)校的社會組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格,舉辦民辦學(xué)校的個人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第九條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
設(shè)立民辦學(xué)校按下列權(quán)限審批:
(一)高級中學(xué)、初級中學(xué)、職業(yè)高級中學(xué)、初等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院等經(jīng)區(qū)教育行政部門審核后逐級上報,由市以上教育行政部門審批。
(二)小學(xué)、幼兒園、自學(xué)考試助學(xué)及各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校,由區(qū)教育行政部門審批;農(nóng)村幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批報區(qū)教育行政部門備案。
(三)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,由區(qū)人勞部門審批,并抄送區(qū)教育行政部門備案。
第十條 申請籌設(shè)的民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報告。內(nèi)容包括:學(xué)校名稱、地址,舉辦者、校長及師資狀況,辦學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
(二)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán)。兩個以上的社會組織或個人舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。
(三)辦學(xué)場地屬自用的,提交房屋產(chǎn)權(quán)證明材料;屬租賃的,則提交租賃合同;自用或租用都要提供房屋質(zhì)檢鑒定書。
第十一條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起,三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的,發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書;不同意籌設(shè)的,應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過三年,超過三年須重新申報?；I設(shè)期間如條件成熟,可申請正式設(shè)立。
第十二條 申請正式設(shè)立的民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料:
(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書;
(二)籌設(shè)情況報告;
(三)學(xué)校章程、理事會、董事會或其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;
(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件;
(六)出資人是否取得合理回報的證明材料。
第十三條 具備辦學(xué)條件的,可直接申請正式設(shè)立,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起,三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)正式設(shè)立的發(fā)給辦學(xué)許可證,不批準(zhǔn)正式設(shè)立的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十四條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,依照有關(guān)法律、法規(guī)進行登記,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。
第三部分 民辦學(xué)校的組織與活動
第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會或董事會,理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成,其中三分之一以上的理事或董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷。學(xué)校理事會或董事會由五人以上組成,設(shè)理事長或者董事長一人。理事長、理事或董事長、董事名單報審批機關(guān)備案。
第十六條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。
第十七條 校長的聘任或解聘由學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)決定,并報審批機關(guān)備案。所聘校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán),負責(zé)學(xué)校日常管理工作。
第十八條 民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職條件聘任校長,校長要持證上崗,年齡可適當(dāng)放寬。
第十九條 民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行zd規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。聘任教師、職員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。學(xué)校依法保障教職工的工資和福利待遇。要建立工會組織,堅持依法民主管理。
第二十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度,為受聘教師接受相應(yīng)的各級各類培訓(xùn)提供條件。
第二十一條 民辦學(xué)校享有與同級同類的公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。戶籍在本市的民辦學(xué)校初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,可以在其學(xué)校所在地參加高中入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。區(qū)政府將采取適當(dāng)措施,推進民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師之間的合理流動。
第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教育教學(xué)管理制度,并報審批機關(guān)備案。
第二十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、先進評選、助學(xué)貸款、貧困支助等方面,享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。
第二十四條 民辦學(xué)校的招生簡章和廣告,應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確,載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事宜。
第二十五條 區(qū)教育行政部門與人勞部門應(yīng)當(dāng)加強對民辦學(xué)校的經(jīng)常性監(jiān)督,定期組織有關(guān)人員或委托社會中介組織評估民辦學(xué)校的辦學(xué)水平,促進民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第二十六條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,應(yīng)辦理收費許可證、衛(wèi)生許可證,使用專用票據(jù),接受物價、衛(wèi)生、財政、稅務(wù)、民政等部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條 民辦學(xué)校的分立與合并,舉辦者的變更,學(xué)校地址、名稱、層次、類別的變更,必須報審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第二十八條 民辦學(xué)校終止時,應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,依法進行財務(wù)清算,審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證、銷毀印章,并注銷登記。
第四部分 民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度。
第三十條 民辦學(xué)校存續(xù)期間,所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校管理和使用,任何組織和個人不得侵占,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。
第三十一條 任何學(xué)校和舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校,不得向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。
第三十二條 民辦學(xué)校對受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價主管部門批準(zhǔn)并公示。
第三十三條 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、退費的,學(xué)校應(yīng)按有關(guān)主管部門的規(guī)定,辦理轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、退費手續(xù)。
第三十四條 民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。
第五部分 扶持與獎勵
第三十五條 區(qū)人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,主要用于促進民辦學(xué)校的發(fā)展,表彰獎勵有突出貢獻的集體和個人。
第三十六條 區(qū)人民政府對閑置的國有資產(chǎn),可以依法優(yōu)先向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓。
第三十七條 新建、擴建民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)規(guī)定享受優(yōu)惠。
第三十八條 民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定,享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
第三十九條 民辦學(xué)?？梢陨暾堎J款用于學(xué)校自身發(fā)展,享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。
第四十條 區(qū)人民政府與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。協(xié)議就讀的學(xué)生費用,不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)。
第四十一條 區(qū)人民政府對民辦學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生,執(zhí)行國家免費和補助的辦法,給予一定的補貼。
第四十二條 民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位,在資格、職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)樹模、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教齡、工齡計算等方面,與公辦學(xué)校教職工同等對待。民辦學(xué)校教師由區(qū)人事和勞動社會保障部門通過人事代理的辦法參與職稱評定。
第六部分 法律責(zé)任
第四十三條 民辦學(xué)校有下列行為之一的,由區(qū)人民政府及其審批機關(guān),視其情節(jié)輕重,分別予以警告、沒收違法所得,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證,構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;
(二)擅自改變民辦學(xué)校校址名稱、層次、類別和舉辦者的;
(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財?shù)?
(四)非法頒發(fā)或偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;
(五)管理混亂,嚴重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會影響的;
(六)提供虛假證明、文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的;
(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;
(八)惡意停止辦學(xué),抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費的;
(九)有亂辦班、亂補課、亂收費行為的或把場地出租給別人亂辦班、亂補課的;
(十)拒不接受有關(guān)部門管理的;
(十一)有其它違法違規(guī)行為的。
第四十四條 未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)私自舉辦的民辦學(xué)校,由區(qū)人民政府組織教育、工商、民政等部門予以取締。
附則:
第四十五條 本辦法所稱民辦學(xué)校包括所有民辦教育機構(gòu)。
第四十六條 本辦法所稱校長包括幼兒園園長及其他民辦教育機構(gòu)的主要行政負責(zé)人。
本辦法自發(fā)布后30日起執(zhí)行。
民辦教育管理規(guī)定【3】
廣州市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法
第一條 為促進我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范民辦教育發(fā)展專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中華人民共和國民辦教育促進法》,制定本辦法。
第二條 民辦教育發(fā)展專項資金扶持對象為我市行政區(qū)域內(nèi)市和區(qū)(縣級市)管轄的實施高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的民辦學(xué)校和民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)。
第三條 使用原則
(一)促進發(fā)展原則。專項資金要引導(dǎo)、扶持和促進民辦學(xué)校自覺規(guī)范管理,加大投入和加快發(fā)展壯大。
(二)獎勵先進原則。專項資金優(yōu)先安排給辦學(xué)質(zhì)量較好、管理規(guī)范和社會信譽度高的民辦學(xué)校;優(yōu)先安排給符合我市經(jīng)濟社會所急需和配套資金落實的建設(shè)項目。
第四條 使用范圍
(一)民辦學(xué)校建設(shè)補助。用于補助民辦學(xué)校的實驗室、實訓(xùn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化建設(shè)等重點建設(shè)項目,促進民辦學(xué)校做大做強。
(二)支持民辦學(xué)校管理隊伍、師資隊伍建設(shè)和民辦學(xué)?？蒲泄ぷ?。
(三)民辦學(xué)校場地租金補助。
(四)獎勵為發(fā)展我市民辦教育作出突出貢獻的先進集體和個人。
第五條 民辦學(xué)校申報資助和獎勵基本條件
(一)學(xué)校辦學(xué)思想端正,依法辦學(xué),教育教學(xué)管理規(guī)范,無違紀違法辦學(xué)現(xiàn)象,年度檢查合格;
(二)具有三年(含三年)以上辦學(xué)歷史,發(fā)展?jié)摿α己?
(三)辦學(xué)規(guī)模:民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)1000人以上;中等職業(yè)學(xué)校1000人以上;普通中學(xué)和九年一貫制學(xué)校900人以上,小學(xué)600人以上,幼兒園200人以上;
(四)辦學(xué)條件較好,產(chǎn)權(quán)明晰,財務(wù)管理規(guī)范,辦學(xué)相關(guān)證照齊全;
(五)辦學(xué)質(zhì)量較高,學(xué)校辦學(xué)聲譽和社會聲譽較好;
(六)學(xué)校校園安全綜治工作措施落實,效果明顯,近兩年沒有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的事件。
第六條 民辦學(xué)校建設(shè)項目和場地租金補助申報及審定程序
(一)項目申報。項目每年申報一次,符合本辦法第二條規(guī)定的民辦學(xué)校,于每年4 月1 日至30 日,按隸屬關(guān)系向本級行政主管部門提出書面申請。
申報學(xué)校的書面申請應(yīng)包括申報項目名稱、可行性研究報告、實施方案、預(yù)期目標(biāo)、所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計劃、有關(guān)責(zé)任人等書面材料。
(二)項目評審。市管學(xué)校由其主管部門進行初審;區(qū)(縣級市)管學(xué)校由區(qū)財政局會同主管部門初審、匯總,分別報市教育局、市勞動保障局、市財政局。市財政局會同市教育局、市勞動保障局進行項目評審,確定受資助學(xué)校和資助金額。評審工作必須做到公開、公正和公平。
(三)項目下達與資金撥付。由市財政局、市教育局、市勞動保障局按財政專項資金有關(guān)規(guī)定下達資金,市財政局轉(zhuǎn)移支付各區(qū)(縣級市)。各區(qū)(縣級市)按國庫集中支付規(guī)定辦理支付。
第七條 專項資金的管理職責(zé)
(一)各區(qū)(縣級市)教育局、勞動保障局、財政局負責(zé)對所管轄民辦學(xué)校申報的項目進行初審,并匯總上報。
(二)市財政局、市教育局、市勞動保障局對所管轄民辦學(xué)校和各區(qū)(縣級市)上報的項目進行評審,對專項資金實施管理監(jiān)督和績效評價。
第八條 市教育局、市勞動保障局在管理中如發(fā)現(xiàn)項目實施過程或評價結(jié)果不符合立項要求的,應(yīng)通知市財政局緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。
第九條 政府資助的資金歸民辦學(xué)校所有,在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時,應(yīng)將該部分單列,不得作為舉辦者的投入;在終止辦學(xué)時,存有的屬政府資助的設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府,專門用于發(fā)展民辦教育。
第十條 資助項目單位收到項目建設(shè)資金后,應(yīng)按國家有關(guān)財政制度進行會計核算和財務(wù)管理,做到?？顚Ｓ?。
第十一條 受資助的民辦學(xué)校,有違反《 中華人民共和國民辦教育促進法》 及《 中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》 行為的,主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改,并視情節(jié)輕重予以緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。
第十二條 因違規(guī)受到教育行政處罰的民辦學(xué)校,取消當(dāng)年獲得資助的資格;受到罰款以上教育行政處罰的,自受處罰之日起一年內(nèi)不能申報資助。
第十三條 民辦學(xué)校在申請專項資金時,如有弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)查實,取消申報資格,并追回已資助的全部資金。各區(qū)(縣級市)在申報資助民辦學(xué)校時,審查不嚴或弄虛作假的,市教育局、市勞動保障局、市財政局會同有關(guān)部門予以通報批評,并取消申報項目所在地下年度的申報資格。
第十四條 各區(qū)(縣級市)可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況,設(shè)立相應(yīng)的民辦教育發(fā)展資金,支持本地區(qū)民辦教育發(fā)展,并制定相關(guān)管理辦法。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5 年。有關(guān)法律法規(guī)變化或有效期屆滿的,根據(jù)實施情況依法評估修訂。
